Kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde 2013 ... - Ale kommun
Kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde 2013 ... - Ale kommun
Kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde 2013 ... - Ale kommun
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
1<br />
<strong>Kommunstyrelsens</strong><br />
<strong>arbetsutskotts</strong><br />
<strong>sammanträde</strong><br />
<strong>2013</strong>-06-18<br />
Handlingar
2<br />
Tid Kl 08:30<br />
<strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>, 449 80 Alafors • 0303 33 00 00 • <strong>kommun</strong>@ale.se • www.ale.se<br />
KALLELSE<br />
<strong>Kommunstyrelsens</strong> arbetsutskott<br />
Sammanträdesdatum: <strong>2013</strong>-06-18<br />
Plats Mötesrum Hövdingasalen<br />
Ledamöter Mikael Berglund (M)<br />
Paula Örn (S)<br />
Rose-Marie Fihn (FP)<br />
Dan Björk (M)<br />
Rolf Gustavsson (S)<br />
Övriga Björn Järbur, tf <strong>kommun</strong>chef<br />
Torbjörn Hall, sekreterare<br />
Föredragande, se punkt 3 i dagordningen<br />
Förhinder att närvara anmäls till: Torbjörn Hall, tel 0303 33 06 11 eller torbjorn.hall@ale.se.<br />
Mikael Berglund<br />
Ordförande
3<br />
FÖREDRAGNINGSLISTA<br />
Sammanträdesdatum: <strong>2013</strong>-06-18<br />
Ärenden Föredragande Tid<br />
1 Upprop<br />
2 Justering<br />
3 Informationsärenden<br />
KS0007/13<br />
a) Information om remiss riksintresse<br />
vattenförsörjning<br />
b) Fortsatt arbete med översyn av<br />
<strong>kommun</strong>ens handlingsplaner 2006-<strong>2013</strong><br />
c) Omställnings- och bruttokostnader för <strong>Ale</strong><br />
gymnasiums avveckling<br />
d) IT-infrastrukturplan<br />
e) Aktuell personalinformation<br />
f) Dialog med <strong>kommun</strong>revisionen angående<br />
granskningsrapport om<br />
personalkostnader<br />
g) Planering av utbildningsdag för<br />
<strong>kommun</strong>styrelsen<br />
4 Hemställan om yttrande från AB <strong>Ale</strong>byggen<br />
rörande försäljning av <strong>Ale</strong>byggens äldreboenden<br />
KS0015/13<br />
5 Granskningsrapport - Redovisning och kontroll<br />
över personalkostnaderna<br />
KS0243/12<br />
6 Anmälan om fördragsbrott av Sverige, Renova<br />
AB<br />
KS0122/11<br />
Carita Sandros, sektorchef<br />
samhällsbyggnad<br />
Håkan Spång, administrativ chef<br />
Gunilla Hall, kvalitetschef<br />
Helene Ramert, ekonomichef<br />
Sten Årman, budgetchef<br />
Joachim Wever,<br />
utvecklingsstrateg<br />
Christina Larsson, IT-chef<br />
Anna Flood, HR-chef<br />
Anna Flood, HR-chef<br />
Irene Hellekant, ordf. revisionen<br />
Daniel Höglund, vice ordf.<br />
revisionen<br />
Göran Johansson, KPMG<br />
<strong>Kommunstyrelsens</strong><br />
arbetsutskott<br />
08:30-<br />
08:50<br />
08:55-<br />
09:25<br />
09:30-<br />
10:00<br />
10:20-<br />
11:05<br />
11:10-<br />
11:55<br />
13:00-<br />
13:45<br />
13:50-<br />
14:20
4<br />
FÖREDRAGNINGSLISTA<br />
Sammanträdesdatum: <strong>2013</strong>-06-18<br />
Ärenden Föredragande Tid<br />
7 Remiss gällande förslag till riksintresseområde<br />
för dricksvattenförsörjning<br />
KS0088/13<br />
8 Lägenhetsarrende för Bohus MC<br />
KS0094/09<br />
9 Redovisning av arbetsstatus på revisionens<br />
granskningsrapporter<br />
KS0009/13<br />
10 Redovisning av pågående uppdrag från<br />
<strong>kommun</strong>styrelsen och <strong>kommun</strong>styrelsens<br />
arbetsutskott<br />
KS0048/13
5<br />
4
6<br />
Sektor <strong>kommun</strong>styrelsen<br />
Handläggare: Susanne Stenberg<br />
Kommunjurist<br />
Tel: 0303 330709<br />
E-post: susanne.stenberg@ale.se<br />
<strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>, 449 80 Alafors • 0303 33 00 00 • <strong>kommun</strong>@ale.se • www.ale.se<br />
TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(6)<br />
<strong>2013</strong>-05-31 Dnr KS0015/13<br />
Kommunfullmäktige<br />
Ställningstagande till ev. försäljning av vissa AB <strong>Ale</strong>byggens fastigheter<br />
AB <strong>Ale</strong>byggen har, i enlighet med <strong>kommun</strong>allagen 3 kap 17 §, begärt <strong>kommun</strong>fullmäktiges<br />
principiella ställningstagande till en eventuell kommande försäljning av vissa av bolagets<br />
fastigheter. Aktuella fastigheter inrymmer i dag, genom hyresavtal, del av <strong>kommun</strong>ens<br />
äldreomsorg och boenden inom funktionshinder samt Bohus centrum.<br />
En första utgångspunkt är <strong>kommun</strong>en som ägare till AB <strong>Ale</strong>byggen och som en genom<br />
bolaget aktiv aktör på <strong>kommun</strong>ens bostadsmarknad, med ett uppdrag om långsiktig<br />
bostadsförsörjning för <strong>kommun</strong>ens medlemmar. En andra utgångspunkt är att de ovan<br />
nämnda verksamheter som nu inryms i de fastigheter som berörs av ärendet sker genom<br />
hyresavtal. Det kan med fog antas att det finns ett ekonomiskt övervärde i fastigheterna,<br />
särskilt kopplat till hyresavtalen med <strong>kommun</strong>en, i vart fall har en presumtiv köpare initialt<br />
bedömt att det finns ett ekonomiskt mervärde av att äga fastigheterna.<br />
En försäljning av verksamhetslokaler till en privat aktör innebär att <strong>kommun</strong>en som ägare<br />
förlorar den kontroll och det inflytande som <strong>kommun</strong>en har idag /kan ha framgent genom<br />
<strong>kommun</strong>styrelsens uppsiktsplikt, <strong>kommun</strong>ens inspektionsrätt och utformningen av<br />
ägardirektiven. Det avgörande i relationen hyresgäst – hyresvärd är samtidigt inte om<br />
fastighetsägaren är ett <strong>kommun</strong>alt bolag eller ett privat bolag utan i stället att fastighetsägaren<br />
bedriver en seriös verksamhet med fokus på samhällsfastigheter och de behov den<br />
<strong>kommun</strong>ala verksamheten har. Någon närmare riskanalys för de verksamheter som idag<br />
inryms i aktuella fastigheter kan inte ske utan tillgång till exv. ekonomiska underlag kopplat till<br />
fastighetsobjekten som sådana. Det kapital som frigörs vid en försäljning kommer att innebära<br />
ökade möjligheter för bolaget att bygga nytt, i dagsläget handlar det om sådan byggnation som<br />
redan är planerad för av bolaget. – Det strategiska vägvalet är <strong>kommun</strong>fullmäktiges att göra,<br />
och slutligt beslut har bolaget att fatta.<br />
Sektor <strong>kommun</strong>styrelsens beslutsförslag till <strong>kommun</strong>fullmäktige<br />
1. Kommunfullmäktige antar föreslaget yttrande, bilaga 1.<br />
2. Kommunfullmäktige utser <strong>kommun</strong>styrelsens ordförande att tillsammans med förste vice<br />
ordförande, eller deras respektive ersättare, underteckna yttrandet till AB <strong>Ale</strong>byggen.<br />
Susanne Stenberg<br />
Kommunjurist
7<br />
Ärendet expedieras efter beslut till:<br />
AB <strong>Ale</strong>byggen<br />
Kommunstyrelsen<br />
Ekonomichef<br />
Kommunjurist<br />
Sektorchef samhällsbyggnad respektive arbete, trygghet, omsorg<br />
Fastighetschef<br />
Verksamhetschef äldreomsorg respektive funktionshinder<br />
Bakgrund<br />
Det <strong>kommun</strong>ala bostadsbolaget AB <strong>Ale</strong>byggen har, i skrivelse som inkom till <strong>kommun</strong>styrelsen<br />
den 17 januari <strong>2013</strong>, begärt <strong>kommun</strong>fullmäktiges yttrande med anledning av att<br />
styrelsen för bolaget den 14 december 2012 har beslutat att inleda diskussioner om försäljning<br />
av vissa av bolagets fastigheter. Kommunstyrelsen har i sin tur berett Omsorgs- och<br />
arbetsmarknadsnämnden respektive Samhällsbyggnadsnämnden möjlighet att yttra sig.<br />
De fastigheter som enligt skrivelsen är berörda av diskussionerna med en presumtiv köpare är<br />
dels sådana som idag inrymmer <strong>kommun</strong>al verksamhet enligt hyresavtal mellan AB <strong>Ale</strong>byggen<br />
och <strong>kommun</strong>en, dels den fastighet där idag Bohus centrum är belägen. Eftersom en eventuell<br />
framtida försäljning, mot bakgrund av de fastigheter som anges i skrivelsen, skulle kunna<br />
omfatta lejonparten av de fastigheter där <strong>kommun</strong>ens äldreomsorg nu bedrivs och eftersom<br />
utvecklingen av Bohus centrum är av vikt för <strong>kommun</strong>en har AB <strong>Ale</strong>byggen, i linje med vad<br />
<strong>kommun</strong>allagen 3 kap 17 § anger, begärt <strong>kommun</strong>fullmäktiges principiella ställningstagande till<br />
en försäljning av fastigheterna.<br />
Det slutliga beslutet är bolagets att fatta, vilket enligt uppgift från AB <strong>Ale</strong>byggen vid ägarsamråd<br />
kan ske under tredje kvartalet <strong>2013</strong>. Bolaget har styrelsemöte den 13 september <strong>2013</strong>.<br />
Samråd/samverkan<br />
Förvaltningens beredning har skett i sektorsövergripande samverkan, i första hand genom<br />
<strong>kommun</strong>juristen och representanter från sektor arbete, trygghet och omsorg respektive sektor<br />
samhällsbyggnad (verksamhetschef äldreomsorg, funktionshinder, fastighet, sektorchef<br />
samhällsbyggnad och ATO, planeringssekreterare, avtalsansvarig). Samrådet har fokuserat på<br />
<strong>kommun</strong>ens framtida behov av lokaler för verksamhet inom äldreomsorg och för<br />
funktionshindrade med rätt till insats - dels inom ramen för lokalplanering, dels inom ramen<br />
för fastighetsförvaltning, inklusive organisation för fastighetsskötare etc och<br />
hyresadministrativt stöd.<br />
Sektorns beredning har omfattat samråd med ekonomichef liksom med stadsarkitekt,<br />
controller och upphandlingschef – senast två nämnda för en första kontroll av vissa<br />
registrerade uppgifter för uppgiven presumtiv köpare (bolagsuppgifter inklusive styrelse,<br />
skattekonto hos kronofogdemyndighet och årsredovisning) och Rikshem ABs hemsida.<br />
Samverkan har skett med AB <strong>Ale</strong>byggen, dels inom ramen för ägarsamråd (i februari och i maj<br />
<strong>2013</strong>), dels kontakt med bolagets VD. Kommunchefens ledningsgrupp har behandlat ärendet<br />
den 18 mars <strong>2013</strong>.<br />
<strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>, 449 80 Alafors • 0303 33 00 00 • <strong>kommun</strong>@ale.se • www.ale.se<br />
2(6)
8<br />
Remissyttrande<br />
Samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 18 april <strong>2013</strong> (SBN § 61, dnr SBN000035/13) att<br />
anta sektor samhällsbyggnads utlåtande som sitt eget. Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden<br />
beslutade den 2 maj <strong>2013</strong> (OAN § 39, dnr OAN000012/13) att anta sektor arbete, trygghet<br />
och omsorgs utlåtande som sitt eget. Eftersom sektorsövergripande beredning skett har<br />
samtliga tjänsteutlåtande i sak samma innehåll och i stort samma utformning, med vissa tillägg<br />
i föreliggande utlåtande. Nämndernas yttranden framgår således i huvudsak häri, med<br />
undantag för skrivningarna under rubriken ekonomisk bedömning och sektorns bedömning.<br />
Yttrandena är bilagda detta utlåtande.<br />
Fastigheterna med <strong>kommun</strong>al verksamhet<br />
Aktuella fastigheter, som anges i bolagets skrivelse, inrymmer idag <strong>kommun</strong>al verksamhet,<br />
huvudsakligen i form av äldreboenden och boende för funktionshindrade. Upplägget är i<br />
princip att <strong>kommun</strong>en genom s.k. blockhyresavtal säkerställer nyttjanderätten till såväl<br />
bostadsyta som verksamhetsyta (gemensamhetsytor och lokalytor). Sedan <strong>kommun</strong>en genom<br />
myndighetsutövning fattat beslut om rätt till boende, och placering blivit klart, tecknar den<br />
boende hyresavtal med <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>, ofta via AB <strong>Ale</strong>byggen.<br />
Följande sammanställning av de fastigheter som omfattas av skrivelsen visar vilken <strong>kommun</strong>al<br />
verksamhet och antal bostäder som finns där idag:<br />
Klockarängen Skepplanda, särskilt boende 48 bostäder<br />
Änggatans serviceboende, Älvängen 14 + 8 bostäder<br />
Vikadamm Älvängen, särskilt boende 25 bostäder<br />
Björkliden Alafors, särskilt boende 32 bostäder<br />
servicelägenheter 22 bostäder<br />
Nödinge servicehus 27 bostäder<br />
Fyrklövergatans serviceboende, Nödinge 5 bostäder<br />
Bohus servicehus 64 bostäder<br />
De aktuella fastigheterna inrymmer totalt sett ungefär två tredjedelar av de bostäder som<br />
<strong>kommun</strong>en idag har att tillgå för äldreomsorg och funktionshindrade. Som tidigare nämnts är<br />
AB <strong>Ale</strong>byggen hyresvärd och <strong>kommun</strong>en anlitar som regel också bolaget för att hantera<br />
hyresadministrationen gentemot de boende. AB <strong>Ale</strong>byggen har, enligt vad som framgår av<br />
hemställan, tillgång till uppgifter rörande fastigheternas skick och behov av underhåll (”varje<br />
enhets ekonomiska resultat, tekniska utförande och underhållsstandard”). Någon sammanställning<br />
och överblick av detta har inte <strong>kommun</strong>ens förvaltning.<br />
Avtalen<br />
En sammanställning över hyresavtalen har skett genom fastighetsavdelningen. Av den framgår<br />
att merparten av avtalen löper med en avtalstid om tre alternativt fem år (de flesta från i år,<br />
<strong>2013</strong>) och en förlängningsklausul. Avtalen är uppdelade per fastighet och per användning<br />
(bostad respektive gemensamhetsyta eller verksamhetslokal). Ansvarsfördelningen enligt<br />
avtalen är i huvudsak som sedvanligt hyresgäst – hyresvärdsförhållande, med undantag för<br />
Bohus servicehus där underhållsansvaret åligger <strong>kommun</strong>en som hyresgäst (mot en klart lägre<br />
hyra än beträffande övriga hyresavtal). Någon regelrätt granskning av avtalen och de<br />
skyldigheter och rättigheter som följer av dem har inte skett inom ramen för ärendet. Enligt<br />
skrivelsen från AB <strong>Ale</strong>byggen kommer dock en redovisning per objekt att ske inom ramen för<br />
<strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>, 449 80 Alafors • 0303 33 00 00 • <strong>kommun</strong>@ale.se • www.ale.se<br />
3(6)
9<br />
försäljningsprocessen från bolagets sida – och därmed sannolikt också en s.k. due diligens från<br />
en presumtiv köpares sida.<br />
Kommunens behov av bostäder inom äldreomsorg och funktionshinderenheten<br />
Det har tidigare genomförts utredningar kring behovet av boenden, den senaste avser boendebehovet<br />
inom äldreomsorgen: Boendeutredning, från juli 2012. Den utredningen visar ett<br />
<strong>kommun</strong>alt behov av bostäder, sett till antalet bostäder, av i princip samma nivå som nu under<br />
de närmaste åren. På längre sikt uttalar utredningen bl.a. att fram till år 2025 ökar antalet<br />
<strong>Ale</strong>bor över 80 år med mer än 50 procent, att <strong>kommun</strong>en för närvarande har ett överskott av<br />
lägenheter inom vård- och omsorgsboende fram till ca år 2018 och att behoven därefter<br />
kommer att öka och nya boenden behövas från år 2020. OAN har den 13 december 2012,<br />
mot bakgrund av nämnda utredning, föreslagit en utökning av antalet särskilda boenden inom<br />
äldreomsorgen till ytterligare ca 75 bostäder fram till år 2025, d.v.s. att antalet platser skulle<br />
vara 230 stycken år 2025.<br />
Beträffande behovet av bostäder för funktionshindrade med rätt till <strong>kommun</strong>al insats finns en<br />
något äldre boendeutredning: Boendeutredning – funktionshinderenheten, daterad i juni 2010.<br />
Av den framgår bl.a. att det måste finnas en beredskap för en kontinuerlig utbyggnad av<br />
särskilda boenden var tredje år under de närmaste 10-15 åren.<br />
Nybyggnationer i stället<br />
Av AB <strong>Ale</strong>byggens skrivelse följer att orsaken till en eventuell försäljning av aktuella<br />
fastigheter är att frigöra kapital för nybyggnation och underhåll. Bolaget har, enligt uppgift<br />
från vd för AB <strong>Ale</strong>byggen vid bl.a. ägarsamråd, i nuläget planerat för nybyggnation av 15<br />
lägenheter i Furulundsområdet, Alafors och 40 lägenheter i Älvängen, samt eventuellt<br />
ytterligare 36 bostäder vid Kronogården, Älvängen. Samtliga nu nämnda ingår i sektor<br />
samhällsbyggnads planering och AB <strong>Ale</strong>byggen ingår som part i processen, förutom<br />
beträffande Kronogården (där såvitt känt bolagets part får bli exploatören i det området).<br />
Ekonomisk bedömning/konsekvens<br />
Här måste underhållskostnader och organisatoriska kostnader vägas mot hyreskostnad – och<br />
risken för hyreshöjning – över tid, liksom risken för uppsägning. Det finns också anledning att<br />
notera använd avskrivningstid för anläggningstillgångar, eftersom en kortare sådan kan<br />
indikera kommande hyreshöjning. Enligt AB <strong>Ale</strong>byggens årsredovisning 2012 tillämpar<br />
bolaget för hyreshus-vårdbostäder avskrivning enligt plan med drygt 30 år, att jämföras med<br />
runt 20 år för branschen i övrigt enligt uppgift vid ägarsamråd. Ett ekonomiskt underlag för<br />
en bedömning av fastigheternas underhållsbehov har förvaltningen inte haft tillgång till - det<br />
har emellertid som tidigare nämnts enligt uppgift AB <strong>Ale</strong>byggen; den omständigheten att en<br />
köpare finns innebär emellertid att det rimligen finns ett ekonomiskt övervärde i avtalen. En<br />
uppskattning av beräknat kapitaltillskott genom en försäljning är ca 50 miljoner kronor och<br />
fastigheternas taxeringsvärde uppgår till ca 140 miljoner kronor. Mot den bakgrunden kan en,<br />
om än mycket trubbig, jämförelse mot kostnaden att hyra göras, utifrån en sammanställning av<br />
hyresavtalen, som landar i att ett köp av fastigheterna – sett endast till nuvarande hyresavtal –<br />
skulle återbetala sig efter ca 10 år. Det kan kopplas till vad <strong>kommun</strong>en väljer att själv äga.<br />
Sektorns bedömning<br />
Det <strong>kommun</strong>ala behovet av tillgång till sådana boenden som nu inryms i aktuella fastigheter<br />
kommer mot bakgrund av nämnda boendeutredningar högst sannolikt att för överskådlig tid<br />
kvarstå. Kommunen har alltså ett långsiktigt behov av en stabil och seriös fastighetsägare för<br />
<strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>, 449 80 Alafors • 0303 33 00 00 • <strong>kommun</strong>@ale.se • www.ale.se<br />
4(6)
10<br />
de fastigheter där <strong>kommun</strong>en hyr för sin verksamhet. Kommunen äger inte för närvarande<br />
egna fastigheter som skulle kunna utgöra ett alternativ på kort sikt. Eftersom <strong>kommun</strong>en<br />
därmed genom hyresavtalen säkerställer en <strong>kommun</strong>al skyldighet i förhållande till de boende,<br />
vilket i sig innebär att de boende har särskilda behov och att fastigheterna inrymmer såväl<br />
bostäder som arbetsplatser, är det av yttersta vikt att en förståelse för roller och en dialog finns<br />
i relationen hyresvärd – hyresgäst. Fastighetsägarens organisation för fastighetsförvaltning och<br />
skötsel, dvs. att de har tillgänglig, kunnig personal, måste understrykas som ett behov från<br />
berörda sektorers sida, liksom en förståelse för den verksamhet som bedrivs i fastigheterna.<br />
Det är också önskvärt att fastighetsägaren kan erbjuda administrativa tjänster avseende<br />
hyresadministration.<br />
Samhällsutvecklingen mot fler privata aktörer inom fastighetsbranschen innebär också att om<br />
ett framtida ägande av fastigheter där <strong>kommun</strong>en hyr för sin verksamhet blir diversifierat till<br />
flera olika fastighetsägare kan det krävas utökade samordningsresurser för sektorerna, och ett<br />
utvecklingsarbete för att tydliggöra <strong>kommun</strong>ens ”beställarfunktion”. Detta knyter an till vad<br />
som ovan har nämnts kring kompetens inom fastighetsförvaltning och att <strong>kommun</strong>en exv.<br />
kan ange servicenivå genom driftsavtal. En bedömning av exv. kommande investering i<br />
underhåll har betydelse för såväl kvaliteteten på boendena och verksamhetens möjligheter att<br />
tillgodose de boendes behov, som risken för hyreshöjningar. Någon närmare analys av detta<br />
eller därmed sammanhängande risker för uppsägning, hyreshöjningar och underhållskostnader<br />
med en annan ägare än AB <strong>Ale</strong>byggen går emellertid inte, mot bakgrund av det tillgängliga<br />
materialet, att uttala sig om. Detta bör dock gå att bedöma utifrån sådana uppgifter som<br />
bolaget har tillgång till inom ramen för försäljningsprocessen.<br />
Av den grunda kontroll av registrerade uppgifter för Rikshem AB (se under rubriken samråd),<br />
och information från bolagets egen hemsida (www.rikshem.se) kan anmärkas att bolaget har<br />
gjort flera nyemissioner under de senaste åren och förvärvat flera fastigheter av liknande slag<br />
som nu är aktuellt. Detta avspeglas i bolagets senaste årsredovisning, särskilt nyckeltal för<br />
soliditeten. Anledning att anmärka mot bolaget har i övrigt inte framkommit. Utredning eller<br />
referenstagning vad gäller bolaget och dess verksamhet har inte skett från förvaltningens sida.<br />
Mot bakgrund av den angivna orsaken till ärendet om ev. försäljning – att, på sätt som uttalas i<br />
ägardirektiven, frigöra kapital för nybyggnation och underhåll – förtjänar att nämnas att det<br />
finns alternativa lösningar på kapitalfrågan, än just försäljning av fastigheter där <strong>kommun</strong>en<br />
hyr för verksamhet som omfattas av <strong>kommun</strong>ala skyldigheter mot dess medlemmar. Bolaget<br />
kan exempelvis ta ett externt lån. Särskilt betraktat ur perspektivet att <strong>kommun</strong>en är ägare av<br />
AB <strong>Ale</strong>byggen finns tänkbara lösningar såsom att tillskjuta kapital genom ägartillskott och<br />
förändring av ägardirektiven. Den här infallsvinkeln aktualiserar frågan hur <strong>kommun</strong>en bör<br />
reglera sitt fastighetsbestånd, liksom vilken roll <strong>kommun</strong>en – genom sitt bolag – kan ta på<br />
bostadsmarknaden.<br />
Eftersom AB <strong>Ale</strong>byggens verksamhet omfattas av lagen om allmännyttiga <strong>kommun</strong>ala<br />
bostadsaktiebolag är utrymmet för andra bedömningar än marknadsmässiga sådana begränsat.<br />
Samtidigt som bostadsbolaget har ett uppdrag för <strong>kommun</strong>ens bostadsförsörjning – och<br />
därmed utgör en långsiktig aktör på bostadsmarknaden – gäller alltså att bolaget ska agera<br />
enligt marknadsmässiga principer och <strong>kommun</strong>en som ägare ska ställa ett marknadsmässigt<br />
avkastningskrav (dito vad gäller nivån på borgensavgift). Detta innebär att poängen med att<br />
driva bostadspolitik genom bolagisering är kringskuren. Det finns också begränsningar för<br />
värdeöverföringar att beakta för det fall en förändring skulle övervägas beträffande vilka<br />
<strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>, 449 80 Alafors • 0303 33 00 00 • <strong>kommun</strong>@ale.se • www.ale.se<br />
5(6)
11<br />
fastigheter <strong>kommun</strong>en själv bör äga kontra när <strong>kommun</strong>en ska säkra verksamhet genom<br />
hyresrätt. Idag äger <strong>kommun</strong>en exv. fastigheter för verksamhet inom utbildning men alltså inte<br />
fastigheter för vårdinrättningar. Genom ett ägande som motsvarar ett basbehov (utifrån de<br />
utredningar som tidigare nämnts) skulle <strong>kommun</strong>en säkra rådighet över fastigheter där<br />
<strong>kommun</strong>en har verksamhet och frigöra vad som nu upptas inom borgensåtagande gentemot<br />
bolaget. Det ekonomiska utfallet av en sådan förändring måste noga överväga det underhållsbehov<br />
fastigheterna har, liksom att <strong>kommun</strong>en då binder kapital till anläggningstillgångar<br />
