28.09.2013 Views

FMV Miljöredovisning 2008-2009Pdf, 8 242 kB

FMV Miljöredovisning 2008-2009Pdf, 8 242 kB

FMV Miljöredovisning 2008-2009Pdf, 8 242 kB

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

<strong>FMV</strong><br />

Försvarets materielverk<br />

115 88 Stockholm<br />

Besöksadress: Banérgatan 62<br />

Tel 08-782 40 00<br />

Fax 08-667 57 99<br />

registrator@fmv.se<br />

www.fmv.se<br />

Miljöhänsyn i alla led<br />

<strong>FMV</strong>s miljöredovisning <strong>2008</strong>-2009


Innehåll<br />

<strong>FMV</strong>s miljöarbete<br />

GD har ordet 3<br />

Kort om <strong>FMV</strong> 4<br />

Samarbete för utveckling 5<br />

Miljöarbetet på <strong>FMV</strong> 6<br />

Goda exempel<br />

Miljökrav produktgrupper 8<br />

Upphandling av fältsjukhus 10<br />

Bränsleceller med stor potential 12<br />

Pionjärer inom biojetbränsle 14<br />

Övertalig materiel får ny användning 16<br />

Metodik flygprov 18<br />

Nytt miljötillstånd 19<br />

Statliga ramavtal möbler 20<br />

Leverantörsuppföljning REACH 22<br />

Utveckling av sociala krav 23<br />

Fyren på Söderarm har en lång historia och har bland annat haft betydelse<br />

för det svenska försvaret. Exempelvis var det utkiken på Söderarm<br />

som slog larm när ryssarna invaderade Sverige/Roslagen år 1719.<br />

GD har ordet<br />

Den redovisning av <strong>FMV</strong>s miljöarbete som du nu studerar<br />

har fokus på miljöanpassningen av de produkter och<br />

system som vi levererar till våra kunder, främst Försvarsmakten.<br />

Detta är ingen slump då <strong>FMV</strong>s miljöpåverkan<br />

uppkommer under materielens hela livscykel. Arbetet är<br />

mångfasetterat och omfattar allt från att delta i arbetet<br />

med att ta fram forskningsplaner och arbeta med kravställning<br />

gentemot leverantörer till att ta miljöhänsyn vid<br />

avveckling av föråldrad eller övertalig materiel.<br />

Att ta miljöhänsyn i alla faser av livscykeln, från forskning<br />

till avveckling, ställer dock krav på att sätta in miljökraven<br />

i ett större sammanhang. Miljöanpassningen måste vägas<br />

mot det tekniskt möjliga och det ekonomiskt rimliga för<br />

att Försvarsmakten ska få leverans av effektiva och väl<br />

anpassade produkter och system.<br />

Vi strävar ständigt efter att förbättra vår miljöanpassning<br />

i framtagningen av ny materiel. Detta sker på flera olika<br />

sätt, bland annat genom att vi för en dialog med våra<br />

största leverantörer och att vi har ett nära samarbete med<br />

Försvarsmakten och andra myndigheter inom försvarssektorn.<br />

Det leder till att vi kan ställa utmanande krav i<br />

våra upphandlingar, vilket driver på utvecklingen av mer<br />

miljöanpassad försvarsmateriel.<br />

Gunnar Holmgren<br />

Generaldirektör<br />

”<br />

<strong>FMV</strong>s Generaldirektör Gunnar Holmgren<br />

Om redovisningen<br />

<strong>FMV</strong> ger vartannat år ut en miljöredovisning<br />

som övergripande beskriver vårt arbete med<br />

miljöfrågor. Denna redovisning inleds med en<br />

generell och aktuell beskrivning av <strong>FMV</strong>s verksamhet<br />

och miljöarbete. Andra delen skildrar<br />

exempel på spännande miljörelaterade projekt<br />

som bedrivits under <strong>2008</strong>-2009.<br />

Hör gärna av dig med kommentarer eller frågor.<br />

Dialogen med dig gör att vi hela tiden kan<br />

utveckla vårt miljöarbete och vår kommunikation<br />

kring miljöfrågorna.<br />

Kontaktuppgifter:<br />

Ring 08-782 40 00<br />

Maila hallbarhet@fmv.se<br />

1 <strong>FMV</strong>s Suspendisse miljöredovisning ultricies <strong>2008</strong>-2009 lacinia sid 2 <strong>FMV</strong>s miljöredovisning Suspendisse ultricies <strong>2008</strong>-2009 lacinia sid 32


Kort om <strong>FMV</strong><br />

<strong>FMV</strong> är en självständig, civil myndighet vars främsta<br />

uppgift är att förse Försvarsmakten med materiel, system<br />

och metoder som ger effekt, såväl idag som i morgon.<br />

Antalet fast anställda är omkring 1500 personer. Årligen<br />

upphandlar vi materiel och tjänster för cirka 16<br />

miljarder kronor. Bland våra kunder finns även Polisen,<br />

Kustbevakningen och Myndigheten för samhällsskydd<br />

och beredskap. Dessutom representerar vi ofta staten i<br />

komplexa internationella affärer. Vi bedriver verksamhet<br />

på flera orter i landet, men projektleder och styr den<br />

huvudsakligen från Stockholm. För att vara säkra på<br />

att materielen uppfyller ställda krav testar vi den vid ett<br />

flertal provplatser.<br />

Karlsborg<br />

I Karlsborg testar vi vapen och ammunition, ballistiska<br />

skydd och fordon, men även produkternas miljötålighet.<br />

Här har vi också möjlighet att prova flyg- och sjömålrobotsystem.<br />

Linköping<br />

I Sveriges flygstad testar vi olika flyg- och ledningssystem.<br />

Då är det naturligt att den dynamiska flygsimulatorn<br />

också finns här.<br />

Vidsel<br />

Här ligger vår robotförsökplats som utnyttjas för både<br />

nationella och internationella testverksamheter.<br />

Vidsel<br />

Karlsborg<br />

Stockholm<br />

Linköping<br />

EDA<br />

(European Defence Agency)<br />

Europeiska försvarsbyrån<br />

EUs organ för förbättrad kapacitet<br />

avseende krishantering samt stöd<br />

till europeisk försvars- och säkerhetspolitik<br />

NORDAC<br />

(Nordic Armaments Co-operation)<br />

Nordiskt försvarsmaterielsamarbete<br />

mellan Danmark, Finland,<br />

Norge och Sverige<br />

Samarbete för utveckling<br />

Samarbeten har en viktig roll i <strong>FMV</strong>s arbete för att utveckla såväl den egna verksamheten<br />

som för att sprida kunskap och harmonisera arbetssätt med andra aktörer i centrala<br />

