Rapport Utvärdering av sökandeombudsmannen vid Migrationsverket

INNEHÅLL
4
Innehåll
Förord..........................................................................................................................3
1 Sammanfattning och förslag ................................................................................ 6
2 Inledning ................................................................................................................. 8
2.1 Genomförande ................................................................................................................ 8
2.1.1 Dokumentation..................................................................................................... 8
2.1.2 Intervjuer.............................................................................................................. 8
3 Bakgrund .............................................................................................................. 10
3.1 Ombudsmannens tillkomst............................................................................................ 10
3.1.1 Händelserna vid enheterna i Solna, Hedemora och Kristianstad....................... 10
3.1.2 Sexpunktsprogrammet....................................................................................... 11
4 Ombudsmannens uppdrag och förutsättningar............................................... 13
4.1 Beskrivningar om sökandeombudsmannens roll........................................................... 13
4.2 Styrningen genom arbetsordningen .............................................................................. 13
4.2.1 Den tidigare arbetsordningen............................................................................. 13
4.2.2 Den nuvarande arbetsordningen........................................................................ 14
4.3 Organisation.................................................................................................................. 15
4.4 Resurser........................................................................................................................15
4.5 Lokalisering ................................................................................................................... 16
5 Hur verksamheten har fungerat ......................................................................... 17
5.1 Information och utbildning ............................................................................................. 17
5.1.1 Insatser inom Migrationsverket .......................................................................... 17
5.1.2 Insatser gentemot externa aktörer ..................................................................... 23
5.2 Hantering av klagomålsärenden.................................................................................... 27
5.2.1 Antal ärenden..................................................................................................... 27
5.2.2 Hur ärenden tas om hand .................................................................................. 29
5.2.3 Hur bemötandeärenden utreds .......................................................................... 31
5.2.4 Andra kanaler för bemötandeärenden ............................................................... 32
5.3 Utrednings- och utvecklingsuppdrag ............................................................................. 33
6 Bedömningar och förslag ................................................................................... 35
6.1 Resultat av sökandeombudsmannens arbete ............................................................... 35
6.2 Kombination av oförenliga roller?.................................................................................. 36
6.3 Förslag och rekommendationer..................................................................................... 37
6.3.1 Fortsatt utveckling av en central klagomålhanteringsfunktion............................ 37
6.3.2 Fortsatt fokus på att granska och utveckla verkets bemötande och etikarbete.. 37
6.3.3 Förtydliga att oberoendet gäller ärendehanteringen, inte Migrationsverket ....... 38
6.3.4 Ansvar för informationen bör tas av hela verket................................................. 38
6.3.5 Tydligare mandat och uppdrag .......................................................................... 39
6.3.6 Rimliga förutsättningar gällande resurser .......................................................... 39
6.3.7 Dra nytta av samverkan med frivilligorganisationer............................................ 39
Referenser ................................................................................................................ 41