jämfört med att långsiktigt betala hyreskostnad (jfr under ovan rubrik ekonomisk bedömning).<br />
Bohus centrum inkl. Bohus servicehus<br />
Den fastighet som är bebyggd med Bohus centrum är ägd av ett dotterbolag till AB <strong>Ale</strong>byggen.<br />
Möjligheten att vid en eventuell försäljning omfatta utveckling av centrala Bohus,<br />
innefattande Bohus servicehus, med en ny aktör är som utgångspunkt positivt. Vad detta<br />
närmare innebär eller hur en framtida affär eventuellt påverkar verksamheten vid Bohus<br />
servicehus och utvecklingen för Bohus centrum kan, mot bakgrund av att mer information än<br />
vad nu nämnts inte är känd, i nuläget inte närmare bedömas.<br />
Sammanfattningsvis<br />
Utgångspunkten för bedömningen är att de verksamheter som nu inryms i de fastigheter som<br />
berörs av ärendet sker genom hyresavtal. Det avgörande i relationen hyresgäst – hyresvärd är<br />
inte om fastighetsägaren är ett <strong>kommun</strong>alt bolag eller ett privat bolag utan i stället att<br />
fastighetsägaren bedriver en seriös verksamhet med fokus på samhällsfastigheter och de behov<br />
den <strong>kommun</strong>ala verksamheten har. Det kapital som en försäljning kan beräknas inbringa är<br />
tänkt att användas inom bolagets uppdrag av nybyggnationer. Vad som nämns ovan i denna<br />
del är redan planerat för. Någon särskild synpunkt på bolaget Rikshem AB som sådant har<br />
inte framkommit och dess verksamhet är enligt egen uppgift inriktad på samhällsfastigheter.<br />
Frågan om hur <strong>kommun</strong>en bör reglera sitt fastighetsbestånd är inte direkt för handen i detta<br />
ärende men måste enligt sektors mening ändå tas i beaktande. Genom en försäljning av<br />
verksamhetslokaler till en privat aktör förlorar <strong>kommun</strong>en rådighet över de fastigheter där<br />
<strong>kommun</strong>al verksamhet idag bedrivs. Kommunen tappar också det inflytande som idag finns<br />
över fastigheterna, om än detta inte sker direkt utan genom den kontroll som <strong>kommun</strong>styrelsens<br />
uppsiktsplikt – och inspektionsrätt – av bolagets verksamhet innebär och den<br />
inriktning av verksamheten som <strong>kommun</strong>en som ägare kan ange genom ägardirektiven.<br />
Samtidigt är klart att regelverket kring allmännyttiga bostadsbolag innebär att förutsättningarna<br />
att genom bolag bedriva bostadspolitik är kringskuren.<br />
Ärendets <strong>kommun</strong>ikationsbehov<br />
Beroende på vilket beslut som slutligen fattas i ärendet kan det finnas behov av en samordnad<br />
<strong>kommun</strong>ikation från <strong>kommun</strong>en tillsammans med AB <strong>Ale</strong>byggen. En första planering för<br />
detta har skett i samråd med <strong>kommun</strong>ikationschef.<br />
Handlingar som tillhör ärendet<br />
1. Förslag till yttrande<br />
2. Sektor <strong>kommun</strong>styrelsens tjänsteutlåtande, daterat <strong>2013</strong>-05-31<br />
3. Begäran från <strong>Ale</strong>byggen om <strong>kommun</strong>fullmäktiges yttrande<br />
<strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>, 449 80 Alafors • 0303 33 00 00 • <strong>kommun</strong>@ale.se • www.ale.se<br />
6(6)
14<br />
5
15<br />
Sektor <strong>kommun</strong>styrelsen<br />
Handläggare: Anna Flood<br />
HR-chef<br />
Tel: 0303 33 07 07<br />
E-post: anna.flood@ale.se<br />
<strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>, 449 80 Alafors • 0303 33 00 00 • <strong>kommun</strong>@ale.se • www.ale.se<br />
TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(3)<br />
<strong>2013</strong>-05-28 Dnr KS0243/12<br />
Kommunstyrelsen<br />
Granskningsrapport - Redovisning och kontroll<br />
över personalkostnaderna<br />
KPMG AB har på uppdrag av <strong>kommun</strong>ens revisorer genomfört en granskning av<br />
redovisningen och kontrollen över personalkostnader på den övergripande nivån i <strong>Ale</strong><br />
<strong>kommun</strong>. Personalenheten har tagit del av rapporten, besvarat frågorna och åtgärdat de<br />
punkter som är möjliga.<br />
Sektor <strong>kommun</strong>styrelsens beslutsförslag till <strong>kommun</strong>styrelsen<br />
1. Kommunstyrelsen konstaterar att svar har givits till <strong>kommun</strong>revisionen och att möjliga<br />
åtgärder har genomförts.<br />
Anna Flood<br />
HR-chef<br />
Beslutsunderlag<br />
Tjänsteutlåtande från sektor <strong>kommun</strong>styrelsen <strong>2013</strong>-05-28.<br />
Granskningsrapport – Redovisning och kontroll över personalkostnaderna, inkommen<br />
2012-12-17.<br />
Ärendet expedieras efter beslut till:<br />
Kommunrevisionen<br />
HR-chef
16<br />
Bakgrund<br />
Kommunrevisionen- Någon dokumenterad beskrivning över ansvarsfördelningen mellan<br />
sektorerna och personalenheten finns inte. Detta innebär bland annat att ansvaret mellan<br />
nämnderna och <strong>kommun</strong>styrelsen inte är tydligt.<br />
Svar; Delegationsordningen kring ansvarsfördelning i personalrelaterade frågor har arbetats<br />
om och förtydligats, kommer upp på KS i augusti.<br />
Kommunrevisionen - Det saknas processbeskrivningar som exempelvis beskriver vem som<br />
registrerar vad, vem som attesterar, vad det innebär att attestera en löneutbetalning. Det finns<br />
heller ingen samlad dokumentation med övervägande om vilka kontroller som behöver göras<br />
som komplement till systembaserade kontroller och vilka kontroller som görs i systemen.<br />
Svar; Framtagning av processbeskrivningar inom löneområdet pågår och kommer intensifieras<br />
då projektet kring ny upphandling av personalsystem startar maj <strong>2013</strong>. Det finns redan idag<br />
vissa processer beskrivna.<br />
I HR Web är det den anställde själv som registrerar sina avvikelser som sedan attesteras av<br />
chefen. Detta är styrt av behörighetskoder i systemet och varje person har egna inloggningar. I<br />
de fall man missat att göra sin avvikelse rapportering eller när det är längre ledigheter<br />
meddelas detta via pappersunderlag vilka skrivs under av attesterande chef. Instruktioner om<br />
detta finns på den digitala arbetsplatsen men kan göras tydligare. Uppgifterna tankas sedan<br />
över till lönesystemet.<br />
I Flex kan den anställde antingen stämpla eller själv lägga in sina uppgifter. Det finns<br />
schemaansvariga som ser över rapporterna ute på arbetsplatsen. Rapporten godkänns och<br />
avräknas därefter av chefen. Filer hämtas över till lönesystemet av personal- och<br />
löneadministratör. Instruktioner ang Flex har tagits fram av systemansvarig för Flex.<br />
I klienten är det personal- och löneadministratören som registrerar avvikelserapporterna<br />
utifrån pappersunderlag som är attesterade av ansvarig chef.<br />
Många kontroller finns redan idag både maskinella och manuella. Samlad dokumentation över<br />
detta skall tas fram.<br />
Kommunrevisionen- Vid negativ rapportering, det vill säga enbart rapportering av avvikelser,<br />
ökar enligt KPMGs bedömning risken för att felaktiga uppgifter inte fångas upp av den som<br />
attesterar, exempelvis att frånvaro inte rapporteras.<br />
Svar; Denna risk finns oavsett om man rapporterar in via papper eller självservice. Personal-<br />
och löneadministratörerna påminner cheferna vid behov men det är chefens ansvar att ha<br />
kontroll över personalens avvikelser. De flesta av dagens lönesystem är uppbyggda på<br />
avvikelserapportering.<br />
Kommunrevisionen- För att skicka betalfilen till banken krävs inte två personer i förening.<br />
Kommunen bör överväga att införa en rutin där det krävs två personer för att skicka<br />
utbetalningsfiler till banken.<br />
Svar; I vårt system finns det ingen möjlighet att ha 2 attestanter för att skicka bankfilen.<br />
Bankfilen stäms dock alltid av mot nettolön samt bokföringsfil. Båda systemförvaltarna får<br />
<strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>, 449 80 Alafors • 0303 33 00 00 • <strong>kommun</strong>@ale.se • www.ale.se<br />
2(3)
17<br />
meddelande ifrån banken om inläst lön. Lön utanordnas sedan och skickas till<br />
Ekonomienheten.<br />
Kommunrevisionen- Intjänad och uttagen semester bör bokföras och fördelas ut på alla<br />
enheter löpande under året. Detta är en förutsättning för att kunna följa <strong>kommun</strong>ens kostnad<br />
för personal.<br />
Svar; Ny semesterskuldsberäkning är framtagen och kommer att tas i bruk under maj månad.<br />
Kommunrevisionen- Ändringar av löneuppgifter samt beräkningsunderlag bör alltid attestera<br />
av någon annan än den som gjort registreringen.<br />
Svar; Detta görs redan idag<br />
<strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>, 449 80 Alafors • 0303 33 00 00 • <strong>kommun</strong>@ale.se • www.ale.se<br />
3(3)
32<br />
6
33<br />
Sektor <strong>kommun</strong>styrelsen<br />
Handläggare: Susanne Stenberg<br />
Titel/Kommunjurist<br />
Tel: 0303 33 07 09<br />
E-post: susanne.stenberg@ale.se<br />
<strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>, 449 80 Alafors • 0303 33 00 00 • <strong>kommun</strong>@ale.se • www.ale.se<br />
TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(2)<br />
<strong>2013</strong>-05-31 Dnr KS0122/11<br />
Kommunstyrelsen<br />
Yttrande till kommissionen ang. påstått statsstöd<br />
till Renova AB<br />
Den europeiska kommissionen har fått en anmälan mot Sverige angående påstått förbjudet<br />
offentligt stöd till Renova AB (reglerna om otillåtet statsstöd). <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong> har, som delägare<br />
av Renova AB, yttrat sig i ärendet i juni 2011. Kommissionen har nu återkommit i ärendet.<br />
Göteborgs Stad har, såsom största delägare, åtagit sig att ta fram och sammanställa de fakta<br />
som krävs för att svara på kommissionens frågor. Frågorna rör i korthet vilket stöd/bevis som<br />
de delägande <strong>kommun</strong>erna har för dels den ersättning (”public compensation”) som de lämnar<br />
Renova AB för tjänster inom avfallshantering, dels den avgift för garantiåtagande (jfr borgensavgift)<br />
som de tar av Renova AB.<br />
Kommunstyrelsen är för <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>s räkning behörig att avge yttrande i frågan. Det kan<br />
antas att <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong> kommer att ansluta sig till det yttrande som Göteborgs Stad kommer<br />
att lämna kommissionen. <strong>Kommunstyrelsens</strong> ordförande föreslås därför hantera frågan.<br />
Anstånd med att besvara kommissionens frågor har begärts till den 23 september <strong>2013</strong>.<br />
Sektor <strong>kommun</strong>styrelsens beslutsförslag till <strong>kommun</strong>styrelsen<br />
1. Kommunstyrelsen godkänner att Göteborgs Stad utför sådan utredning som krävs för<br />
att <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong> ska kunna lämna kommissionen ett yttrande.<br />
2. Kommunstyrelsen delegerar till <strong>kommun</strong>styrelsens ordförande att avge yttrande,<br />
förutsatt att det är i linje med aktuellt yttrande från Göteborgs Stad.<br />
3. Kommunstyrelsen uppdrar åt dess ordförande att, om yttrande enligt punkt 2 inte kan<br />
ske, anmäla ärendet till dess arbetsutskott.<br />
4. Kommunstyrelsen delegerar till <strong>kommun</strong>styrelsens arbetsutskott att avge yttrande, för<br />
det fall <strong>kommun</strong>styrelsens ordförande anmäler ärendet till arbetsutskottets behandling.<br />
Susanne Stenberg<br />
Kommunjurist<br />
Beslutsunderlag<br />
Tjänsteutlåtande från sektor <strong>kommun</strong>styrelsen daterad <strong>2013</strong>-05-31.<br />
Kommissionens skrift daterad april <strong>2013</strong><br />
<strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>s tidigare yttrande i ärendet, daterad juni 2011
34<br />
Bakgrund<br />
Sedan tidigare utreder den europeiska kommissionen en anmälan mot Sverige angående<br />
påstått förbjudet offentligt stöd till Renova AB, dvs. att otillåtet statsstöd påstås ha skett.<br />
Kommissionen har i anledning av anmälan ställt frågor till Sverige, vilka blivit besvarade<br />
genom näringsdepartementet efter yttrande från de <strong>kommun</strong>er som är delägare i Renova AB,<br />
däribland <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>. Kommissionen har nu återkommit i samma ärende.<br />
Sektorns bedömning<br />
Kommissionens frågor rör det stöd (dvs. vilka bevis) som de delägande <strong>kommun</strong>erna har för<br />
dels den ersättning (”public compensation”) som de lämnar Renova AB för tjänster inom avfallshantering,<br />
dels den avgift för garantiåtagande (jfr borgensavgift) som de tar av Renova AB.<br />
Göteborgs Stad har, såsom största delägare, åtagit sig att ta fram och sammanställa de fakta<br />
som krävs för att svara på kommissionens frågor, att inhämta synpunkter från delägande<br />
<strong>kommun</strong>ers förvaltningar och att delge övriga sitt yttrande. Staden har för samtliga delägande<br />
<strong>kommun</strong>ers räkning begärt anstånd med att avge yttrande till den 23 september <strong>2013</strong>.<br />
Kommunstyrelsen är för <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>s räkning behörig att avge yttrande i frågan. Detta följer<br />
av reglemente för <strong>kommun</strong>styrelsen (§ 9): ”Kommunstyrelsen har att avge yttranden som<br />
ankommer på fullmäktige, om inte yttrandet är av principiell betydelse för den <strong>kommun</strong>ala<br />
självstyrelsen. Kommunstyrelsen får också besluta i sistnämnda slag av yttranden om<br />
remisstiden inte medger att yttrandet behandlas på ordinarie <strong>sammanträde</strong> med fullmäktige.”<br />
Eftersom det redan nu kan antas att <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong> kommer att ansluta sig till det yttrande som<br />
Göteborgs Stad kommer att lämna kommissionen, föreslås att <strong>kommun</strong>styrelsen delegerar till<br />
<strong>kommun</strong>styrelsens ordförande att avge yttrande för <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong> – förutsatt att detta är i linje<br />
med yttrande från Göteborgs Stad. I annat fall, dvs. om ordföranden bedömer att <strong>Ale</strong><br />
<strong>kommun</strong> bör dra andra slutsatser än Göteborgs Stad av de fakta som tas fram i ärendet och<br />
därför avge ett i sak självständigt yttrande, föreslås att ordföranden ges i uppdrag att anmäla<br />
ärendet till <strong>kommun</strong>styrelsens arbetsutskott och att <strong>kommun</strong>styrelsen, särskilt på grund av<br />
tidsaspekten, delegerar till denna instans att avge <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>s yttrande.<br />
Ärendet expedieras efter beslut till:<br />
<strong>Kommunstyrelsens</strong> ordförande, <strong>kommun</strong>juristen<br />
<strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>, 449 80 Alafors • 0303 33 00 00 • <strong>kommun</strong>@ale.se • www.ale.se<br />
2(2)
61<br />
7
Tjänsteutlåtande<br />
62<br />
och yttrande till<br />
KS 20/8
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
63<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag<br />
<strong>2013</strong>-04-05<br />
Regionala underlag för områden av<br />
riksintresse för dricksvattenförsörjning i<br />
Västra Götalands län<br />
Göteborgs Stads anläggningar för<br />
dricksvattenförsörjning<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
Innehåll<br />
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 2(30)<br />
Förord ...................................................................................................................................................... 4<br />
1. Namn, datum och länsstyrelse ............................................................................................................ 5<br />
1.1 Namn på personer som arbetat fram beskrivningen, samt länsstyrelse ...................................... 5<br />
2. Anläggning med dess enheter ............................................................................................................. 5<br />
2.1 Namn på anläggningen med dess olika enheter ........................................................................... 5<br />
3. Kommuner ........................................................................................................................................... 6<br />
3.1 Kommuner som förses med vatten från anläggningarna .............................................................. 6<br />
4. Beskrivning av området för anläggningen ........................................................................................... 6<br />
4.1 Föreslaget riksintresseområde ...................................................................................................... 6<br />
4.2 Framtida prognos för de berörda <strong>kommun</strong>erna ........................................................................... 9<br />
5. Motiv för utpekande av riksintresset .................................................................................................. 9<br />
5.1 Anläggningarnas värde för vattenförsörjningen samt vilka kriterier som uppfylls ....................... 9<br />
5.2 Huruvida alternativ vattenförsörjning finns ................................................................................ 10<br />
5.3 Andra viktiga samhällsfunktioner som försörjs av anläggningarna ............................................ 10<br />
6. Riksintressets markanspråk ............................................................................................................... 11<br />
6.1 Områdets geografiska utbredning och storlek samt vilka typer av anläggningar som ingår ...... 11<br />
7. Beskrivning av influensområdet ........................................................................................................ 11<br />
7.1 Täktens typ och karaktär samt tillrinningsområdets storlek ....................................................... 11<br />
7.2 Huruvida vattenskyddsområde finns, inklusive datum för beslut .............................................. 13<br />
7.3 Vattentäktens möjliga uttagsmängd och råvattenkvalitet .......................................................... 13<br />
7.4 Vattenresursens robusthet inför klimatförändringar.................................................................. 14<br />
8. Influensområdets markanspråk ........................................................................................................ 15<br />
8.1 Generella utgångspunkter vid valet av influensområde ............................................................. 15<br />
8.2 Förslag till influensområde .......................................................................................................... 16<br />
9. Förutsättningar för bevarande .......................................................................................................... 17<br />
9.1 Åtgärder, verksamheter och andra intressen som påtagligt kan försvåra nyttjandet av<br />
anläggningarna .................................................................................................................................. 17<br />
9.2 Övriga riksintressen i området .................................................................................................... 22<br />
10. Kartmaterial ..................................................................................................................................... 23<br />
64<br />
10.1 Karta över riksintresseområdet ................................................................................................. 23<br />
........................................................................................................................................................... 25<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 3(30)<br />
10.2 Karta över influensområden ...................................................................................................... 26<br />
10.3 Karta över riksintresseområde och influensområde ................................................................. 28<br />
Källor ...................................................................................................................................................... 30<br />
65<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 4(30)<br />
Förord<br />
Dricksvatten av god kvalitet är en nödvändighet för landets innevånare och en grundförutsättning för<br />
ett väl fungerande samhälle. Befolknings- och samhällsutveckling samt förestående klimatförändringar<br />
medför en ökande belastning på landets dricksvattenresurser och påkallar därmed också ett ökande<br />
behov av att inrätta adekvata skyddsformer för att säkra den nationella dricksvattenförsörjningen.<br />
Havs- och vattenmyndigheten (HaV) har sedan dess inrättande ansvar för frågan om riksintressen för<br />
mark- och vattenområden som är särskilt lämpliga för anläggningar för vattenförsörjning.<br />
Myndigheten har som målsättning att flera områden med anläggningar av nationell betydelse för<br />
dricksvattenförsörjningen ska få förstärkt skydd genom att de pekas ut som riksintressen.<br />
HaV har givit samtliga av landets länsstyrelser möjlighet att lämna förslag på områden som är av<br />
riksintresse för dricksvattenförsörjningen. Länsstyrelsen i Västra Götaland har utsett två sådana<br />
områden i länet. Det ena förslaget är ett område som innefattar Göteborgs Stads<br />
dricksvattenanläggningar, vilka försörjer Göteborgs <strong>kommun</strong> samt genom försäljning även i stort sett<br />
hela Öckerö <strong>kommun</strong> och delar av <strong>Ale</strong>, Partille och Mölndals <strong>kommun</strong>er med dricksvatten. Det andra<br />
förslaget är Skaraborgsvattens Kommunalförbunds dricksvattenanläggningar, som tar sitt vatten från<br />
Vättern, och som förser <strong>kommun</strong>erna Skövde, Skara och Falköping med dricksvatten.<br />
Under 2012 gavs länsstyrelserna i uppdrag att ta fram regionala underlag rörande de områden som<br />
utsetts som möjliga riksintresseområden för dricksvattenförsörjning. Arbetet med de regionala<br />
underlagen har utgått ifrån de riktlinjer som Havs- och vattenmyndigheten har tagit fram, Riktlinjer för<br />
framtagande av regionala underlag rörande områden av riksintresse för dricksvattenförsörjning.<br />
Underlagen som länsstyrelserna tar fram ska beskriva riksintresseområdenas utbredning och funktion,<br />
och ska omfatta både det område med anläggningar som föreslås utgöra själva riksintresset, men också<br />
det mark- och vattenområde där olika former av inverkan påtagligt kan påverka möjligheten att nyttja<br />
den vattenförsörjande riksintressanta anläggningen – riksintressets influensområde. Beskrivningarna<br />
kommer att tjäna som underlag för framtida planering och prövning i anslutning till<br />
riksintresseområdena.<br />
Föreliggande rapport utgör Länsstyrelsen i Västra Götalands läns redovisning av förslaget att utse<br />
Göteborgs Stads dricksvattenanläggningar som ett riksintresseområde för dricksvattenförsörjning.<br />
66<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
1. Namn, datum och länsstyrelse<br />
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 5(30)<br />
1.1 Namn på personer som arbetat fram beskrivningen, samt länsstyrelse<br />
De personer som har deltagit i framtagandet av detta underlag är:<br />
Josefin Jonson, Vattenvårdsenheten länsstyrelsen i Västra Götalands län<br />
Roger Rudolfsson, Vattenvårdsenheten länsstyrelsen i Västra Götalands län<br />
Datum för remiss: <strong>2013</strong>-04-05<br />