frågor.<br />

Aktivt internationellt samarbete<br />

Det så kallade Sexnationssamarbetet är en avsiktsförklaring<br />

som syftar till att underlätta rationalisering, omstrukturering<br />

och drift av den europeiska försvarsindustrin.<br />

Det omfattar bland annat samarbete om forskning och<br />

utveckling och harmonisering av de militära kraven på<br />

försvarsmateriel. På svenskt initiativ (<strong>FMV</strong>/FOI) bildades<br />

2004 en miljögrupp inom samarbetsområdet ”Forskning<br />

och Teknologiutveckling”. Här har <strong>FMV</strong> en aktiv<br />

roll. Bland annat har gruppen sammanställt en databas<br />

över pågående militära miljöforskningsprojekt. Vidare utarbetar<br />

man underlag för att försöka påverka den Europeiska<br />

försvarsbyrån, European Defence Agency (EDA),<br />

att ta ett aktivt ansvar för materielrelaterade miljöfrågor,<br />

till exempel genom harmoniserade krav på kemiska ämnen<br />

och konstruktionsmaterial. Det är särskilt viktigt mot<br />

bakgrund av att den nya europeiska kemikalielagstiftningen,<br />

REACH, kan förväntas påverka möjligheterna<br />

till försörjning av vissa för försvarsverksamheten viktiga<br />

kemiska produkter.<br />

Lol<br />

(Letter of Intent) Sexnationssamarbetet<br />

mellan de stora försvarsindustrinationerna<br />

inom EU (Frankrike, Italien,<br />

Spanien, Storbritannien, Sverige och<br />

Tyskland) för omstrukturering av<br />

försvarsindustrin i Europa<br />

FÖRSVARSSEKTORN<br />

Försvarsmakten, <strong>FMV</strong>, Totalförsvarets<br />

forskningsinsitut, Försvarshögskolan,<br />

Försvarets Radioanstalt, Fortifikationsverket<br />

Forskningssamarbeten<br />

För att driva utvecklingen inom områden som är viktiga<br />

för Försvarsmakten bedriver <strong>FMV</strong> forskningssamarbeten<br />

med universitet, högskolor och industrin. Några exempel<br />

på projekt med potentiellt stor miljönytta kan du läsa om<br />

på sidorna 10-13.<br />

Dialog med kringboende<br />

<strong>FMV</strong>s provverksamhet är helt beroende av goda relationer<br />

med boende, näringsidkare och andra aktiva kring<br />

provplatserna. Det ger givetvis incitament att ständigt<br />

arbeta för att minska miljöpåverkan, i form av framför<br />

allt buller, från provverksamheten. Hänsynsreglerna<br />

i miljöbalken är vägledande. <strong>FMV</strong> sitter med i forum<br />

för kringboende och kommuner för att lyssna till hur<br />

omgivningen och olika intressenter uppfattar verksamheten.<br />

Dialogen är en viktig del i det ständiga utvecklingsarbetet.<br />

<strong>FMV</strong>s miljöredovisning <strong>2008</strong>-2009 sid 4 <strong>FMV</strong>s miljöredovisning <strong>2008</strong>-2009 sid 5


Miljöarbetet på <strong>FMV</strong><br />

Regeringens ambition är att de statliga myndigheterna ska vara föredömen inom miljö.<br />

<strong>FMV</strong> arbetar utifrån denna inriktning och strävar efter att ständigt förbättra miljöarbetet<br />

genom bland annat miljöanpassning av upphandling.<br />

<strong>FMV</strong>s största miljöpåverkan<br />

<strong>FMV</strong>s främsta uppgift är att förse Försvarsmakten med<br />

olika materiel och system. Det är genom användningen<br />

av denna materiel som Försvarsmaktens största miljöpåverkan<br />

sker. <strong>FMV</strong> har därför en nyckelroll i att säkerställa<br />

att upphandlingen, som totalt uppgår till cirka<br />

16 miljarder kronor per år, blir så miljöanpassad som<br />

möjligt. Att ställa relevanta miljökrav på leverantörer och<br />

produkter är således den viktigaste delen i <strong>FMV</strong>s miljöpåverkan<br />

och miljöarbete. En annan del i miljöarbetet är<br />

att säkerställa minsta möjliga miljöpåverkan vid provplatserna.<br />

Exempel på denna metodik kan du läsa om på<br />

sidorna 18-19.<br />

Arbetssätt<br />

Inom <strong>FMV</strong> har miljöfrågorna gått från att vara ett specialistansvar<br />

till att bli allas ansvar. Genom att integrera<br />

miljöhänsyn i befintliga processer blir miljö en naturlig<br />

del i den dagliga verksamheten, som till stor del drivs i<br />

projektform. Det är dock ett omfattande arbete att hålla<br />

<strong>FMV</strong>s miljöredovisning <strong>2008</strong>-2009 sid 6<br />

processerna uppdaterade. I dagsläget används de olika<br />

processerna i lite varierande utsträckning i olika projekt,<br />

baserat på varje projektledares avvägning och projektens<br />

omfattning. Att säkerställa att viktiga delar i processerna<br />

tillämpas konsekvent är därför centralt för att få ännu<br />

bättre hävstång i miljöarbetet. En annan central del i ett<br />

effektivt miljöarbete är samarbete med andra aktörer,<br />

både nationellt och internationellt. Exempel på <strong>FMV</strong>s<br />

olika samarbeten kan du läsa mer om löpande i denna<br />

redovisning, i anslutning till de olika projekt som presenteras.<br />

Några viktiga samarbeten finns också sammanställda<br />

på sidan 5.<br />

Organisation<br />

Miljöarbetet är sedan länge förankrat inom <strong>FMV</strong>. År<br />

1997 blev <strong>FMV</strong> utsedd till en av 25 pilotmyndigheter för<br />

miljöledning i statlig förvaltning. Då inrättades en mijöenhet<br />

på uppdrag av ledningen. Idag arbetar en grupp<br />

om sex personer heltid med miljö på huvudkontoret.<br />

Ute på provplatserna finns två heltidstjänster för miljö.<br />

<strong>FMV</strong>s miljöpolicy<br />

Försvarssektorn arbetar för en hållbar utveckling där miljöhänsyn<br />

integreras i all verksamhet, såväl nationellt som internationellt.<br />

Miljökrav ska, så långt det är möjligt, även ställas på de aktörer som<br />

arbetar på uppdrag av eller samverkar med sektorns myndigheter.<br />

<strong>FMV</strong> tar sitt samhällsansvar inom miljöområdet genom ett aktivt och<br />

långsiktigt miljöarbete.<br />

Vi förbinder oss därför att:<br />

• Identifiera, värdera och möta de krav som ställs på oss inom miljöområdet.<br />

• Anskaffa miljöanpassade tjänster och produkter till våra kunder.<br />

• Bedriva och ständigt förbättra vår verksamhet på ett sätt som balanserar vårt samhälls ansvar<br />

inom miljöområdet med ekonomi och teknik.<br />

• Ha mycket god kompetens om miljöfrågor med anknytning till den materiel vi anskaffar.<br />

• Kontinuerligt förbättra provningsverksamhetens miljöprestanda.<br />

• Kommunicera vårt miljöarbete på ett öppet och tydligt sätt.<br />

• Skapa förutsättningar för våra medarbetare att ta ett aktivt miljöansvar.<br />

•<br />

Resa på ett klimateffektivt sätt.<br />

Specialistgruppen för miljöfrågor fungerar framför allt<br />

som stöd i miljöfrågor i olika projekt samt arbetar med<br />

information via intranätet, såsom enkel metodik för<br />

miljöhänsyn i de olika processerna.<br />

Viktiga utmaningar<br />

Spännvidden på de produkter och system som <strong>FMV</strong><br />

upphandlar är mycket stor. Det handlar om alltifrån<br />

skjortknappar till avancerade tekniska system. Det är en<br />

ständig utmaning att ställa relevanta miljökrav inom så<br />

vitt skilda områden. Därför underlättar det om miljöperspektivet<br />

finns med så tidigt som möjligt i alla projekt.<br />

Här finns förbättringspotential inom <strong>FMV</strong>. Tyvärr<br />

händer det fortfarande att man kommer på att integrera<br />

miljöperspektivet sent i olika projekt, berättar Anette<br />

Sven sson och Bengt Strömstedt i <strong>FMV</strong>s miljögrupp. Att<br />

ändra invanda arbetssätt tar tid, i en så stor organisation<br />

som <strong>FMV</strong>. Samtidigt poängterar de att de kontinuerliga<br />

små stegen får stor effekt på sikt. En till bakablick visar<br />

att väldigt mycket har hänt på miljö området de senaste<br />

åren. Det viktiga är att hela tiden vara ihärdig i arbetet.<br />

Internt miljöarbete<br />

<strong>FMV</strong>s största miljöpåverkan ligger i att verka för en grön<br />

försörjning av försvarsmateriel. Samtidigt är det prioriterat<br />

att minska den egna verksamhetens direkta miljöpåverkan.<br />

Det har ett viktigt signalvärde både internt och<br />

externt. Exempelvis har <strong>FMV</strong> reseriktlinjer där det bland<br />

annat står att resor under 50 mil ska ske med tåg. Vidare<br />

ställer man miljökrav på verksamhetens egna leverantörer<br />

och entreprenörer. Sopsortering och grön el är andra<br />

självklara delar i det interna miljöarbetet.<br />

<strong>FMV</strong>s miljögrupp i Stockholm (från vänster: Bengt Strömstedt, Lena<br />

