Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket

80
FÖRSLAG TILL TYDLIGARE ANSVAR OCH ÖKADE BEFOGENHETER
8.2 Rikspolisstyrelsens befogenheter behöver ökas
ESV:s förslag:
Regeringen bör tydliggöra Rikspolisstyrelsens rätt att inom sitt ansvarsområde
fatta beslut som säkerställer att verksamheten bedrivs enligt de mål och riktlinjer
som riksdag och regering bestämmer.
Regeringen bör slå fast att länspolismästarna och polisstyrelserna ska utföra sitt
uppdrag i enlighet med de beslut Rikspolisstyrelsen fattar.
ESV kan konstatera att Rikspolisstyrelsen i vissa delar har begränsade befogenheter
att agera inom de områden som ingår i dess uppdrag. Det gäller dels formellt, dels
vilket mandat Rikspolisstyrelsen har kommit att få i praktiken.
Det kan mycket väl vara så att regeringen vägt in andra faktorer och bedömer det
lämpligt att så ska vara. På vissa områden förefaller det dock ESV att en större
delegering av befogenheter från regeringen med ett utökat mandat för
Rikspolisstyrelsen skulle öka tydligheten och effektiviteten i styrning, kontroll och
uppföljning.
ESV konstaterar att Rikspolisstyrelsen enligt sin instruktion får besluta om allmänna
råd i den utsträckning som detta behövs för att uppnå planmässighet, samordning och
rationalisering av polisens arbete. ESV finner att Rikspolisstyrelsens mandat att
agera här är förhållandevis svagt.
Ett exempel på när Rikspolisstyrelsens mandat inte räckt för att genomdriva en
rationalisering var då man hade ambitionen att slå samman
länskommunikationscentralerna i Kalmar län, Kronobergs län och Blekinge. Både
Kalmar och Växjö satte som villkor att den gemensamma funktionen skulle ligga hos
dem. Denna oenighet medförde att en sådan samverkan inte kom till stånd.
Ett annat exempel är att regeringen när det gäller grov organiserad brottslighet har
regeringen fått gripa in och ge polisen ett uppdrag i vilket man explicit anger att
samverkan ska ske i fyra center och var dessa ska finnas.
För att kunna ta det ansvar Rikspolisstyrelsen åläggs krävs att Rikspolisstyrelsen har
rätt att fatta beslut gällande detta. Samtidigt måste det tydliggöras att
länspolismästarna och polisstyrelserna har att utföra sitt uppdrag i enlighet med de
beslut Rikspolisstyrelsen fattar.
En fråga kopplad till möjligheterna att verka för effektivitet är befogenheterna
gällande medelsfördelningen, vilket behandlas i avsnitt 9.6.