2. Anläggning med dess enheter<br />
2.1 Namn på anläggningen med dess olika enheter<br />
Huvudmannen för Göteborgs dricksvattenförsörjning är nämnden Kretslopp och vatten i Göteborgs<br />
Stad. Kretslopp och vatten bildades 1 januari <strong>2013</strong>, och är en sammanslagning av det som tidigare var<br />
nämnderna för Göteborg Vatten och Kretsloppskontoret i Göteborgs Stad.<br />
I arbetet med detta riksintresseområde för dricksvattenförsörjning, har Länsstyrelsen samarbetat med<br />
Kretslopp och vatten och ombett huvudmannen att ta fram ett förslag på vilka av Göteborgs<br />
dricksvattenanläggningar som man anser bör ingå i riksintresseområdet. Dessa anläggningar utgör det<br />
som här lämnas som förslag på riksintresseområde, och anges nedan:<br />
Råvattenintag Lärjeholm med tillhörande anläggningar<br />
Intagsledningar från intaget till hävertstation <strong>Ale</strong>lyckan<br />
Reservråvattenledningar<br />
Hävertstation <strong>Ale</strong>lyckan<br />
Råvattenpumpstation <strong>Ale</strong>lyckan<br />
Tunnelsystem <strong>Ale</strong>lyckans Hävertstation-Delsjöarna-Lackarebäcks vattenverk<br />
Råvattenpumpstation Härlanda tjärn<br />
Lilla och Stora Delsjön<br />
Katastrofdammar Delsjöarna<br />
Hävertstation Kotången<br />
Hävertstation Bratteklev<br />
<strong>Ale</strong>lyckans vattenverk med tillhörande anläggningar<br />
Lackarebäcks vattenverk med tillhörande anläggningar<br />
Reservråvattenpumpstation Rådasjön med tillhörande ledningar<br />
Kvarndammen med tillhörande ledningar och anordningar<br />
Kallebäcks källas grundvattentäkt<br />
De anläggningar som föreslås ingå i detta riksintresseområde utgör nödvändiga delar av Göteborgs<br />
ordinarie respektive reservvattenförsörjning, samt tillhör samtliga nödvändiga delar för att upprätthålla<br />
67<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 6(30)<br />
en långsiktigt säker dricksvattenförsörjning till <strong>kommun</strong>invånare inom <strong>kommun</strong>erna Göteborg,<br />
Öckerö, <strong>Ale</strong>, Partille och Mölndal.<br />
Under rubrik 4. Beskrivning av området för anläggningen beskrivs de ovan givna anläggningarna<br />
närmare. Där beskrivs också de motiv som ligger till grund för att anläggningarna valts ut till detta<br />
riksintresseområde för dricksvattenförsörjning.<br />
3. Kommuner<br />
3.1 Kommuner som förses med vatten från anläggningarna<br />
De båda vattenverken, <strong>Ale</strong>lyckan och Lackarebäck, försörjer ca 99 % av invånarna i Göteborgs<br />
<strong>kommun</strong> med dricksvatten. Genom försäljning försörjs dessutom i stort sett hela Öckerö <strong>kommun</strong> och<br />
delar av <strong>Ale</strong>, Partille och Mölndals <strong>kommun</strong>er med dricksvatten från Göteborg.<br />
4. Beskrivning av området för anläggningen<br />
4.1 Föreslaget riksintresseområde<br />
I nedanstående text ges en närmare beskrivning av de anläggningar som föreslås att ingå i<br />
riksintresseområdet. Här beskrivs också de motiv som ligger till grund för att anläggningarna valts ut<br />
till detta riksintresseområde för dricksvattenförsörjning.<br />
Göta älv utgör huvudvattenråvattentäkt för Göteborgs dricksvattenförsörjning. Från råvattenintaget vid<br />
Lärjeholm leds råvattnet via två intagsledningar till en fördelningsstation (Hävertstation <strong>Ale</strong>lyckan)<br />
varifrån cirka hälften av vattnet leds in till <strong>Ale</strong>lyckans vattenverk via en pumpstation<br />
(Råvattenpumpstation <strong>Ale</strong>lyckan). Den resterande delen leds med självfall via en bergtunnel till en<br />
pumpstation vid Härlanda tjärn (Råvattenpumpstation Härlanda tjärn). Här lyfts vattnet till ytterligare<br />
en bergtunnel som mynnar vid Kotången (Hävertstation Kotången) i Lilla Delsjön. Lilla och Stora<br />
Delsjön är förbundna med varandra via en kanal och vid Bratteklevs udde (Hävertstation Bratteklev) i<br />
Stora Delsjön tas vattnet ut för vidare transport till Lackarebäcks vattenverk via ytterligare en<br />
bergtunnel.<br />
Vid störningar i råvattenkvaliteten i Göta älv kan intaget vid Lärjeholm stängas och reservtäkterna<br />
utnyttjas. I första hand nyttjas Delsjöarna varifrån vattnet kan ledas i retur med självfall förbi<br />
pumparna i Härlanda tjärn och på så sätt även försörja <strong>Ale</strong>lyckans vattenverk. Samma tunnel nyttjas<br />
som vid uppfordring av vattnet från Lärjeholm till Delsjöarna.<br />
Delsjöarna med tillhörande anläggningar<br />
På 1860-talet beslutades att använda en råvattentäkt på högre nivå än staden, med kvalitet och<br />
leveranssäkerhet som motiv. Efter omfattande utredningar om nyttig tillrinning till Delsjöarna<br />
beslutades med tanke på avdunstningen att magasinvolymen skulle ökas genom att dämma upp<br />
68<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 7(30)<br />
sjöarna. Delsjöverket med sina slutligen fem långsamfilter var i drift som vattenverk fram till 1968 då<br />
Lackarebäcksverket togs i drift.<br />
Göteborgs stadsfullmäktige beslöt 1962 att den aktuella utbyggnaden av<br />
vattenförsörjningsanläggningar skulle ske med vatten från Göta älv transiterat genom Delsjöarna.<br />
Motiven var fortfarande kvalitet och leveranssäkerhet. Vattenverket placerades därför på en sådan nivå<br />
i förhållande till det uppdämda råvattenmagasinet att råvatten tas in med självfall och vid en<br />
nödsituation kan dricksvatten i begränsad omfattning distribueras utan pumpning. De tillkommande<br />
anläggningsdelarna var en hävertstation vid Lilla Delsjön med tillhörande råvattenledningar i sjön,<br />
sprängd kanal som tillåter passage av större vattenmängder mellan sjöarna och en hävertstation med<br />
tillhörande råvattenledningar i Stora Delsjön. Ytterligare anläggningar som tillkommit är de<br />
katastrofbassänger som tar hand om vatten från väg 40 och en utloppsanordning som sedan 1993 kan<br />
användas för att tillföra vatten från Rådasjön.<br />
Delsjöarna har en roll både som ordinarie och reservvattentäkt för Göteborgsregionen. Att Delsjöarna<br />
föreslås som ett riksintresseområde och inte ett influensområde, trots att de utgör vattentäkter för<br />
Göteborgs dricksvattenförsörjning, motiveras med att sjöarna också fungerar som råvattenmagasin och<br />
genom vattendom regleras ur ett vattenförsörjningsperspektiv. Sjöarna innehåller också ett flertal<br />
anläggningsdelar, såsom ledningar och anslutningspunkter.<br />
Rådasjöns anläggningar<br />
Vid längre stängningar kan vatten från Mölndalsåsystemet via Rådasjön ledas över till Delsjöarna<br />
alternativt till en anslutningspunkt på råvattentunneln mellan Stora Delsjön och Lackarebäcks<br />
vattenverk. När reservsystemet är i drift sker överledning normalt till Delsjöarna. Härigenom utgör<br />
Rådasjöanläggningen även råvattenreserv för <strong>Ale</strong>lyckans vattenverk. Medeluttaget av råvatten från<br />
Rådasjön till Delsjöarna är cirka 6 Mm 3 /år.<br />
Kvarndammen med tillhörande anläggningar<br />
Som katastrofvattenförsörjning finns även möjlighet att ta ut vatten från Lärjeån strax norr om<br />
<strong>Ale</strong>lyckans vattenverk. Vatten från ån däms upp i Kvarndammen, varifrån vattnet kan ledas till<br />
<strong>Ale</strong>lyckans hävertstation, och dammen med dess tillhörande ledningar och anordningar är en<br />
förutsättning för att kunna använda vatten från Lärjeån. För närvarande finns ett behov av att rusta upp<br />
delar av Kvarndammens anläggningar. Detta tillsammans med tidvis låg vattenföring och tidvis<br />
mikrobiologisk påverkan på vattenkvaliteten har gjort att dammen inte har varit i drift under åtskilliga<br />
år. Upprustning pågår dock av anläggningen, och den är värdefull i en situation då andra<br />
råvattenalternativ är utslagna eller kraftigt begränsade. Utan denna möjlighet kan det uppstå en<br />
omfattande och långvarig vattenbrist vid till exempel igensättande skred i Göta älv.<br />
Lärjeån och dess dalgångar är ett område med höga naturvärden, och dessa naturvärden kan ta stor<br />
skada av stora vattenuttag i ån. Länsstyrelsen menar därför att det är viktigt att Lärjeån även<br />
fortsättningsvis används endast som krisvattentäkt, och att vattenuttag i Kvarndammen därför endast<br />
bör göras i detta syfte, och inte som en del av den ordinarie dricksvattenförsörjningen. Genom att<br />
fortsatt begränsa vattenuttagen i Lärjeån till enbart krissituationer kan också påverkan på naturvärdena<br />
i och omkring ån begränsas.<br />
69<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
Kallebäcks källa<br />
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 8(30)<br />
Göteborgs Stad äger även en grundvattentäkt, Kallebäcks källa, som har tre uttagsbrunnar, en<br />
hydraulisk spärr och observationsrör. Vatten från Kallebäcks källa kan vid krisläge ledas till en<br />
distributionsplats för påfyllning av tankar. I en krissituation har Livsmedelsverket bedömt att minst<br />
10-15 liter per person och dygn behövs de första dygnen. En uppskattning utifrån de bedömningar av<br />
vattenkvantitet som finns i området ger att ca 40 000 personer i ett krisläge kan försörjas med<br />
nödvatten från vattentäkten.<br />
Föreslaget område som riksintresse är hela vattenskyddsområdet. Skälet till detta är att hela området<br />
innehåller anläggningar nödvändiga för att möjliggöra vattenförsörjning med grundvatten som källa.<br />
Uttagsbrunnarna och den hydrauliska spärren är belägna i varsin del av området och däremellan finns<br />
en mängd observationsrör som syftar till att kunna hålla kontroll på grundvattennivån i området. Det är<br />
också motiverat att skydda grundvattentäkten mot påverkan från riksväg 40 som går i mycket nära<br />
anslutning till vattenskyddsområdes sydvästra gräns. I området råder ett mycket högt<br />
exploateringstryck då det gränsar till verksamheter, större vägar samt parkeringar. Önskemål har<br />
exempelvis funnits om att bygga pendelparkering inom området, vilket skulle öka risken för negativ<br />
påverkan på vattenkvalitet samt motverka grundvattenbildningen i området.<br />
Vattenverken <strong>Ale</strong>lyckan och Lackarebäck<br />
Göteborg samt ett antal omgivande <strong>kommun</strong>er försörjs helt eller delvis med vatten från två vattenverk,<br />
<strong>Ale</strong>lyckans och Lackarebäcks vattenverk.<br />
Lackarebäcks vattenverk är utformat som ett traditionellt fällningsverk med sju parallella<br />
beredningslinjer. Dricksvatten bereds genom fördesinfektion med klor, samt alkalinitetshöjning och<br />
pH-justering med kalk. Därefter följer flockning med aluminiumsulfat, sedimentering, filtrering och<br />
adsorption med aktiverat kol. Vattnet alkalinitetshöjs och pH-justeras därefter med natriumhydroxid,<br />
kalk och koldioxid. Dricksvattendesinfektion utförs med klor/klordioxid. På Lackarebäck pågår en<br />
större utbyggnad omfattande dels installation av ultrafilter för att förbättra den mikrobiologiska<br />
avskiljningen, dels utbyggnad av ytterligare 8 kolfilter för att öka produktionskapaciteten.<br />
Utbyggnaden genomförs i två etapper; Nord med beräknad färdigställandetid i årsskiftet 2014/2015<br />
och Syd med beräknad färdigställandetid 2016.<br />
<strong>Ale</strong>lyckans vattenverk är utformat som ett traditionellt fällningsverk med sex parallella<br />
beredningslinjer. Dricksvatten bereds genom pH-justering med kalk, flockning med aluminiumsulfat,<br />
sedimentering, mellanklorering, filtrering och adsorption med aktiverat kol. Vattnet pH-justeras och<br />
alkaliniteten höjs genom tillsats av kalk, koldioxid och natriumhydroxid. Dricksvattendesinfektion<br />
utförs med klor/klordioxid. För att öka produktionskapaciteten på <strong>Ale</strong>lyckans vattenverk har två av de<br />
sex beredningslinjerna byggts ut med lamellsedimentering under 2011/2012. För att förbättra<br />
reduktionen av mikroorganismer pågår utbyggnad av UV-ljus med beräknad färdigställandetid under<br />
<strong>2013</strong>/2014. På sikt är målsättningen att bygga en separat ultrafilteranläggning även på <strong>Ale</strong>lyckans<br />
vattenverk.<br />
70<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 9(30)<br />
Medelleveransen från vattenverken är totalt cirka 170 000 m 3 /d och under normala förhållanden står<br />
de två vattenverken för ungefär lika stora delar av produktionen. Kapacitet finns för omställningar vid<br />
exempelvis förändringar i råvattenkvaliteten eller planerade ombyggnader, så att ett vattenverk kan<br />
öka produktionen samtidigt som det andra vattenverket minskar. I dagsläget klarar emellertid inte ett<br />
vattenverk ensamt att försörja hela Göteborg. Utbyggnader pågår på båda vattenverken för att<br />
förstärka kapaciteten där målsättningen är att ett vattenverk i framtiden ensamt skall kunna försörja<br />
hela Göteborg med det som motsvarar medeldygnsförbrukningen.<br />
Distributionssystemet för dricksvatten omfattar ca 1 750 km dricksvattenledningar, 13 reservoarer och<br />
68 dricksvattenpumpstationer. Rörnätet är i huvudsak uppbyggt som cirkulationsnät, bland annat för<br />
att medge matning av dricksvatten från två håll i samband med exempelvis rörbrott.<br />
4.2 Framtida prognos för de berörda <strong>kommun</strong>erna<br />
Antalet människor som anläggningarna förväntas att försörja för en framtida befolkning inom de<br />
närmaste 10-20 åren<br />
Den förväntade befolkningsökningen väntas att uppvägas av en fortsatt minskad specifik förbrukning<br />
och resultera i ett relativt konstant medelbehov av dricksvatten. Risken för brist på dricksvatten är<br />
istället knuten till om råvattentäkterna och vattenverken inte skyddas tillräckligt väl. De<br />
kapacitetsökningar som nu sker vid vattenverken kommer att innebära att möjlighet ges till att växla<br />
mellan de olika vattentäkterna. Målsättningen med utbyggnaderna är att ett vattenverk i framtiden<br />
ensamt skall kunna försörja hela Göteborg med motsvarande medeldygnsförbrukningen.<br />
5. Motiv för utpekande av riksintresset<br />
5.1 Anläggningarnas värde för vattenförsörjningen samt vilka kriterier som uppfylls<br />
Nedan ges en beskrivning av hur detta riksintresse för dricksvattenförsörjning uppfyller de kriterier<br />
som uppställts av Havs- och vattenmyndigheten, och som bör beaktas vid utpekande av ett<br />
riksintresseområde för dricksvattenförsörjning.<br />
Nyttjas eller kan nyttjas av många människor<br />
De båda vattenverken i Göteborg, <strong>Ale</strong>lyckan och Lackarebäck, försörjer ca 99 % av invånarna i<br />
Göteborgs <strong>kommun</strong> med dricksvatten, och genom försäljning försörjs dessutom i stort sett hela Öckerö<br />
<strong>kommun</strong> och delar av <strong>Ale</strong>, Partille och Mölndals <strong>kommun</strong>er med dricksvatten från Göteborg.<br />
Anläggningarna uppfyller därför storlekskriteriet i Havs- och vattenmyndighetens riktlinjer, som anger<br />
att en anläggning bedöms som riksintressant om den försörjer minst 50 000 personer med dricksvatten.<br />
Stor kapacitet och god kvalitet hos vattenresursen<br />
Göta älv är Sveriges största vattendrag, med en medelvattenföring på 600 m 3 /s, och de båda<br />
råvattentillgångarna Göta älv och Delsjöarna bedöms inte i sig vara begränsande för<br />
vattenförsörjningen i regionen. Vattenverken med tillhörande distributionsanläggning har vissa<br />
71<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 10(30)<br />
begränsningar, men utbyggnader pågår på båda vattenverk likväl som på distributionsanläggningarna.<br />
Vattenkvaliteten i Göta älv är under normala omständigheter god och uppfyller normalt de flesta<br />
uppställda rikt- och gränsvärden. Genom att möjlighet finns att växla mellan Göta älv och Delsjöarna<br />
kan vattenförsörjningen styras utefter råvattenkvalitet. Robustheten i systemet bygger på den<br />
reservvolym som tillskapats i Delsjöarna, samt de anläggningar som finns för att kunna nyttja fler<br />
vattenvattentäkter, som Mölndalsån, Lärjeån med tillhörande sjöar, samt Kallebäcks källa.<br />
Realistiska alternativ saknas<br />
Att nyttja vattentäkter från Mjörn-Gråbo anses vara ett realistiskt komplement till vattenförsörjning,<br />
men inte något alternativ för att ersätta befintliga anläggningar. Pågående omfattande utbyggnationer<br />
av såväl kapacitet som beredning vid de båda vattenverken med tillhörande distributionsanläggningar<br />
är beslutade med hänsyn till de råvattentillgångar som finns att tillgå.<br />
Liten risk att påverkas av klimatförändringar<br />
Det beslut som tagits om omfattande utbyggnationer på båda vattenverken för att öka kapacitet samt<br />
förbättra beredningen av vattnet, är en anpassning till bland annat klimatförändringar.<br />
Behövs som reserv eller för framtida användning<br />
Samtliga av de anläggningar som ingår i detta förslag till riksintresse, kommer att behövas för befintlig<br />
samt framtida dricksvattenproduktion.<br />
5.2 Huruvida alternativ vattenförsörjning finns<br />
Vid störningar i råvattenkvaliteten i Göta älv stängs intaget vid Lärjeholm och reservtäkterna utnyttjas.<br />
I första hand nyttjas Delsjöarna varifrån vattnet kan ledas i retur med självfall förbi pumparna i<br />
Härlanda tjärn och på så sätt även försörja <strong>Ale</strong>lyckans vattenverk. Samma tunnel nyttjas som vid<br />
uppfordring av vattnet från Lärjeholm till Delsjöarna. Vid längre stängningar kan vatten tas från<br />
Mölndalsåsystemet via Rådasjön, ledas över till Delsjöarna alternativt till en anslutningspunkt på<br />
råvattentunneln mellan Stora Delsjön och Lackarebäcks vattenverk. När reservsystemet är i drift sker<br />
överledning normalt till Delsjöarna. Härigenom utgör Rådasjöanläggningen även råvattenreserv för<br />
<strong>Ale</strong>lyckans vattenverk. Medeluttaget av råvatten från Rådasjön till Delsjöarna är cirka 6 Mm 3 /år.<br />
Göteborg har också genom en vattendom från 1950 rätt att nyttja Lärjeån som reservvattentäkt i en<br />
eventuell krissituation. Högst 1,75 m 3 vatten per sekund får tas ut, dock inte mer än tillrinnande<br />
vattenmängd.<br />
Kallebäcks källa en annan reservvattentäkt som kan användas i en krissituation då andra<br />
vattentillgångar är begränsade. Vatten från Kallebäcks källa kan i en sådan situation ledas till en<br />
distributionsplats för påfyllning av tankar.<br />
5.3 Andra viktiga samhällsfunktioner som försörjs av anläggningarna<br />
Samhällsfunktioner som försörjs med dricksvatten från Kretslopp och vatten, utöver hushåll, är<br />
sjukhus, räddningstjänst, flygplatser, äldrevård, dagis, med mera.<br />
72<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
6. Riksintressets markanspråk<br />
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 11(30)<br />
6.1 Områdets geografiska utbredning och storlek samt vilka typer av anläggningar<br />
som ingår<br />
Huvudmannen Kretslopp och vatten har tagit fram ett förslag på hur riksintresseområdet bör utformas<br />
och avgränsas runt de anläggningar som ingår i området. Då de anläggningar som anges som förslag<br />
till riksintresse är känsliga ur ett sabotagehänseende har Kretslopp och vatten valt att inte till fullo följa<br />
de riktlinjer som angivits av Havs- och vattenmyndigheten för hur områdena ska begränsas. Den<br />
geografiska utbredningen hos riksintresseområdet framgår av kartorna på sidorna 25-26.<br />
Storleken på det föreslagna riksintresseområdet för dricksvattenförsörjning är ca 900 hektar. I detta<br />
område utgörs ca 683 hektar av landyta, och ca 217 hektar av vattenyta.<br />
7. Beskrivning av influensområdet<br />
Influensområdet definieras som den yta utanför riksintresseområdet inom vilken olika verksamheter<br />
riskerar att påverka möjligheten att hållbart nyttja den anläggning som riksintresseområdet avser att<br />
skydda. Detta område är en förutsättning för att anläggningen ska kunna brukas effektivt och i enlighet<br />
med dess syfte. Influensområdet är skilt från själva riksintresset, men det visar inom vilket område det<br />
finns en påverkan på riksintresset och som också behöver hanteras planmässigt. Åtgärder i<br />
influensområdet kan påverka vattenförsörjningsanläggningens funktion och kan därmed skada<br />
riksintresset.<br />
Nedan ges en närmare beskrivning av de vattentäkter som Göteborgs Stads dricksvattenanläggningar<br />
nyttjar. Under rubrik 8. Influensområdets markanspråk beskrivs den geografiska utbredningen av det<br />
som föreslås utgöra riksintressets influensområde.<br />
7.1 Täktens typ och karaktär samt tillrinningsområdets storlek<br />
Göta älv<br />
Göta älv är Sveriges vattenrikaste vattendrag. Avrinningsområdet är ca 50 229 km 2 stort, och omfattar<br />
ungefär en tiondel av Sveriges yta. Källområdena finns i Härjedalen vid sjön Rogen. Vattnet rinner<br />
sedan via sjön Femunden och Trysilelva i Norge och Klarälven i Sverige, och mynnar i Vänern. Från<br />
utloppet i Vänern rinner vattnet vidare i Göta älv som i höjd med Kungälv delar sig i Nordre älv<br />
respektive Göteborgsgrenen av Göta älv. Sträckan mellan utloppet i Vänern och Göta älvs mynning i<br />
Västerhavet är cirka 93 km. Rinntiden mellan utloppet från Vänern vid Vargön och råvattenintaget vid<br />
Lärjeholm, en sträcka på drygt 85 km, varierar mellan 1,5 och 5 dygn beroende på aktuell tappning.<br />
Medelvattenföringen i Göta älv vid Lilla Edet är 550 m 3 /s. Vid medelvattenföring leds cirka två<br />
tredjedelar av flödet via Nordre älv och cirka en tredjedel via Göteborgsgrenen. Drygt 2 m 3 /s tas ut vid<br />
Lärjeholm för Göteborgs råvattenförsörjning, och uttaget regleras i vattendom från 1966. Förutom<br />
Göteborg och de <strong>kommun</strong>er som helt eller delvis försörjs med dricksvatten från Göteborg (Öckerö,<br />
<strong>Ale</strong>, Mölndal och Partille) tar även Vänersborg, Trollhättan, Lilla Edet och Kungälv råvatten från Göta<br />
73<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 12(30)<br />
älv. Älven har därför stor betydelse för dricksvattenförsörjningen i regionen, och cirka 700 000<br />
personer är beroende av den som råvattentäkt. Vattnet används också som kyl- eller processvatten för<br />
många industrier, och älven är en viktig transportled, bland annat för stora mängder skogs- och<br />
petroleumprodukter.<br />
Delsjöarna<br />
Lilla och Stora Delsjöns avrinningsområde är 9,14 km 2 stort och sjöarnas sammanlagda yta är ca 1,6<br />
km 2 . Normal tillrinning (naturlig) är ca 4 Mm 3 /år. Lilla och Stora Delsjön fungerar som<br />
råvattenmagasin för Lackarebäcks vattenverk och som reservmagasin för båda vattenverken. Endast en<br />
mycket liten del av tillrinningen till sjöarna är naturlig. Uppumpningen av vatten från Göta älv styrs<br />
mot börnivån + 77,50 m vilket också är dämningsgräns för sjöarna. Uttaget av vatten från Delsjöarna<br />
regleras i vattendom från 1965 med komplettering 1966. Uttag kan ske ner till nivån +74,50 m vilket<br />
motsvarar en volym på 4 Mm 3 . Denna volym kan försörja båda vattenverken med råvatten i tre till fyra<br />
veckor. Vid katastroftillfällen bedöms vattenytan kunna sänkas till + 72,00 vilket motsvarar ett<br />
ytterligare uttag av ca 2,8 Mm 3 . Lilla och Stora Delsjön ingår i ett naturreservat, som också omfattar<br />
ett större skogsområde, samt ett flertal mindre sjöar och tjärnar. Delsjöarnas tillrinningsområde är ca<br />
7,54 km 2 stort.<br />
Rådasjön<br />
Rådasjön har en sjöyta på ca 2 km 2 och volymen är ca 16,8 miljoner m 3 . Medelvattenföring i<br />
Mölndalsån är vid Stensjöns utlopp är ca 3,2 m 3 /s. Avrinningsområdet för Mölndalsån är ca 203 km 2<br />
