Inledning - Länsstyrelsen i Stockholms län
Inledning - Länsstyrelsen i Stockholms län
Inledning - Länsstyrelsen i Stockholms län
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Kemikalietillsynsprojekt i <strong>Stockholms</strong> <strong>län</strong> 2002<br />
Projektet är en del av det regionala miljömålsarbetet inom miljömålet giftfri<br />
miljö vid <strong>Länsstyrelsen</strong> i <strong>Stockholms</strong> <strong>län</strong>.<br />
Mars 2003
<strong>Inledning</strong><br />
Denna rapport redovisar det övergripande resultatet av det tillsynsprojekt riktat mot kemiska<br />
produkter (”Kemikalietillsynsprojektet”) som 14 av 26 kommuner i <strong>Stockholms</strong> <strong>län</strong> har<br />
bedrivit under 2002. Tillsynsprojektet har inriktats mot i första hand färghandlare och<br />
byggvaruhus och har bedrivits av kommunerna med stöd av Kemikalieinspektionen (KemI).<br />
<strong>Länsstyrelsen</strong> har samordnat tillsynskampanjen, anordnat informationsmöten, tagit fram<br />
förslag på checklistor, informationsbrev riktat till försäljningsställena samt översiktligt<br />
sammanställt resultatet från kommunerna. Projektledare har varit Dan Wikström vid<br />
<strong>Länsstyrelsen</strong> i <strong>Stockholms</strong> <strong>län</strong>. Karin Rumar från KemI har i första hand svarat på<br />
kommunernas frågor om märkning och klassificering av kemiska produkter. Eventuell<br />
uppföljande tillsyn som kommunerna har genomfört redovisas inte inom ramen för detta<br />
projekt.<br />
Syftet med tillsynsprojektet har varit att minska miljöpåverkan av kemiska produkter som är<br />
skadliga för hälsa och miljö. Kampanjen ingick som en del i <strong>Länsstyrelsen</strong>s strävan att<br />
uppfylla miljömålet giftfri miljö.<br />
Bakgrund<br />
I <strong>Stockholms</strong> <strong>län</strong> säljs en stor mängd kemiska produkter som är hälso- och miljöskadliga.<br />
Dessa omfattas av särskilda krav vad gäller t ex märkning och varuinformationsblad. Vissa<br />
särskilt farliga kemiska produkter kräver tillstånd för överlåtelse. Kemiska produkter som<br />
kräver tillstånd för överlåtelse är speciellt vanliga i färghandeln och byggvaruhus. I<br />
<strong>Stockholms</strong> <strong>län</strong> har ca 100 försäljningsställen gällande tillstånd till att få sälja särskilt farliga<br />
kemiska produkter. Vanliga typer av kemiska produkter som försäljningsställen söker tillstånd<br />
för är t ex metanol, blymönja och syror. En aktiv kemikalietillsyn skall förebygga att dessa<br />
kemikalier orsakar skada på hälsa och miljö. Vid liknande tillsynsprojekt som har genomförts<br />
i andra <strong>län</strong> och kommuner har konstaterats att kunskapen kring kemikalielagstiftningen varit<br />
bristfällig.<br />
Genomförande<br />
<strong>Länsstyrelsen</strong> i <strong>Stockholms</strong> <strong>län</strong> har under 2002 med hjälp av Kemikalieinspektionen<br />
samordnat ett tillsynsprojekt i kommunerna med inriktning mot kemikalietillsyn inom<br />
färghandel och byggvaruhus. Miljöförvaltningarna i 14 av <strong>län</strong>ets 26 kommuner har valt att<br />
delta i kampanjen. (Även Norrtälje har deltagit i tillsynskampanjen men resultaten redovisas<br />
inte i denna rapport pga senare inkommet material.) Tillsynsprojektet var upplagt så att<br />
Kemikalieinspektionen i första hand har svarat på kommunernas frågor. <strong>Länsstyrelsen</strong> hade<br />
en samordnande roll i projektet.<br />
Tillsynen rekommenderades att i första hand inriktas mot faromärkta kemiska produkter inom<br />
färghandel och byggvaruhus i <strong>län</strong>et. Föreslagna områden att kontrollera har varit bl a<br />
märkning, varuinformationsblad, försäljningstillstånd för särkilt farliga kemiska produkter,<br />
bekämpningsmedel, förvaring och egenkontroll.<br />
Kommunerna började med att skicka ut information om lagstiftningen och de kommande<br />
inspektionerna till respektive försäljningsställe samt boka tid för tillsynsbesök. Efter<br />
genomförd tillsyn beslutades om eventuella miljösanktionsavgifter och åtalsanmälningar.<br />
Kommunerna skickade även in svar på det frågeformulär som <strong>Länsstyrelsen</strong> utformat.<br />
<strong>Länsstyrelsen</strong> höll i januari 2002 ett inledande informationsmöte. Vid mötet presenterades<br />
upplägg och omfattning för tillsynskampanjen. Vidare presenterades förslag på checklistor för<br />
tillsyn, informationsbrev till försäljningsställen, informationsmaterial från<br />
2
Kemikalieinspektionen och uppgifter som skulle skickas in till <strong>Länsstyrelsen</strong>. Inspektörer från<br />
Solna och Lidingö kommun redogjorde för sina erfarenheter från kemikalietillsprojekt i resp<br />
kommun som dessa kommuner genomförde under 2001. Kemikalieinspektionen berättade om<br />
sina erfarenheter från tidigare kemikalietillsynsprojekt. De redogjorde även för stöd och hjälp<br />
som Kemikalieinspektionen kan bidra med i projektet. <strong>Länsstyrelsen</strong> samlade ihop frågor och<br />
svar som kommit om tillsynen och publicerade svaren på de flesta mer generella frågor på<br />
<strong>Länsstyrelsen</strong>s hemsida.<br />
