Jämställdhet, Mångfald och Boendeplanering, BoJämt
Jämställdhet, Mångfald och Boendeplanering, BoJämt
Jämställdhet, Mångfald och Boendeplanering, BoJämt
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>BoJämt</strong><br />
I samarbete med RTK <strong>och</strong> Stockholms stad<br />
Reviderad: 16/11 2006<br />
<strong>Jämställdhet</strong>, <strong>Mångfald</strong> <strong>och</strong> <strong>Boendeplanering</strong>, <strong>BoJämt</strong><br />
1 Inledning<br />
Föreliggande projekt är en del av det Regionala tillväxtsprogrammets handlingsprogram<br />
Trafik <strong>och</strong> Bostäder, där det betonas att en region som Stockholm, vars ekonomi <strong>och</strong><br />
befolkning växer mer än någon annan region i landet, behöver tillgodose det ständiga behovet<br />
av bostäder.<br />
Bostadsbyggandet låg under lång tid på en mycket låg nivå. De senaste årens nedgång i<br />
befolkningstillväxten kombinerad men en viss uppgång i bostadsbyggandet har minskat<br />
bostadsbristen. Dock är efterfrågan på bostäder fortfarande mycket hög.<br />
Diskussionerna har under lång tid fokuserat på mängden nytillkomna bostäder.<br />
Länsstyrelsens rapport 2005: 14 Läget i Länet, Bostadsmarknaden i Stockholms län 2005<br />
framhåller att det råder brist på lägenheter för många olika grupper i samhället såsom;<br />
studenter, äldre, funktionshindrade, flyktingar, invandrare, utsatta kvinnor <strong>och</strong> hemlösa. Dock<br />
behöver fokus också riktas på typen, utformningen <strong>och</strong> läget av bostäder, enligt<br />
handlingsprogrammet Trafik <strong>och</strong> Bostäder. Överlag behövs en djupare kunskapsöversikt<br />
inom området, där bl a frågar med avseende på jämställdhet <strong>och</strong> mångfald 1 behöver lyftas.<br />
Exemplevis kan nämnas regeringens översyn av plan- <strong>och</strong> bygglagstiftningen SOU 2005:77,<br />
där jämställdhetsaspekter förordas. Dock är lösningar <strong>och</strong> metoder till<br />
jämställdhetsintegrering undermåliga. Diskussionen om vad jämställdhet inom planering<br />
innebär behöver också lyftas fram. Ytterligare ett exempel är regeringens Rättvisa <strong>och</strong> jämlika<br />
villkor på bostadsmarknaden Ds 2006:9 där jämställdhetsaspekten näst intill är obefintlig.<br />
1.1 Projektägare<br />
Länsstyrelsen i Stockholms län, enhet: Bostadssekretariatet. Bostadssekretariatets uppgift är<br />
bl a att utveckla de interna <strong>och</strong> externa samarbetsformerna för att få till stånd ett ökat<br />
bostadsbyggande i regionen.<br />
1.3 Styrgrupp<br />
Styrgruppen består av ordförande Eva Gyllensvärd, Länsstyrelsen; Eva Widergren,<br />
Stockholms stad samt Jan- Ove Östbrink, Regionplane- <strong>och</strong> trafikkontoret.<br />
1.4 Arbetsgrupp<br />
Arbetsgruppen består av ordförande Christian Dymén (Bostadssekretariatet Länsstyrelsen),<br />
Henrik Weston (Bostadssekretariatet Länsstyrelsen), Lena Söderholm Kalmendal (Regional<br />
Utveckling Länsstyrelsen), Tomas Norberg (Regional Utveckling Länsstyrelsen), Dennis<br />
Kullman (Regional Utveckling Länsstyrelsen) <strong>och</strong> Ragnvi Josefsson (planenheten<br />
Länsstyrelsen).<br />
1 Med mångfald avser vi i detta projekt segregationsproblematiken i Stockholms län, dvs de sociala, ekonomiska<br />
<strong>och</strong> etniska skillnader som finns mellan stadsdelar/kranskommuner. Vi kommer därför att ta del av det arbete<br />
som gjorts inom Storstadssatsningen.