Engberg, Birgit Ramfjord, Malena Brorsson, Ingela Bolin Holmberg,<br />

Anette Svensson).<br />

<strong>FMV</strong>s miljöredovisning <strong>2008</strong>-2009 sid 7


Miljökrav<br />

produktgrupper<br />

I samordningsavtalet mellan <strong>FMV</strong> och Försvarsmakten beskrivs att miljökrav ska ställas<br />

vid all upphandling av materiel. <strong>FMV</strong> har tagit fram generella miljökrav för detta ändamål.<br />

Eftersom <strong>FMV</strong> upphandlar en mycket bred flora av produkter började man under hösten<br />

2009 att ta fram krav som är anpassade för specifika produktgrupper.<br />

De anpassade kraven är en utveckling för att kunna fokusera<br />

på specifika miljöaspekter som särskilt berör olika<br />

produktområden. I ett första läge valde man produktgrupperna<br />

fordon, ammunition, elektronik och batterier.<br />

Arbetet innefattade bland annat miljö- och marknadsanalyser<br />

för respektive grupp, men också kartläggning<br />

av befintlig lagstiftning och aktuella standarder, berättar<br />

Ingela Bolin-Holmberg som arbetar med metodutveckling<br />

i projektet. Arbetet har genomförts i samråd med<br />

ansvariga på produktsidan, i första hand chefsingenjörerna.<br />

Detta skapar större delaktighet i miljöarbetet, framhåller<br />

hon. Nedan beskrivs kortfattade resultat från två<br />

av dessa genomgångar. Nästa steg blir att arbeta vidare<br />

med kraven i skarpt läge för att därifrån kunna utvärdera<br />

och vidareutveckla dem. Ambitionen är att börja tillämpa<br />

kraven under 2010 samt att kunna utveckla arbetssättet<br />

för ytterligare produktgrupper, säger Ingela Bolin-<br />

Holmberg.<br />

Ammunition<br />

Vid upphandling av ammunition finns det flera relevanta<br />

miljöaspekter att beakta, berättar Per Cederberg, chefsingenjör<br />

för mark/vapen på <strong>FMV</strong>, som varit med och tagit<br />

fram miljökraven för detta produktområde. Krutgaser<br />

från raketmotorer och emissioner från pyroteknik leder<br />

ofta till såväl arbetsmiljöproblem som lokala miljöeffekter.<br />

En potentiellt stor miljöpåverkan av ammunition är<br />

också den stora mängd metall som hamnar i miljön. För<br />

att förebygga onödig miljöpåverkan har <strong>FMV</strong> identifierat<br />

materialdeklaration som ett relevant krav att ställa på<br />

leverantörerna, poängterar Per Cederberg. I mater ial -<br />

deklarationen ska det exempelvis anges om ingående<br />

ämnen finns med på kandidatlistan i REACH (se sidan<br />

22) eller definieras som riskämnen i försvarssektorns<br />

kriteriedokument (se sidan 10).<br />

Det förekommer dock många dispenser för användning<br />

av miljöfarliga ämnen i ammunition, med hänvisning till<br />

funktion, prestanda och säkerhet. Ett sådant exempel är<br />

att grovkalibrig ammunition ofta innehåller bly i tändsatser<br />

eftersom det saknas alternativ med motsvarande<br />

funktion och prestanda. För finkalibrig ammunition<br />

<strong>FMV</strong>s miljöredovisning <strong>2008</strong>-2009 sid 8<br />

finns dock blyfri ammunition sedan drygt tio år. En stor<br />

mängd ammunition måste finnas i beredskap men en<br />

betydande andel används inte innan bäst före-datumet<br />

gått ut. Därför är det centralt att ammunitionen har hög<br />

återvinningsgrad. Att leverantören kan bifoga en återvinningsmanual<br />

identifierades därför som ett viktigt krav<br />

att ställa vid upphandling, berättar Per Cederberg. Med<br />

en återvinningsmanual ökar möjligheten att plocka isär<br />

produkten på rätt sätt så att en så stor del som möjligt<br />

går att återvinna.<br />

Ingela Bolin-Holmberg har samarbetat med chefsingenjörerna Per<br />

Cederberg (t.v.) och Jonas Persson (t.h.) för att ta fram miljökrav för<br />

deras respektive produktgrupper, ammunition och fordon.<br />

”Ambitionen är att utveckla arbetssättet<br />

för ytterligare produktgrupper.<br />

– Ingela Bolin Holmberg, Produktledare Miljö och drivmedel<br />

Fordon<br />

Avgasemissioner är den överlägset största miljöpåverkan<br />

från fordon. För att åstadkomma maximal miljönytta har<br />

de krav som <strong>FMV</strong> tagit fram därför fokuserats till detta<br />

område, belyser Jonas Persson, chefsingenjör för mark/<br />

fordon på <strong>FMV</strong>, som varit med och tagit fram miljökraven<br />

för fordonsområdet. För att ytterligare underlätta<br />

kravställandet har <strong>FMV</strong> delat in fordonen i tre representativa<br />

klasser; lätta fordon, tunga fordon samt militära<br />

fordon/fordon anpassade för militärt bruk. För de två<br />

första klasserna finns välutvecklad emissionslagstiftning<br />

och standarder att luta sig mot, poängterar Jonas Persson.<br />

<strong>FMV</strong> har identifierat vilka delar av dessa som är<br />

relevanta att ställa som krav vid upphandling av fordon<br />

inom respektive klass. Ett annat exempel på krav är att<br />

däcken ska vara fria från Polycykliska aromatiska kolväten<br />

(PAH).<br />

Militära fordon/fordon anpassade för militärt bruk omfattas<br />

av ett antal dispenser med hänsyn till olika funktions-<br />

och prestandakrav. Exempelvis har motorerna i<br />

militära fordon ofta en låg klassning enligt Euro-normen,<br />

detta för att fordonen ska kunna användas så flexibelt<br />

som möjligt, till exempel vid insatser utomlands.<br />

För samtliga tre fordonsklasser identifierades även<br />

materialdeklaration, möjlighet till återvinning samt att<br />

anbudsgivaren har ett systematiskt miljöarbete som relevanta<br />

krav att ställa vid upphandling.<br />

En målsättning med <strong>FMV</strong>s analys är att miljökraven ska<br />

kunna fungera som vägledning även för andra myndigheter<br />

som upphandlar fordon, berättar Jonas Persson.<br />

Ju fler som ställer liknande krav desto större blir effekten<br />

och möjligheten att driva på en god utveckling inom<br />

miljöområdet.<br />

För att åstadkomma maximal miljönytta har de krav som <strong>FMV</strong> tagit<br />

fram för fordon fokuserats till avgasemissioner.<br />

<strong>FMV</strong>s miljöredovisning <strong>2008</strong>-2009 sid 9


Upphandling av<br />

fältsjukhus<br />

<strong>FMV</strong> upphandlar sjukvårdsmateriel åt Försvarsmakten för olika övningar och insatser såväl<br />

internationellt som nationellt. Det senaste projektet har varit inriktat på upphandling av<br />

utrustningar till fältsjukhus. Vid upphandlingen ställer <strong>FMV</strong> bland annat krav på att leverantörerna<br />

ska ge utförlig miljöinformation om arbetssätt och produkter.<br />

Utrustningen i fältsjukhus behöver klara speciella förutsättningar.<br />

Exempelvis ska den kunna fraktas, packas<br />

upp och ner flera gånger. Fältsjukhusen ska även vara<br />

självförsörjande, modulära och tåla olika klimat. De<br />

krav som <strong>FMV</strong> ställer på leverantörerna är därför i stor<br />

utsträckning relaterade till funktionella aspekter. Utöver<br />

detta ställer <strong>FMV</strong> också miljökrav. Försvarsmakten har<br />

ett grundkrav på att miljökrav ska ställas vid all upphandling.<br />

Detta finns även formulerat i samordningsavtalet<br />

mellan <strong>FMV</strong> och Försvarsmakten.<br />

Exempel på ett fältsjukhus.<br />

Informationskrav en betydelsefull del<br />

En viktig del i miljökraven vid upphandling av fältsjukhus<br />

handlar om att leverantören ska ge information kring<br />

arbetssätt och produkter. Exempelvis ska leverantören<br />

redovisa att man har en plan för miljöarbetet och det ska<br />

framgå vem som är leverantörens ansvarige i miljöfrågor.<br />

Vidare ska leverantören ge information om ingående<br />

ämnen. Kravet gäller även för de produkter som behövs<br />

under utrustningens användningsfas. Utgångspunkten är<br />

att <strong>FMV</strong> i största möjliga utsträckning vill undvika produkter<br />