De checklistor som delades ut vid det första informationsmötet omfattade bl a följande<br />
områden:<br />
• Förbjudna produkter alternativt förbud mot försäljning till allmänheten<br />
• Tillståndspliktiga produkter, överlåtelsetillstånd<br />
• Barnskyddande förslutning taktilmärkning<br />
• Förvaring<br />
• Klassificering och märkning<br />
• Varuinformationsblad<br />
• Bekämpningsmedel<br />
• Anmälan till produktregistret<br />
• Rutiner för ovanstående punkter<br />
Andra hjälpmedel från KemI var t ex Råd & Tips för färghandel, varuinformationsblad,<br />
försäljningstillstånd och miljösanktionsavgifter samt begränsningsdatabasen. Vidare delades<br />
det ut exempel på beslut om miljösanktionsavgifter och åtalsanmälan.<br />
I oktober 2002 hölls ett uppföljningsmöte för alla intresserade kommuner med redovisning av<br />
resultatet av kemikalietillsynsprojektet i <strong>län</strong>et samt frågor och synpunkter kring projektet.<br />
Miljöåklagare Lena Bergenstråle pratade om vad man ska tänka på när man skriver en<br />
åtalsanmälan om misstänkt miljöbrott. Vidare presenterades aktuell statistik för antalet<br />
miljöbrott som är anmälda, under utredning samt prioriteringar inom området. Avslutningsvis<br />
presenterade KemI de nya regler som gäller för klassificering och märkning av kemiska<br />
produkter from 1 juli 2002.<br />
3
Resultat<br />
I kemikalietillsynsprojektet 2002 deltog 14 av 26 kommuner i <strong>Stockholms</strong> <strong>län</strong>.<br />
Följande kommuner deltog i kemikalietillsynsprojektet fördelat på 42 inspektörer:<br />
Deltagande kommuner Antal inspektörer<br />
Botkyrka 3<br />
Danderyd 3<br />
Huddinge 2<br />
Järfälla 2<br />
Nynäshamn 1<br />
Sigtuna 3<br />
Sollentuna 2<br />
Stockholm 16<br />
Sundbyberg 2<br />
Tyresö 2<br />
Täby 1<br />
Upplands-Bro 1<br />
Upplands-Väsby 2<br />
Värmdö 2<br />
TOTALT: 42<br />
(Även Norrtälje har deltagit i tillsynskampanjen men resultaten redovisas inte i denna rapport<br />
pga senare inkommet material.) Totalt deltog 42 inspektörer fördelat på 114 tillsynsobjekt. Av<br />
dessa tillsynsobjekt var 35 färghandlare (31%), 56 byggvaruhus (49%) och 23 övriga<br />
verksamheter (20%). Till gruppen övriga tillsynobjekt räknades t ex bensinstationer,<br />
livsmedelsaffärer, marinor och båttillbehörsaffärer m fl.<br />
13 av 14 kommuner hade besökt minst någon färghandlare och något byggvaruhus. 10 av 14<br />
kommuner hade besökt något övrigt tillsynsobjekt.<br />
Tidsåtgång per besök<br />
Enbart själva tillsynsbesöken tog för de flesta kommunerna ca 1-3 timmar per tillsynobjekt.<br />
Den totala tidsåtgången för tillsynsprojektet var för de flesta kommunerna ca 40-60 timmar<br />
per inspektör.<br />
Miljösanktionsavgifter<br />
12 av 14 kommuner (86 %) har beslutat om att ta ut miljösanktionsavgift. Totalt har<br />
kommunerna rapporterat in miljösanktionsavgifter för 71 försäljningsställen. De<br />
miljösanktionsavgifter som har beslutats gäller:<br />
• Överlåtelse av särskilt farliga produkter utan tillstånd<br />
• Kännbar varningsmärkning (taktil)<br />
• Barnskyddande förslutning<br />
• Svensk varningsmärkning<br />
4
Figur 1: Antal försäljningsställen fördelat på typ av miljösanktionsavgift<br />
Figur 2: Fördelning av olika typer av miljösanktionsavgifter<br />
12 av 14 kommuner (86%) har lämnat in åtalsanmälan om misstänkt miljöbrott. Totalt har det<br />
redovisats ca 45 åtalsanmälningar.<br />
5
Bekämpningsmedel och egenkontroll<br />
Bekämpningsmedel och egenkontroll har kontrollerats i någon omfattning av drygt hälften av<br />
kommunerna med varierande resultat. I två av kommunerna som kontrollerade<br />
bekämpningsmedel fanns det minst ett försäljningsställe som sålde förbjudna<br />
bekämpningsmedel. Totalt såldes förbjudna bekämpningsmedel vid 2 olika<br />
försäljningsställen. De flesta försäljningsställen bedrev inget arbete med egenkontroll<br />
inklusive kemikalieregister.<br />
Kunskaper och rutiner generellt hos försäljningsställena<br />
Sammanställningen visar att de flesta försäljningsställen anser att leverantörerna har allt<br />
ansvar för att t ex märkningsregler uppfylls eller litar helt på leverantörernas märkning. Hela<br />
skalan av försäljningsställen finns representerade. Från de som inte har någon kunskap eller<br />
några rutiner till ett fåtal som har bra kunskap om reglerna och goda rutiner, t ex för nya<br />
kemiska produkter. Egenkontroll av t ex märkning av inkomna produkter som säljs finns bara<br />
undantagsvis. Generellt är de flesta försäljningsställen dåliga på att rensa ut gamla produkter<br />
med gammal märkning alternativt uppdatera märkningen. Bäst rutiner har funnits hos stora<br />
kedjor och yrkesbutiker medan t ex små färghandlare generellt haft sämre eller obefintliga<br />
rutiner. I de fall där försäljningsställen har sluppit miljösanktionsavgifter har det i hög grad<br />
varit på grund av att information skickades ut innan inspektionen och inte beroende på att det<br />
finns bra rutiner och kunskap.<br />
Diskussion<br />
Projektet visar att lagstiftningen som rör klassificering och märkning av kemiska produkter<br />