(vid Stensjöns utlopp). Sedan 2004 ingår Rådasjön i ett naturreservat, som också innefattar mindre<br />
landområden intill sjön. Utöver att fungera som reservvattentäkt till Göteborgs vattenförsörjning är<br />
Rådasjön också ordinarie vattentäkt för Mölndals Stad med ca 50 000 invånare . Rådasjöns<br />
tillrinningsområde är ca 201 km 2 stort.<br />
Mölndalsån har sitt källflöde kring Östra och Västra Nedsjöarna, cirka 3 mil öster om Mölndal. På sin<br />
väg västerut passerar Mölndalsån bland annat Landvettersjön, Rådasjön och Stensjön. Ett flertal sjöar<br />
inom avrinningsorådet avvattnas till Mölndalsån, bland annat Stora och Lilla Härsjön och Hornasjön.<br />
Den totala magsinsvolymen enligt gällande vattendomar är cirka 48 Mm 3 varav 30 Mm 3 i Nedsjöarna.<br />
Göteborgs uttag av reservråvatten från Rådasjön regleras genom en vattendom från 1992.<br />
Vattendomen ger möjlighet till uttag av en volym av 5 Mm 3 vid varje tillfälle då behov av<br />
reservråvatten uppkommer, dock max 207 000 m 3 /dygn.<br />
Lärjeån<br />
Lärjeån har ett avrinningsområde som är ca 112 km 2 stort, och en medelvattenföring på 1,3 m 3 /s.<br />
Vattenföringen i Lärjeån varierar avsevärt med nederbörd och årstid, och lägsta lågvattenföring är inte<br />
mer än 30 liter per sekund. Inom avrinningsområdets sjösystem främst i Vättlefjällsområdet finns dock<br />
magasinsvolymer på sammanlagt 2,5 Mm 3 . Genom dammanläggningar i bland annat Stora Stentjärn<br />
och Stora Lövsjöarna kan vatten regleras ned till Lärjeån.<br />
Göteborg har genom en vattendom från 1950 rätt att utnyttja Lärjeån som reservvattentäkt genom<br />
uttag av högst 1,75 m 3 /s, dock inte mer än tillrinnande vattenmängd. För reglerade sjöar inom<br />
Vättlefjällsområdet finns separata vattendomar. En vattendom från 1949 fastställde ett avtal mellan<br />
74<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 13(30)<br />
Nödinge <strong>kommun</strong> och Göteborgs Stad att den senare får tillstånd att avleda 200 000 m 3 vatten per år<br />
för reservvattenändamål. För Lövsjöarna finns ingen vattendom för uttag till råvatten.<br />
7.2 Huruvida vattenskyddsområde finns, inklusive datum för beslut<br />
Göta älv<br />
Den 18 augusti 1998 beslutades om ett vattenskyddsområde för Göta älv. Detta sträcker sig från<br />
råvattenintaget vid Lärjeholm uppströms älven till de södra delarna av Surte i <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>. Området<br />
omfattar avrinningsområdet till älven på en sträcka som motsvarar tre timmars rinntid vid<br />
högvattenföring och är ca 28 km 2 stort. Skyddsföreskrifterna för vattenskyddsområdet reviderades<br />
2004.<br />
Göteborgsregionens Kommunalförbund verkar också för ett utökat vattenskyddsområde för Göta älv.<br />
Det nya vattenskyddsområdet är större än det befintliga, och sträcker sig från Lärjeholm i söder, till<br />
Vänersborgsviken, i höjd med <strong>kommun</strong>gränsen mellan Mellerud och Vänersborg, i norr. Sex<br />
<strong>kommun</strong>er längs älven samarbetar i frågan och ett utkast på förslag till utformning av<br />
vattenskyddsområde och skyddsföreskrifter finns framtaget. Datum för när vattenskyddsområdet<br />
kommer att fastställas är ännu inte bestämt.<br />
Lilla och Stora Delsjön<br />
Vattenskyddsområdet för Stora och Lilla Delsjön fastställdes den 25 april 1995. Vattenskyddsområdet<br />
omfattar sjöarnas hela avrinningsområde.<br />
Rådasjön<br />
Rådasjöns vattenskyddsområde fastställdes den 25 juni 1996. Skyddsområdet omfattar inte sjöns hela<br />
avrinningsområde, och inte heller sjösystemen uppströms Rådasjön.<br />
Lärjeån<br />
För Lärjeån finns för närvarande inget fastställt vattenskyddsområde.<br />
7.3 Vattentäktens möjliga uttagsmängd och råvattenkvalitet<br />
I västra Sverige väntas klimatet att förändras framför allt genom mer nederbörd och ett mer extremt<br />
väder. Råvattentillgångarna Göta älv och Delsjöarna bedöms inte i sig vara begränsande för<br />
vattenförsörjningen i regionen. Vattenverken med tillhörande distributionsanläggningar har vissa<br />
begränsningar, men utbyggnader pågår på båda vattenverk likväl som på distributionsanläggningarna.<br />
Anläggningarna är uppbyggda med vattenförsörjning från Göta älv, Delsjöarna samt som reserv<br />
Rådasjön. Som katastrofvattentäkt finns även Lärjeån samt grundvattentäkten Kallebäcks källa.<br />
Vattentäkterna bedöms generellt hålla en god vattenkvalitet. Utgångspunkt för<br />
dricksvattenförsörjningen i Göteborg är att bästa tillgängliga råvatten skall användas. För det råvatten<br />
som tas in på vattenverken har miljönämnden i Göteborg fastställt rikt- och gränsvärden eftersom<br />
bedömningen är att råvattenkvaliteten har en avgörande betydelse för att kunna tillhandhålla ett säkert<br />
75<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 14(30)<br />
och kvalitetsmässigt bra dricksvatten. Vattenkvaliteten i Göta älv är under normala omständigheter<br />
god och uppfyller normalt de flesta uppställda rikt- och gränsvärden. Omfattande åtgärder har<br />
genomförts och genomförs fortlöpande för att minska tillförseln av föroreningar i älven.<br />
Syreförbrukningen i älven har sedan 1970-talet sjunkit kraftigt och ligger sedan början av 1990-talet<br />
på samma nivå som i början av 1900-talet.<br />
7.4 Vattenresursens robusthet inför klimatförändringar<br />
Klimatförändringarna i västra Sverige väntas framför allt att ge ett blötare klimat och mer extremt<br />
väder. Göteborgs dricksvattenförsörjning är främst känslig för påverkan på råvattnet via kraftig eller<br />
långvarig nederbörd, höga vattenstånd, saltuppträngning och långvariga perioder av värme i Göta älv.<br />
Det finns därför ett antal konsekvenser som extremt väder och klimatförändring på sikt kan få för<br />
vattenförsörjningen och som förstärker riskbilden. De framtida väderscenarierna ser ut att ge en lägre<br />
tillgänglighet för råvattnet, samt en ökad risk för vattenburen smitta.<br />
Kraftig och långvarig nederbörd<br />
En kraftig eller långvarig nederbörd innebär större sannolikheter för avspolning av betesmark med<br />
djurspillning eller gödsel, bräddningar och nödavledning av avloppsvatten uppströms råvattenintaget,<br />
samt skred på grund av nivåvariationer i älven, vilket ger en högre grumlighet och en risk för<br />
spridning av miljöförorenande ämnen. Den ökade avrinningen från omgivande marker kommer att öka<br />
påverkan på en stor del av alla nuvarande och potentiella ytvattentäkter. Denna framtida förändring<br />
ligger till grund för att investeringar i kraftfulla mikrobiologiska barriärer nu genomförs<br />
på dricksvattenanläggningarna. En annan åtgärd för att minska riskerna för dricksvattnet är att<br />
långsiktigt arbeta för att de verksamheter intill älven som utgör en risk läggs ner, samt att minska<br />
konsekvenserna av översvämning vid verksamheterna så länge de finns kvar. En åtgärd för att minska<br />
risken för skred är släntstabilisering av kritiska områden uppströms råvattenintaget.<br />
Högt vattenstånd i Göta älv och i havet<br />
Ett högt vattenstånd i Göta älv ökar risken för översvämningar och därmed en försämrad vattenkvalitet<br />
genom spridning av smittoämnen från djurspillning på överspolade strandnära betesmarker, samt att<br />
oönskade ämnen från industriområden vid älvstranden når vattnet. Högre vattennivåer ökar också<br />
risken för skred, vilket ger en ytterligare högre risk för att farliga ämnen från områden intill älven<br />
sprids till vattnet. En högvattennivå över +12,00 m vid Lärjeholm ger en risk för överspolning.<br />
Saltuppträngning<br />
De vattendrag som mynnar i Västerhavet, som Göta älv, har en saltkil med tyngre saltvatten längs<br />
botten, och saltkilen påverkas av flödet i älven samt av vattennivån i havet. Vid lågt flöde i Göta älv<br />
tränger kilen längre upp i vattendraget, och en ökning av havsvattenståndet gör också att saltkilen kan<br />
tränga längre in. När salthalten i råvattnet blir för hög stängs vattenintaget vid Lärjeholm oftare.<br />
Höga vattentemperaturer<br />
Gränsvärdet för temperatur är enligt dricksvattenföreskrifterna 20 o C för utgående dricksvatten från<br />
vattenverken. Då gränsvärdet överskrids kan detta också ge en påverkan på lukt och smak på<br />
76<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 15(30)<br />
dricksvattnet. Högre temperatur ökar också den mikrobiologiska aktiviteten i vattnet, och förväntas att<br />
orsaka fler algblomningar i Delsjöarna. För att få ett kallare dricksvatten kan uttag av råvatten göras<br />
under språngskiktet där uttag görs ur sjö, och råvattenuttag i Stora Delsjön kan ske under<br />
språngskiktet. En kompletterande vattentäkt med tillräcklig volym under språngskiktet krävs dock för<br />
att kunna ta ut vatten till hela stadens dricksvattenbehov.<br />
8. Influensområdets markanspråk<br />
Under denna rubrik ges en beskrivning av den geografiska utbredningen och storleken hos det som<br />
föreslås att utgöra riksintressets influensområde. Influensområdet består av ett antal separata områden i<br />
anslutning till de berörda vattentäkterna. I arbetet med att peka ut ett influensområde har diskussioner<br />
förts mellan Länsstyrelsen och Kretslopp och vatten, och i några avseenden har huvudmannens åsikt<br />
skilt sig från hur Länsstyrelsen anser att influensområdet bör markeras. I de fall då olika uppfattningar<br />
har framkommit anges detta i de nedanstående beskrivningarna, samt de skäl som ligger till grund för<br />
de olika ståndpunkterna.<br />
Länsstyrelsens förslag på influensområde är ca 171 344 hektar stort, varav ca 22 239 hektar är<br />
vattenyta, och ca 149 105 hektar är landyta. Genom det alternativ som Kretslopp och vatten föreslår<br />
som influensområde, får området en yta på ca 191 054 hektar, varav 166 312 hektar är landyta och 24<br />
742 hektar är vattenyta.<br />
Den geografiska utbredningen av de influensområden som föreslås framgår av kartan på sidan 27.<br />
8.1 Generella utgångspunkter vid valet av influensområde<br />
I Länsstyrelsens förslag till influensområden har en generell utgångspunkt varit att utgå ifrån<br />
utformningen på de vattenskyddsområden som i dagsläget är fastställda, i den mån sådana<br />
skyddsområden finns. Skälen till denna utgångspunkt har varit att vattenskyddsområdena har<br />
utformats utifrån en bedömning av vilka risker som finns mot vattenresursen. Dessa<br />
rekommendationer har ansetts rimliga att utgå ifrån även när influensområdet till vattenresursen pekats<br />
ut. Länsstyrelsen har också ansett det rimligt att i möjligaste mån följa en generell princip för samtliga<br />
av de influensområden som pekats ut. Det har inte tyckts lämpligt att generellt välja<br />
avrinningsområden som markör för influensområdena, med tanke på storleken på Göta älvs<br />
avrinningsområde. Vattenskyddsområdenas avgränsningar har därför betraktats som mer lämpliga.<br />
När huvudmannen Kretslopp och vatten har givit förslag på utformningar av influensområdet har detta<br />
gjorts med utgångspunkt i rekommendationerna i Naturvårdsverkets handbok 2003:6,<br />
Vattenskyddsområde – Handbok med allmänna råd, om att vattenskyddsområdets tertiära skyddszon<br />
bör inrättas med utgångspunkt i mark- eller vattenutnyttjande som kan påverka vattentäkter negativt i<br />
ett längre tidsperspektiv. Det längre tidsperspektivet för riksintressen ses av huvudmannen som motiv<br />
för att utgå ifrån myndighetsråden, snarare än nuvarande skyddsområden och vattenskyddsområden<br />
under arbete. För Göta älvs del har man dock valt att avgränsa förslaget till influensområde till den del<br />
av avrinningsområdet med kort rinntid till intaget.<br />
77<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
8.2 Förslag till influensområde<br />
Göta älv<br />
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 16(30)<br />
Influensområdet i anslutning till Göta älv föreslås utgöras av det område som föreslås att bli älvens<br />
nya vattenskyddsområde. Detta motsvarar Göta älvs avrinningsområde söder om Vänern. Området<br />
begränsas i norr vid Vänersborgsviken, specifikt längs <strong>kommun</strong>gränsen mellan Vänersborg och<br />
Mellerud och dess förlängning mot Vänersnäs. Nedströms begränsas området till strax uppströms<br />
Lärjeåns utlopp i Göta älv. Eventuell påverkan inom detta område är det som normalt främst påverkar<br />
vattenkvaliteten i älven. Området är ca 158 100 hektar stort, varav ca 136 300 hektar utgörs av<br />
landyta, och ca 21 800 hektar utgörs av vattenyta.<br />
Det nya vattenskyddsområdet för Göta älv är ännu inte fastställt, och datum för när detta kommer att<br />
ske är ännu inte bestämt. Länsstyrelsen anser att influensområdet bör följa vattenskyddsområdets<br />
gränser, också om utformningen på detta i den fortsatta processen skulle komma att ändras något.<br />
Huvudmannen Kretslopp och vatten är på denna punkt av en något annan åsikt, då man anser att<br />
influensområdet bör ges den form som vattenskyddsområdet för närvarande har, också om<br />
skyddsområdet skulle komma att få en mindre utformning i den fortsatta processen. Det är dock<br />
Länsstyrelsens bedömning att en sådan ändring sannolikt inte kommer att ske.<br />
Lilla och Stora Delsjön<br />
Runt Lilla och Stora Delsjön föreslås influensområdet utgöras av sjöarnas tillrinningsområde, vilket<br />
också motsvarar det fastställda vattenskyddsområdet för Delsjöarna. I området ingår en del av det<br />
omkringliggande friluftsområdet, där även ett antal mindre sjöar finns. Strax innanför områdets södra<br />
gräns sträcker sig motorvägen Boråsleden. Lilla och Stora Delsjöns tillrinningsområde är ca 754<br />
hektar stort, varav ca 718 hektar utgörs av landyta, och 36 hektar utgörs av vattenyta.<br />
Rådasjön<br />
Influensområdet i anslutning till Rådasjön föreslås att utgöras av sjöns fastställda vattenskyddsområde.<br />
Rådasjön upptar en relativt stor del av vattenskyddsområdets yta, som i övrigt delvis är beläget inom<br />
Mölnlyckes och Mölndals tätorter. Boråsleden passerar i den norra utkanten av detta<br />
vattenskyddsområde. Rådasjöns vattenskyddsområde har den totala arean 590 hektar, varav 396 hektar<br />
är landyta och 194 hektar är vattenyta. Vattenskyddsområdet bedöms utgöra en rimlig gräns, då<br />
riskidentifieringar och -bedömningar för vattenresursen har gjorts inom detta område, och det är<br />
Länsstyrelsens uppfattning att utpekandet av ett större influensområde bör föregås av att ett större<br />
vattenskyddsområde utses.<br />
I de diskussioner som förts har Kretslopp och vatten varit av annan åsikt vad gäller detta<br />
influensområde. Kretslopp och vatten menar att influensområdet här bör utgörs av sjöns<br />
avrinningsområde. Inför den planerade utvidgningen av vattenskyddsområdet, så att det enligt de<br />
statliga rekommendationerna ska omfatta hela tillrinningsområdet, har en omfattande riskanalys<br />
genomförts (Svenskt Vattens rapport 2011-18) som tydligt visar på behovet av att skydda<br />
tillrinningsområdet uppströms Rådasjön, och uppströms det nuvarande vattenskyddsområdet. Att<br />
endast utse Rådasjöns nuvarande vattenskyddsområde som influensområde skulle enligt Kretslopp och<br />
vatten därmed ge en missvisande bild av vilka vattentillgångar som utgör en influens till själva<br />
78<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 17(30)<br />
riksintresset. Rådasjöns avrinningsområde är ca 20 300 hektar stort. Ca 17 603 hektar av området<br />
utgörs av landyta, och 2 697 hektar utgörs av vattenyta.<br />
Lärjeåns avrinningsområde vid Kvarndammen<br />
I anslutning till Lärjeån, föreslås avrinningsområdet att markera influensområdet för denna vattentäkt.<br />
Detta område inkluderar de sjöar som Göteborgs Stad påtagit sig ett ansvar för regleringen av, för att<br />
kunna använda dessa i samband med skred i Göta älv som sammanfaller med perioder av lågflöde.<br />
Lärjeån och de sjöar som finns i åns vattensystem utgör en råvattentillgång i ett krisläge för<br />
Göteborgsregionens dricksvattenförsörjning. Lärjeån har ett avrinningsområde som är ca 11 195<br />
hektar stort. Ca 10 794 hektar i området utgörs av landyta och ca 401 hektar utgörs av vattenyta.<br />
Eftersom ån med tillhörande sjöar utgör en möjlighet till råvatten i ett krislägeför Göteborgsregionens<br />
vattenförsörjning, föreslås avrinningsområdet, där såväl ån som tillhörande sjöar ingår, att utgöra ett<br />
influensområde. Ett influensområde föreslås i överensstämmelse med Lärjeåns avrinningsområde,<br />
trots att vattenskyddsområde saknas, då denna vattentäkt har ett stort värde för invånarna i<br />
Göteborgsregionen vid en eventuell krissituation, då annan råvattenkälla inte kommer att finnas<br />
tillgänglig för delar av Göteborgsregionen. Genom vattenuttag i Lärjeån har staden kunnat försörjas<br />
med dricksvatten även i samband med igensättande skred i Göta älv. De uppdämda volymerna i<br />
sjöarna i avrinningsområdet gör att vattenleveransen kan upprätthållas i åtminstone en månad (ÅPV<br />
2007-12-21). Att inte peka ut detta område skulle också göra att vattentäkten inte belyses ur ett<br />
vattenförsörjningsperspektiv, trots att det är en katastrofvattentäkt.<br />
Länsstyrelsen menar att det är viktigt att Lärjeån även fortsättningsvis används endast som<br />
krisvattentäkt. Vattenuttag bör endast göras i detta syfte, och inte som en del av den ordinarie<br />
dricksvattenförsörjningen. Lärjeån och dess dalgångar är ett område med höga naturvärden, vilka kan<br />
ta stor skada av stora vattenuttag i ån. Genom att fortsatt begränsa vattenuttagen till enbart<br />
krissituationer kan dock också påverkan på naturvärdena i och omkring ån begränsas.<br />
9. Förutsättningar för bevarande<br />
9.1 Åtgärder, verksamheter och andra intressen som påtagligt kan försvåra<br />
nyttjandet av anläggningarna<br />
Hot mot vattenkvaliteten i vattentäkterna<br />
Inom Göta älvs avrinningsområde finns ett antal riskkällor som kan påverka både vattenkvaliteten i<br />
älven liksom de konstruktioner som finns i älven vid Lärjeholm. Den låga befolkningstätheten och<br />
exploateringsgraden i avrinningsområdet gör att den normala påverkan av föroreningar för Göta älv är<br />
låg. Vid olyckor, inte minst skred, kan dock en kraftig påverkan på vattenkvaliteten ske. Genom att ett<br />
vattenskyddsområde finns upprättat behandlas de risker som finns inom detta område. De<br />
kapacitetsökningar som nu sker vid vattenverken innebär också att risken för mycket omfattande<br />
vattenbrist till exempel i samband med ett ras i tunneln har minskats drastiskt, då det ger möjlighet att<br />
växla mellan de olika vattentäkterna.<br />
79<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 18(30)<br />
Det förekommer olika exploateringsintressen inom Delsjöarnas, Rådasjöns och Kallebäcks källas<br />
vattenskyddsområden. Några exempel på sådana intressen är parkeringsplatser,<br />
bergvärmeanläggningar, och utbyggnation av fritidsverksamheter. I dessa områden är det viktigt att<br />
verksamheter som kan innebära en negativ påverkan på vattenkvaliteten regleras och anpassas till<br />
vattenintresset alternativt förbjuds.<br />
Under nedanstående rubriker beskrivs några av de främsta faktorer som skulle kunna ha en negativ<br />
påverkan på vattenkvaliteten i vattenresurserna.<br />
Förorenade områden och miljöfarlig verksamhet<br />
Stränderna längs med Göta älv utgör ett av de mest industribelastade områdena i Sverige. Området är<br />
intressant för industriers etablering då dessa använder älven för bland annat transport och kylvatten.<br />
Det dagliga läckaget från industrier utgör en generell risk, men också eventuella olyckor skulle kunna<br />
få stora konsekvenser för älvens vattenkvalitet. Industrierna ligger ofta på en låg höjd över<br />
vattennivån, och vid översvämningar kan vattnet nå industriområdena och deras byggnader.<br />
Göta älv är ett riskområde i ett nationellt perspektiv, och Götaälvdalen är ett av de mest skredkänsliga<br />
områdena i Sverige, som samtidigt hyser många mycket förorenade områden som riskerar att läcka.<br />
Med hänsyn till det stora antalet människor som försörjs med dricksvatten från älven, är detta därför<br />
ett av de områden i landet där konsekvenserna för dricksvattenförsörjningen skulle bli störst vid en<br />
eventuell olycka.<br />
Mellan Trollhättan och Göteborgs råvattenintag vid Lärjeholm finns några hundra förorenade<br />
områden, med de största koncentrationerna vid Göteborg, Trollhättan, Lilla Edet och Älvängen. De<br />
förorenade områdena utgörs bland annat av avfallsupplag, impregneringsverksamhet, båtklubbar,<br />
bensinstationer, kemtvättar och deponier. I Trollhättan finns bland annat det större förorenade området<br />
Stallbackaområdet. Det finns också ett större antal miljöfarliga verksamheter i anslutning till älven.<br />
Dessa utgörs bland annat av hamnverksamheter, pappersmassaindustrier, ytbehandlingsindustrier,<br />
återvinningsanläggningar, gjuterier samt förbränningsanläggningar.<br />
Ett exempel på en högt riskklassad miljöfarlig verksamhet i direkt anslutning till älven är industrin<br />
Eka Chemicals, vars verksamhet består av tillverkning av kemiska produkter. Industrin ligger strax<br />
norr om Surte. På denna plats finns också en mängd förorenade sediment. Industrierna och sedimenten<br />
kan sägas utgöra ett stort hot mot älvens vattenkvalitet. Ett flertal miljöfarliga verksamheter med<br />
denna riskklass finns på andra platser längs med älven.<br />
Avloppsreningsverk och avlopp<br />
För vattentäkterna i Göteborg utgör avföringspåverkan med tillhörande smittrisk den allvarligaste<br />
hälsorisken. Vid normal drift är påverkan i form av mikroorganismer begränsad, men vid<br />
driftstörningar och bräddningar ökar risken, vilket förekommer vid skyfall och översvämningar. Väl<br />
fungerande avloppssystem är därmed en mycket viktig skyddsåtgärd för att minimera risken för ett<br />
kontaminerat dricksvatten, tillsammans med varningssystem. Uppströms Lärjeholms råvattenintag tar<br />
Göta älv emot behandlat avloppsvatten från reningsverken i bland annat Älvängen, Lilla Edet,<br />
Trollhättan och Vänersborg, vilka många tusen människor är kopplade till. Dessa avloppsreningsverk<br />
utgör en risk för vattenkvaliteten, och kan drabbas av olyckor eller sabotage. Flera avloppsreningsverk<br />
påverkar också Vänern.<br />
80<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 19(30)<br />
Bil- och järnvägstrafik<br />
Längs Göta älv går ett antal större vägar och järnväg. Riksväg 45 och järnvägen Norge-Vänernbanan<br />
går på älvens östra sida, samt E6 på västra sidan, vilka följer älven och korsar många av älvens<br />
biflöden. Järnvägen och riksväg 45 passerar intill dricksvattenintaget vid Lärjeholm, och en<br />
trafikolycka på denna plats skulle både kunna innebära skada på intagsanläggningarna och på<br />
vattenkvaliteten. Järnvägar finns också längs med Säveån, Mölndalsån och Mjörn. Farligt gods<br />
transporteras längs Göta älv, liksom på riksväg 40 mellan Göteborg och Borås, som passerar genom<br />
Kallebäcks källas vattenskyddsområde samt mycket nära både Delsjöarna och Rådasjön.<br />
Trafiken på både väg och järnväg i Göteborg ökar, både på grund av att fler flyttar till staden, men<br />
också på grund av att fler resor görs. Vägar utgör en kontinuerlig påverkan på vattenresurserna, men<br />