som innehåller ämnen listade i försvarssektorns<br />

kriteriedokument. Här ingår ämnen som kadmium, bly<br />

och kvicksilver. Försvarssektorns ställningstagande är att<br />

all materiel som levereras till försvarssektorns myndigheter<br />

så långt som möjligt ska vara fri från giftiga, cancerframkallande,<br />

allergiframkallande, arvsmassepåverkande,<br />

fortplantningsstörande, miljöfarliga, klimatpåverkande<br />

och ozonpåverkande ämnen.<br />

<strong>FMV</strong>s miljöredovisning <strong>2008</strong>-2009 sid 10<br />

Det finns dock ett undantagsförfarande i de fall då alternativ<br />

till de listade ämnena inte existerar med given funktion.<br />

För att göra undantag utreds först om det aktuella<br />

ämnet är förenligt med gällande lagstiftning. I nästa steg<br />

genomförs en riskanalys för ämnet i avsedd användning.<br />

Genom att man aktivt måste godkänna undantaget skapas<br />

delaktighet och medvetenhet om eventuell miljöproblematik,<br />

poängterar Anna-Karin Persson, projektledare<br />

för upphandling av fältsjukhus. Vidare kan riskanalysen<br />

vara ett bra underlag för framtida avveckling av materielen<br />

eftersom riskerna då finns tydligt dokumenterade.<br />

Inom upphandlingen av fältsjukhus har ännu inga produkter<br />

nekats på grund av ingående ämnen.<br />

Leverantören ombeds även ge information om produkterna<br />

uppfyller märkningen Energy star, beskriva produktens<br />

återvinningsgrad samt bifoga en manual för hur<br />

man ska avveckla produkten på ett miljöriktigt sätt.<br />

Information ger ökad medvetenhet och<br />

beredskap<br />

En viktig nytta med den utförliga informationen om<br />

produkterna som <strong>FMV</strong> får in är att man är beredd inför<br />

en eventuell lagändring eller avveckling av materiel. Det<br />

är då en stor fördel att veta vad som finns i produkterna.<br />

Att leverantören måste redogöra utförligt för olika<br />

aspekter av produkternas miljöpåverkan skapar även<br />

medvetenhet om frågorna hos leverantören. Hur omfattande<br />

informationskrav som är möjligt att ställa är dock<br />

en avvägning. Det måste finnas en rimlighet i hur mycket<br />

tid leverantören ska lägga på att göra en offert, säger<br />

Anna-Karin Persson.<br />

Nära samarbete med leverantören<br />

<strong>FMV</strong> har en och samma leverantör av samtlig materiel<br />

till fältsjukhusen. Denna har i sin tur ett stort antal<br />

underleverantörer och ansvarar för att även dessa tar<br />

miljöhänsyn. Att endast ha en leverantör underlättar för<br />

dialog och krav inom miljöområdet, poängterar Anna-<br />

Karin Persson. Samarbetet har fungerat mycket bra och<br />

leverantören har till och med uttryckt att man uppskattar<br />

<strong>FMV</strong>s miljökrav då de varit till nytta för leverantören<br />

även i andra sammanhang, poängterar hon. Genom<br />

dialogen med leverantören har man i ett par fall kunnat<br />

få produkter med bättre miljöegenskaper, såsom kadmiumfria<br />

batterier.<br />

Sampackning av materiel<br />

Ännu har Försvarsmakten inte börjat använda fältsjukhusen<br />

i sin fulla omfattning. <strong>FMV</strong> avvaktar därför återkoppling<br />

på hur de fungerar i fält, och om det finns för<br />

mycket eller för lite av något materielslag. Ett nästa steg<br />

blir också att se över hur produkterna kan sampackas,<br />

vilket minskar transporter och därmed miljöbelastning.<br />

En utmaning är då att säkerställa att utrustningen packas<br />

i rätt ordning och med rätt tillbehör så att uppackning<br />

går snabbt och smidigt.<br />

”Leverantören uppskattar<br />

<strong>FMV</strong>s miljökrav.<br />

– Anna-Karin Persson, Projektledare för<br />

upphandling av fältsjukhus<br />

En viktig del i miljökraven vid upphandling av fältsjukhus handlar<br />

om att leverantören ska ge information kring arbetssätt och produkter,<br />

säger Anna-Karin Persson, projektledare för upphandling av<br />

fältsjukhus.<br />

<strong>FMV</strong>s miljöredovisning <strong>2008</strong>-2009 sid 11


Bränsleceller med stor<br />

potential<br />

Den snabba utvecklingen av tekniskt avancerad militär utrustning ökar behovet av högeffektiv<br />

och pålitlig energiförsörjning. Förhoppningen är att bränsleceller ska kunna vara<br />

en framtida lösning. Därför satsar Försvarsmakten och <strong>FMV</strong> på forskning inom området.<br />