generellt uppfattats av kommunerna som krånglig och svårhanterlig.<br />
En del av kommunerna hade synpunkter på det vägledningsmaterial i form av checklistor som<br />
delades ut vid det inledande informationsmötet. Några ansåg att checklistorna inte var<br />
tillräckligt genomarbetade och detaljerade. Checklistorna som delades ut var dock tänkta som<br />
exempel att använda inför planeringen av tillsynsbesöken. Tanken var även att resp kommun<br />
vid behov skulle utforma egna mer individuella och specifika checklistor efter behov utifrån<br />
resp kommuns kunskap och ambitioner. Det är viktigt att tillsyn bedrivs utifrån de lokala<br />
förutsättningarna.<br />
Olika formuleringar för miljösanktionsavgifter, överlåtelse respektive erbjuder eller säljer<br />
Några kommuner har påtalat svårigheten med olika formuleringar i lagstiftningen för olika<br />
typer av miljösanktionsavgifter. För produkter som kräver barnskyddande förslutning och<br />
kännbar varningsmärkning krävs att ett försäljningsställe erbjuder eller säljer produkter utan<br />
detta för att utdöma en miljösanktionsavgift. När det gäller produkter som kräver<br />
varningsmärkning på svenska så måste det kunna bevisas att en överlåtelse skett för utdöma<br />
en miljösanktionsavgift.<br />
Riktlinjer för miljösanktionsavgift och åtalsanmälan<br />
De har även varit synpunkter på informationen och riktlinjer om miljösanktionsavgifter och<br />
åtalsanmälan. När det gäller miljösanktionsavgifter så hänvisades kommunerna till Råd &<br />
Tips om miljösanktionsavgifter från KemI. Information om vad man ska tänka på när det<br />
gäller åtalsanmälan borde ha varit med redan vid det inledande informationsmötet med<br />
kommunerna. Miljöåklagaren var med vid det avslutande uppföljningsmötet för att berätta om<br />
åklagarens roll och vad man ska tänka på när det gäller åtalsanmälan.<br />
6
Pilotinspektioner tillsammans med KemI<br />
Några kommuner har föreslagit pilotinspektioner med någon eller några kommuner<br />
tillsammans med KemI. Tillsyn skulle då ske hos några färghandlare och byggvaruhus som<br />
sedan utvärderas innan tillsyn sker vid resterande försäljningsställen och kommuner som ingår<br />
i projektet. Alternativt kan man tänka sig att någon enstaka kommun går före i tillsynsarbetet<br />
och redovisar erfarenheter till övriga kommuner innan dessa startar tillsynsarbetet. Solna och<br />
Lidingö kommun fungerade som pilotkommuner då de genomförde egna tillsynsprojekt mot<br />
kemiska produkter redan under 2001. Dessa kommuner redovisade även sina erfarenheter för<br />
övriga intresserade kommuner vid ett inledande informationsmöte inom ramen för detta<br />
tillsynsprojekt i januari 2002.<br />
Informationsmöten med detaljister<br />
Några kommuner har föreslagit att informationsmöten med detaljister genomförs för en eller<br />
flera kommuner tillsammans med KemI.<br />
Resursbrist för central tillsyn hos KemI<br />
Någon kommun har tyckt att det har varit slöseri med resurser att respektive kommun ska<br />
kontrollera t ex märkning av kemiska produkter när eventuella felaktigheter ofta beror<br />
tillverkare och importörer <strong>län</strong>gre upp i leverantörskedjan där KemI inte hinner med att bedriva<br />
en tillräcklig tillsyn. Det ansågs mer resurseffektivt om en större del av de totala<br />
tillsynsresurserna användes för central tillsyn av tillverkare och importörer. Inriktningen av<br />
tillsynen mot kemiska produkter är dock annorlunda i det första försäljningsledet i form av<br />
tillverkare och importörer.<br />
Övriga synpunkter och förslag<br />
Diskussionsgrupper på nätet, motsvarande vad som finns för specifika branscher eller<br />
sakområden skulle kunna vara ett bra stöd i tillsynsarbetet.<br />
En referensgrupp med några av de deltagande kommunerna, <strong>län</strong>sstyrelsen och<br />
Kemikalieinspektionen skulle kunna ha varit kopplad till projektet. Referensgruppen skulle<br />
kunna diskutera möjligheter till mer generella riktlinjer och bedömningar.<br />
Information från åklagare om vad man ska tänka på vid åtalsanmälan av miljöbrott bör ske<br />
redan vid start av projektet.<br />
Två inspektörer är önskvärt vid denna typ av tillsyn eftersom regelverket är komplicerat<br />
(eventuellt samarbete med andra kommuner för de kommuner som endast har deltagit med en<br />
inspektör per kommun).<br />
7
Litteratur<br />
Föreskrifter om klassificering och märkning (KIFS 2001:3), KemI<br />
Regelboken 2002, KemI<br />
Råd & Tips, KemI (4st) med inriktning mot färghandel, varuinformationsblad,<br />
försäljningstillstånd och miljösanktionsavgifter<br />
Bilaga 1 Frågor och svar om projektet från KemI<br />
Bilaga 2 Exempel på checklistor och hjälpmedel för tillsyn<br />
Bilaga 3 Redovisningsformulär<br />
8
Bilaga 1 Frågor och svar till kemikalietillsynsprojektet 2002 för färghandel och<br />
byggvaruhus<br />
Skyddsfraser kopplat till förvaring<br />
Det har kommit frågor från både kommuner och företag angående<br />
skyddsfraser, särskilt då S1 "Förvaras i låst utrymme".<br />
Observera att skyddsfraser vänder sig till användarna av produkterna, inte hur produkterna<br />