framförallt utgör vägar och järnvägar en betydande risk för kvalitetspåverkan i samband med olyckor.<br />
Utöver en olycka med farligt gods kan även andra större olyckor påverka råvattnets kvalitet. Det är<br />
därför bland annat mycket viktigt att uppsamlingssystem med avstängningsanordningar ingår i projekt<br />
för nybyggnation och förnyelse.<br />
Transporter på Göta älv<br />
Fartygstrafiken i Göta älv innebär risker för vattenkvaliteten. På älven transporteras olika typer av<br />
produkter, däribland farligt gods. Petroleumprodukter kan utgöra ett stort hot mot vattenkvaliteten, då<br />
de genom sin lukt kan göra vattnet otjänligt vid mycket låga halter, och också leda till längre<br />
saneringstid av anläggningarna än det finns reserver för. Olyckor på älven är dock mycket ovanliga,<br />
och har hittills inte orsakat ohanterliga utsläpp. Däremot har lastning och lossning i älven vid tillfällen<br />
lett till omfattande utsläpp, till exempel utsläppet av xylen vid Nol vintern 1996, som orsakade den<br />
hittills längsta stängningen av råvattenintaget på en månad.<br />
Översvämningar och höga flöden<br />
Översvämningar och höga vattenflöden kan påverka vattenkvaliteten i Göta älv på olika sätt. Vid<br />
översvämningar och skyfall påverkas <strong>kommun</strong>ernas avloppssystem, genom bräddningar av orenat<br />
avloppsvatten, och urlakningen av organiskt material från betesmark och åkrar ökar. Översvämning av<br />
förorenad mark kan göra att föroreningar når vattenintaget, samt göra att vattennivån når de industrier<br />
som ligger intill älven. En hög grundvattenyta ökar också risken för jordskred i området, vilket kan få<br />
stora konsekvenser för dricksvattenkvaliteten.<br />
Skred<br />
Risken för skred i Göta älvs dalgångar är stor, och tidigare har stora skred inträffat som har täppt igen<br />
hela älvfåran. Sannolikheten för skred i Götaälvdalen kommer att bli större i framtiden. Skred<br />
påverkar råvattenkvaliteten direkt och kan tänkas ge långvariga problem med vattenkvaliteten, särskilt<br />
om avloppsreningsverk, kemikalielager eller starkt förorenade jordmassor hamnar i älven. Det kan<br />
också göra att avloppsledningar och vattenledningar skadas. Ett stort skred med ett olyckligt förlopp<br />
skulle kunna få mycket allvarliga konsekvenser för vattenförsörjningen.<br />
Industriers avlopp<br />
Längs Göta älv finns ett antal större industrier med utsläpp av kyl- eller processvatten till älven. När<br />
industriernas processer fungerar som de ska är deras påverkan på älvens vattenkvalitet begränsad, och<br />
störst risk uppträder vid driftstörningar. Vid en eventuell händelse ska dock detta rapporteras av<br />
företaget, och om det är nödvändigt kan vattenintag nedströms stängas.<br />
81<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 20(30)<br />
Jordbruk och djurhållning<br />
I bland annat Göta älvs dalgång och vid sjöar som används som vattentäkter förekommer jordbruk och<br />
djurhållning. Strandbete och hantering av gödsel kan ha betydelse för den mikrobiologiska aktiviteten<br />
i Göta älv, och risken för att ämnen sprids från marker där djur hålls ökar vid till exempel hög<br />
nederbörd och översvämningar.<br />
Vattenkraft<br />
Regleringen av Göta älv för kraftändamål innebär att lågvattenflöden är lägre och avsevärt mer<br />
frekventa än under naturliga förhållanden. Vid låg vattenföring i Göta älv ökar risken för att saltvatten<br />
tränger upp i älven, och detta försämrar vattenkvaliteten och kan orsaka att råvattenintaget måste<br />
stängas. För att undvika kvalitetsstörningar på grund av saltvatten anger vattendomen att en större del<br />
av flödet i Göta älv kan styras över från Nordre älv till Göteborgsgrenen. Trots detta har det under<br />
senare år inträffat perioder då detta inte har varit tillräckligt för att råvattenintaget ska kunna hållas<br />
öppet. Utöver deras konsekvenser för salthalten, har regleringar också betydelse för risken för<br />
översvämningar, vilket i sin tur kan påverka vattenkvaliteten.<br />
Bränder<br />
Vid släckning av bränder med vatten kan stora mängder släckvatten påverka ytvattnets kvalitet. Vid en<br />
stor brand i anslutning till dricksvattentäkten kan också en omfattande brandrök ha en negativ<br />
påverkan på vattenkvaliteten.<br />
Riskbedömningar i arbetet med Göta älvs utökade vattenskyddsområde<br />
Inför skapandet av det nya, utökade vattenskyddsområdet för Göta älv, har en identifiering och<br />
värdering gjorts av vilka risker som är förknippade med olika typer av verksamheter som finns i eller i<br />
anslutning till älven. I den tregradiga skalan som riskklasserna indelats i, har sju olika verksamheter<br />
bedömts tillhöra klassen med högst risk. För riskhanteringen innebär denna klassificering att risken<br />
måste reduceras, och att förebyggande och/eller förberedande åtgärder är nödvändiga. De<br />
verksamheter som givits den högsta riskklassen är avloppsreningsverk, bräddning av<br />
avloppsledningar, hamnverksamhet inklusive småbåtshamnar, olyckor med sjöfart, utsläpp från<br />
industriolyckor, skred i förorenade områden, samt översvämning.<br />
Hot mot anläggningarna<br />
En del av riksintresseområdet är beläget i det större strövområde som omger Delsjöarna, och<br />
exploateringen i detta område är inte hög. I strövområdet ligger Lilla och Stora Delsjön, och genom<br />
det passerar också en del av råvattentunneln. Även Lackarebäcks vattenverk ligger i ett relativt<br />
oexploaterat område, liksom tunneln som tar vatten från Stora Delsjön till verket, samt den ledning<br />
som för vatten mellan Rådasjön och Stora Delsjön. Riksväg 40 passerar dock genom området. Inom<br />
Kallebäcks källas vattenskyddsområde finns en viss bebyggelse, men också naturområden. Genom<br />
området passerar dock också riksväg 40. De nordligare delarna av råvattentunneln, liksom <strong>Ale</strong>lyckans<br />
vattenverk och råvattenintaget vid Lärjeholm, ligger inom ett desto mer exploaterat område. Tunneln<br />
passerar under bostadsområden, större vägar och järnvägar, mindre industriområden, samt under<br />
Säveån. <strong>Ale</strong>lyckan ligger inom ett område som delvis utgörs av annan bebyggelse. I närheten av<br />
intagsområdet på älvens östra sida finns ett flertal större vägar och järnväg.<br />
82<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 21(30)<br />
Två av de hot som kan ses mot dricksvattenanläggningarna inom detta riksintresseområde, är<br />
infrastruktur inom eller i anslutning till området, samt förekomsten av förorenade områden och<br />
miljöfarlig verksamhet.<br />
Infrastruktur<br />
I Göteborg har framförallt trafikanläggningar (nya vägar, parkeringsplatser, etc.) utgjort ett hot mot<br />
nyttjandet av stadens dricksvattenanläggningar. Intagsområdet vid Lärjeholm består av både<br />
byggnader och bassänger, och det har tidigare funnits förslag på att nyttja delar av området för trafik. I<br />
en relativ närhet till intagsområdet i Göta älv finns ett stort antal större vägar och järnväg. Bland annat<br />
passerar riksväg 45 samt Norge-Vänernbanan här. En trafikolycka på denna plats skulle både kunna<br />
innebära skada på intagsanläggningarna samt påverka vattenkvaliteten. I den gällande översiktsplanen<br />
finns området vid Lärjeholm utpekat som ett utredningsområde för en eventuell ny älvförbindelse.<br />
Flera områden har studerats i detta syfte, men inget område har ännu fastställts.<br />
Riksväg 40 mellan Göteborg och Borås passerar genom Kallebäcks källas vattenskyddsområde, samt<br />
ovanför den tunnel som för Delsjöarnas vatten till Lackarebäcks vattenverk. På denna väg<br />
transporteras också farligt gods. Vägen utgör därför en stor risk för riksintresseområdet på denna plats,<br />
då en olycka här skulle kunna ge upphov till ett utsläpp som skulle kunna tränga ner i marken, och<br />
därmed nå vattnet.<br />
Råvattentunneln mellan Göta älv och Delsjöarna passerar bland annat under Säveån. Längs med<br />
Säveån går också den stora motorvägen E20, och parallellt med denna även järnväg. Ovanför<br />
råvattentunneln intill Säveån finns också den största rangerbangården för järnvägsgods i Göteborg,<br />
som också är en av Sveriges viktigaste, där avlastning av gods sker. Trafiklederna samt bangården kan<br />
sägas utgöra en risk mot råvattentunneln, då en större olycka på denna plats, till exempel orsakad av<br />
avlastningsverksamheten på bangården, skulle kunna innebära ett potentiellt skadligt läckage som når<br />
tunneln.<br />
Förorenade områden och miljöfarlig verksamhet<br />
En större del av riksintresseområdet är beläget inom relativt oexploaterade områden, och något större<br />
antal miljöfarliga verksamheter eller förorenade områden finns inte här. Det finns dock några exempel<br />
på större riskområden, som bör nämnas.<br />
Den nedlagda deponin Brudaremossen, där stora mängder föroreningar finns, utgör en risk då den<br />
ligger ovanför råvattentunneln mellan Göta älv och Delsjöarna. Deponin ligger också delvis inom det<br />
naturliga avrinningsområdet till Stora Delsjön. Skyddet för dricksvattenförsörjningen är därför<br />
beroende av de åtgärder som vidtagits för att täta deponin, samt av dräneringssystemet under deponin<br />
och betongbarriären mellan deponin och Stora Delsjön.<br />
I närheten av <strong>Ale</strong>lyckans vattenverk och nedströms råvattenintaget ligger industrin Provexa, vars<br />
verksamhet utgörs av ytbehandling av metall och plast, och som innebär bland annat hantering av<br />
cyanid. Denna miljöfarliga verksamhet utgör en risk mot vattentäkten genom sitt spillvatten,<br />
eventuella utsläpp till Göta älv, samt genom risken för brand. En större brand har tidigare drabbat<br />
Provexa, då dess cyanidtankar fattade eld och en stor mängd giftig brandrök hotade att nå<br />
råvattenintaget vid Lärjeholm.<br />
83<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 22(30)<br />
Utöver ovan nämnda, finns ett antal mindre förorenade områden och miljöfarliga verksamheter inom<br />
riksintresseområdet, bland annat kemtvätt, bilvårdsanläggningar, skrothandlare och värmeverk. Dessa<br />
är dock av sådan karaktär och omfattning att de inte anses utgöra någon påtaglig risk för<br />
dricksvattenanläggningarna eller vattenkvaliteten.<br />
9.2 Övriga riksintressen i området<br />
Nedan anges vilka övriga riksintressen som finns i det område som här föreslås utgöra ett<br />
riksintresseområde för dricksvattenförsörjning, samt inom det område som föreslås utgöra<br />
influensområde till riksintresseområdet.<br />
Inom riksintresseområdet<br />
Inom riksintresseområdet finns ett antal större vägar och järnvägar som är utpekade som<br />
riksintressen för <strong>kommun</strong>ikation.<br />
Säveån och dess dalgång är utpekat som riksintresseområde för naturvård.<br />
Ett större område runt Lilla och Stora Delsjön är utpekat som riksintresse för friluftsliv.<br />
Ett område runt Stora Delsjön är också utpekat som riksintresseområde för kulturmiljövård.<br />
Inom influensområdet<br />
84<br />
Delar av Göta älvs och Nordre älvs dalgångar är utpekade som riksintressen för naturvård.<br />
I Göta älv och Nordre älv finns ett antal riksintresseområden för kulturmiljövård.<br />
En stor del av Göta älv är utpekat som riksintresse för friluftsliv.<br />
Göta älv är utpekat som riksintresseområde för sjöfart.<br />
Inom Göta älvs tillrinningsområde finns ett antal riksintresseområden för <strong>kommun</strong>ikation, i<br />
form av vägar, järnvägar och flygplats.<br />
Inom Göta älvs tillrinningsområde finns ett antal områden som pekats ut som riksintressen för<br />
energiproduktion, med inriktning på vindkraft.<br />
Vänern är ett riksintresseområde för yrkesfiske.<br />
Vänern är utpekat som ett riksintresseområde för rörligt friluftsliv.<br />
Delar av Rådasjön berörs av ett riksintresseområde för kulturmiljövård, vid Gunnebo.<br />
Lärjeån liksom dess dalgångar är utpekat som riksintresseområde för naturvård.<br />
I Vättlefjäll finns ett område utpekat som riksintresse för friluftsliv.<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
10. Kartmaterial<br />
10.1 Karta över riksintresseområdet<br />
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 23(30)<br />
I de två kartorna nedan visas det som föreslås att bli ett riksintresseområde för dricksvattenförsörjning.<br />
85<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
86<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 24(30)<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
87<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 25(30)<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
10.2 Karta över influensområden<br />
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 26(30)<br />
I nedanstående karta har det som föreslås som riksintressets influensområden markerats ut.<br />
Influensområdet föreslås utgöras av dels det nya förslaget till Göta älvs vattenskyddsområde och<br />
Lärjeåns avrinningsområde. Influensområdet föreslås också utgöras av Delsjöarnas och Rådasjöns<br />
vattenskyddsområden. Dessa områden finns markerade i kartan. Istället för Rådasjöns<br />
vattenskyddsområde har huvudmannen Kretslopp och vatten föreslagit att influensområdet här bör<br />
utgöras av sjöns avrinningsområde (se rubrik 8. Beskrivning av influensområdet för en närmare<br />
beskrivning). Detta område finns också markerat i kartan nedan.<br />
88<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
89<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 27(30)<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
10.3 Karta över riksintresseområde och influensområde<br />
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 28(30)<br />
Nedan visas förslaget till riksintresse- och influensområden i samma karta.<br />
90<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
91<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 29(30)<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
Källor<br />
Göta Älvs Vattenvårdsförbunds hemsida, www.gotaalvvvf.org<br />
Göteborgs Stad, Stadsbyggnadskontoret, 2003, Vatten såklart!<br />
Göteborgs <strong>kommun</strong>s hemsida, www.goteborg.se<br />
Postadress:<br />
Länsstyrelsen i Västra<br />
Götalands län, 403 40<br />
GÖTEBORG<br />
Besöksadress:<br />
Ekelundsgatan 1<br />
Telefon/Fax:<br />
010-224 40 00 (vxl)<br />
010-224 40 22 (fax)<br />
Underlag Sida<br />
<strong>2013</strong>-04-05 30(30)<br />
Göteborgs Stad, Stadskansliet, 2006, Extrema vädersituationer – Hur väl rustat är Göteborg?<br />
Göteborgsregionens Kommunalförbund, 2003, Vattenförsörjningsplan Göteborgsregionen<br />
Göteborgs Stad, Göteborg Vatten, 2012, Göteborg Vatten Årsberättelse 2011<br />
Göteborgs Stads Översiktsplan<br />
Kretslopp och vatten, Göteborgs Stad<br />
Länsstyrelsen i Västra Götalands läns hemsida, www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
Länsstyrelsens WebbGis<br />
Mölndals <strong>kommun</strong>s hemsida, www.molndal.se<br />
Sweco, 2012, Gemensamt vattenskyddsområde för Göta älv – Riskreducerande åtgärder<br />
Sweco, 2012, PM Göta älvs vattenskyddsområde<br />
Vic-Natur<br />
Västra Götalands läns författningssamling, Vattenskyddsområde Göta älv<br />
Västra Götalands läns författningssamling, Vattenskyddsområde Rådasjön<br />
92<br />
Webbadress:<br />
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland<br />
E-post:<br />
vattenvard.vastragotaland@lansstyrelsen.se
93<br />
Riktlinjer<br />
Datum Dnr Mottagare<br />
2012-09-12 2679-11 Samtliga länsstyrelser<br />
Handläggare Dir tel<br />
Margareta Lundin Unger 010-6986121<br />
Riktlinjer för framtagande av regionala underlag<br />
rörande områden av riksintresse för vattenförsörjning<br />
Innehåll<br />
Begreppslista ............................................................................................................. 2<br />
Syfte .......................................................................................................................... 3<br />
Bakgrund rörande riksintressen för vattenförsörjning ............................................... 3<br />
Områden med anläggningar av riksintresse med tillhörande influensområden ........ 4<br />
Vilka områden kan utgöra områden av riksintresse för<br />
vattenförsörjningsanläggningar? ............................................................................... 5<br />
Nyttjas eller kan nyttjas av många människor ....................................................... 5<br />
Realistiska alternativ saknas ................................................................................. 5<br />
Stor kapacitet och god kvalitet ............................................................................... 5<br />
Liten risk att påverkas av klimatförändringar ......................................................... 6<br />
Reservvatten och beredskap ................................................................................. 6<br />
Värdering av kriterier ............................................................................................. 6<br />
Anläggningar för dricksvattenförsörjning - riksintresseområden ............................... 6<br />
Avgränsning av det område som utgör riksintresset ............................................. 7<br />
Influensområdet ......................................................................................................... 8<br />
Avgränsning av influensområdet ........................................................................... 8<br />
Beskrivningens innehåll ............................................................................................. 8<br />
Information och säkerhetsrisker .............................................................................. 10<br />
Den fortsatta processen .......................................................................................... 11<br />
Litteratur: ................................................................................................................. 11<br />
Bilaga 1. Innehållsförteckning för underlagen ......................................................... 12<br />
Bilaga 2. Lista på vattenverk som försörjer minst 50 000 personer, enligt<br />
preliminära uppgifter från Svenskt Vatten. .............................................................. 13<br />
Bilaga 3. Anläggningar redovisade av länsstyrelserna i remissyttranden. .............. 15<br />
Havs- och<br />
Besök och leverans Telefon 010-698 60 00 Plusgiro 59 90 51-0<br />
vattenmyndigheten margareta.lundinunger@havochvatten.<br />
se<br />
Fax Bankgiro 757-8438<br />
Box 11 930 404 39 Göteborg havochvatten@havochvatten.se Organisationsnummer<br />
404 39 Göteborg www.havochvatten.se 202100-6420<br />
1/15
94<br />
Begreppslista<br />
Område av riksintresse för vattenförsörjning: Mark- och vattenområden som är<br />
särskilt lämpliga för anläggningar av nationellt intresse för vattenförsörjning och<br />
därför skall skyddas mot åtgärder som kan försvåra nyttjandet av sådana<br />
anläggningar.<br />
Influensområde: avses i dessa riktlinjer ett område i vilket verksamheter och<br />
åtgärder kan påverka området för anläggningar.<br />
Vattenverk: sådan del av en anläggning för dricksvattenförsörjning som avser<br />
uppfodring, beredning eller liknande hantering av dricksvatten, samt tillhörande<br />
reservoarer eller liknande anordningar för förvaring av dricksvatten (SLVFS<br />
2001:30). Anläggning dit råvatten leds från en eller flera uttagspunkter och bereds<br />
till dricksvatten.<br />
Distributionsanläggning: sådan del av en anläggning för distribution av dricksvatten<br />
som avser rörledningar, pumpar, reservoarer eller liknande rörutrustning för<br />
distribution av dricksvatten. (SLVFS 2001:30)<br />
Distributionsområde: avser normalt ett område till vilket ett eller flera vattenverk<br />
distribuerar vatten<br />
Vattentäkt: vattentillgångar i form av sjöar och vattendrag (ytvatten) eller i berg och<br />
lösa jordarter (grundvatten).<br />
Vattenförsörjning: avses i dessa riktlinjer sådan vattenförsörjning som är av<br />
betydelse för den allmänna/<strong>kommun</strong>ala dricksvattenförsörjningen.<br />
Vattenförsörjningsplan: identifiering av vattenresurser viktiga för<br />
dricksvattenförsörjningen med syfte att säkerställa dricksvattenförsörjningen i ett<br />
område på lång sikt.<br />
Vattenskyddsområde: ett av länsstyrelse eller <strong>kommun</strong> inrättat område till skydd för<br />
en befintlig vattentäkt eller möjlig framtida vattentäkt. Inom området gäller<br />
föreskrifter till skydd för vattnet så att det kan användas som vattentäkt under ett<br />
flergenerationsperspektiv. Som grundregel gäller att hela tillrinningsområdet till<br />
vattenförekomsten bör utgöra vattenskyddsområde. Normalt inrättas en<br />
vattentäktszon, samt en primär och en sekundär skyddszon och vanligen också en<br />
tertiär skyddszon.<br />
Begreppet riksintresse tillkom på 70-talet i samband med den fysiska riksplaneringen.<br />
Syftet var att kartlägga tillgångar och anspråk på mark och vatten, samt ange riktlinjer<br />
för hushållningen med dessa tillgångar. Bestämmelserna om riksintressen för<br />
vattenförsörjning finns i 3 kap. 8§ miljöbalken:<br />
Mark- och vattenområden som är särskilt lämpliga för anläggningar för industriell produktion,<br />
energiproduktion, energidistribution, <strong>kommun</strong>ikationer, vattenförsörjning eller<br />
avfallshantering skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra<br />
tillkomsten eller utnyttjandet av sådana anläggningar.<br />
Områden som är av riksintresse för anläggningar som avses i första stycket skall skyddas<br />
mot åtgärder som kan påtagligt försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av anläggningarna.<br />
I översiktsplaneringen ska riksintressena finnas redovisade och <strong>kommun</strong>en ska<br />
därvid ange hur dessa intressen ska tillgodoses.<br />
2/15
95<br />
Syfte<br />
Syftet med dessa riktlinjer är att förtydliga för länsstyrelserna hur Havs- och<br />
vattenmyndigheten (HaV) avser att arbeta med riksintressen för<br />
vattenförsörjningen.<br />
Riktlinjerna avser vidare att klargöra vilka regionala underlag HaV önskar från<br />
länsstyrelserna rörande vart och ett av de områden som länsstyrelsen föreslår bli<br />
riksintressen. Dessa underlag från länsstyrelserna kommer att ligga till grund för<br />
HaVs samlade bedömning av vilka områden som bör anses som riksintressanta för<br />
vattenförsörjningen.<br />
Underlagen som länsstyrelserna tar fram skall beskriva de olika riksintressenas<br />
utbredning och funktion. Beskrivningen skall omfatta både det område med<br />
anläggningar som föreslås utgöra själva riksintresset, men också det mark- och<br />
vattenområde där olika former av inverkan påtagligt kan påverka möjligheten att<br />
nyttja den vattenförsörjande anläggningen av nationellt intresse. Beskrivningarna<br />
kommer att tjäna som underlag för framtida planering och prövning i anslutning till<br />
riksintresseområdena.<br />
Bakgrund rörande riksintressen för vattenförsörjning<br />
Dricksvatten av god kvalitet är en nödvändighet för landets innevånare och en<br />
grundförutsättning för ett väl fungerande samhälle. Befolknings- och<br />
samhällsutveckling samt förestående klimatförändringar medför en ökande<br />
belastning på landets dricksvattenresurser och påkallar därmed också ett ökande<br />
behov av att inrätta adekvata skyddsformer för att säkra den nationella<br />
dricksvattenförsörjningen.<br />