Bränslecellen har stor potential som energikälla i det militära.<br />

Den väger lite i förhållande till den energi den ger.<br />

Dessutom är bränslecellerna tysta system med låga drifts-<br />

och underhållskostnader, i jämförelse med till exempel<br />

en dieselgenerator. Bränslecellen har också miljömässiga<br />

fördelar som hög verkningsgrad och ger inte upphov till<br />

utsläpp av koldioxid och kväveoxider. Eftersom tekniken<br />

är mycket ny och under utveckling finns bränsleceller<br />

ännu inte för försvarets syften.<br />

Forskning för 40 miljoner<br />

För att skaffa kunskap om utvecklingen har Försvarsmakten<br />

och <strong>FMV</strong> under sju års tid drivit ett projekt med<br />

syftet att studera kritiska teknologier och testa bränsleceller<br />

i användningsområden som motsvarar försvarets<br />

behov, såsom batteriersättare för soldatbruk, olika typer<br />

av hjälpkraftaggregat och batteriladdare. Det kräver<br />

betydande forsknings- och utvecklingsverksamhet varför<br />

samarbeten med externa parter, såsom industri, universitet<br />

och högskola varit en viktig del i arbetet. Den totala<br />

investeringen från Försvarsmakten och <strong>FMV</strong> har hittills<br />

uppgått till 40 miljoner kronor. Resultaten av projektets<br />

samtliga tre faser kommer att redovisas under hösten<br />

2010. Då hoppas man kunna svara på frågor som; Är<br />

bränslecellsteknologin mogen för militär användning?<br />

Vad krävs i så fall för fortsättningen?<br />

Erik Prisell, som är strategisk specialist och tekniskt sammanhållande<br />

i projektet, hoppas att det inom två till fem<br />

år kommer att finnas batteriersättare för personburen<br />

utrustning, såsom radio, kommunikationsutrustning och<br />

GPS, troligtvis på bränslet metanol. Han tror också att<br />

större system som går på flygfotogen kan finnas tillgängliga<br />

om cirka fem år.<br />

Flera av de tillämpningar som testats inom ramen<br />

för projektet har även potential för motsvarande civil<br />

användning, så kallad ”dual use”. Det finns således goda<br />

möjligheter för projektet att ge bredare samhällelig nytta.<br />

<strong>FMV</strong>s miljöredovisning <strong>2008</strong>-2009 sid 12<br />

Framtida utmaningar<br />

Ett par utmaningar är att få ner priset på systemen och<br />

att göra dem mer robusta. De dieselgeneratorer som<br />

används idag är betydligt mer tåliga mot förhållanden<br />

som kan uppstå i fält, såsom värme, kyla, sand, snö och<br />

regn. En annan utmaning som Erik Prisell framhåller<br />

är att man måste se över tillverkningen av bränsleceller<br />

”från ax till limpa”. Det är viktigt att inkludera hela<br />

livscykeln för att kunna beräkna den slutliga miljönyttan,<br />

poängterar han. Fokus i en eventuell fortsättning av<br />

projektet är att etablera nya bilaterala och multilaterala<br />

samarbeten för att utveckla systemen mot en högre teknisk<br />

nivå och för att hitta system som kan serietillverkas.<br />

För att bränslecellen ska komma ner i pris måste det till<br />

en högvolymtillverkning. Idag finns det inte många som<br />

kan bygga integrerade bränslecellsystem vilket medför att<br />

de system som finns på marknaden är fåstyckstillverkade<br />

och därmed inte konkurrenskraftiga.<br />

”Det finns goda möjligheter<br />

för projektet att ge<br />

bredare samhällelig nytta”<br />

–Erik Prisell, strategisk specialist och<br />

tekniskt sammanhållande i bränslecellsprojektet<br />

Så fungerar bränsleceller<br />

När bränsleceller drivs av vätgas ger de en högeffektiv<br />

omvandling till el utan rörliga delar och utan andra<br />

utsläpp än vatten. Bränslecellens arbetsprincip är en elektrokemisk<br />

process där vätgas förs till en anod och syrgas<br />

till en katod. Via ett membran produceras el och värme<br />

och restprodukten blir vatten. Syrgasen tas med fördel<br />

direkt ur luften. Genom att öka arean på anod och katod<br />

kan strömmen ökas och genom att seriekoppla flera celler<br />

kan man öka spänningen till önskad nivå.<br />

I väntan på en lösning för lagringsproblematiken med<br />

vätgas och nödvändig infrastruktur för att kunna hantera<br />

vätgas som drivmedel, måste även traditionella vätskeformiga<br />

drivmedel (diesel, bensin, flygfotogen, metanol, etanol<br />

etc.) användas till drift av bränslecellen. Problemet är<br />

att bränslecellen inte kan hantera andra bränslen hur som<br />

helst utan att helt förstöras. Ett sätt är då att utveckla en<br />

effektiv och robust reformeringsteknik som gör att det<br />

traditionella bränslet genom olika kemiska processer,<br />

”reformering”, kan ombildas till bland annat vätgas<br />

innan det når bränslecellen. Det är en komplex uppgift<br />

som kräver mycket forskning och utveckling.<br />

Bränsleceller kan ge högeffektiv omvandling till el utan andra utsläpp<br />

än vatten.<br />

<strong>FMV</strong>s miljöredovisning <strong>2008</strong>-2009 sid 13


Pionjärer<br />

inom biojetbränsle<br />

<strong>FMV</strong> förbereder ett samarbetsprojekt med det amerikanska flygvapnet för att utveckla och<br />

testa ett biojetbränsle för stridsflygplan. Projektet är ett av de första i världen på området<br />

och har en stor potential för kommande alternativbränslen samt att minska miljöpåverkan<br />

från militära flygningar.<br />

Projektet började med att USA:s ambassadör i Sverige,<br />

Michael Woods, sökte efter innovativa lösningar som<br />

kunde vara intressanta för amerikanskt riskkapital och<br />

för den amerikanska militären. Han fann då det svenska<br />

företaget Swedish Biofuels AB som vunnit ett DARPAkontrakt<br />

för sin unika process för att ta fram helt biobaserat<br />

och koldioxidfritt jetbränsle. DARPA (Defense<br />

Advanced Research Projects Agency) är det amerikanska<br />

försvarsdepartementets forskningsorganisation.<br />

Brett samarbete<br />

Ambassadör Woods uppvaktade sommaren <strong>2008</strong> försvarsministern<br />

i Sverige med förslaget att etablera ett<br />

bilateralt samarbete för att genomföra en demonstration<br />

med ett svenskt biojetbränsle, utvunnet genom den<br />

aktuella metoden, på en JAS 39 Gripen. <strong>FMV</strong> fick där-<br />

<strong>FMV</strong>s miljöredovisning <strong>2008</strong>-2009 sid 14<br />

efter i uppdrag från den svenska regeringen att studera<br />

förutsättningarna för ett sådant projekt. Projektet är nu<br />

i uppstartsfasen och skall genomföras av det svenska<br />

och amerikanska flygvapnet i samarbete med Swedish<br />

Biofuels och flygindustrin (Saab, Volvo Aero, General<br />

Electric). Erik Prisell, projektledare för arbetet på<br />

<strong>FMV</strong>, berättar att 2010 kommer att vara ett planeringsår,<br />

medan själva genomförandet ligger under de tre påföljande<br />

åren.<br />

Effektiv utvinningsprocess<br />

Förhoppningen är att kunna utvinna biojetbränslet för stridsflygplan av inhemskt träavfall. Med<br />

Swedish Biofuels process går det att utnyttja väldigt mycket av träspillet som idag finns kvar efter<br />

det att trä- och massaindustrin fått sitt. Det gör processen kostnadseffektiv och miljöanpassad. Trä<br />

är dessutom en förnyelsebar råvara som inte ger nettotillskott av koldioxid. Samtidigt att det givetvis<br />

är viktigt att studera livscykeln för biobränslet för att fullt ut kunna bedöma den miljömässiga totala<br />

nyttan. Processen är dock inte beroende av trämaterial utan teoretiskt sett går vilket biomaterial som<br />

helst att använda.<br />

Mål och utmaningar<br />

Målet med projektet är att visa att man kan flyga ett<br />

stridsflygplan med ett biobränsle och därmed visa att ett<br />

biobaserat jetbränsle är möjligt för framtida bruk. Inom<br />

civilflyget har på senare tid vissa biobränsledemonstrationer<br />

skett men då i mycket begränsat utförande.<br />

En av de stora utmaningarna ligger i att få en produktion<br />

i tillräcklig skala samt att kunna certifiera bränslet<br />

för användning i ett stridsflygplan. En central del är att<br />

testa biobränslets egenskaper och eventuella påverkan<br />

på motor och flygplansystem. Exempelvis har tätningar<br />

i motorn och i flygplanets bränslesystem förmåga att<br />

reagera med olika bränslen vilket kan orsaka läckage och<br />

beläggningar. Ett motorstopp innebär också mycket allvarliga<br />

konsekvenser varför säkerhetsaspekterna givetvis<br />

är a och o, poängterar Erik Prisell. I övrigt är han mycket<br />

optimistisk till projektet och ser inga uppenbara hinder<br />

för att man ska kunna lyckas. Framgång i projektet kommer<br />

också att gagna utveckling av biobränsle för civilflyget<br />

och andra transportsystem.<br />

”Projektet har en stor<br />

potential att minska miljöpåverkan<br />

från militära<br />

flygningar.”<br />

– Erik Prisell, Projektledare biojetbränsle<br />

<strong>FMV</strong>s miljöredovisning <strong>2008</strong>-2009 sid 15


Övertalig materiel får ny<br />

användning<br />

<strong>FMV</strong> genomför på uppdrag av Försvarsmakten försäljning av övertalig materiel. En viktig<br />

del i detta arbete är att säkerställa att materiel med stor miljöpåverkan inte kommer ut på<br />

marknaden.<br />

Sverige har de senaste decennierna fått en förändrad<br />

hotbild. Det har lett till att det gamla invasionsförsvaret<br />

ersatts av ett insatsförsvar. År 1999 gav ÖB ut en omstruktureringsorder<br />

om att avveckla den materiel som det<br />

inte längre fanns behov av. Den omfattade exempelvis<br />

fältutrustning, olika typer av fordon, tält, verktygssatser<br />

och persedlar. I första hand överlåts denna materiel till<br />

frivilligorganisationer, humanitär verksamhet, statliga<br />

verk, kommunal räddningstjänst samt universitet och<br />

högskolor. <strong>FMV</strong> har i uppdrag att sälja resterande materiel,<br />