ska förvaras i handeln.<br />
De regler som gäller för förvaring i industri och handel anges i KIFS 1998:8 3 kap. 5-7§§.<br />
Barnskyddande för slutning och taktilmärkning<br />
Barnsäkra korkar som inte är fullständigt åtdragna när de kommer från leverantören. Det här<br />
gör att de går att öppna i affären innan någon har skruvat åt dem och därmed "aktiverat" den<br />
barnsäkra förslutningen.<br />
Svar: Intressant fråga. De har ju barnsäker förslutning. Meddela leverantören hur läget är<br />
och skicka gärna in detta som tips till KemI.<br />
Tvåkomponentprodukter vars förpackningar inte sitter ihop. (t ex Sprutspackel 800 där båda<br />
hade korrekt farosymbol & riskfras, Andreaskors och frätande, dock hade bara den<br />
hälsofarliga komponenten taktil och barnsäker förslutning.<br />
Svar: Då borde allt vara OK. De har korrekt märkning och enbart den farliga komponenten<br />
har taktilmärkning och barnskyddande förslutning.<br />
Produkter som saknar barnsäker förslutning men har ett innerlock (jämförbart med en<br />
ketchupflaskas innerförslutning) Räcker detta verkligen som barnsäker förslutning? När man<br />
använt flaskan första gången är ju den "barnsäkra förslutningen" borta.<br />
Svar: Den varianten har vi inte stött på tidigare. Om förpackningen är tänkt att användas fler<br />
gånger d.v.s. att det inte är en engångsförpackning, så uppfyller den ju inte kraven. Ja, då är<br />
det miljösanktionsavgift och anmälan som gäller. Om det skulle finnas några tveksamheter i<br />
att förpackningen kanske uppfyller regelverket då är det bra att ni skickar in ärendet till<br />
KemI som då får kräva av företaget att de har intyg enligt 3 kap 3 § i KIFS 1998:8 (senast<br />
uppdaterad KIFS 2000:8).<br />
Tuber med lim eller plastic padding har taktil märkning i form av ett mönster av pyttesmå<br />
trekanter på tubens ovansida. Är de undantagna de krav som gäller för taktil märkning enligt<br />
SS-EN ISO 11683?<br />
Svar: Det kan vara så att de uppfyller kraven. Enligt den nya standarden kan produkter som<br />
inte har någon botten få sätta på små trianglar.<br />
Förseglad sprayanordning<br />
Många sprayanordningar som finns ute på markanden uppfyller inte kraven. Det kan finnas
sprayanordningar som går att skruva bort som en vanlig skruvkork. Det finns dock<br />
sprayanordningar som KemI bedömer som att de uppfyller kraven pga att spraymunstycket<br />
inte går att få loss från flaskan. Det ser ut som en vanlig skruvkork, men den är kraftigt<br />
hullingförsedd på insidan och går inte att öppna utan kraftigt verktyg (om den är ordentligt<br />
påskruvad). Dessutom har själva spraymunstycket funktionen "av och på" (enbart spray<br />
kommer ut). I andra fall har vi sett att även en rejäl sprutstråle har kommit ut - en sådan man<br />
vrider på, vilket vi inte anser vara ett spraymunstycke.<br />
Om produkten har en vanlig barnsäker förslutning och bifogar ett spraymunstycke får det<br />
också anses uppfylla kraven.<br />
Åtalsanmälan & miljösanktionsavgift<br />
Enligt vad Kemikalieinspektionen sade vid er information innebär både taktil märkning och<br />
barnsäkra förpackningar ofta svåra bedömningar<br />
Svar: Nej, oftast inte, men skulle ni stöta på att det finns exempelvis en halv varningstriangel<br />
eller enligt företaget en barnskyddande förslutning (bedömningsfråga om den uppfyller<br />
kraven) då kan ni släppa miljösanktionsavgift, tipsa KemI eller vända er till leverantören om<br />
den ligger i er kommun.<br />
Vad jag förstod så anser kemikalieinspektionen att miljösanktionsavgifter endast skall påföras<br />
i svart/vita fall, såsom icke svensk märkning.<br />
Svar, Ja det stämmer, oftast kommer ni nog att få se att varningstriangel eller barnskyddande<br />
förslutning saknas helt.<br />
Mer information om miljösanktionsavgifter finns i Råd &Tips om miljösanktionsavgifter på<br />
kemikalieområdet från KemI.<br />
Övriga frågor<br />
I pågående kemikalietillsynsprojektet har vi ännu inte funnit några tillståndspliktiga produkter<br />
i de objekt vi besökt. Hur är det med produkter med denaturerad etanol (ex T-sprit, och andra<br />
T-produkter)? De är märkta med andreaskors (Hälsoskadligt). De är väl inte<br />
tillståndspliktiga?<br />
Svar: De är inte tillståndspliktiga pga. den låga farlighetsnivån (annars tillhör de vårt<br />
regelverk). Det är ju Dödskalle och Starkt Frätande som ska tillstånd.<br />
Enligt KIFS 2001:3 är Solventnafta, 64742-95-6, klassat R65. Hur stor % av innehållet ska<br />
vara Solventnafta för att produkten ska klassas som hälsoskadlig?<br />
Svar: 10%, och om viskositeten är låg (se sidan 31 i KIFS 2001:3) dvs att produkten måste<br />
vara lättflytande som ex. tändvätskor. Färger o dyl brukar inte behöva R65 klassificering.<br />
Skall inte en produkt ha samma märkning (farosymbol och fraser) i alla nordiska <strong>län</strong>der eller<br />
inom EU? Många produkter vi har sett har i danska informationen varit märkt med<br />
Andreaskors och "sundhetsskadelig" men i den svenska endast märkt med "läs<br />
varningstexten" och "måttligt hälsoskadlig". Har vi olika normer?