För att skydda områden av stor nationell betydelse har ett antal myndigheter rätt<br />
att peka ut områdena som riksintressen med stöd av Miljöbalkens kapitel 3 om<br />
hushållning med mark och vatten. Det kan vara områden som är viktiga för till<br />
exempel <strong>kommun</strong>ikationer, naturvård, vattenförsörjning eller energiförsörjning. För<br />
att ett område verkligen skall ses som riksintressant skall verksamheten i området<br />
enligt miljöbalkens förarbeten;<br />
Vara av nationell betydelse.<br />
Behövas för viktiga eller nödvändiga funktioner i samhället.<br />
Behövas för landets eller landsdels behov av viss produktion.<br />
HaV har från och med myndighetens inrättande den 1 juli 2011 ansvar för frågan<br />
om riksintressen för mark- och vattenområden som är särskilt lämpliga för<br />
anläggningar för vattenförsörjning enligt 3 kap, 8§ miljöbalken. Hittills har enbart ett<br />
område, området med Bolmentunneln, pekats ut som riksintresse för<br />
vattenförsörjning, Området med Bolmentunneln som dåvarande ansvarig<br />
myndighet, Naturvårdsverket utsåg som riksintresse är av stor betydelse då den<br />
försörjer stora delar av Skåne med dricksvatten.<br />
HaV har som målsättning att flera områden med anläggningar av nationell<br />
betydelse för dricksvattenförsörjningen ska få förstärkt skydd genom att de pekas<br />
ut som riksintressen.<br />
3/15
96<br />
Baserad på den vägledning som Naturvårdsverket tog fram rörande riksintressen<br />
för dricksvattenförsörjning redan 1995 (NV rapport 4452) skickade HaV ut en<br />
remiss i januari 2012. I remissen lämnades förslag på vilka kriterier som bör gälla<br />
för att en vattenförsörjande anläggning ska kunna betraktas som ett riksintresse. I<br />
remissen önskade HaV få in synpunkter på urvalskriterierna, hur de föreslagna<br />
områdena bör beskrivas och inte minst på den planerade processen för arbetet<br />
med riksintressanta områden. Med utgångspunkt från det ursprungliga förslaget<br />
och de synpunkter som inkommit till HaV från remissinstanserna har dessa riktlinjer<br />
tagits fram för att förtydliga det fortsatta arbetet med utpekande av område av<br />
riksintresse för vattenförsörjning. Med vattenförsörjning avses i dessa riktlinjer<br />
sådan vattenförsörjning som är av betydelse för den allmänna/<strong>kommun</strong>ala<br />
dricksvattenförsörjningen.<br />
Områden med anläggningar av riksintresse med tillhörande<br />
influensområden<br />
Bestämmelser om områden för vattenförsörjningsanläggningar finns i miljöbalkens<br />
tredje kapitel. I 3 kapitlet 8§ föreskrivs att” Mark- och vattenområden som är särskilt<br />
lämpliga för anläggningar för … vattenförsörjning … skall så långt möjligt skyddas<br />
mot åtgärder som kan påtagligt försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av sådana<br />
anläggningar. Områden som är av riksintresse för anläggningar… skall skyddas<br />
mot åtgärder som kan påtagligt försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av<br />
anläggningarna.”<br />
Bestämmelserna tar således sikte inte bara på att mark ska reserveras för<br />
anläggningarna. Det innebär även att mark- och vattenområden som är en<br />
förutsättning för anläggningens syfte och funktion skyddas mot åtgärder som<br />
påtagligt kan försvåra anläggningens drift och produktion. En<br />
vattenförsörjningsanläggning förutsätter en tillgång till vatten av tillräcklig kvantitet<br />
och bra kvalitet. Detta medför att mark- och vattenområden som innehåller<br />
förekomster av grundvatten eller ytvatten av stor betydelse för anläggningens<br />
vattenförsörjande funktion även behöver beaktas vid skydd mot åtgärder som<br />
påtagligt kan skada denna försörjning. Sådana mark- och vattenområden benämns<br />
i dessa riktlinjer influensområden.<br />
I arbetet med att ta fram underlag rörande riksintressen för vattenförsörjning<br />
behöver således två typer av områden identifieras och avgränsas; området med<br />
anläggningarna som utgör själva riksintresset, samt influensområdet dvs det mark-<br />
och vattenområde som är en förutsättning för att anläggningen skall kunna brukas<br />
effektivt och i enlighet med dess syfte.<br />
De områden som pekas ut som riksintressen kan vara både områden där<br />
anläggningarna redan finns men kan också med stöd av miljöbalken avse områden<br />
som är särskilt lämpliga för framtida anläggningar för vattenförsörjningen för<br />
framtida användning. I detta skede önskar HaV information om befintliga<br />
anläggningar.<br />
4/15
97<br />
Vilka områden kan utgöra områden av riksintresse för<br />
vattenförsörjningsanläggningar?<br />
Naturvårdsverket producerade år 1995 rapporten 4452 ”Dricksvattenförsörjning –<br />
vägledning för utpekande av områden av riksintresse”. Denna rapport har legat till<br />
grund till HaVs förslag på kriterier för vad som bör beaktas vid utpekande av<br />
riksintressen för dricksvattenförsörjning. Kriterierna som skall beaktas vid<br />
bedömning av riksintressanta områden för vattenförsörjningen är följande:<br />
- Nyttjas/kan nyttjas av många människor<br />
- Realistiska alternativ saknas<br />
- Stor kapacitet<br />
- God kvalitet<br />
- Liten risk att påverkas av klimatförändringar<br />
- Behövs som reserv eller för framtida användning<br />
Nyttjas eller kan nyttjas av många människor<br />
I Sverige finns det ett stort antal anläggningar för dricksvattenförsörjning som<br />
försörjer endast ett begränsat antal människor. Det finns också ett mindre antal<br />
anläggningar som försörjer en förhållandevis stor andel av landets befolkning.<br />
För att en anläggning skall ses som riksintressant skall den vara av nationell<br />
betydelse, med andra ord vara av betydelse för hela landet eller av stor betydelse<br />
för landsdel. Storlekskriteriet är det viktigaste kriteriet, vilket ensamt kan föranleda<br />
ett område att pekas ut som riksintresse för vattenförsörjning.<br />
För att bedömas som riksintressant bör en anläggning ha kapacitet att försörja<br />
åtminstone 50 000 personer. Med dricksvattenproduktion för 50 000 personer kan<br />
även medelstora <strong>kommun</strong>ers vattenförsörjning pekas ut som riksintressant, inte<br />
bara Sveriges största. Med denna storleksmässiga avgränsning bedöms därmed<br />
vattenförsörjning i landets olika delar kunna omfattas av det skydd som<br />
riksintresseklassning ger.<br />
Realistiska alternativ saknas<br />
I de fall realistisk försörjningsalternativ saknas kan även en mindre anläggning bli<br />
aktuell att peka ut som riksintresse. Ett område kan således vara av riksintresse då<br />
alternativ vattenförsörjning inte är möjlig eller är samhällsekonomiskt hållbar. Vad<br />
som är realistiska alternativ bör ses ur ett långsiktigt perspektiv och behöver inte<br />
per automatik finnas inom den egna eller i angränsande <strong>kommun</strong>. Ett exempel som<br />
skulle kunna uppfylla detta kriterium är Gotlands vattenförsörjning där tillgången till<br />
såväl ytvatten och grundvatten är begränsade.<br />
Stor kapacitet och god kvalitet<br />
Råvattentäkten i sig är som sagts tidigare inte det som pekas ut som riksintresse<br />
men kvalitet och försörjningskapacitet hos vattenförekomsten utgör<br />
grundförutsättningar för anläggningens faktiska funktionalitet. Detta föranleder att<br />
tillgång till vatten av god kvalitet och kapacitet också utgör viktiga förutsättningar<br />
för vilka områden för vattenförsörjningsanläggningar som bör kunna beaktas som<br />
riksintressanta.<br />
5/15
98<br />
I de fall många människor nyttjar eller kan utnyttja en dricksvattenanläggning<br />
innebär detta normalt att man i anslutning till anläggningen har tillgång till en<br />
vattentäkt med stor uttagskapacitet. Exempel på ytvattentäkter med stor kapacitet<br />
är Vättern, Göta älv och Mälaren. Som exempel på grundvattenområden med stor<br />
kapacitet kan nämnas Kristianstadsslätten, Brattforsheden (Värmland),<br />
Badelundaåsen (Södermanland) och Uppsalaåsen.<br />
Stor kapacitet och god kvallitet hos en vattentäkt kan ge förutsättning för en ökad<br />
dricksvattenproduktion hos vattenverk som i dagsläget inte är utformade för att<br />
försörja ett större antal människor.<br />
Liten risk att påverkas av klimatförändringar<br />
Klimatförändringar kan innebära problem och risker för dricksvattenförsörjningen,<br />
exempelvis genom ökat uttag av vatten, eller påverkan av avloppsbräddning eller<br />
markavrinning. Förebyggande åtgärder som förhindrar förorening av råvattentäkter<br />
är ett viktigt arbete för att säkerställa dricksvattenförsörjningen i framtiden (FOI,<br />
2012). Vattenresurser som har en robusthet inför klimatförändringar bör beaktas<br />
vid utpekandet av riksintressen.<br />
Reservvatten och beredskap<br />
I anslutning till större dricksvattenanläggningar finns i de flesta fall reservvatten<br />
som nyttjas vid tillfällen då den ordinarie täkten av olika skäl inte kan nyttjas. Det är<br />
viktigt att det då finns tillgång till reservvatten av sådan kapacitet och kvalitet att det<br />
kan ersätta ordinarie vattentäkt under en längre tid.<br />
Anläggningar (ledningar etc) som möjliggör nyttjandet av reservvattentäkten bör<br />
utgöra del av det riksintressanta området för vattenförsörjning Som exempel på<br />
viktiga reservvattentäkter kan nämnas Rådasjön (reservvattentäkt till Göteborg,<br />
Bornsjön (reservvattentäkt Stockholm) eller Vombsjön (Skåne).<br />
Värdering av kriterier<br />
Det tyngst vägande kriteriet är som tidigare nämnts storlekskriteriet, att många<br />
människor nyttjar eller kan nyttja tillgången. För att mindre anläggningar skall<br />
kunna ses som riksintressanta krävs att realistiska alternativ saknas eller att<br />
särskilda förhållanden måste beaktas.<br />
Anläggningar för dricksvattenförsörjning - riksintresseområden<br />
Dricksvattenanläggningar kan se mycket olika ut men består i regel av vattenverk<br />
(ytvatten, grundvatten eller konstgjord infiltration) med tillhörande<br />
distributionsanläggning.<br />
Vattenverk: sådan del av en anläggning för dricksvattenförsörjning som avser<br />
uppfodring, beredning eller liknande hantering av dricksvatten, samt tillhörande<br />
reservoarer eller liknande anordningar för förvaring av dricksvatten (SLVFS<br />
2001:30). Normalt bör intagsledning med pumpar och dylikt (ytvatten) och<br />
brunnskonstruktionen (grundvatten) räknas till vattenverket. Konstgjord infiltration<br />
räknas som en del av beredningen och bör betraktas som en del av vattenverket.<br />
6/15
99<br />
Distributionsanläggning: sådan del av en anläggning för distribution av dricksvatten<br />
som avser rörledningar, pumpar, reservoarer eller liknande rörutrustning för<br />
distribution av dricksvatten. (SLVFS 2001:30)<br />
Anläggningar för vattenförsörjning som kan inkluderas i området för riksintresset<br />
kan utgöras av:<br />
Råvattenintag<br />
Vattenverk<br />
Infiltrationsområden<br />
Distributionsanläggning:<br />
Brunnar – brunnsområde för uppfordring av grundvatten<br />
Intagsledningar (ytvatten)<br />
Pumpar /pumpstationer<br />
Tunnlar<br />
Överföringsledningar<br />
Reservvattenledningar<br />
Pumpar, tryckstegringsstationer och reservoarer<br />
Avgränsning av det område som utgör riksintresset<br />
Det område som förslås vara riksintressant avgränsas beroende på vilken typ av<br />
anläggning som ska skyddas.<br />
Råvattenintag<br />
Vid avgränsning av råvattenintag används lämpligen samma avgränsning som<br />
för vattenskyddszon enligt Naturvårdsverkets handbok om<br />
vattenskyddsområde Naturvårdsverket, 2011. För grundvatten avgränsas<br />
området kring en uttagsbrunn eller en grupp av närbelägna uttagsbrunnar. För<br />
ytvatten avgränsas området kring intagsledningen, samt uttagsområdet i<br />
vattendraget eller sjön. Av säkerhetsskäl kan det vara känsligt att på karta<br />
redovisa detta område exakt. Ett ungefärligt avstånd från/ kring anläggningen<br />
om minst 200 meter är lämpligt att ange på karta.<br />
Vattenverk och infiltrationsområde<br />
Avgränsas vid skalskyddet (staketet), eventuellt avsätts ett område för framtida<br />
expansion.<br />
Tunnlar och överföringsledningar<br />
Avgränsas på så sätt att de skyddas så att de inte skadas av åtgärder såsom<br />
schaktning borrning, sprängning eller liknande. För att bevara ledningens<br />
funktion är det också viktigt att beakta sådana verksamheter som deponier och<br />
verksamheter som kan förorena vattenkvaliten i ledningen. Som exempel<br />
avgränsas riksintresset kring Bolmentunneln med ett område av 15 meter kring<br />
varje sida av tunneln.<br />
7/15
100<br />
Influensområdet<br />
Influensområdet definieras som den yta utanför riksintresseområdet inom vilket<br />
olika verksamheter riskerar att påverka möjligheten att hållbart nyttja den<br />
anläggning som riksintresseområdet avser att skydda. Detta område är en<br />
förutsättning för att bruka anläggningen ändamålsenligt och effektivt.<br />
Influensområdet är skilt från själva riksintresset men det visar inom vilket område<br />
det finns påverkan på riksintresset som också behöver hanteras planmässigt.<br />
Åtgärder i influensområdet kan påverka vattenförsörjningsanläggningens funktion<br />
och kan därmed skada riskintresset.<br />
Avgränsning av influensområdet<br />
Hur influensområden skall avgränsas behöver avgöras utifrån varje områdes unika<br />
karaktär. Beroende på förutsättningarna i området kan delar av råvattentäkten, så<br />
väl som delar av tillrinningsområdet i varierande grad ha betydelse för råvattnets<br />
kvalitet och därmed för möjligheten att utnyttja den riksintressanta anläggningen.<br />
För grundvatten bör helst influensområdet utgöras av brunnarnas hela<br />
tillrinningsområde. För ytvattentäkter kan det vara svårare att avgränsa ett<br />
influensområde. Viktiga ytvattentäkter är Göta älv, Mälaren, Vättern och sjön<br />
Bolmen. Ett lämpligt sätt att avgränsa influensområdet är att använda tertiär<br />
skyddszon i de fall senare beslut om vattenskyddsområde finns för vattentäkten.<br />
Om tertiär skyddszon för vattenskyddsområdet inte är beslutat eller om det inte<br />
finns något vattenskyddsområde beslutat för vattentäkten överhuvudtaget kan<br />
handboken om vattenskyddsområde (Naturvårdsverket, 2011) användas som stöd<br />
för bedömningen.<br />
Reservvattentäkt bör också ingå i influensområdet och bör avgränsas på samma<br />
sätt som beskrivet ovan.<br />
Länsstyrelserna bedömer vilken avgränsning som lämpar sig bäst för det specifika<br />
riksintresset.<br />
Beskrivningens innehåll<br />
De regionala underlag som behövs för respektive riksintresse ska tas fram av<br />
länsstyrelserna i samarbete med berörda <strong>kommun</strong>er. I de fall där ett riksintresse<br />
geografiskt berör flera län, förutsätts samarbete mellan två eller flera länsstyrelser<br />
för det specifika riksintresset. För vattenförsörjningen i en <strong>kommun</strong> kan flera<br />
anläggningar finnas – ofta ihopkopplade via distributionsnätet, vilket kan innebära<br />
att flera enheter behöver tas med i beskrivningen.<br />
Beskrivningen bör följa en gemensam standard (även om anläggningarna kan se<br />
olika ut). Till beskrivningen hör kartor på dels själva riksintressena, dels på<br />
influensområdet/områdena. Beskrivningen bör utformas på sådant sätt att det klart<br />
framgår grunden för att peka ut området som riksintresse.<br />
8/15
101<br />
Beskrivningen ska innehålla följande rubriker:<br />
1. Namn, datum och länsstyrelse<br />
Namn på personer som arbetat fram beskrivningen, samt vilken länsstyrelse.<br />
2. Anläggning med dess enheter<br />
3. Kommun<br />
Namn på anläggningen med dess olika enheter<br />
Kommun, <strong>kommun</strong>er som förses med dricksvatten från anläggningen<br />
4. Beskrivning av området för anläggningen<br />
Namn, funktion, geografiskt läge, typ av anläggning, storlek<br />
Beskrivning av föreslaget riksintresse och hur de uppfyller de kriterier för<br />
utpekande som angetts. Beskrivningen bör innehålla underlag om<br />
anläggningens storlek och kapacitet. Även en framtida prognos för <strong>kommun</strong>en<br />
– hur många förväntas anläggningen försörja för en framtida befolkning inom<br />
de närmaste 10-20 åren.<br />
5. Motiv för utpekande av riksintresset<br />
Av beskrivningen ska framgå motiven för att anläggningen ska kunna<br />
kvalificera sig som riksintresse, vilket värde anläggningen har för<br />
vattenförsörjningen och vilka kriterier som uppfylls. Redogörelse för om<br />
alternativ vattenförsörjning finns och om anläggningen försörjer andra viktiga<br />
samhällsfunktioner.<br />
6. Riksintressets markanspråk<br />
Beskrivning av den geografiska utbredningen av riksintresseområdet/områden.<br />
Beskrivning av vilka typer av anläggningar som ingår (råvattenintag, vattenverk<br />
och infiltrationsområden, eller distributionsanläggningar). Alla delar av<br />
anläggningen bör ingå. Länsstyrelserna anger på karta det område som bör<br />
omfattas av riksintresset (pdf) och en GIS-fil. Länsstyrelserna kan själva<br />
avgöra om riksintresset ska vara delområden eller ett sammanhängande<br />
utifrån de olika enheternas lokalisering. Redovisning av storleken på området<br />
(hektar mark resp vatten)<br />
7. Beskrivning av influensområdet<br />
Täktens typ och karaktär, tillrinningsområdets storlek, huruvida<br />
vattenskyddsområde finns inklusive datum för beslut, möjlig uttagsmängd och<br />
råvattenkvalitet. Beskrivning av vattenresursens robusthet inför<br />
klimatförändringar.<br />
8. Influensområdets markanspråk<br />
Beskrivning av den geografiska utbredningen av influensområdet/områdena<br />
och dess storlek (hektar mark respektive vatten)<br />
9. Förutsättningar för bevarande<br />
Beskrivning av åtgärder, verksamheter och andra intressen som påtagligt kan<br />
försvåra tillkomsten eller nyttjandet av anläggningen. Det kan t ex vara olika<br />
former av förändrad markanvändning, klimatförändringar, miljöfarlig<br />
9/15
102<br />
verksamhet (ex deponi), vägar, järnväg eller båttrafik, avloppssystem eller<br />
vattenbrist. Redogörelse för övriga riksintressen i området.<br />
10. Kartmaterial<br />
Beskrivning på riksintressena samt influensområdet redovisas i både<br />
pappersformat och digitalt i GIS-format. För den geografiska avgränsningen önskar<br />
HaV två shape-filer, ett för riksintresset (området för anläggningarna) och ett med<br />
influensområdena, enligt koordinatsystem SWEREF 99 TM.<br />
En shapefil består av olika delar (själva ytan, koordinatsystemet, samt en dbf-fil<br />
med egenskaper eller attribut). Dbf-filen ska innehålla vilken typ av anläggning det<br />
är. Om riksintresset och eller influensområdet går över länsgränserna ska enbart<br />
en beskrivning (per objekt) tas fram och förutsätter således ett samarbete över<br />
länsgränserna.<br />
Metadata för GIS-skiktet riksintresset ska innehålla:<br />
Namn på anläggning<br />
Kommun/<strong>kommun</strong>er<br />
Anläggningstyp som området innefattar (intagsområde,<br />
vattenverk/infiltrationsområde eller överföringsledning)<br />
Länsstyrelse<br />
Metadata för influensområdet<br />
Namn på området<br />
Kommun/<strong>kommun</strong>er<br />
Typ av täkt (ytvatten, grundvatten, grusförekomst)<br />
Länsstyrelse<br />
Kartor med grundvattenförekomster kan erhållas som shapefil från SGU, kontakta:<br />
vattenforvaltning@sgu.se Kartor med ytvattenförekomster som shapefil kan<br />
erhållas via SMHI, kontakta dataleveranser@smhi.se<br />
Information och säkerhetsrisker<br />
Vattenförsörjningen är en samhällsviktig verksamhet och kan därmed ha stor<br />
betydelse för rikets säkerhet. Eftersom allmänheten har rätt att ta del av handlingar<br />
som är offentliga är det viktigt att se över hur man bäst tillhandahåller och<br />
offentliggör informationen. Detaljerad och samlad information om lägen och<br />
utformning av viktiga dricksvattenanläggningar kan om de hamnar i orätta händer,<br />
utgöra redskap för någon som vill orsaka skada. Det är viktigt att på förhand tänka<br />
igenom frågor om säkerhet och sekretess för att hitta de bästa lösningarna och<br />
därmed minska riskerna för sabotage eller annan skada (Svenskt Vatten, 2012).<br />
Inom dricksvattenverksamhet är det Säkerhetspolisens författningar för<br />
säkerhetsskydd som anger vilket skydd som information som berör rikets säkerhet<br />
ska ha (Säkerhetspolisen, 2008.<br />
Det är viktigt att tänka över vilka uppgifter som behövs (detaljeringsgrad,<br />
kartmaterial) för att kunna skydda viktiga vattenförsörjningsanläggningar, så att ex<br />
10/15
103<br />
att en viktig huvudledning inte skadas, eller att en vattentäkt förorenas vid en<br />
trafikolycka. Innan information publiceras måste därför en avvägning göras för att<br />
inte sekretessbelagda uppgifter ska publiceras. Säkerhetsaspekten blir särskilt<br />
viktig att beakta när beslut har tagits om vilka områden som ska föreslås som<br />
riksintressanta för vattenförsörjning och de ska presenteras, ex genom en WMStjänst.<br />
Den fortsatta processen<br />
Dessa riktlinjer presenteras i september 2012. En bedömning är att länsstyrelserna<br />
behöver cirka sex månader på sig att ta fram de regionala förslagen, samt att<br />
<strong>kommun</strong>icera och förankra dessa med berörda <strong>kommun</strong>er. Under det fortsatta<br />
arbetet med att ta fram underlag kommer sannolikt ett antal frågor och<br />
diskussionspunkter att uppstå, ett gemensamt möte kommer därför att hållas i<br />
november för att få fram bra beskrivningar och enhetliga avgränsningar.<br />
Beskrivningarna ska vara HaV tillhanda 30 april, <strong>2013</strong>. De regionala underlagen<br />
sammanställs och ett nationellt förslag tas fram och remitteras till berörda<br />
myndigheter. Därefter beslutar HaV om vilka områden som bedöms vara av<br />
riksintresse för vattenförsörjningen.<br />
Litteratur:<br />
FOI, 2012,Vägledning för bedömning av dricksvattenrisker vid ett förändrat klimat,<br />
FOI-R—3390—SE.<br />
Luftfartens riksintressen, principer för precisering av riksintresse och<br />
influensområdet för flygplatser, Luftfartstyrelsen 2008:12.<br />
Naturvårdsverket 1995, Dricksvattenförsörjning, vägledning för utpekande av<br />
områden för riksintresse, Rapport 4452.<br />
Naturvårdsverket 2011, Handbok om vattenskyddsområde, Handbok 2010:5.<br />
NFS 2003:16, Naturvårdsverkets allmänna råd om vattenskyddsområden (till 7<br />
kap. 21, 22 och 25 §§).<br />
SGU 1994, Identifiering av nationella formationer av betydelse för<br />
vattenförsörjningen, Rapporter och meddelande 115.<br />
SGU 2009, Vattenförsörjningsplan – identifiering av vattenresurser viktiga för<br />
dricksvattenförsörjningen, SGU-rapport 2009:24.<br />
SOU 1995:45 Grundvattenutredningens betänkande Grundvattenskydd<br />
SOU 2009:45 Områden av riksintresse och miljökonsekvensbeskrivande –<br />
Slutbetänkande av miljöprocessutredningen.<br />
Svenskt vatten, 2012, Råd och riktlinjer om informationssäkerhet, Hantering av<br />
skyddsvärda uppgifter inom dricksvattenförsörjningen.<br />
Säkerhetspolisen, 2008, Säkerhetsskydd – en vägledning.<br />
Trafikverket 2012, Handledning för precisering av riksintresse, Publikationsnummer<br />
2012:078.<br />
11/15
104<br />
Bilaga 1. Innehållsförteckning för underlagen<br />
Underlagen ska innehålla följande rubriker:<br />
1. Namn, datum och länsstyrelse<br />
2. Namn på anläggningen och dess olika enheter<br />
3. Kommun, <strong>kommun</strong>er<br />