ett arbete som startade 2000 och kommer att fortsätta<br />

under överskådlig framtid. Försäljningen genomförs<br />

alltid på affärsmässiga grunder.<br />

Bland den materiel som avvecklas finns delar som kan<br />

vara miljöfarliga. Några exempel är att det kan finnas<br />

asbest i gamla fartyg, PCB i transformatorer och kvicksilvertermometrar<br />

i fältutrustning. I Försvarsmaktens<br />

miljöpolicy står att miljöhänsyn ska tas vid avveckling av<br />

material. I försvarssektorns miljömål 2007-2011 finns<br />

ett sektorsmål som lyder: Vid försäljning av varor skall<br />

miljöhänsyn tas, så att inte miljö- och hälsofarliga varor,<br />

eller på annat sätt olämpliga varor, sätts på marknaden.<br />

Riktlinjer och överväganden<br />

<strong>FMV</strong> och Försvarsmakten har gemensamma riktlinjer<br />

om vilka diesel- och bensinfordon som får säljas. Detsamma<br />

gäller för maskiner med tvåtaktsmotorer, till<br />

exempel elverk och gräsklippare. Krigsmateriel säljs i<br />

princip aldrig på den öppna marknaden utan endast till<br />

andra stater eller som återförsäljning till ursprunglig tillverkare.<br />

Övrig övertalig krigsmateriel destrueras genom<br />

fragmentering, nedsmältning eller på andra lämpliga sätt<br />

beroende på material.<br />

För övrig materiel är det viktigt att från fall till fall analysera<br />

om den är lämplig att sälja. Det handlar dels om att<br />

tolka miljölagstiftningen, dels att göra överväganden om<br />

vad som är passande ur ett goodwillperspektiv, berättar<br />

Rolf Moberg, försäljningsledare på <strong>FMV</strong>. Eftersom <strong>FMV</strong><br />

de senaste åren har avvecklat och sålt mycket stora partier<br />

av övertalig materiel sitter många miljöavväganden<br />

i ryggmärgen, menar han. Dokumentationen kan dock i<br />

<strong>FMV</strong>s miljöredovisning <strong>2008</strong>-2009 sid 16<br />

en del fall vara bristfällig vilket bland annat leder till att<br />

vi åker ut till förråden för att kontrollera materielen. Vid<br />

minsta tvekan om materielens miljöpåverkan avvecklas<br />

den i stället genom destruktion.<br />

Ibland möter man svåra avväganden, berättar Rolf<br />

Moberg. Det kan handla om asbestisolerade fartyg som<br />

är i utmärkt skick. Asbesten är bunden genom injicering,<br />

inventerad och varningsskyltar är applicerade enligt Sjöfartsverkets<br />

anvisningar. <strong>FMV</strong> har själv inga ekonomiska<br />

aspekter på att destruera i stället för att försälja. Dock är<br />

materielen ytterst ägd av det svenska folket. Många skulle<br />

tycka det vore fel att destruera ett fartyg som är fullt<br />

brukbart enligt både svensk- och EU-lagstiftning medan<br />

andra är av annan åsikt, poängterar Rolf Moberg. Det<br />

är en känslig avvägning där <strong>FMV</strong> gör en grundlig analys<br />

och bedömning från fall till fall.<br />

<strong>FMV</strong> säljer aldrig direkt till konsument utan alltid till<br />

grossister. En betydande andel har gått på export. Vid<br />

försäljningen säkerställer <strong>FMV</strong> att köparen har möjlighet<br />

att ta hand om aktuell materiel på ett miljöriktigt sätt.<br />

Ett sådant exempel är att nödvändig markdränering ska<br />

finnas på plats i de fall grossisten köper fordon. I en<br />

databas dokumenteras vad som har sålts och till vem.<br />

Nya affärsmetoder<br />

Nu är merparten av den övertaliga mängdmaterielen avvecklad,<br />

det vill säga fordon och pallmateriel. Därför har<br />

<strong>FMV</strong> utvecklat nya affärsmetoder och överlåter nu stora<br />

delar av försäljningarna till en kommissionär. <strong>FMV</strong> kommer<br />

även fortsättningsvis att göra sållningen av vad som<br />

av miljöhänsyn inte bör säljas. Kommissionären blir dock<br />

ett extra filter som genom sin kunskap kan komma med<br />

kommentarer och frågor på materielen. Vid upphandling<br />

av kommissionär finns alltid miljöaspekten med som ett<br />

utvärderingskriterium. Anbudsgivarna måste redovisa<br />

sin miljöpåverkan och en miljöplan som bland annat<br />

innehåller en beskrivning hur leverantörens systematiska<br />

miljöarbete tillämpas på kommissionärsuppdraget.<br />

En försäljningsomgång med Cykel 104, lastade på en cykelkärra.<br />

Vy över en försäljningsomgång med fordon på Bråvalla flygplats,<br />

Norrköping<br />

Åren 2005-2009 avvecklades:<br />

•<br />

•<br />

•<br />

133 100 pallar med förnödenheter<br />

8 530 fordon<br />

62 fartyg<br />

Den stora merparten avvecklades<br />

genom <strong>FMV</strong> försäljning.<br />

Försäljningsintäkterna uppgick totalt<br />

till ca 392 miljoner SEK.<br />

<strong>FMV</strong>s miljöredovisning <strong>2008</strong>-2009 sid 17


Metodik flygprov<br />

För att säkerställa att olika typer av militär utrustning har avsedd funktion och effekt bedriver<br />

<strong>FMV</strong> provverksamhet på olika provplatser runtom i Sverige. Proven genomförs alltid<br />

på uppdrag av en kund, det vill säga Försvarsmakten eller försvarsindustrin, och utförs av<br />

<strong>FMV</strong>s avdelning Test och Evaluering (T&E).<br />

Buller - största miljöpåverkan<br />

Proven medför miljöpåverkan i varierande grad, exempelvis<br />

i form av resursförbrukning och olika former av<br />

utsläpp. Den allra största miljökonsekvensen från provverksamheten<br />

består dock av buller vid genomförandet.<br />

Att minska bullret är viktigt för att <strong>FMV</strong> inte ska störa de<br />

närboende vid provplatserna och bibehålla goda relationer<br />

med dem. Sedan ett par år tillbaka har T&E etablerat<br />

ett nytt arbetssätt för flygprov som övergripande innebär<br />

att miljöhänsyn integreras bättre i den ordinarie utvärderingsprocessen.<br />

Inför ett flygprov analyseras förutom<br />

genomförande, kostnad och säkerhetsaspekter också i<br />

vilken mån provet påverkar miljön.<br />

Grundlig miljöanalys<br />

Den provingenjör som ansvarar för provet genomför en<br />

miljöbedömning på en tregradig skala med stegen låg,<br />

påtaglig och stor. Om provingenjörens initiala bedömning<br />

är att miljöpåverkan är låg behöver man inte gå<br />

vidare med en mer omfattande granskning. Om bedömningen<br />

är påtaglig eller stor miljöpåverkan genomförs<br />

en grundlig belysning av provets miljökonsekvenser<br />

tillsammans med övriga aktiva inom provet. Syftet är<br />

att gemensamt identifiera hur ett giltigt provresultat kan<br />

uppnås med minsta möjliga miljöpåverkan. Analys och<br />

ställningstaganden dokumenteras noggrant i provprogrammet.<br />

Hittills har ett par ärenden bedömts tillhöra<br />

kategorin stor miljöpåverkan. I dessa fall har man lyft<br />

proven till T&E:s ledning för kännedom och godkännande.<br />

Ökat engagemang<br />

Bo Nilsson, initiativtagare till metodiken betonar att det<br />

nya arbetssättet har medfört ett bredare miljöengagemang<br />

i organisationen eftersom det tidigare endast var<br />

miljöhandläggaren som stod för miljöbedömningen.<br />

Vidare har kunskapsnivån och förståelsen för den egna<br />

verksamheten höjts.<br />

<strong>FMV</strong> har utvärderat miljögranskningsförfarandet genom<br />

att i efterhand titta på slumpmässigt utvalda prov. Analysen<br />

visade att alla miljöbedömningar och överväganden<br />

var riktigt gjorda.<br />

En utmaning framåt är att etablera det aktuella arbetssättet<br />

på övriga provplatser, det vill säga för robotprov,<br />

markprov och sjöprov. Det är alltid en utmaning att<br />

förändra invanda rutiner, poängterar Bo Nilsson.<br />

”Det nya arbetssättet har<br />

medfört ett bredare miljöengagemang.”<br />

Nytt miljötillstånd<br />

<strong>FMV</strong> ansöker om ett nytt miljötillstånd för provverksamheten i Karlsborg. Ansökan är<br />

utformad på ett sådant sätt att det eventuella nya tillståndet ska ge <strong>FMV</strong> incitament att<br />