Svar: Till största delen är klass & märkningsreglerna harmoniserade inom hela EU. Norge<br />
kan dock ha vissa undantag. KemI hör med Danmark ifall de har särskilda krav på märkning<br />
av lösningsmedel (vi har fått indikationer på att så kan vara fallet).<br />
En del produkter har varit märkta med Andreaskors men haft farobeteckningen "vådlig" eller i<br />
vissa fall "farlig". Vad är skillnaden om man jämför med "hälsoskadlig"?<br />
Svar: Det är även i detta fall gamla beteckningar.<br />
Märkning av ”vanliga” kemikalier och bekämpningsmedel verkar inte följa samma regelverk?<br />
Svar: Det stämmer. Hittills har det varit så att Kemikalieinspektionen har beslutat vilken<br />
märkning som ska finnas på bekämpningsmedel, medan för ”allmänkemikalier” har<br />
klassificerings och märkningsreglerna gällt enligt KIFS 1994:12. I de nya reglerna för<br />
klassificering & märkning som finns i KIFS 2001:3 kommer bekämpningsmedelsmärkningen<br />
att gå efter samma regler som allmänkemikalierna, men bekämpningsmedel får en <strong>län</strong>gre<br />
omställningstid så att dessa regler börjar gälla från sommaren 2004.
Bilaga 2 Exempel på checklistor och hjälpmedel för tillsyn<br />
Idéer till Checklista från KemI för detaljhandeln<br />
Förbud KIFS 1998:8 kap9-10<br />
• Säljs förbjudna produkter? exempelvis bly<br />
• Produkter som inte får säljas till allmänheten (CMR) – hur saluhålls de i butiken? Kolla gärna<br />
stenkolstjära.<br />
Överlåtelsetillstånd mm KIFS 1998:8 kap 8<br />
• Finns tillståndspliktiga produkter? Finns i sådana fall överlåtelsetillstånd? Hur förvaras de?<br />
Uppfylls anteckningsskyldigheten?<br />
Barnskydd, taktil, förvaring mm KIFS 1998:8 kap3<br />
• Finns barnskyddande förslutning och taktilmärkning där det ska finnas?<br />
• Förvaras produkterna säkert?<br />
Klassificering och märkning KIFS 1994:12 (senast ändrad 1999:3)<br />
• Vilka rutiner och vilken kunskap finns om gällande regler. Hur kontrollerar butiken att<br />
märkningen är korrekt?<br />
• Finns det förpackningar med ut<strong>län</strong>dsk märkning?<br />
• Finns det produkter som borde ha märkning?<br />
- kontrollera mot ev. varuinformationsblad eller innehållet på märkning mot<br />
klassificeringslistan - ex innehåll av lacknafta, terpentin<br />
• Om leverantören av produkten (som har brister) finns utanför kommungränsen – kontakta<br />
KemI<br />
Varuinformationsblad KIFS 1998:8 kap 4<br />
• Har företaget rutiner för när varuinformationsblad efterfrågas av yrkesmässig användare?<br />
Bekämpningsmedel 5§ 14 kap miljöbalken<br />
• Säljs icke godkända bekämpningsmedel? Kolla marknadsföringen och om bkm nr finns?<br />
Särskilt alg- och mögeltvätt till husfasader är aktuellt.<br />
Produktregisteranmälan KIFS 1998:8 kap 7<br />
• Importerar, namnbyter eller tillverkar företaget kemiska produkter?<br />
Hjälpmedel:<br />
Råd& Tips; färghandeln, varuinformationsblad, försäljningstillstånd, MSA<br />
OBS-listan, begränsningsdatabas på KemI:s hemsida (ersätter begränsningslistan)<br />
Ring gärna någon av kemI:s inspektörer för vägledning<br />
Åtgärder?<br />
påpekande, redovisningskrav, polisanmälan, MSA
Checklista till kemikalieprojektet<br />
DATUM_________________________________________________________<br />
BUTIKENS NAMN________________________________________________<br />
ORGANISATIONSNUMMER_______________________________________<br />
INSPEKTÖR,MYNDIGHET__________________________________________<br />
NÄRVARANDE____________________________________________________<br />
ANSVARIG FÖR BUTIKEN (VD EL. LIKNANDE)________________________<br />
1. TYP AV BUTIK<br />
Färghandel Byggvaruhus Bensinstation<br />
Försäljning till lantbruk Hobby/lek Bilvård/Bil(Båt)tillbehör<br />
Järnaffär Stormarknad Annat__________________<br />
Antal anställda________________________________________________________<br />
2. TYP AV KEMISKA PRODUKTER<br />
Färg/lack Lösningsmedel Bil(båt)vård<br />
Bekämpningsmedel Lim/klister Konstnärsfärg<br />
Syror, baser Metanol Båtbottenfärger<br />
Annat_________________<br />
3. HAR FÖRSÄLJNINGSSTÄLLET GJORT EN GENOMGÅNG AV VERKSAMHETEN?<br />
___________________________________________________________________________<br />
___________________________________________________________________________<br />
_____________________________________________________________________<br />
4. ALLMÄNNA RUTINER<br />
• Egenkontrollförordningen (1998:901)<br />
_______________________________________________________________________________________<br />
_______________________________________________________________________________________<br />
_____________________________________________<br />
• Vilka rutiner finns för efterlevnad av lagstiftningen?<br />
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________<br />
_________________________________________________________________________<br />
• Hur får personalen information om gällande lagstiftning? Hur utbildas personalen?<br />
_________________________________________________________________________<br />
_________________________________________________________________________<br />
_________________________________________________________________________<br />
• Vilka rutiner finns för att leva upp till produktinformations skyldigheten?<br />
_________________________________________________________________________<br />
_________________________________________________________________________<br />
_________________________________________________________________________<br />
• Rutiner för farligt avfall som ev uppkommer i verksamheten?<br />
________________________________________________________________________<br />
________________________________________________________________________<br />
________________________________________________________________________<br />
___<br />
5. PRODUKTREGISTERANMÄLAN (KIFS 1998:8 kap 7)<br />
Den som yrkesmässigt tillverkar eller för kemiska produkter till Sverige ska anmäla detta till<br />
Kemikalieinspektionens produktregister. Återförsäljare som packar om eller ändrar namn på en<br />
kemisk produkt för vidareförsäljning betraktas också som tillverkare.<br />
• Importerar, namnbyter eller tillverkar företaget kemiska produkter?<br />
________________________________________________________________________<br />
_____________________________________________________________<br />
6. KEMIKALIEVAL (MB 2 kap 6 §)<br />