4. Beskrivning av området för anläggningen<br />
5. Motiv för utpekande av riksintresset (urvalskriterier)<br />
6. Riksintressets markanspråk<br />
7. Beskrivning av influensområdet<br />
8. Influensområdets markanspråk<br />
9. Förutsättningar för bevarande<br />
10. Kartor<br />
12/15
105<br />
Bilaga 2. Lista på vattenverk som försörjer minst 50 000 personer, enligt<br />
preliminära uppgifter från Svenskt Vatten.<br />
Namn Kommun Antal<br />
anslutna*<br />
Typ av verk<br />
Norsborgs<br />
vattenverk<br />
Stockholm 700 000 Ytvatten<br />
Görvälns<br />
vattenverk<br />
Stockholm 500 000 Ytvatten<br />
Lovös<br />
vattenverk<br />
Stockholm 500 000 Ytvatten<br />
Lackarebäcks<br />
vattenverk<br />
Göteborg 500 000 Ytvatten<br />
<strong>Ale</strong>lyckans<br />
vattenverk<br />
Göteborg 500 000 Ytvatten<br />
Ringsjöverket Eslöv 400 000 Ytvatten<br />
Vombsjöverket Lund, Malmö 400 000 Vombsjön/Vombslätten<br />
Örbyverket Helsingborg 140 000 Grundvatten med<br />
konstgjord infiltration<br />
Djupdals Södertälje 120 000 Grundvatten med<br />
vattenverk<br />
konstgjord infiltration<br />
Skråmsta Örebro 114 000 Grundvatten med<br />
vattenverk<br />
konstgjord infiltration<br />
Berggårdens<br />
vattenverk<br />
Linköping 108 000 Ytvatten<br />
Borgs<br />
vattenverk<br />
Norrköping 105 000 Ytvatten<br />
Forslunda Umeå 96 000 Grundvatten med<br />
vattenverk<br />
konstgjord infiltration<br />
Borgunda Kommunalförbundet 90 000 Ytvatten<br />
vattenverk Skaraborgvatten<br />
Häggeberg Jönköping 88 000 Ytvatten<br />
Hyndevad Eskilstuna 85 000 Grundvatten med<br />
konstgjord infiltration<br />
Sjöbo<br />
vattenverk<br />
Borås 82 000 Ytvatten<br />
Gränby<br />
Uppsala 79 000 Grundvatten med<br />
vattenverk<br />
konstgjord infiltration<br />
Bäcklösa Uppsala 79 000 Grundvatten med<br />
vattenverk<br />
konstgjord infiltration<br />
Sörmoverket Karlstad 77 000 Grundvatten med<br />
konstgjord infiltration<br />
Oskarströms<br />
vattenverk<br />
Halmstad 74 000 Grundvatten<br />
Hallsjöverket Växjö 70 000 Inducerad infiltration<br />
Sennan Halmstad 69 000 Grundvatten<br />
Sätraverket Gävle 68 000 Grundvatten<br />
Fjärås bräcka Kungsbacka 65 000 Grundvatten med<br />
konstgjord infiltration<br />
13/15
106<br />
Hässlö<br />
Västerås 62 000 Grundvatten med<br />
vattenverk<br />
konstgjord infiltration<br />
Fågelbackens Västerås 62 000 Grundvatten med<br />
vattenverk<br />
konstgjord infiltration<br />
Gäddvik Luleå 62 000 Grundvatten med<br />
vattenverk<br />
konstgjord infiltration<br />
Bulltofta<br />
vattenverk<br />
Malmö 60 000 Grundvatten<br />
Centrala<br />
vattenverket<br />
Kristianstad 57 000 Grundvatten<br />
Högåsen Nyköping 52 000 Grundvatten med<br />
konstgjord infiltration<br />
Kalmar kalmar 52 000 Grundvatten med<br />
konstgjord infiltration<br />
Minnesgärdet Östersund 51 000 Ytvatten<br />
Överby<br />
vattenverk<br />
Trollhättan 50 000 Ytvatten<br />
*med förbehåll att antal anslutna kan innehålla vissa osäkerheter<br />
14/15
107<br />
Bilaga 3. Anläggningar redovisade av länsstyrelserna i remissyttranden.<br />
Valboåsen som försörjer 80 000 personer med vatten som infiltreras från<br />
Gävleån.<br />
Lygnern-Fjärås Bräcka vattentäkt, Kungsbacka <strong>kommun</strong><br />
Östersunds vattenverk Minnesgärde med intagsledning från Storsjön.<br />
Två vattenverk vid Vättern - Jönköpings <strong>kommun</strong><br />
Nybroåsen (Kalmar och Nybro <strong>kommun</strong>).<br />
Bergaåsen i Ljungby <strong>kommun</strong> som försörjer 70 000 personer i Växjö och<br />
Alvesta <strong>kommun</strong>er med råvatten samt tillhörande 6 mil vattenledning.<br />
Gäddviks vattentäkt (Luleå) samt huvudvattentäkterna i Boden och Piteå.<br />
Hyndevad (Eskilstuna), Högåsen (Nyköping)<br />
Sörmoområdet med vattenverk och förstärkt grundvattenbildning i Karlstad<br />
<strong>kommun</strong>.<br />
Forslunda vattenverk med Vindelälvsåsen, Umeå <strong>kommun</strong>.<br />
Överföringsledning mellan Göta Älv och Delsjön, Göteborgs <strong>kommun</strong>.<br />
Vattenledning som försörjer Falköping, Skövde och Skara med dricksvatten<br />
från Vättern.<br />
Våsteråsfjärden som försörjer Västerås stad med dricksvatten genom förstärkt<br />
grundvattenbildning) För framtiden Enköpingsåsen.<br />
15/15
108
109
110
111
112<br />
8
113<br />
Sektor <strong>kommun</strong>styrelsen<br />
Handläggare: Jörgen Sundén<br />
Titel: Exploateringsingejör<br />
Tel: 0303 33 04 00<br />
E-post: jorgen.sunden@ale.se<br />
Lägenhetsarrende för Bohus MC<br />
<strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>, 449 80 Alafors • 0303 33 00 00 • <strong>kommun</strong>@ale.se • www.ale.se<br />
TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(3)<br />
<strong>2013</strong>-05-02 Dnr KS0094/09<br />
Kommunstyrelsen<br />
Bohus MC har i delegationsbeslut av exploateringsingenjören blivit uppsagda från sitt<br />
arrendeavtal 2008-06-30. Beslutet ”överklagades” och beslut togs i <strong>kommun</strong>styrelsen 2009-<br />
11-17 § 198 där föreningen på nytt blivit uppsagda från arrende på <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>s fastighet<br />
Surte 43:1, med avflyttning senast 2012-12-31. Bohus MC har oavsett detta önskat att få vara<br />
kvar på platsen och få ett nytt arrendekontrakt. Tidigare avtal stred mot ändamålet i gällande<br />
detaljplanen då markytan var avsedd för allmänt ändamål. Efter en planändring har<br />
förutsättningarna till föreningsverksamhet möjliggjorts på platsen och föreningen kan genom<br />
arrendeavtal få rätt att bedriva verksamhet på platsen.<br />
Sektor <strong>kommun</strong>styrelsens beslutsförslag till <strong>kommun</strong>styrelsen<br />
1. Kommunstyrelsen godkänner föreslaget arrendeavtal, vari <strong>kommun</strong>en upplåter ca 1060<br />
m 2 av Surte 43:1 till Bohus MC.<br />
2. Kommunstyrelsen ger <strong>kommun</strong>styrelsens ordförande eller dennes ersättare i uppdrag att<br />
teckna lägenhetsarrendet.<br />
Jörgen Sundén Lars Lindström<br />
Exploateringsingenjör Mark- och exploateringschef<br />
Beslutsunderlag<br />
Tjänsteutlåtande från sektor <strong>kommun</strong>styrelsen <strong>2013</strong>-05-02<br />
Lägenhetsarrende mellan <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong> och Bohus MC<br />
Beslut från <strong>kommun</strong>styrelsen om uppsägning 2009-11-17, § 198. (Bilaga 1)<br />
Protestskrivelse från fastighetsägare i industriområdet (Bilaga 2)<br />
Ärendet expedieras efter beslut till: Joakim Gustavsson, Bohus MC och exploateringsingenjören
Bakgrund<br />
<strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong> tecknade 1987-01-01 lägenhetsarrende med Bohus MC gällande ett markområde<br />
i Surte västra industriområde på <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>s fastighet Surte 43:1.<br />
Arrendetiden var 6 månader med 3 månaders uppsägningstid. Arrendeavgiften var 0 kr. Ett<br />
lägenhetsarrende där ersättning inte utgår är inget arrende utan en nyttjanderätt. Bohus MC<br />
har under 22 år inte behövt betalat för sitt arrende.<br />
<strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong> sade skriftligt upp arrendet 2008-03-10 för arrendets upphörande 2008-06-30.<br />
I samråd med Bohus MC har avflyttning inte skett beroende på att Bohus MC inte fått klart<br />
vart föreningen skall flytta byggnaden.<br />
Uppsägningen av föreningens arrende 2008-03-10 grundade sig på 5 argument.<br />
1. Vid arrende skall ersättning utgå annars är det inget arrende utan en nyttjanderätt.<br />
2. Marken som avtalet omfattar har i gällande detaljplan nr 143 med lagakraft 1981-05-27,<br />
ändamål allmänt plats/park och får därmed enligt PBL inte upplåtas för enskilt ändamål.<br />
3. <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong> har i dag genomfört stora stabilitets- och saneringsåtgärder. Vid uppsägning av<br />
arrendet var stabiliteten vid arrendestället osäker.<br />
4. Föreningen har vid ett flertal tillfällen och vid längre perioder inhägnat ett område som var<br />
större än arrendetomten och därmed hindrat allmän tillgänglighet till älvstranden.<br />
5. Föreningen har av grannfastigheten fått tillåtelse att på dennes fastighet uppställa lastbilssläp<br />
som scen och därmed blir annekteringen av det allmänna parkområdet och hamnområdet<br />
betydligt större än den upplåtna ytan.<br />
114<br />
Bohus MC består i dagsläget av ca15 vuxna medlemmar. Enligt beslut i <strong>kommun</strong>fullmäktige<br />
1999-06-21 § 63, skall föreningsstöd endast utgå till ungdomsverksamhet.<br />
Efter uppsägningen har <strong>kommun</strong>styrelsens förvaltning träffat representanter för Bohus MC<br />
vid ett flertal tillfällen, detta för att gemensamt söka efter ny etableringsplats.<br />
Förvaltningen erbjöd Bohus MC en arrendetomt i Jennylundsområdet där Bohus MC ansökte<br />
om bygglov. Denna arrendetomt har gällande detaljplan för fritids/föreningsändamål men<br />
ansågs olämplig.<br />
Bohus MC har i skrivelse som ankom 2009-04-21 till <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong> önskat att få nytt<br />
arrendekontrakt på den markyta föreningen tidigare hade avtal på. Sektor <strong>kommun</strong>styrelsen<br />
anser att uppsägningen skall vidhållas och att föreningen snarast avflyttar från <strong>kommun</strong>ens<br />
fastighet Surte 43:1.<br />
Kommunstyrelsen beslutade 2009-11-17, § 198, att uppsägningen av avtalet mellan Bohus MC<br />
och <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong> gällande upplåtelse av mark på <strong>kommun</strong>ens fastighet Surte 43:1 vidhålles.<br />
Kommunstyrelsen uppdrog på samma möte till sektor <strong>kommun</strong>styrelsen att under tre års tid<br />
hjälpa Bohus MC att avveckla verksamheten så att föreningen kan avflytta byggnaderna från<br />
<strong>kommun</strong>ens fastighet Surte 43:1, senast 2012-12-31. (Bilaga 1)<br />
En protestskrivelse inkom till <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong> 2010-11-12 där 29 företag i Surte västra<br />
industriområde emotsatte sig att arrendet skall upphöra och att Bohus MC därigenom skulle<br />
avflytta från området. Bland annat skriver man ”Vi tror även att Bohus MC har en dämpande<br />
effekt på inbrott, stölder och annan kriminalitet i området”. (Bilaga 2)<br />
Efter protestskrivelsen prövades möjligheten att ändra detaljplanen och ge möjlighet till<br />
föreningsverksamhet i industriområdet. Arbetet med detaljplaneändring drog ut på tiden och<br />
först <strong>2013</strong>-03-20 blev planändringen klar och vann laga kraft.<br />
<strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>, 449 80 Alafors • 0303 33 00 00 • <strong>kommun</strong>@ale.se • www.ale.se<br />
2(3)
115<br />
Ekonomisk bedömning/konsekvens<br />
Ett lägenhetsarrende i ett industriområde ger <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong> en inkomst på 7950 kr/år.<br />
Sektorns bedömning<br />
Genom en prövning i detaljplan av sektor samhällsbyggnad anses det lämpligt att<br />
föreningsverksamhet är etablerad i industriområdet. Därmed ges möjlighet att skriva ett<br />
lägenhetsarrende på anvisat område.<br />
<strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>, 449 80 Alafors • 0303 33 00 00 • <strong>kommun</strong>@ale.se • www.ale.se<br />
3(3)
116<br />
KS § 125<br />
Lägenhetsarrende för Bohus MC<br />
UTDRAG ur protokoll<br />
Kommunstyrelsen<br />
Sammanträdesdatum: <strong>2013</strong>-06-04<br />
KS0094/09<br />
Bohus MC har i delegationsbeslut av exploateringsingenjören blivit uppsagda från sitt<br />
arrendeavtal 2008-06-30. Beslutet ”överklagades” och beslut togs i <strong>kommun</strong>styrelsen 2009-<br />
11-17 § 198 där föreningen på nytt blivit uppsagda från arrende på <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>s fastighet<br />
Surte 43:1, med avflyttning senast 2012-12-31. Bohus MC har oavsett detta önskat att få vara<br />
kvar på platsen och få ett nytt arrendekontrakt. Tidigare avtal stred mot ändamålet i gällande<br />
detaljplanen då markytan var avsedd för allmänt ändamål. Efter en planändring har<br />
förutsättningarna till föreningsverksamhet möjliggjorts på platsen och föreningen kan genom<br />
arrendeavtal få rätt att bedriva verksamhet på platsen.<br />
Beslutsunderlag<br />
<strong>Kommunstyrelsens</strong> <strong>arbetsutskotts</strong> protokoll <strong>2013</strong>-05-21, § 85.<br />
Tjänsteutlåtande från sektor <strong>kommun</strong>styrelsen <strong>2013</strong>-05-02.<br />
Lägenhetsarrende mellan <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong> och Bohus MC.<br />
<strong>Kommunstyrelsens</strong> protokoll 2009-11-17, § 198.<br />
Arbetsutskottets beslutsförslag till <strong>kommun</strong>styrelsen<br />
1. Kommunstyrelsen godkänner föreslaget arrendeavtal, vari <strong>kommun</strong>en upplåter ca 1060<br />
m 2 av Surte 43:1 till Bohus MC.<br />
2. Kommunstyrelsen ger <strong>kommun</strong>styrelsens ordförande eller dennes ersättare i uppdrag att<br />
teckna lägenhetsarrendet.<br />
Yrkande<br />
Peter Rosengren (MP) yrkar att avtalet ska kompletteras med hyrans årliga indexuppräkning.<br />
Paula Örn (S) yrkar att <strong>kommun</strong>styrelsen återremitterar ärendet till sektor <strong>kommun</strong>styrelsen<br />
med uppdrag att förtydliga frågan om hyrans årliga indexuppräkning. Vidare yrkar hon att<br />
<strong>kommun</strong>styrelsen delegerar beslut i ärendet till <strong>kommun</strong>styrelsens arbetsutskott.<br />
Beslutsgång<br />
Ordförande ställer proposition på dels om ärendet ska avgöras vid dagens <strong>sammanträde</strong> och<br />
dels på om ärendet ska återremitteras i enlighet Paula Örns yrkande och finner att<br />
<strong>kommun</strong>styrelsen beslutar att återremittera ärendet i enlighet med Paula Örns yrkande om<br />
återremiss.<br />
Ordförande ställer proposition på Paula Örns yrkande om att delegera beslut i ärendet till<br />
<strong>kommun</strong>styrelsens arbetsutskott och finner att <strong>kommun</strong>styrelsen bifaller detsamma.
117<br />
Beslut<br />
UTDRAG ur protokoll<br />
Kommunstyrelsen<br />
Sammanträdesdatum: <strong>2013</strong>-06-04<br />
1. Kommunstyrelsen återremitterar ärendet till sektor <strong>kommun</strong>styrelsen med uppdrag att<br />
förtydliga frågan om hyrans årliga indexuppräkning.<br />
2. Kommunstyrelsen delegerar till <strong>kommun</strong>styrelsens arbetsutskott att besluta i ärendet.<br />
___<br />
Beslutsexpediering<br />
Joakim Gustavsson, Bohus MC<br />
Exploateringsingenjören<br />
Vid protokollet<br />
Torbjörn Hall<br />
<strong>2013</strong>-06-05<br />
Justeringsdatum<br />
Mikael Berglund Paula Örn<br />
Ordförande Justerare
118<br />
KSau § 85<br />
Lägenhetsarrende för Bohus MC<br />
UTDRAG ur protokoll<br />
<strong>Kommunstyrelsens</strong> arbetsutskott<br />
Sammanträdesdatum: <strong>2013</strong>-05-21<br />
KS0094/09<br />
Bohus MC har i delegationsbeslut av exploateringsingenjören blivit uppsagda från sitt<br />
arrendeavtal 2008-06-30. Beslutet ”överklagades” och beslut togs i <strong>kommun</strong>styrelsen 2009-<br />
11-17 § 198 där föreningen på nytt blivit uppsagda från arrende på <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>s fastighet<br />
Surte 43:1, med avflyttning senast 2012-12-31. Bohus MC har oavsett detta önskat att få vara<br />
kvar på platsen och få ett nytt arrendekontrakt. Tidigare avtal stred mot ändamålet i gällande<br />
detaljplanen då markytan var avsedd för allmänt ändamål. Efter en planändring har<br />
förutsättningarna till föreningsverksamhet möjliggjorts på platsen och föreningen kan genom<br />
arrendeavtal få rätt att bedriva verksamhet på platsen.<br />
Beslutsunderlag<br />
Tjänsteutlåtande från sektor <strong>kommun</strong>styrelsen <strong>2013</strong>-05-02.<br />
Lägenhetsarrende mellan <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong> och Bohus MC.<br />
<strong>Kommunstyrelsens</strong> protokoll 2009-11-17, § 198.<br />
Arbetsutskottets beslutsförslag till <strong>kommun</strong>styrelsen<br />
1. Kommunstyrelsen godkänner föreslaget arrendeavtal, vari <strong>kommun</strong>en upplåter ca 1060<br />
m 2 av Surte 43:1 till Bohus MC.<br />
2. Kommunstyrelsen ger <strong>kommun</strong>styrelsens ordförande eller dennes ersättare i uppdrag att<br />
teckna lägenhetsarrendet.<br />
Deltagande i beslut<br />
Paula Örn (S) och Rolf Gustavsson (S) meddelar att de avvaktar ställningstagande i ärendet.<br />
___<br />
Vid protokollet<br />
Torbjörn Hall
119<br />
<strong>2013</strong>-05-23<br />
Justeringsdatum<br />
Mikael Berglund Paula Örn<br />
Ordförande Justerare<br />
UTDRAG ur protokoll<br />
<strong>Kommunstyrelsens</strong> arbetsutskott<br />
Sammanträdesdatum: <strong>2013</strong>-05-21
120<br />
KS § 198 KS0094/09<br />
Uppsägning av arrende Bohus MC<br />
Utdrag ur<br />
PROTOKOLL<br />
Sammanträdesdatum: 2009-11-17<br />
<strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong> sade skriftligt upp arrendet med Bohus MC i Surte 2008-03-10 för<br />
arrendets upphörande 2008-06-30.<br />
Bohus MC har i skrivelse som ankom 2009-04-21 till <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong> önskat att få nytt<br />
arrendekontrakt på den markyta föreningen tidigare hade avtal på. <strong>Kommunstyrelsens</strong><br />
förvaltning anser att uppsägningen skall vidhållas och att föreningen snarast avflyttar<br />
från <strong>kommun</strong>ens fastighet Surte 43:1.<br />
Beslutsunderlag:<br />
Tjänsteskrivelse från Stig Fredriksson och Lennart Nilsson, 2009-04-27<br />
Handläggare: Jörgen Sundén, exploateringsingenjör<br />
Arbetsutskottets beslutsförslag till Kommunstyrelsen<br />
1. Kommunstyrelsen beslutar att uppsägningen av avtalet mellan Bohus MC och <strong>Ale</strong><br />
<strong>kommun</strong> gällande upplåtelse av mark på <strong>kommun</strong>ens fastighet Surte 43:1 vidhålles.<br />
2. Kommunstyrelsen beslutar att avflyttning skall ske snarast.<br />
Kommunstyrelsen beslutade 2009-10-13 § 169 att bordlägga ärendet.<br />
Yrkande<br />
Jarl Karlsson, ordförande lämnar följande beslutsförslag:<br />
1. Kommunstyrelsen beslutar att uppsägningen av avtalet mellan Bohus MC och <strong>Ale</strong><br />
<strong>kommun</strong> gällande upplåtelse av mark på <strong>kommun</strong>ens fastighet Surte 43:1 vidhålles.<br />
2. Kommunstyrelsen uppdrar åt <strong>kommun</strong>styrelsens förvaltning att under tre års tid<br />
avveckla verksamheten så att föreningen har avflyttat byggnaderna från <strong>kommun</strong>ens<br />
fastighet Surte 43:1 senast 2012-12-31.<br />
BESLUT<br />
1. Kommunstyrelsen beslutar att uppsägningen av avtalet mellan Bohus MC och <strong>Ale</strong><br />
<strong>kommun</strong> gällande upplåtelse av mark på <strong>kommun</strong>ens fastighet Surte 43:1 vidhålles.<br />
2. Kommunstyrelsen uppdrar åt <strong>kommun</strong>styrelsens förvaltning att under tre års tid<br />
avveckla verksamheten så att föreningen har avflyttat byggnaderna från <strong>kommun</strong>ens<br />
fastighet Surte 43:1 senast 2012-12-31.<br />
___<br />
Exp:
121<br />
Bohus MC<br />
Jörgen Sundén<br />
Vid protokollet<br />
Maria Olegård<br />
2009-11-19<br />
Justeringsdatum<br />
Jarl Karlsson<br />
Ordförande<br />
Utdrag ur<br />
PROTOKOLL<br />
Sammanträdesdatum: 2009-11-17<br />
Jan Skog<br />
Justerare
AVTAL OM LÄGENHETSARRENDE<br />
Jordägare: <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong><br />
(nedan kallad Jordägaren) 449 80 Alafors<br />
Arrendator: Bohus MC/Joakim Gustavsson<br />
(nedan kallad Arrendatorn) Åsbacken 11<br />
445 34 Bohus<br />
§ 1<br />
Upplåtelsens omfattning<br />
Jordägaren upplåter till Arrendatorn ett markområde omfattande ca 1060 m 2 av fastigheten <strong>Ale</strong> Surte<br />
43:1 vilket markerats med röd gräns på bifogad karta, nedan kallat arrendeområdet.<br />
§ 2<br />
Upplåtelsens ändamål<br />
Arrendatorn skall på arrendestället bedriva föreningsverksamhet.<br />
§ 3<br />
Tidigare avtal<br />
Detta avtal ersätter tidigare nyttjanderättsavtal tecknat 2011-12-06.<br />
§ 3<br />
Upplåtelsetid<br />
Upplåtelsen gäller för en tid av 5 år med start <strong>2013</strong>-07-01.<br />
§ 4<br />
Uppsägning<br />
Uppsägning av avtalet skall ske senast 6 månader före avtalstidens utgång. Om avtalet inte sägs upp<br />
förlängs det på en tid av 1 år i taget med sex månaders uppsägningstid.<br />
§ 5<br />
Avgift<br />
Avgiften för upplåtelsen är 7,50 per kvadratmeter, vilket ger 7950 kr per år.<br />
Avgiften skall betalas i förskott mot faktura.<br />
§ 6<br />
Arrendeområdets skick<br />
Arrendeområdet upplåts i det skick det befann sig på tillträdesdagen. Arrendeområdet skall hållas<br />
vårdad och får inte användas som upplagsplats.<br />
§ 7<br />
Byggnader<br />
Arrendatorn får på arrendeområdet uppföra för verksamheten erforderliga byggnader enligt gällande<br />
detaljplan. Medgivandet innefattar inte befrielse från skyldigheten att söka bygglov och andra tillstånd.<br />
Befintliga av Arrendatorn ägda byggnader på arrendeområdet skall rivas och bortforslas vid arrendets<br />
upphörande, om inte annat avtalats.<br />
122
§ 8<br />
Inskrivning<br />
Om Arrendatorn inskrivit detta avtal skall han ombesörja och bekosta att inskrivningen dödas<br />
snarast efter det att avtalet upphört.<br />
§ 9<br />
Väghållning<br />
Arrendatorn svarar för vägunderhåll och vinterväghållning av väg och parkeringsyta inom<br />
arrendeområdet. Jordägaren äger rätt att nyttja vägar och parkeringsytor inom arrendeområdet,<br />
för transport.<br />
§ 10<br />
Miljöfarlig verksamhet<br />
Arrendatorn ansvarar för att miljöfarlig verksamhet inte bedrivs på arrendeområdet. Arrendatorn<br />
svarar för de kostnader som kan uppstå och som påfordras av gällande hälsovårds- och<br />
miljölagstiftning.<br />
§ 11<br />
Avträdesersättning<br />
Arrendatorn har inte rätt till avträdesersättning vid arrendets upphörande.<br />
§ 12<br />
Förpliktelser för nyttjanderättsinnehavaren<br />
Arrendatorn betalar de kostnader som belastar arrendeområdet och är beroende av den<br />
verksamhet som bedrivs, t.ex. elkostnader, renhållningsavgifter och sotningsavgifter.<br />
Vägföreningsavgifter som vid förrättning beräknas på Arrendatorns verksamhet betalas av<br />
Arrendatorn.<br />
§ 13<br />
Inhägnad<br />
Arrendeområdet får ej inhägnas på så sätt att allmänhetens möjlighet att gå utefter älvstranden<br />
förhindras.<br />
Detta avtal är upprättat i två likalydande exemplar varav parterna tagit var sitt.<br />
Alafors <strong>2013</strong>-06- Bohus <strong>2013</strong>-04-<br />
…………………….. ………………………<br />
Mikael Berglund Bohus MC/ Joakim Gustavsson<br />
<strong>Kommunstyrelsens</strong> ordförande<br />
123
Kartbilaga<br />
124<br />
36 m<br />
34 m<br />
Gåskullevägen<br />
28 m<br />
40 m Gåskullevägen<br />
Gåskullevägen
125<br />
9
REVISIONSRAPPORTER<br />
Dnr Ärenderubrik Beredningsläge:<br />
1. Utskick till remissinstans<br />
Remissvarstid<br />
Beslut i berörd nämnd<br />
2. Svarsdatum till:<br />
Sektor ks för utskick<br />
Ksau<br />
Ks<br />
243/12 Granskningsrapport – Redovisning och<br />
kontroll över personalkostnaderna<br />
Revisorerna<br />
1.REMISS t Anna Flood 2012-12-18<br />
2.Sektor ks 31/5<br />
Ksau 18/6<br />
KS i maj 20/8<br />
Revisorerna önskar svar <strong>2013</strong>-05-06<br />
Handläggare:<br />
Sektor KS<br />
126<br />
den 11 juni <strong>2013</strong> 1<br />
Status<br />
Handläggare:<br />
Anna Flood<br />
Dialog med revisionen på KSau<br />
i juni angående rapporten.
