Svensk PDF (250 KB) - Burma.nu
Svensk PDF (250 KB) - Burma.nu
Svensk PDF (250 KB) - Burma.nu
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Burma</strong> Center Söndag<br />
11 ja<strong>nu</strong>ari 2009<br />
Krokig väg till demokrati<br />
Militärjuntans vägkarta som skall leda till allmänna val och civilt styre<br />
Bo A.Olson<br />
Del 2 av <strong>Burma</strong> Centers trilogi om<br />
demokratiseringsprocessen<br />
i Myanmar.<br />
2009 kan bli året som visar om de styrande generalerna i Myanmar<br />
menar allvar med sin ”vägkarta till demokrati”. Hittills har vägen visat<br />
sig ganska så krokig men det tar förstås båda parter för att dansa<br />
tango.<br />
Ryske politikern och revolutionären Vladimir Iljitj Uljanov, mer känd under<br />
namnet Lenin, hävdade på sin tid att ”en lögn som upprepas tillräckligt ofta<br />
blir till slut sanning”. Det tycks överensstämma rätt bra med oppositionens<br />
uppfattning av valen i <strong>Burma</strong> 1990.<br />
Burmesiska oppositionen mot militärjuntan har genomgående byggt sin framgångsrika<br />
internationella lobbyverksamhet på att valen i maj 1990, vilka resulterade<br />
i en jordskredsseger för oppositionskoalitionen National League for<br />
Democracy (NLD), gällde ledamöter till landets parlament(1). Oavsett om det<br />
är ett missförstånd, önsketänkande eller avsiktlig desinformation så stämmer<br />
det inte riktigt med verkligheten. Att missförstånd kan ligga till grund för den<br />
allmänna uppfattningen är inte omöjligt då situationen i samband med valen<br />
var mycket komplex.<br />
Copyright <strong>Burma</strong> Center International 2009 / info@burmacenter.org
Första gången frågan om val kom på tal var när general Khin Nyunt(2) 22<br />
september 1988, vid ett möte med utländska militärattachéer, rapporteras ha<br />
sagt att efter valen ”då skall Tatmadaw(3) lämna över statsmakten till det parti<br />
som segrar”. Detta har sedan blivit den enda tolkning av juntans intentioner<br />
som oppositionen accepterar och som den i sin tur har förmedlat till supportrar<br />
i väst. Vad Khin Nyunt i själva verket sade, enligt en BBC-rapport baserad på<br />
bandupptagning, var att Tatmadaw då SYSTEMATISKT skulle överlämna<br />
makten till valets segrare.<br />
Khin Nyunts verkliga uttalande antyder alltså en process och inte ett direkt<br />
överlämnande. NLDs populära och karismatiska generalsekreterare Aung San<br />
Suu Kyi var faktiskt medveten om detta vilket visar sig i en intervju hon gav<br />
Dominic Faulder(4) då hon klagade över att ”vem som än blir vald tvingas först<br />
utforma en konstitution som sedan måste godkännas innan överlämnandet<br />
av makten. Det kan ske genom en folkomröstning men det kan ta månader<br />
om inte år”. Dessutom är det uppenbart i Alan Clements bok ”The Voice of<br />
Hope”, som bygger på hans samtal med Aung san Suu Kyi 1996, att NLDs<br />
ledning var väl medveten om att valen inte var ämnade att tillsätta ett parlament<br />
direkt.(5)<br />
Ogenomtänkt löfte om parlamentsval<br />
General Saw Maung, juntans dåvarande chef(6), kan ha bidragit till förvirringen<br />
när han 9 ja<strong>nu</strong>ari 1990 talade om att utse en regering ”enligt lagen”. Han<br />
måste då ha menat enligt den nya konstitutionen. Detta är också precis vad<br />
Khin Nyunt menade när han 12 april 1990 informerade ämbetsmän i Yangon<br />
om att militärjuntan (SLORC) skulle upprätthålla statsansvaret ”medan den<br />
nya konstitutionen tas fram” och att SLORC skulle fortsätta med det ”även<br />
efter valen tills det att en stark regering har bildats”.<br />
Därefter, 9 maj 1990, gjorde Saw Maung det kristallklart att SLORC skulle<br />
fortsätta behålla makten tills den nya konstitutionen antagits. Även utländska<br />
journalister som kom till Yangon för att bevaka valen informerades om detta<br />
av valkommissionen(7). Följaktligen rapporterade ett flertal utländska medier<br />
redan före valen 27 maj 1990 att ingen överföring av makten skulle ske förrän<br />
konstitutionen godkänts genom en nationell folkomröstning efter vilken nya<br />
val skulle hållas.<br />
Copyright <strong>Burma</strong> Center International 2009 / info@burmacenter.org
Saw Maung kände sig pressad att göra någonting efter turbulensen i samband<br />
med massprotesterna månaderna innan, sommaren 1988. Han utlovade således<br />
val i allmänna termer, tydligen utan att tänka på att landet saknade en konstitution.<br />
En del observatörer anser också att juntan ändrade sig inför publiceringen<br />
av den nya vallagen(8) 31 maj 1989. Juntan hade då insett att det måste finnas<br />
en konstitution innan maktöverföringen och även ansett att det av många<br />
anledningar skulle vara alltför riskfyllt att låta valets segrare överta makten<br />
direkt. Av förklarliga skäl oroade sig de styrande generalerna för vad som<br />
skulle hända om folk ville hämnas.<br />
Valen hölls planenligt 27 maj 1990 och resultatet skakade utan tvekan militärjuntan.<br />
Juntan vidhöll att valen var ämnade till den nationalförsamling(9) som<br />
<strong>nu</strong> skulle arbeta fram den nya konstitutionen. Valets segrare, NLD, insisterade<br />