Produktvalsprincipen är allas skyldighet. Detaljhandeln kan aktivt erbjuda alternativa produkter<br />
genom t ex rätt skyltning, instruktioner till personalen, rutiner etc.<br />
• Finns kunskap om produktvalsprincipen?<br />
_________________________________________________________________________<br />
_________________________________________________________________________<br />
• Finns kunskap om Begränsningslistan?<br />
_________________________________________________________________________<br />
_________________________________________________________________________<br />
• Finns kunskap om OBS-listan?<br />
_________________________________________________________________________<br />
_________________________________________________________________________<br />
• Hur är kunskapen allmänt om hänsynsreglerna /kemikalielagstiftningen?<br />
_________________________________________________________________________<br />
_________________________________________________________________________<br />
• Sker ett aktivt utbyte av kemikalier?<br />
_________________________________________________________________________<br />
_________________________________________________________________________
• Rutiner vid inköp? Hur undviks farliga produkter?<br />
_________________________________________________________________________<br />
_________________________________________________________________________<br />
_________________________________________________________________________<br />
• Hur presenteras bättre miljöval i affären?<br />
_________________________________________________________________________<br />
_________________________________________________________________________<br />
_________________________________________________________________________<br />
• Vilken information efterfrågar företaget från sina leverantörer vid valet av en ny produkt?<br />
_________________________________________________________________________<br />
_________________________________________________________________________<br />
_________________________________________________________________________<br />
7. SÄLJS LIVSFARLIGA OCH MYCKET FARLIGA KEMISKA PRODUKTER<br />
Ja Nej (hoppa över frågorna 6--14)<br />
Om ja, finns tillstånd för försäljningen Ja Nej<br />
Om ja, jämför mot tillståndet, kommentarer_____________________________________<br />
________________________________________________________________________<br />
________________________________________________________________________<br />
8. TYP AV LIVSFARLIGA OCH MYCKET FARLIGA KEMISKA PRODUKTER SOM<br />
SÄLJS, GRANSKA KEMIKALIEFÖRTECKNINGEN (ÄR DEN KOMPLETT)<br />
_______________________________________________________________________<br />
_______________________________________________________________________<br />
_______________________________________________________________________<br />
_______________________________________________________________________<br />
9. FÖRS ANTECKNINGAR ÖVER FÖRSÄLJNING<br />
Ja Nej
10. FRÅGOR OM ANTECKNINGARNA (finns alla uppgifter med, hur förs anteckningarna osv.)<br />
Datum för försäljning finns finns ej<br />
Produktnamn och mängd finns finns ej<br />
Köparens namn eller<br />
firmanamn och adress finns finns ej<br />
Om köpet är gjort för<br />
yrkesmässigt bruk<br />
eller privat finns finns ej<br />
Uppgift om hur privat<br />
köpare har visat sin<br />
behörighet finns finns ej<br />
Kommentarer_______________________________________________________________<br />
11. FÖRVARAS LIVSFARLIGA OCH MYCKET FARLIGA KEMISKA PRODUKTER I<br />
BUTIKEN SÅ ATT OBEHÖRIGA EJ KAN KOMMA ÅT DEM<br />
Kommentarer________________________________________________________________<br />
___________________________________________________________________________<br />
12. ÖVRIGA SYNPUNKTER PÅ LAGRINGEN (t ex oskyddade golvbrunnar, olämplig<br />
samförvaring, märkning på hyllor, ordning)<br />
___________________________________________________________________________<br />
___________________________________________________________________________<br />
___________________________________________________________________________<br />
___________________________________________________________________________<br />
13. MÄRKNING AV LIVSFARLIGA OCH MYCKET FARLIGA KEMISKA PRODUKTER (se<br />
märkning under punkt 14).<br />
14. PRODUKTINFORMATION (AR 1997:1, AR 1998:1, KIFS 1994:12)<br />
Produktinformation ska ge den information som behövs för att nödvändiga åtgärder skall kunna vidtas.<br />
T ex instruktioner till personalen, presentation av sortimentet och kundinformation.<br />
Märkning (1994:12 § 16)<br />
Ska vara tydlig, lättläst och iögonfallande. Avskild annan text. Horisontell läsning. Märkningssedel får<br />
användas när förpackningen är för liten, men alltid produktnamn, farosymbol och farobeteckning på<br />
förpackningen. Märkningen ska vara på svenska.<br />
Farosymboler (1994:12 Bil 2)<br />
Svart på orangegul botten, minst 1/10 av märkningsutrymmet men minst 1 cm 2 . Produktens samtliga<br />
hälso- och miljöfarliga egenskaper skall framgå.<br />
Farobeteckning (1994:12 Bil 2)
Innehållsförteckning ( 1994:12 § 11)<br />
På mycket giftig, giftig och hälsoskadlig produkt ska de beståndsdelar som bidrar till farligheten stå på<br />
märkningen. Måttligt hälsoskadlig produkt behöver alltså ingen innehållsförteckning.<br />
Varuinformationsblad (AR 1998:1)<br />
Ska vara i 16 punkter. Ska kunna tillhandahållas inom några dagar. Leverantören skyldig att lämna till<br />
den yrkesmässige köparen. Behöver inte lämnas när produkten säljs i konsumentförpackning i<br />
detaljhandeln.<br />
Brister i produktinformationen:<br />
Produktnamn Leverantör<br />