127<br />
10
Pågående uppdrag från KS och KSau<br />
Beslutsparagraf Ärende Beslut 1. Information lämnas av<br />
2. Händelser i ärendet<br />
KS 2012-02-14 § 36 Medel till huvudstudie av<br />
förorenat område inom<br />
Älvängens västra<br />
industriområde.<br />
KS 2012-04-10 § 81 Ansökan om planläggning för<br />
motorcentrum inom Kollanda<br />
1:44.<br />
KS 2012-04-10 § 82 Planbesked för bostäder på<br />
Surte 1:75, 1:78 samt 1:143.<br />
KS 2012-08-14 § 153 Äppelgårdens förskola-<br />
uppföljning/efterkalkyl.<br />
Kommunstyrelsen ger sektor samhällsbyggnads<br />
miljöenhet i uppdrag att fortsatt utreda ansvarsfrågan<br />
gällande föroreningar i Älvängens västra industriområde<br />
parallellt med huvudstudien och redovisa resultat av<br />
detta ihop med slutredovisningen.<br />
Kommunstyrelsen uppdrar åt sektor samhällsbyggnad<br />
att teckna planavtal med sökanden och påbörja en<br />
detaljplaneläggning samt miljökonsekvensbeskrivning<br />
för motorcentrum inom Kollanda 1:44.<br />
Kommunstyrelsen uppdrar åt sektor samhällsbyggnad<br />
att skriva planavtal med sökanden och att pröva<br />
detaljplaneläggning av fastigheterna.<br />
Kommunstyrelsen ger sektor <strong>kommun</strong>styrelsen i<br />
uppdrag att ta fram en projektstyrningsmodell i<br />
samband med större byggnationsprojekt.<br />
1. Samhällsbyggnadsnämnden.<br />
2. Återkoppling <strong>2013</strong>-05-15 MEX:<br />
”Huvudstudie och slutredovisning<br />
(bilaga till KSau 21/5) klar.<br />
Ansvarsfrågan ej färdigutredd och<br />
uppdrag ligger på sektor<br />
samhällsbyggnad.”<br />
1. Magnus Blombergsson,<br />
stadsarkitekt.<br />
2. Återkoppling <strong>2013</strong>-05-13 SB:<br />
”Pågående diskussioner med<br />
exploatören avseende eventuell<br />
planläggning”.<br />
16/5: ”Nämndbeslut: kan ej lösas<br />
genom detaljplan 20 år fram i<br />
tiden, skrivs istället in i ÖP.”<br />
1. Magnus Blombergsson,<br />
stadsarkitekt.<br />
2. Återkoppling <strong>2013</strong>-05-16 SB:<br />
”Det regleras genom bygglov”.<br />
1. Erik Lidberg, <strong>kommun</strong>chef.<br />
128<br />
tisdag den 11 juni <strong>2013</strong> 1(9)<br />
Ärendets handläggning:<br />
1. Utskicksdatum<br />
2. Svarsdatum:<br />
Anmäles sektor KS<br />
Anmäles till ordfberedning<br />
KSau<br />
KS<br />
1. exp. 2012-02-16.<br />
1. exp. 2012-04-12.<br />
1. exp. 2012-04-12.<br />
1. exp. 2012-08-15.<br />
2. Ordf.beredning 22/8
Pågående uppdrag från KS och KSau<br />
Beslutsparagraf Ärende Beslut 1. Information lämnas av<br />
2. Händelser i ärendet<br />
KS 2012-09-11 § 163<br />
<strong>2013</strong>-06-04 § 128<br />
Informationsskyltar vid väg<br />
E45.<br />
KSau 2012-10-02 § 132 Hyressättning inom<br />
funktionshinderverksamheten.<br />
KSau 2012-10-02 § 137 Översyn av taxor inom<br />
funktionshinderenheten,<br />
individ- och familjeomsorg<br />
samt arbetsmarknadsenheten.<br />
KS 2012-10-16 § 186 Förlängning av avtal om<br />
förstärkt förvaltningsforskning<br />
och mer kvalificerad<br />
förvaltningsutbildning i<br />
Västsverige.<br />
Kommunstyrelsen återremitterar ärendet till sektor<br />
<strong>kommun</strong>styrelsen med uppdrag att utreda fler alternativ<br />
på skyltlösning med avseende på finansiering, antal och<br />
utformning.<br />
1. Kommunstyrelsen ger <strong>kommun</strong>chefen i uppdrag att<br />
arbeta vidare med informationsskyltar enligt<br />
intentionerna i tjänsteutlåtandet.<br />
<strong>Kommunstyrelsens</strong> arbetsutskott remitterar ärendet till<br />
rådet för funktionshinderfrågor för inhämtande av<br />
synpunkter.<br />
<strong>Kommunstyrelsens</strong> arbetsutskott återremitterar ärendet<br />
till omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden med uppdrag<br />
att tydliggöra kostnadsnivåerna och därefter remittera<br />
ärendet som hör till rådet för funktionshinderfrågors<br />
område till rådet för funktionshinderfrågor.<br />
Kommunstyrelsen uppdrar åt sektor <strong>kommun</strong>styrelsen<br />
att, under förutsättning att <strong>kommun</strong>fullmäktige beslutar<br />
att förlänga avtalet, utreda hur <strong>kommun</strong>en på bästa sätt<br />
kan dra nytta av samarbetet.<br />
1. Anne Kolni, <strong>kommun</strong>ikationschef<br />
1. Margareta Kindbom, controller<br />
KS.<br />
Omsorgs- och<br />
arbetsmarknadsnämnden.<br />
1. Lisbeth Tilly, sektorschef.<br />
129<br />
tisdag den 11 juni <strong>2013</strong> 2(9)<br />
Ärendets handläggning:<br />
1. Utskicksdatum<br />
2. Svarsdatum:<br />
Anmäles sektor KS<br />
Anmäles till ordfberedning<br />
KSau<br />
KS<br />
1. exp. 2012-09-12.<br />
2. KSau 21/5<br />
KS 4/6<br />
1. exp. <strong>2013</strong>-06-05.<br />
1. exp. 2012-10-04.<br />
2. KSau 21/5<br />
KS 4/6<br />
KF 17/6<br />
1. exp. 2012-10-04.<br />
1. Erik Lidberg, <strong>kommun</strong>chef. 1. exp. 2012-10-18.
Pågående uppdrag från KS och KSau<br />
Beslutsparagraf Ärende Beslut 1. Information lämnas av<br />
2. Händelser i ärendet<br />
KS 2012-11-13 § 212 Rapportstruktur och tidplan för<br />
uppföljningsprocessen <strong>2013</strong>.<br />
KS 2012-11-27 § 232 Cykelfrämjandets<br />
Kommunvelometer <strong>2013</strong>.<br />
Kommunstyrelsen återremitterar ärendet till sektor<br />
<strong>kommun</strong>styrelsen med uppdrag att förändra<br />
rapportstrukturen.<br />
Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till sektor<br />
<strong>kommun</strong>styrelsen att senast 15 december 2012 anmäla<br />
<strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong> till Cykelfrämjandets Kommunvelometer<br />
<strong>2013</strong>.<br />
KS <strong>2013</strong>-03-12 § 31 Informationspunkt. Kommunstyrelsen uppdrar åt sektor <strong>kommun</strong>styrelsen<br />
att säkerställa att det finns fungerande rutiner vid<br />
<strong>kommun</strong>ens <strong>kommun</strong>ikation med förtroendevalda via epost.<br />
KS <strong>2013</strong>-03-12 § 33 Förslag att avbryta projektet ny<br />
skola i Nödinge.<br />
Kommunstyrelsen uppdrar åt fastighetschefen och<br />
upphandlingschefen att gemensamt teckna ett villkorat<br />
avtal avseende fas 2 med Skanska Sverige AB där<br />
Skanska ges rätten att bygga den skola som <strong>kommun</strong>en<br />
och Skanska i fas 1 projekterat fram under förutsättning<br />
att <strong>kommun</strong>en inom de närmsta tre åren fattar ett nytt<br />
beslut om att bygga skolan inom <strong>kommun</strong>en.<br />
1. Helene Ramert, ekonomichef.<br />
2. Återkoppling 15/5:<br />
”Rapportering sker nu utifrån<br />
gällande verksamhetsplan <strong>2013</strong>,<br />
utveckling sker genom Stratsys.”<br />
1. Anna Flood, HR-chef.<br />
2. Kontakt med Cykelfrämjandet<br />
(24/4) och OK med sen anmälan,<br />
senare besked att vi måste vänta<br />
till nästa år för deltagande i<br />
Kommunvelometer. Nu (30/5)<br />
anmälda till <strong>kommun</strong>velometern<br />
2014.<br />
1. Håkan Spång, adm.chef<br />
2. ”Frågan tas upp på nästa träff<br />
med samtliga nämndsekreterare”<br />
1. Catarina Pernheim,<br />
upphandlingschef och Monika<br />
Jonasson, fastighetschef.<br />
2. 11/6: ”Klart. Avtal<br />
undertecknat.”<br />
130<br />
tisdag den 11 juni <strong>2013</strong> 3(9)<br />
Ärendets handläggning:<br />
1. Utskicksdatum<br />
2. Svarsdatum:<br />
Anmäles sektor KS<br />
Anmäles till ordfberedning<br />
KSau<br />
KS<br />
1. exp. 2012-11-15.<br />
1. exp. 2012-11-29.<br />
2. Ordförandeberedning 5/6<br />
1. exp. <strong>2013</strong>-03-13.<br />
1. exp. <strong>2013</strong>-03-13.
Pågående uppdrag från KS och KSau<br />
Beslutsparagraf Ärende Beslut 1. Information lämnas av<br />
2. Händelser i ärendet<br />
KS <strong>2013</strong>-03-12 § 33 Förslag att avbryta projektet ny<br />
skola i Nödinge.<br />
KS <strong>2013</strong>-03-12 § 35 Handlingsprogram <strong>2013</strong>-2015<br />
enligt Lagen om skydd mot<br />
olyckor samt Lagen om<br />
extraordinär händelse i<br />
fredstid.<br />
KS <strong>2013</strong>-03-12 § 48 Uppföljning av nämndernas<br />
internkontrollplaner 2012.<br />
KS <strong>2013</strong>-03-12 § 52 Arrendeavtal för Nödinge<br />
båtklubb.<br />
Kommunstyrelsen ger utbildningsnämnden i uppdrag att<br />
utreda behovet av en skola i det planerade<br />
bostadsområdet Kronogården, Älvängen.<br />
Kommunstyrelsen uppdrar åt sektor <strong>kommun</strong>styrelsen<br />
att i mars 2014 presentera en uppföljning av<br />
handlingsprogram <strong>2013</strong>-2015 enligt Lagen om skydd mot<br />
olyckor samt Lagen om extra ordinär händelse.<br />
Kommunstyrelsen remitterar ärendet med uppdrag att<br />
komplettera med ett klargörande av resultat, analys och<br />
åtgärdsförslag inom samtliga nämnder.<br />
Kommunstyrelsen återremitterar ärendet med uppdrag<br />
att ta fram nytt avtalsförslag liknande det som gäller för<br />
Älvängens och Nols båtklubbar.<br />
131<br />
tisdag den 11 juni <strong>2013</strong> 4(9)<br />
Ärendets handläggning:<br />
1. Utskicksdatum<br />
2. Svarsdatum:<br />
Anmäles sektor KS<br />
Anmäles till ordfberedning<br />
KSau<br />
KS<br />
Utbildningsnämnden. 1. exp. <strong>2013</strong>-03-13.<br />
1. Håkan Spång, adm.chef. 1. exp. <strong>2013</strong>-03-13.<br />
OAN<br />
KFN<br />
SBN<br />
UBN<br />
ÖFN<br />
KS<br />
1. Helene Ramert, ekonomichef.<br />
2. Återkoppling 15/5:<br />
”Förtydligande har efterfrågats av<br />
sektorscheferna till KSau.”<br />
1. Jörgen Sundén,<br />
exploateringsingenjör.<br />
2. Återkoppling:<br />
”Handläggning pågår, beräknas<br />
komma till KF 17/6 <strong>2013</strong>”<br />
Beslut om avtal på KS 4/6.<br />
KSau mars 2014<br />
1. exp. <strong>2013</strong>-03-13.<br />
1. exp. <strong>2013</strong>-03-13.<br />
2. KSau 21/5<br />
KS 4/6
Pågående uppdrag från KS och KSau<br />
Beslutsparagraf Ärende Beslut 1. Information lämnas av<br />
2. Händelser i ärendet<br />
KSau <strong>2013</strong>-04-02 § 37 Motion från Johnny Sundling<br />
(V) och Peter Rosengren (Mp)<br />
angående närproducerad och<br />
säsongsanpassad mat<br />
KS <strong>2013</strong>-04-16 § 71<br />
KS <strong>2013</strong>-06-04 § 135<br />
Sociala investeringar –<br />
ekonomihantering<br />
Återremitterat ärende - Sociala<br />
investeringar,<br />
ekonomihantering<br />
KS <strong>2013</strong>-04-16 § 72 Kommungemensamt uppdrag<br />
kring arbete med förebyggande<br />
arbete och folkhälsofrågor<br />
<strong>Kommunstyrelsens</strong> arbetsutskott återremitterar ärendet<br />
till utbildningsnämnden med uppdrag att tydliggöra<br />
varför Göteborgs upphandlingsavtal inte kan användas<br />
om <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong> ställer ytterligare krav i upphandling av<br />
livsmedel.<br />
Kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet<br />
med motiveringen att det måste harmoniseras med<br />
tidigare beslut.<br />
1. Kommunstyrelsen uppdrar åt <strong>kommun</strong>chefen att fram<br />
ett regelverk för ekonomiska<br />
förutsättningar (ekonomihantering) av sociala<br />
investeringsfonden.<br />
Kommunstyrelsen uppdrar åt ansvarig för sociala<br />
investeringar samt verksamhetschef för Folkhälsan att<br />
utreda vilken strategisk struktur <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>s<br />
förebyggande arbete kan ha, organisatoriskt och<br />
geografiskt.<br />
Ansvarig för sociala investeringar och verksamhetschef<br />
för Folkhälsan får i uppdrag att utreda vilken politisk<br />
överbyggnad som behövs för att skapa ett strategiskt<br />
effektivt beslutande i frågorna.<br />
Återrapportering av arbetet ska ges till<br />
<strong>kommun</strong>styrelsen, senast till <strong>sammanträde</strong>t i december<br />
<strong>2013</strong>.<br />
Utbildningsnämnden<br />
1. KS Torbjörn Hall, <strong>kommun</strong>sekr.<br />
132<br />
tisdag den 11 juni <strong>2013</strong> 5(9)<br />
Ärendets handläggning:<br />
1. Utskicksdatum<br />
2. Svarsdatum:<br />
Anmäles sektor KS<br />
Anmäles till ordfberedning<br />
KSau<br />
KS<br />
1. exp. <strong>2013</strong>-04-05.<br />
1. Helene Ramert, ekonomichef. 1. exp. <strong>2013</strong>-04-18.<br />
1. Andreas Witt, verksamhetschef<br />
och Birgitta Augustsson,<br />
koordinator.<br />
2. KSau 21/5<br />
KS 4/6<br />
1. exp. <strong>2013</strong>-06-05.<br />
1. exp. <strong>2013</strong>-04-18.<br />
1. exp. <strong>2013</strong>-04-18.<br />
1. exp. <strong>2013</strong>-04-18.
Pågående uppdrag från KS och KSau<br />
Beslutsparagraf Ärende Beslut 1. Information lämnas av<br />
2. Händelser i ärendet<br />
KS <strong>2013</strong>-04-16 § 76 Beredning av regional<br />
avfallsplan, A2020<br />
KS <strong>2013</strong>-05-14 Översyn av <strong>kommun</strong>ens<br />
handlingsplaner 2006-<br />
<strong>2013</strong><br />
KSau <strong>2013</strong>-05-21 § 87 Försäljning av del av<br />
fastigheten Nödinge-Stommen<br />
1:37<br />
KSau <strong>2013</strong>-05-21 § 97 Skrivelse angående behovet av<br />
skyndsamma saneringsåtgärder<br />
för Älvängens industriområde<br />
Kommunstyrelsen uppdrar till<br />
samhällsbyggnadsnämnden att bereda ärendet inför<br />
beslut i <strong>kommun</strong>fullmäktige.<br />
1. Kommunstyrelsen uppdrar till sektor<br />
<strong>kommun</strong>styrelsen att redovisa uppföljning av<br />
Funktionshinderpolitisk plan till <strong>kommun</strong>styrelsens<br />
<strong>sammanträde</strong> i september samt att<br />
redovisa uppföljning av Drogpolitisk program och Energi-<br />
klimatplan till <strong>sammanträde</strong> i<br />
oktober.<br />
2. Sektorns plan för uppföljning av <strong>kommun</strong>ens<br />
handlingsplaner och policys ska redovisas till<br />
<strong>kommun</strong>styrelsens <strong>sammanträde</strong> i juni.<br />
1. <strong>Kommunstyrelsens</strong> arbetsutskott återremitterar<br />
ärendet till sektor <strong>kommun</strong>styrelsen med uppdrag att<br />
korrigera felaktigheter i beslutsunderlaget.<br />
1. <strong>Kommunstyrelsens</strong> arbetsutskott uppdrar till<br />
<strong>kommun</strong>chefen att söka samverkan med Göteborgs stad<br />
och Kungälvs <strong>kommun</strong> i arbetet med att få en skyndsam<br />
sanering till stånd.<br />
133<br />
tisdag den 11 juni <strong>2013</strong> 6(9)<br />
Ärendets handläggning:<br />
1. Utskicksdatum<br />
2. Svarsdatum:<br />
Anmäles sektor KS<br />
Anmäles till ordfberedning<br />
KSau<br />
KS<br />
Samhällsbyggnadsnämnden 1. exp. <strong>2013</strong>-04-18.<br />
1. Håkan Spång, adm chef.<br />
2. Föredras KS 4/6.<br />
1. Lars Lindström, mark- och<br />
exploateringschef.<br />
1. exp. <strong>2013</strong>-05-17.<br />
1. exp. <strong>2013</strong>-05-24.<br />
1. Karin Blechinberg, projektledare 1. exp. <strong>2013</strong>-05-24.
Pågående uppdrag från KS och KSau<br />
Beslutsparagraf Ärende Beslut 1. Information lämnas av<br />
2. Händelser i ärendet<br />
KSau <strong>2013</strong>-05-21 § 102 Anmälan av beslut/uppdrag till<br />
<strong>kommun</strong>styrelsen från<br />
nämnder och<br />
<strong>kommun</strong>fullmäktige (angående<br />
turismverksamhetens<br />
organisatoriska placering)<br />
KS <strong>2013</strong>-06-04 § 123 <strong>Kommunstyrelsens</strong><br />
uppföljningsrapport <strong>2013</strong><br />
KS <strong>2013</strong>-06-04 § 125 Lägenhetsarrende för Bohus<br />
MC<br />
1. <strong>Kommunstyrelsens</strong> arbetsutskott uppdrar till<br />
<strong>kommun</strong>chefen att bereda förslaget och därefter<br />
återkomma till <strong>kommun</strong>styrelsen för beslut i frågan.<br />
1. Kommunstyrelsen godkänner uppföljningsrapport 2,<br />
<strong>2013</strong>-04-30.<br />
2. Kommunstyrelsen uppdrar åt sektor<br />
<strong>kommun</strong>styrelsen att återkomma till <strong>kommun</strong>styrelsen<br />
senast den 3 september med åtgärdsplaner för att få en<br />
budget i balans.<br />
1. Kommunstyrelsen återremitterar ärendet till sektor<br />
<strong>kommun</strong>styrelsen med uppdrag att förtydliga frågan om<br />
hyrans årliga indexuppräkning.<br />
2. Kommunstyrelsen delegerar till <strong>kommun</strong>styrelsens<br />
arbetsutskott att besluta i ärendet.<br />
134<br />
tisdag den 11 juni <strong>2013</strong> 7(9)<br />
Ärendets handläggning:<br />
1. Utskicksdatum<br />
2. Svarsdatum:<br />
Anmäles sektor KS<br />
Anmäles till ordfberedning<br />
KSau<br />
KS<br />
1. Anne Kolni, <strong>kommun</strong>ikationschef 1. exp. <strong>2013</strong>-05-30.<br />
1. Björn Järbur, tf <strong>kommun</strong>chef 1. exp. <strong>2013</strong>-06-05.<br />
1. Björn Järbur, tf <strong>kommun</strong>chef 1. exp. <strong>2013</strong>-06-05.<br />
2. KSau 18/6
Pågående uppdrag från KS och KSau<br />
Beslutsparagraf Ärende Beslut 1. Information lämnas av<br />
2. Händelser i ärendet<br />
KS <strong>2013</strong>-06-04 § 132 EU-ansökningar (WEPA) <strong>2013</strong>-<br />
2014<br />
1. Kommunstyrelsen uppdrar till <strong>kommun</strong>chefen att<br />
påbörja projektutveckling och ansökan om EUmedfinansiering<br />
i följande fem prioriteringar:<br />
• Ledarskapet i klassrummet.<br />
• Ökad självständighet, trygghet och integritet för den<br />
äldre genom modern teknik som komplement och<br />
ersättning till personalinsatser.<br />
• Sociala investeringar.<br />
• Innovativa <strong>Ale</strong> – en arena för utbildning till tillväxt.<br />
• Med ständiga förbättringar (Lean) utvecklar vi<br />
<strong>kommun</strong>en (<strong>Ale</strong>) och förenklar människors vardag.<br />
2. Kommunstyrelsen uppdrar till <strong>kommun</strong>chefen att<br />
säkerställa att projekt i <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>s regi alltid prövas<br />
för möjlighet till ansökan om EU-medfinansiering.<br />
1.<br />
Beslutspunkt 1: Jerry Brattåsen,<br />
utvecklingsstrateg.<br />
Beslutspunkt 2: Björn Järbur, tf<br />
<strong>kommun</strong>chef.<br />
135<br />
tisdag den 11 juni <strong>2013</strong> 8(9)<br />
Ärendets handläggning:<br />
1. Utskicksdatum<br />
2. Svarsdatum:<br />
Anmäles sektor KS<br />
Anmäles till ordfberedning<br />
KSau<br />
KS<br />
1. exp. <strong>2013</strong>-06-05.
Pågående uppdrag från KS och KSau<br />
Beslutsparagraf Ärende Beslut 1. Information lämnas av<br />
2. Händelser i ärendet<br />
KS <strong>2013</strong>-06-04 § 134 Återkoppling av åtgärdsplan<br />
inom individ- och<br />
familjeomsorg<br />
1. Kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt Omsorgs-<br />
och arbetsmarknadsnämnden att lämna en redogörelse<br />
för de totalekonomiska och kvalitetsmässiga<br />
konsekvenserna av vidtagna och planerade åtgärder.<br />
2. Kommunstyrelsen uppdrar till <strong>kommun</strong>chefen att<br />
tillsätta en arbetsgrupp med representanter för berörda<br />
sektorer i samhället som kan ta fram åtgärder för att<br />
minska hemlöshetsproblematiken i <strong>Ale</strong> <strong>kommun</strong>.<br />
1.<br />
Beslutspunkt 1: Omsorgs- och<br />
arbetsmarknadsnämnden.<br />
Beslutspunkt 2: Björn Järbur, tf<br />
<strong>kommun</strong>chef.<br />
136<br />
tisdag den 11 juni <strong>2013</strong> 9(9)<br />
Ärendets handläggning:<br />
1. Utskicksdatum<br />
2. Svarsdatum:<br />
Anmäles sektor KS<br />
Anmäles till ordfberedning<br />
KSau<br />
KS<br />
1. exp. <strong>2013</strong>-06-05.