dock på att valen gällde parlamentet och att de <strong>nu</strong> omgående skulle få bilda<br />
regering. Protester mot juntan, arresteringar och bildandet av en ”exilregering”<br />
bestående av folkvalda följde.(10) Den hade som främsta uppgift att skaffa<br />
utländskt stöd till oppositionen, med avsevärd hjälp av bland annat då militärt<br />
starka KNU(11) vars egna representanter inte deltog i valet.<br />
Om de folkvalda från 1990 åtminstone moraliskt kunde betraktas som folkets<br />
representanter så har de naturligtvis inte i dagsläget, nästan nitton år efteråt,<br />
samma förtroende. Många av de då valda har antingen avlidit, lider av fysisk<br />
eller mental ohälsa efter längre fängelsevistelser, eller har skaffat sig ett nytt<br />
liv utomlands, långt från den burmesiska verkligheten. Många har <strong>nu</strong> också<br />
uppnått en övermogen ålder för det krävande politiska arbete det är fråga om<br />
i landet och en hel del av de som valdes 1990 var redan då inte särskilt kompetenta.<br />
Det är således orealistiskt att de idag skulle få bilda parlament som<br />
oppositionen kräver och den allmänna uppfattningen är att nya val måste till.<br />
Militärjuntan konsekvent<br />
Oppositionen, med Aung San Suu Kyi i spetsen, hoppade av arbetet med den<br />
nya konstitutionen som ansågs vara ”oseriöst och bara ett spel för gallerierna”.<br />
Genom denna demonstration hade man hoppats på mer handfast stöd från<br />
omvärlden, vilket uteblev annat än i ord som ignorerades av generalerna. I<br />
praktiken innebar avhoppet att juntan tämligen obehindrat kunde styra konstitutionsarbetet<br />
med kvarvarande och mer följsamma delegater.<br />
Copyright <strong>Burma</strong> Center International 2009 / info@burmacenter.org
Säga vad man vill om militärjuntans metoder<br />
och åsikter om demokrati; den har åtminstone<br />
varit konsekvent. Våren 2008 genomfördes således<br />
nästa steg på dess vägkarta till demokrati.<br />
Det framtagna förslaget till ny konstitution<br />
godkändes med ”överväldigande majoritet”<br />
vilket innebär att nästa steg; allmänna val till<br />
parlamentet, kan hållas som planerat 2010.<br />
Så gott som samtliga exilburmeser, liksom<br />
majoriteten av den röstande allmänheten inne<br />
i <strong>Burma</strong>, lever med uppfattningen att valen<br />
1990 gällde parlamentet. Övertygelsen har<br />
sedan stärkts genom oppositionspolitikers<br />
agerande och inte minst av den säkert välmenande men ändå missriktade<br />
uppbackning de fått av utländska aktivister.<br />
Det är bara beklagligt att en demokratiseringsprocess, realistisk för <strong>Burma</strong>,<br />
skall hindras av missförstånd, osanningar och enskilda ambitioner. Men, för<br />
att avsluta med ett citat tillskrivet Albert Einstein: ”If the facts don´t fit the<br />
theory, change the facts”.<br />
Addendum, Mars 2011<br />
Enligt 2008 års konstitution får inte militärer ställa upp i parlamentsval så<br />
hösten 2010 innebar att mängder före detta juntaofficerare avsade sig sina<br />
militära poster och ställde upp som civila. Allmäna val hölls i november<br />
2010, dock med förbehållet att militären, utöver de folkvalda, skulle få utse<br />
25 procent av de totala mandaten i de tre kamrarna.<br />
Kommentarer och lästips på nästa sida<br />
Copyright <strong>Burma</strong> Center International 2009 / info@burmacenter.org
Kommentarer:<br />
(1) Parlamentet = Pyithu Hluttaw<br />
(2) General Khin Nyunt (Hkang Nywan) var chef för militära underrättelsetjänsten i<br />
<strong>Burma</strong> och tillträdde som förste sekreterare (Secretary-1) i militärjuntan när den 1997<br />
ombildades till State Peace and Restoration Council (SPDC). Han blev i augusti 2003<br />
Myanmars premiärminister och introducerade kort därefter Myanmars Seven-point<br />
Roadmap to Democracy. I oktober 2004 avsattes Khin Nyunt från samtliga officiella<br />
poster av juntachefen Senior General Than Shwe, sannolikt efter en maktkamp inom<br />
juntan.<br />
(3) Tatmadaw = burmesiska krigsmakten<br />
(4) Intervju med Aung San Suu Kyi i Asiaweek 21 juli 1989<br />
(5) Alan Clements: The Voice of Hope - conversations with Aung San Suu Kyi, 1996<br />
(6) General Saw Maung blev chef för den militärjunta, State Law and Order Restoration<br />
Council (SLORC), som bildades hösten 1998. Han överlämnade ledningen till<br />
Than Shwe 1992, sannolikt av hälsoskäl, och avled 1997.<br />
(7) State Electoral Commission<br />
(8) Electoral Law<br />
(9) National Convention<br />
(10) National Coalition Government of the Union of <strong>Burma</strong> (NCGUB)<br />
(11) KNU = Karen National Union<br />
Läs mer:<br />
The 1990 Elections in Myanmar: Broken Promises or a Failure of Communication?<br />
(Derek Tonkin, Contemporary Southeast Asia, 2007)<br />
A Historical Overview of Political Transition in Myanmar Since 1988 (Maung<br />
Aung Myoe, Asia Research Institute, National University of Singapore, 2007)<br />
<strong>Burma</strong>- Twisted Road to Where? (<strong>Burma</strong> Center, 2005)<br />
Copyright <strong>Burma</strong> Center International 2009 / info@burmacenter.org
Change language