Rapport Utvärdering av sökandeombudsmannen vid Migrationsverket

8
INLEDNING
2 Inledning
Ekonomistyrningsverket har av Migrationsverket fått i uppdrag att göra en utvärdering
av verkets sökandeombudsman. Funktionen har bl.a. till uppgift att utreda och
hantera klagomål från de sökande som kommer i kontakt med Migrationsverket,
gällande bemötandet hos verkets personal. Den 9 januari år 2006 inrättade verkets
dåvarande generaldirektör, Janna Valik ombudsmannafunktionen tillfälligt, som en
del av en rad åtgärder för att stärka etikarbetet inom verket. Ombudsmannen har idag
funnits på plats i drygt två och ett halvt år och har sedan den 1 april 2006 utgjort en
bestående del av Migrationsverket.
Syftet med studien har varit att beskriva hur sökandeombudsmannens verksamhet har
fungerat, beskriva vilken inverkan funktionen haft samt att analysera behovet av
framtida förändringar av sökandeombudsmannens verksamhet t.ex. rörande
ombudsmannens uppdrag, organisation och finansiella resurser etc. Ambitionen har
varit att beakta såväl de sökandes som Migrationsverkets behov i analysen.
2.1 Genomförande
Utvärderingen har genomförts under maj-augusti 2008 och bygger i huvudsak på
insamlat dokumentationsmaterial samt ett antal intervjuer genomförda med personer
som på olika sätt berörs av sökandeombudsmannens verksamhet.
2.1.1 Dokumentation
Dokumentunderlaget har bestått av en mängd olika typer av material, varav
merparten har tillhandahållits av Migrationsverket och sökandeombudsmannafunktionen.
Materialet har bl.a. utgjorts av styrdokument, informationsmaterial, olika
typer av avsiktsförklaringar, samt olika interna granskningsrapporter. 1 Funktionens
egna verksamhetsredovisningar har också varit betydelsefulla för utvärderingen.
Dessa rapporter har utgjort de enda dokumenten som beskrivit sökandeombudsmannens
verksamhet på ett någorlunda heltäckande sätt. 2
2.1.2 Intervjuer
För studien har vi totalt intervjuat 22 personer antingen enskilt eller i grupp 3 , varav
flertalet under platsbesök, andra per telefon. Intervjuerna har i flertalet fall varit
semistrukturerade, i betydelsen att vi har använt oss av på förhand formulerade
frågeguider som vägledning. 4 Urvalet av intervjupersoner har delvis skett med stöd
1
En mer uttömmande företeckning av den dokumentation som använts återfinns under Referenser.
2
”Rapport från Migrationsverkets sökandeombudsman” November 2006; ”Rapport från Migrationsverkets
sökandeombudsman 2007” April 2008
3
Se referenserna för ytterligare information
4
Frågeguiderna återfinns i bilaga 1