___________________________________________________________________________<br />
___________________________________________________________________________<br />
___________________________________________________________________________<br />
___________________________________________________________________________<br />
___________________________________________________________________________<br />
___________________________________________________________________________<br />
___________________________________________________________________________<br />
___________________________________________________________________________<br />
___________________________________________________________________________<br />
___________________________________________________________________________<br />
___________________________________________________________________________<br />
___________________________________________________________________________<br />
___________________________________________________________________________<br />
___________________________________________________________________________<br />
15. FÖREKOMMER FÖRSÄLJNING AV KONSUMENT FÖRPACKNINGAR UTAN<br />
Kännbar varningsmärkning Ja Nej Foto<br />
Barnskyddande förslutning Ja Nej Foto<br />
Kommentarer (produkter, mängd, leverantör)______________________________________<br />
__________________________________________________________________________
16. PRODUKTER MED KLASSIFICERING FÅR ENDAST SÄLJAS TILL<br />
YRKESMÄSSIGA ANVÄNDARE, ENLIGT KIFS 2000:5 15 § OM CMR-ÄMNEN.<br />
KLASSAS PRODUKTEN SOM:<br />
CANCEROGEN JA NEJ<br />
med R 45 ”Kan ge cancer”<br />
eller<br />
R 49 ”Kan ge cancer vid inandning”<br />
MUTAGEN JA NEJ<br />
med R 46 ”Kan ge ärftliga genetiska skador”<br />
REPRODUKTIONSTOXISK JA NEJ<br />
R 60 ”Kan ge nedsatt fortplantningsförmåga”<br />
eller R 61 ”Kan ge fosterskador”<br />
ÄR FÖRPACKNINGEN MÄRKT MED JA NEJ<br />
”Endast för yrkesmässigt bruk”?<br />
17. SYNPUNKTER PÅ LAGRING OCH HANTERING AV KEMISKA PRODUKTER I<br />
BUTIK OCH PÅ LAGER<br />
___________________________________________________________________________<br />
___________________________________________________________________________<br />
___________________________________________________________________________<br />
18. BEKÄMPNINGSMEDEL<br />
Förbjudna ingående ämnen i bekämpningsmedel finns i KIFS 1998:8 Bil 5. Förbjudna ingående<br />
ämnen i växtskyddsmedel finns i KIFS 1998:8 Bil 6. Lista på bekämpningsämnen med saluförbud<br />
1998:8 Bil 9. Lista på godkända bekämpningsmedel finns på www.kemi.se.<br />
• Säljs bekämpningsmedel?<br />
• Säljs något icke godkänt bekämpningsmedel?<br />
Om ja, vilken/vilka:<br />
___________________________________________________________________________<br />
___________________________________________________________________________<br />
19. SAMMANFATTNING<br />
Följande åtgärder kommer att övervägas<br />
Föreläggande Åtalsanmälan Miljösanktionsavgift<br />
Förbud för försäljning Ingen åtgärd
20. KOMMENTARER TILL INSPEKTIONEN, OMDÖME OM BUTIKENS HANTERING AV<br />
KEMISKA PRODUKTER MM<br />
___________________________________________________________________________<br />
___________________________________________________________________________<br />
___________________________________________________________________________<br />
_________________________ ____________________________<br />
Datum, Inspektör Mottaget av<br />
Upplysning<br />
Särskild inspektionsrapport kommer att översändas
Tillståndskrav för försäljning av kemiska produkter<br />
Följande lathund är avsedd som hjälp för en första snabborientering om vilka produkter som<br />
kan vara förbundna med krav på överlåtelsetillstånd. För att en fullständig bild av vilka<br />
ämnen och produkter som är tillståndspliktiga, förbundna med olika restriktioner eller<br />
belagda med saluförbud hänvisas till aktuell lagstiftning.<br />
Regler om kemiska produkter finns främst i:<br />
• 14 kap Miljöbalken (SFS 1998:808)<br />
• Förordningen om kemiska produkter och biotekniska organismer (SFS 1998:941)<br />
• Förordningen om bekämpningsmedel (SFS 1998:947)<br />
• Förordningen om PCB (SFS 1985:837)<br />
• Förordningen om förbud m.m. i vissa fall i samband med hantering, införsel och utförsel<br />
av kemiska produkter (SFS 1998:944)<br />
• 8-12 kap i Kemikalieinspektionens föreskrifter (KIFS 1998:8) om kemiska produkter och<br />
biotekniska organismer.<br />
Ovanstående författningstext finns samlad i Kemikalieinspektionens regelbok som ges ut<br />
årligen. Kemikalieinspektionens OBS- och Begränsningslistor kan ge god vägledning vid<br />
identifiering av hälso- och miljöskadliga ämnen.<br />
Bestämmelser om tillståndskrav<br />
Tillståndskrav gäller för produkter som är märkta (eller ska vara märkta) med följande<br />
farosymbol och farobeteckning:<br />
Mycket giftig<br />
Giftig<br />
Frätande<br />
Endast med riskfras R 35<br />
Starkt frätande.<br />
Lagrum: Miljöbalken 14 kap.12 §, Förordningen om kemiska produkter och biotekniska<br />
organismer<br />
2 §, KIFS 1998:8 8 kap 1 §.<br />
Lathund angående tillståndskrav för vissa vanliga ämnen<br />
Ämne CAS-nummer Tillstånd behövs Anmärkning<br />
Salpetersyra 7697-37-2 vid konc. fr.o.m. 20 %<br />
Svavelsyra 7664-93-9 vid konc. fr.o.m. 15 %<br />
Saltsyra - Nej<br />
Ättikssyra 64-19-7 vid konc. fr.o.m. 90% Isättika = koncentrerad<br />
ättikssyra<br />
Metanol 67-56-1 vid konc. fr.o.m. 10 % Tillstånd behövs endast<br />
för försäljaren<br />
Formalin 50-00-0 vid konc. fr.o.m. 25 % Formalin =Formaldehyd
Ett ämnes klassificering framgår av Kemikalieinspektionens föreskrift om klassificering och<br />
märkning av kemiska produkter (KIFS 1994:12 med senaste ändring KIFS 2000:6). Finns<br />
även att tillgå som lättanvänd databas på Kemikalieinspektionens hemsida www.kemi.se.<br />
Undantagna ämnen och ämnesgrupper:<br />
Ämne Tillstånd behövs Anm.<br />
Natriumhydroxid nej<br />
Kaliumhydroxid nej<br />
Kromater nej *<br />
Stenkolstjära nej *<br />
Explosiva varor nej<br />
Flussmedel nej<br />
Konstnärsfärger i pastaform nej Typ: färg på tub<br />
Ammoniakgas nej Kylmedel i båtkylsystem<br />
* De flesta kromater får dock endast säljas till yrkesverksamma användare och stenkolstjära får endast säljas till<br />
yrkesverksamma användare. Samma förbud för försäljning till vanliga konsumenter gäller för flera<br />
tillståndspliktiga och undantagna dödskallemärkta produkter. De får inte säljas till allmänheten utan endast till<br />
yrkesverksamma på grund av att de är cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska.<br />
Begränsningarna gäller dock inte för konstnärsfärg på tub.<br />
Lagrum: Undantagen finns i KIFS 1998:8, 8 kap 2 §<br />
Begränsningarna för försäljning av cancerogena produkter finns i KIFS 1998:8 10 kap<br />
15 § med senaste ändringar KIFS 2000:3.