minska den egna miljöpåverkan.<br />

Miljötillståndet för provverksamheten i Karlsborg är<br />

inriktat på artilleri- och sprängverksamhet samt flyg och<br />

robotutprovning, det vill säga få men stora prov. I takt<br />

med att hotbilden förändrats måste <strong>FMV</strong> kunna prova<br />

andra typer av vapen som skjuter fler skott. Hittills har<br />

man på provplatsen i Karlsborg endast fått skjuta 7000<br />

skott per år. Detta blir dock otillräckligt för att klara en<br />

ökad andel prov med automatvapen.<br />

Incitament att minska miljöpåverkan<br />

Det är de större proven som har störst miljöpåverkan<br />

i form av det buller de genererar. I ansökan av det nya<br />

miljötillståndet klassificerar <strong>FMV</strong> proven i tre klasser<br />

beroende på ljudnivå. I de två högsta klasserna ska<br />

antalet skott eller sprängningar vara begränsat. I den<br />

lägsta klassen, som inkluderar handeldvapen, ansöker<br />

man om fritt antal skott. Dessa prov med finkalibervapen<br />

kan man med vissa åtgärder genomföra utan att det<br />

hörs utanför provplatsen. Ett begränsat antal tillåtna<br />

skjutningar/sprängningar med stor bullerutbredning ger<br />

<strong>FMV</strong> incitament att för varje prov se till att det inte låter<br />

mer än absolut nödvändigt, detta för att inte förbruka<br />

kvoterna. Det ger således en extra drivkraft att minska<br />

den egna miljöpåverkan. I dagens tillstånd finns endast<br />

en maxgräns men inte någon viktning avseende de 7000<br />

skottens ljudnivåer.<br />

Avancerad egenkontroll<br />

<strong>FMV</strong>s ansökan är uppbyggd på ett helt nytt sätt jämfört<br />

med dagens tillstånd. För att tillståndet ska beviljas är det<br />

viktigt att Länsstyrelsen har förtroende för <strong>FMV</strong>s arbetssätt.<br />

Det kräver stort ansvarstagande och en avancerad<br />

egenkontroll från <strong>FMV</strong>s sida. <strong>FMV</strong> kommer att arbeta<br />

mer systematiskt med varje prov genom intitial bedömning<br />

samt grundlig utvärdering och dokumentation av<br />

provets parametrar, bland annat ljudnivå och väderförhållanden.<br />

<strong>FMV</strong>s förhoppning är att få beslut om det nya<br />

tillståndet under 2010.<br />

”<br />

Eftersom ett systematiskt arbetssätt redan fanns på plats – Bo Nilsson, Miljöledare T&E<br />

och är en viktig del i kulturen var det förhållandevis enkelt<br />

att koppla på miljöaspekten, menar Bo Nilsson. Han<br />

framhåller också att responsen från de som arbetar med<br />

proven har varit mycket positiv.<br />

<strong>FMV</strong>s miljöredovisning <strong>2008</strong>-2009 sid 18 <strong>FMV</strong>s miljöredovisning <strong>2008</strong>-2009 sid 19


Statliga ramavtal möbler<br />

<strong>FMV</strong> är av tradition en stor och kompetent upphandlare av möbler eftersom man sedan<br />

länge tillbaka upphandlat möbler åt Försvarsmakten. <strong>FMV</strong> har idag ansvar för att sluta<br />

ramavtal för alla statliga myndigheter inom möbelområdet. Miljö finns med som ett utvärderingsområde<br />

vid upphandlingen.<br />

Det statliga ramavtalet för möbler är uppdelat i tio olika<br />

ramavtalsområden, som berör allt ifrån kontorsmöbler/<br />

planmöbler och textila mattor till värdeskåp/dokumentskåp.<br />

Vart fjärde år sker en ny upphandling och då ställer<br />

<strong>FMV</strong> tekniska skall-krav och miljökrav. <strong>FMV</strong> utvärderar<br />

de offererade produkterna enligt kriterier för pris, design,<br />

funktion och miljö. Miljö viktas till tio procent i den<br />

samlade bedömningen.<br />

Krav och kriterier på rätt nivå<br />

<strong>FMV</strong>s skall-krav inom miljöområdet bygger på befintliga<br />

lagkrav medan utvärderingskriterierna innefattar<br />

olika tekniker för lackning, limning och behandling av<br />

metallytor. Det fjärde utvärderingskriteriet rör trä från<br />

regnskogsområden och urskog, verifierat genom certifikat<br />

FSC, Forest Stewardship Council. <strong>FMV</strong> kräver in<br />

dokumentation från leverantörerna, så som säkerhetsdatablad<br />

och annan produktinformation, som underlag<br />

för att kunna utvärdera anbuden.<br />

Miljökraven började tas fram i mitten av 90-talet. <strong>FMV</strong><br />

var då bland de första offentliga upphandlarna att ställa<br />

miljökrav på statliga ramavtal. Krav och utvärderingskriterier<br />

har sedan utvecklats efter hand, och uppdateras<br />

inför varje ny upphandling. De måste vara möjliga för<br />

leverantörerna att leva upp till, enligt proportionalitetsprincipen<br />

i LOU. De ska också vara icke-diskriminerande<br />

och mätbara. Det är därför en ständig balansgång och<br />

utmaning att hitta krav och utvärderingskriterier som håller<br />

rätt nivå, menar Anna Söderholm, projektledare för<br />

statliga ramavtal möbler.<br />

Innan varje upphandling gör <strong>FMV</strong> förstudier samt bjuder<br />

in myndigheter och leverantörer att svara på en enkät<br />

för att identifiera relevanta krav och kriterier.<br />

Kvalitetsstämpel som utvecklar<br />

Statliga ramavtal för möbler är viktiga för många leverantörer.<br />

Förutom att ramavtalet leder till direkta affärer<br />

bekräftar det att leverantören har uppnått en viss standard<br />

inom flera viktiga områden. Det fungerar som en<br />

kvalitetsstämpel som leverantörerna gärna berättar om<br />

i andra sammanhang.<br />

Anna Söderholm påpekar att de krav man ställer har<br />

drivit på industrin i rätt riktning på miljöområdet. Medvetenheten<br />

hos leverantörerna om flera viktiga miljöfrågor<br />

har blivit högre. Utvecklingen bekräftas också av<br />

en rapport från Naturvårdsverket från april 2009. Några<br />

exempel är att <strong>FMV</strong>s krav och kriterier lett till minskad<br />

miljöpåverkan från sexvärt krom och aromatiska lösningsmedel.<br />

De har också påverkat möbelleverantörernas<br />

produktutveckling i riktning mot ett hållbart skogsbruk<br />

och fler miljöanpassade produkter.<br />

<strong>FMV</strong> arbetar med olika informationsinsatser för att<br />

höja miljömedvetenheten hos leverantörerna. År <strong>2008</strong><br />

hölls exempelvis ett seminarium om kraven i EU:s nya<br />

kemikalielagstiftning REACH. <strong>FMV</strong> kommer även att<br />

göra en miljörevision där man begär in bekräftelse på att<br />

ramavtalsleverantörerna är uppdaterade på de senaste<br />

REACH-reglerna.<br />

Fortsatt ambitionshöjning<br />

På <strong>FMV</strong> har man ambitionen att ge miljö större vikt i<br />

utvärderingen. För att göra detta måste utvärderingskriterierna<br />

utvecklas och utökas, vilket är en utmaning som<br />

kräver noggrant bakgrundsarbete. <strong>FMV</strong>s utgångspunkt<br />

är att ha utvärderingskriterier som bedöms leda till en<br />

tydlig minskad miljöpåverkan. För att hålla sig ajour med<br />

utvecklingen på området deltar Anna Söderholm bland<br />

annat i miljönätverket på Ekonomistyrningsverket samt<br />

i arbetsgrupper på Miljöstyrningsrådet som uppdaterar<br />

miljökriterier för offentliga upphandlingar. Området är<br />

komplext och därför är dialogen med omvärlden viktig.<br />

Fåtölj klädd med ett förfrågningsunderlag för en upphandling av statliga<br />

ramavtal möbler. Den användes vid designseminarier som <strong>FMV</strong><br />

arrangerade under Designåret 2005.<br />

Kraven har drivit på<br />

industrin i rätt riktning.<br />

– Anna Söderholm, Projektledare statliga<br />

ramavtal möbler<br />

”<br />

<strong>FMV</strong>s miljöredovisning <strong>2008</strong>-2009 sid 20 <strong>FMV</strong>s miljöredovisning <strong>2008</strong>-2009 sid 21