1.5 Mål<br />
Det övergripande målet med projektet är att studera <strong>och</strong> synliggöra boendeplaneringen i<br />
Stockholmsregionen ur ett jämställdhets- <strong>och</strong> mångfaldsperspektiv, för att därigenom bidra<br />
med kunskap i riktning mot en hållbar utveckling av regionen. <strong>Jämställdhet</strong>sperspektivet<br />
kommer att ligga i fokus genom hela projektet, där det övergripande målet för<br />
jämställdhetspolitiken, att kvinnor <strong>och</strong> män ska ha samma möjligheter, rättigheter <strong>och</strong><br />
skyldigheter inom alla väsentliga områden i livet (regeringens skrivelse 2002/03:140), ligger<br />
till grund. Trots att jämställdhet ligger i fokus, kommer kopplingar mellan mångfalds- <strong>och</strong><br />
jämställdhetsperspektivet att behandlas.<br />
Lundkvist ( 1998) menar att kvinnors deltagande i planeringsprocessen är lågt. Det är därför<br />
inte osannolikt att planering som framförallt bedrivs av män bidrar till en fysisk utformning<br />
som framförallt speglar mäns behov (Ibid. s. 24). Av den anledningen kommer fokus i denna<br />
studie att ligga på kvinnors behov, preferenser, erfarenheter <strong>och</strong> livsstilar, utifrån<br />
förutsättningen att kvinnor <strong>och</strong> män lever olika vardagsliv. Med detta menas inte att mäns<br />
behov är mindre relevanta. För jämställdhet fordras både mäns <strong>och</strong> kvinnors perspektiv.<br />
2 Disposition<br />
Projektet <strong>BoJämt</strong> består av tre faser: Analysfasen, genomförandefasen <strong>och</strong> spridningsfasen.<br />
Analysfasen skall kartlägga <strong>och</strong> belysa; behov, möjligheter, frågor <strong>och</strong> problem i relation till<br />
jämställdhet <strong>och</strong> boendeplanering. Genomförandefasen ämnar bidra med kunskap om<br />
lösningar för upplevda problem <strong>och</strong> brister inom föreliggande område, samt skapa verktyg<br />
<strong>och</strong> metoder för att ta vara på jämställdhetsaspekter inom boendeplaneringen. Spridningsfasen<br />
skall sprida ny kunskap <strong>och</strong> skapa ett nätverk där frågor om jämställdhet <strong>och</strong> boendeplanering<br />
ska diskuteras.<br />
3 Analysfas<br />
Syftet med analysfasen är att studera <strong>och</strong> kartlägga forskning <strong>och</strong> andra insatser som bedrivits<br />
om jämställdhet inom boendeplanering, på fyra olika nivåer; regional-, kommunal-,<br />
bostadsområdes- <strong>och</strong> bostadsnivå, samt, att genom fokusgrupper <strong>och</strong> andra aktiviteter lyfta<br />
frågeställningar, problemområden <strong>och</strong> möjligheter inom föreliggande område. Analysfasen<br />
skall därefter användas som teoretisk grund för den preskriptiva <strong>och</strong> normativa<br />
genomförandefasen, där analysfasens resultat konkretiseras.<br />
3.1 Metod<br />
Ett par grundläggande frågeställningar är relevanta för att uppnå syftet med analysfasen.<br />
Vad innebär jämställdhet inom boendeplanering?<br />
Vilka aspekter av jämställdhet är viktiga att ta tillvara när det gäller boendeplanering?<br />
Kvinnors <strong>och</strong> mäns behov, preferenser <strong>och</strong> livsstilar förändras med tiden, vilket accentuerar<br />
vikten av en planeringsprocess som tar hänsyn till jämställdhet, där kvinnors behov,<br />
erfarenheter, intressen <strong>och</strong> livsmönster framhävs. Integrering av jämställdhet i planprocessen<br />
är en förutsättning för långsiktig hållbarhet, där normer som inte lever upp till de<br />
jämställdhetspolitiska målen kan förändras. Moser (1993) framhåller <strong>och</strong> skiljer mellan<br />
kvinnors praktiska <strong>och</strong> strategiska behov. Strategiska behov är relaterade till kvinnors<br />
underordnade position i samhället. Det kan exempelvis handla om makt. De strategiska<br />
behoven medverkar till normförändringar i samhället. Historien har visat att en rationell <strong>och</strong><br />
toppstyrd planeringsprocess ej kunnat eliminera kvinnors underordnade position (Ibid. s. 39).
Vidare poängterar Moser (1993) att de praktiska behoven reflekterar kvinnors behov i ett<br />
samhälle som accepterar den maktstruktur som råder (Ibid. s. 40).<br />
De strategiska behoven kan uppnås genom en jämställd planeringsprocess med ett jämställt<br />
deltagande. Får alla lika stor plats i planeringsprocesserna? De praktiska behoven kan<br />
identifieras <strong>och</strong> uppnås genom att undersöka kvinnors behov, preferenser <strong>och</strong> livsstilar i<br />
dagens samhälle.<br />
En explorativ studie - innehållande en litteraturgenomgång, kommunintervjuer, 4 workshops<br />
<strong>och</strong> ett seminarium - skall genomsyra analysfasen. Fokusgrupperna skall lyfta frågor,<br />
problemområden <strong>och</strong> möjligheter vad gäller jämställdhet inom boendeplanering. Intervjuerna<br />
skall belysa kommuners engagemang i <strong>och</strong> kunskap om föreliggande område.<br />
Slutseminariet skall bidra till kunskapsutbyte samt skapa grunden för genomförandefasen.<br />
- Workshop 1 hålls den 17 maj 2006, med fokus på <strong>BoJämt</strong> i regionen.<br />
- Workshop 2 hålls den 30 augusti 2006, med fokus på <strong>BoJämt</strong> i kommunen - vilket<br />
även inkluderar frågor om medborgardeltagande i planeringsprocessen.<br />
- Workshop 3 hålls den 3 oktober 2006, med fokus på <strong>BoJämt</strong> i bostadsområdet <strong>och</strong><br />
bostaden.<br />
- Workshop 4 hålls den 23 november 2006, med fokus på att analysera insamlat<br />
material.<br />
- Slutseminariet hålls i februari 2007. Fokus kommer att ligga på Kunskapsutbyte.<br />
4 Referenser<br />
• Ds 2006:9 Rättvisa <strong>och</strong> jämlika villkor på bostadsmarknaden.<br />
• Lundkvist, H ( 1998) Ojämställdhetens miljöer. Svenska Kommunförbundet <strong>och</strong><br />
Kommentus förlag. Göteborg<br />
• Länsstyrelsen i Stockholms län (2005) Läget i Länet, Bostadsmarknaden i Stockholms<br />
län 2005. rapport 2005: 14<br />
• Moser, C.O.N (1993) Gender, planning and Development. Theory, practice and<br />
training. Routledge. London<br />
• Regeringen (2003) Jämt <strong>och</strong> ständigt. Regeringens jämställdhetspolitik med<br />
handlingsplan för mandatperioden. skrivelse 2002/03:140<br />
• Regionala Bostadsgruppen (2005) Trafik <strong>och</strong> Bostäder.<br />
• SOU 2005:77 Får jag lov? Om planering <strong>och</strong> byggande.