Krav på barnskyddande förslutning<br />
Förpackningar till kemiska produkter skall, när dessa saluhålls i<br />
konsumenttillgängliga förpackningar i detaljhandeln, vara försedda med<br />
barnskyddade förslutning. Detta gäller förpackningar som är märkta med<br />
följande farosymbol och farobeteckning:<br />
Mycket giftig<br />
Hälsoskadlig,<br />
endast med riskfras<br />
R65 (Farligt: kan ge<br />
lungskador vid<br />
förtäring)<br />
OBS! Gäller inte<br />
aerosolbehållare<br />
(sprayburk) eller<br />
behållare med<br />
försluten<br />
sprayanordning.<br />
Lagrum: KIFS 1998:8 3 kap 3 §.<br />
Giftig<br />
Samt produkter som<br />
innehåller ≥ 3 %<br />
metanol.<br />
Frätande
Krav på kännbar (taktil) varningsmärkning<br />
Förpackning till kemiska produkter skall, när dessa saluhålls i detaljhandeln,<br />
vara försedda med kännbar varningsmärkning. Detta gäller förpackningar som är<br />
märkta med följande farosymbol och farobeteckning:<br />
Mycket giftig<br />
Hälsoskadlig<br />
Lagrum: KIFS 1998:8, 3 kap 4 §<br />
Giftig<br />
Frätande
Bilaga 3 Redovisningsformulär<br />
Rapport från kemikalietillsynsprojektet<br />
Nedanstående uppgifter behövs för att följa upp och utvärdera projektet.<br />
1. Uppgiftslämnare:<br />
2. Antal inspektörer som deltagit i projektet:<br />
3. Redogör för eventuella avgränsningar i projektet:<br />
4. Tidsåtgång totalt för att genomföra projektet? Ungefärlig genomsnittstid per<br />
tillsynsbesök?<br />
5. Hur många färghandlare har besökts?<br />
6. Hur många byggvaruhus har besökts?<br />
7. Hur många miljösanktionsavgifter har kommunen beslutat om totalt respektive<br />
uppdelat på antal beslut om miljösanktionsavgift per punkt i bilagan till Förordningen<br />
om miljösanktionsavgift?<br />
8. För hur många försäljningsställen beslutades det om miljösanktionsavgift för<br />
respektive punkt i bilagan till Förordningen om miljösanktionsavgifter?<br />
9. Hur många anmälningar om misstänkt brott har gjorts?<br />
10. Hur många tillsynsärenden är fortfarande oavslutade förutom åtalsanmälningar och<br />
miljösanktionsavgifter?<br />
11. Hur många försäljningsställen saluförde särskilt farliga kemiska produkter utan<br />
tillstånd? Ange antal produkter som saknade tillstånd samt antalet produkter som<br />
kräver tillstånd för respektive försäljningsställe.<br />
12. Hur många försäljningsställen sålde produkter som saknar kännbar varningsmärkning?<br />
Ange antal produkter som saknade tillstånd samt antalet produkter som kräver kännbar<br />
varningsmärkning för respektive försäljningsställe?<br />
13. Hur många försäljningsställen sålde produkter där barnskyddande förslutning saknas?<br />
Ange antal produkter som saknade barnskyddande förslutning samt antalet produkter<br />
där detta krävs för respektive försäljningsställe.<br />
14. Hur många försäljningsställen sålde produkter som saknade svensk<br />
varningsmärkning? Ange antalet produkter utan svensk varningsmärkning samt antalet<br />
produkter där detta krävs för respektive försäljningsställe.<br />
15. Hur många försäljningsställen sålde bekämpningsmedel med saluförbud?<br />
16. Hur många försäljningsställen saluförde förbjudna produkter?<br />
17. Hur många försäljningsställen hade kemikalieregister enligt<br />
egenkontrollförordningen? Hur många försäljningsställen följde<br />
egenkontrollförordningen i övrigt?<br />
18. Redogör för det allmänna intrycket av kunskap och rutiner hos de försäljningsställen<br />
som besökts.<br />
19. Erfarenheter av projektet som helhet. Synpunkter och förslag på förbättringar.<br />
<strong>Länsstyrelsen</strong>s respektive Kemikalieinspektionens roll.<br />
20. Övriga synpunkter.