Leverantörsuppföljning<br />

REACH<br />

EU:s nya kemikalielagstiftning, REACH, har bland annat medfört att ansvaret för eventuella<br />

miljö- och hälsorisker hos kemikalier överförts från myndigheter till dem som tillverkar<br />

och importerar kemikalier. Införandet av REACH är en långsiktig process som startade<br />

<strong>2008</strong> och pågår under tio år framåt.<br />

Under <strong>2008</strong> gjorde <strong>FMV</strong> en genomlysning av leverantörsledet<br />

för att säkerställa att leverantörerna levde upp<br />

till de nya reglerna. Detta gjordes i form av en enkät<br />

med frågor som rörde till exempel förhandsanmälan<br />

av ämnen och om leverantören bedömt effekterna<br />

som REACH kunde komma att ha på de produkter<br />

som såldes till <strong>FMV</strong>. Leverantörerna kontaktades också<br />

genom ett informationsbrev för att säkerställa att <strong>FMV</strong><br />

inte skulle riskera att råka ut för leveransproblem med<br />

anledning av REACH. Slutsatsen var att inga leverantörer<br />

ansåg att det skulle innebära problem att uppfylla<br />

REACH-lagstiftningen.<br />

I REACH-förordningen finns en så kallad Kandidatlista,<br />

det vill säga en lista med ämnen som är särskilt farliga<br />

eller problematiska och som därför kan komma att<br />

förbjudas eller tillåtas endast för specifik användning.<br />

Denna lista är ett levande dokument som kontinuerligt<br />

uppdateras. Den innehåller för <strong>FMV</strong> mycket viktig information<br />

eftersom den ger indikation på om det i framtiden<br />

kan bli förbud på att använda viss försvarsmateriel.<br />

I sådana fall är det angeläget att söka substitut i god tid.<br />

Samarbete kring REACH<br />

<strong>FMV</strong> deltar i Försvarssektorns kemigrupp, där <strong>FMV</strong>s<br />

miljösamordnare Birgit Ramfjord är ordförande. I kemigruppen<br />

diskuteras bland annat vad REACH kommer<br />

att betyda för Försvarssektorns myndigheter. Ett exempel<br />

är att vissa kemiska ämnen som används i försvaret<br />

tillverkas till en så liten marknad att det finns risk för att<br />

producenter slutar tillverka dem då det inte är lönsamt<br />

att ta kostnaden för den registrering av ämnet som krävs<br />

enligt REACH. Detta kan medföra att vissa ämnen fasas<br />

ut. Då är det viktigt att säkerställa att de inte ersätts av<br />

ämnen som är sämre ur ett miljöperspektiv, poängterar<br />

Birgit Ramfjord.<br />

<strong>FMV</strong>s miljöredovisning <strong>2008</strong>-2009 sid 22<br />

<strong>FMV</strong>s miljösamordnare Birgit Ramfjord är ordförande i Försvarssektorns<br />

kemigrupp.<br />

Militära undantag<br />

I REACH-lagstiftningen finns det en skrivning<br />

om att EU:s medlemsstater kan bevilja<br />

nationella undantag för de kemikalier som<br />

försvarssektorn behöver för sin verksamhet.<br />

Undantaget gäller dock bara i det land som<br />

fattat beslutet, vilket kan leda till problem i<br />

internationella insatser där man ska samöva<br />

eller i materielprojekt där flera länder samarbetar.<br />

Sverige har genom <strong>FMV</strong>, drivit på för<br />

att hitta en lösning på problematiken genom<br />

att arbeta för ensade regler och samordnad<br />

metodik för att bevilja dessa undantag. <strong>FMV</strong><br />

har tagit fram underlag på området samt<br />

representerat Sverige på möten med den<br />

Europeiska försvarsbyrån, EDA (European<br />

Defence Agency) för att diskutera potentiella<br />

lösningar. Miljösamordnare Bengt Strömstedt,<br />

som varit <strong>FMV</strong>s representant i diskussionerna<br />

menar dock att det är en komplex fråga som<br />

kommer att kräva mycket arbete innan en<br />

lösning kan nås.<br />

Utveckling av sociala<br />

krav<br />

<strong>FMV</strong> har sedan början av 2000-talet vidgat sitt arbete<br />

inom det så kallade hållbarhetsområdet till att omfatta<br />

sociala kravställningar i vissa upphandlingar, exempelvis<br />

inom beklädnadsområdet. Kraven utgår från ILO:s kärnkonventioner.<br />

<strong>FMV</strong> är därmed en av de första statliga<br />

myndigheterna som ställer sociala krav. Ambitionen är<br />

att detta arbete ska utvecklas och komma att omfatta<br />

flera produktgrupper framöver. Sedan februari 2010 har<br />

<strong>FMV</strong> en policy för sociala krav vid upphandling. Sedan<br />

<strong>2008</strong> ställer <strong>FMV</strong> också djurskyddskrav baserade på<br />

Europarådets konventioner. De handlar exempelvis om<br />

drägliga levnadsvillkor, transport, slakt m.m.<br />

Tryck<br />

Knappen, Karlstad 2010<br />

Produktion<br />

Goodpoint text och Cox Stockholm form<br />

Vad tyckte du om vår redovisning?<br />

I vår miljöredovisning för <strong>2008</strong>-2009 har vi presenterat några glimtar<br />

av det omfattande miljöarbete som <strong>FMV</strong> bedriver. Hör gärna av dig<br />

med kommentarer eller frågor. Dialogen med dig gör att vi hela<br />

tiden kan utveckla vårt miljöarbete och vår kommunikation kring<br />

miljöfrågorna.<br />

Kontaktuppgifter:<br />

Ring 08-782 40 00<br />

Maila hallbarhet@fmv.se<br />

Fotografi<br />

Omslag Eva Strandholm - Försvarets bildbyrå<br />

Sid 3 GD: Jerry Lindbergh<br />

Sid 4-5 Blommor: Ann Ek<br />

Sid 6-7 Blommor: Photodisc<br />

Sid 7 <strong>FMV</strong>s miljögrupp: Stefan Centerlind<br />

Sid 8 Ingela Bolin Holmberg, Per Cederberg, Jonas Persson: Anette Svensson<br />

Sid 9 Naturbild: Photodisc<br />

Fordon: Arne Gustavsson<br />

Sid 10 Fältsjukhus: Lars Munkeby<br />

Sid 11 Blommor: Photodisc<br />

Anna-Karin Persson: Anette Svensson<br />

Sid 13 Blommor: Photodisc<br />

Sid 14-15 Skog: Photodisc<br />

Sid 15 Erik Prisell: Privat bild<br />

Sid 17 Bråvalla: Försvarsmakten<br />

Cyklar: Arne Gustavsson<br />

Sid 18 Bo Nilsson: Pia Ericsson<br />

Sid 19 Helikopter: Pia Ericsson<br />

Sid 21 Anna Söderholm: Hans Ivansson<br />

Fåtölj: <strong>FMV</strong><br />

Blommor: Photodisc<br />

Sid 22 Birgit Ramfjord: Anette Svensson<br />

Sedan tre år tillbaka deltar <strong>FMV</strong> i den svenska arbetsgruppen<br />

för att ta fram den nya standarden för socialt<br />

ansvarstagande, ISO 26000, som beräknas vara färdig<br />

under hösten 2010. <strong>FMV</strong> bistår där med ett myndighetsperspektiv<br />

och får samtidigt värdefull inspiration inom<br />

det sociala området.<br />

Arbetet med att ställa sociala krav är ännu relativt begränsat,<br />

men <strong>FMV</strong> ser ett viktigt värde med att fortsätta<br />

utveckla metodiken inom området.<br />

<strong>FMV</strong>s miljöredovisning <strong>2008</strong>-2009 sid 23

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!