Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket
Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket
74 FÖRSLAG TILL TYDLIGARE ANSVAR OCH ÖKADE BEFOGENHETER 8 Förslag till tydligare ansvar och ökade befogenheter Frågor om ansvar och befogenheter har återkommit på flera områden i ESV:s analys av styrning, kontroll och uppföljning av polisverksamheten. ESV kan konstatera att fördelningen av ansvar och befogenheter inom polisväsendet inte är helt tydlig och uppfattas olika inom organisationen. Det tycks också vara en skillnad mellan den formella fördelningen av ansvar och hur den uppfattas i praktiken. Det är ESV:s mening att problemet medför att förväntningar och krav på vad Rikspolisstyrelsen ska åstadkomma inte går hand i hand med vad de har möjlighet att genomföra. En anledning till den otydliga fördelningen av ansvar och befogenheter är att myndighetsförordningen, som bl.a. syftar till att tydliggöra olika roller, ansvar och uppgifter inom en myndighet, i dessa delar inte tillämpas för polisväsendet. Enligt myndighetsförordningen leds en myndighet antingen av en myndighetschef, en styrelse eller en nämnd och myndighetens ledning ansvarar för verksamheten. En annan orsak är den relativt komplexa styrkedjan där regeringen parallellt utser och fördelar ansvar till tre olika instanser. För att minska problemen behöver regeringen förtydliga uppdrag, ansvar och befogenhet för Rikspolisstyrelsen, länspolismästarna och polisstyrelserna. Det gäller inte minst i förhållande till varandra. I avsnitt 8.1 och 8.2 redovisas bakgrund, överväganden och de förslag ESV lämnar på området.
8.1 Ansvarsfördelningen behöver bli tydligare ESV:s förslag: Ansvaret bör tydliggöras på följande områden Förslag till tydligare ansvar och ökade befogenheter Länspolismästaren bör entydigt ha ansvaret för polismyndighetens verksamhet inom ramen för de beslut som Rikspolisstyrelsen fattar. Rikspolisstyrelsen bör ha ett uttalat uppdrag att verka för att polisverksamheten som helhet ska vara så effektiv som möjligt och som ett led i detta ha ett ansvar för planmässighet, samordning och rationalisering inom polisväsendet. Ansvaret för intern styrning och kontroll behandlas i avsnitt 9.7. ESV har funnit att ansvarsfördelningen är otydlig mellan Rikspolisstyrelsen, rikspolischefen, länspolismästarna och polisstyrelserna och även mellan rikspolischefen och Rikspolisstyrelsens styrelse. Undantag för Rikspolisstyrelsen och polismyndigheterna från myndighetsförordningen har presenterats i avsnitt 5.4.8. Eftersom både Rikspolisstyrelsen och polismyndigheterna har styrelser men inte med fullt ansvar har följande ansvarsfördelning beslutats. 8.1.1 Ansvarsfördelning Rikspolisstyrelsen Rikspolischefens ansvar Rikspolisstyrelsen ”leds” av rikspolischefen. 93 När det gäller Rikspolisstyrelsen har rikspolischefen bl.a. det ansvar som följer av 3, 4 och 6–8 § myndighetsförordningen. Han ska dock inte besluta i frågor om arbetsfördelning mellan rikspolischefen och styrelsen eller i ärenden som styrelsen ska besluta. 94 Rikspolischefens ansvar för intern styrning och kontroll avser även polismyndigheterna och SKL. 93 Förordning (1989:773) med instruktion för Rikspolisstyrelsen16 § 94 Ibid., 21 a § 75
- Page 23 and 24: Vid Huvudkontoret finns dessutom st
- Page 25 and 26: 5 Styrning av polisen 5.1 Styrkedja
- Page 27 and 28: Styrkedjan kan betraktas som ett sy
- Page 29 and 30: 5.2.2 Budgetpropositionen Riksdagen
- Page 31 and 32: − användningen av de medel som t
- Page 33 and 34: Mål, strategier och framgångsfakt
- Page 35 and 36: 5.4.3 Tilldelning av medel Rikspoli
- Page 37 and 38: […] uppträda hövligt och hänsy
- Page 39 and 40: Regelverket rörande intern styrnin
- Page 41 and 42: Rikspolisstyrelsen avser att bedöm
- Page 43 and 44: Vilket genomslag har styrningen? Va
- Page 45 and 46: Vilket genomslag har styrningen? Of
- Page 47 and 48: Effekterna av planerade insatser i
- Page 49 and 50: − Det begås för många brott. V
- Page 51 and 52: inleda undersökningen. Vid intervj
- Page 53 and 54: Vilket genomslag har styrningen? Ge
- Page 55 and 56: Vilket genomslag har styrningen? vi
- Page 57 and 58: tjänst. Färdigheter i t.ex. rappo
- Page 59 and 60: 6.6 Bedömningar om administratione
- Page 61 and 62: Vilket genomslag har styrningen? p
- Page 63 and 64: 7 Hur mäts och analyseras resultat
- Page 65 and 66: Hur mäts och analyseras resultatet
- Page 67 and 68: Hur mäts och analyseras resultatet
- Page 69 and 70: Hur mäts och analyseras resultatet
- Page 71 and 72: Hur mäts och analyseras resultatet
- Page 73: Hur mäts och analyseras resultatet
- Page 77 and 78: Länspolismästarens ansvar Länspo
- Page 79 and 80: polisverksamheten i hela riket bedr
- Page 81 and 82: Förslag till tydligare ansvar och
- Page 83 and 84: Förslag till åtgärder för tydli
- Page 85 and 86: Förslag till åtgärder för tydli
- Page 87 and 88: Förslag till åtgärder för tydli
- Page 89 and 90: 9.6 Medelstilldelning som styrmedel
- Page 91 and 92: myndigheternas resultat med belöni
- Page 93 and 94: Förslag till åtgärder för tydli
- Page 95 and 96: Förslag till åtgärder för tydli
- Page 97 and 98: Förslag till åtgärder för tydli
- Page 99 and 100: Referenser Lagar och förordningar
- Page 101 and 102: Rikspolisstyrelsen (2008:8), Redovi
- Page 103 and 104: Polismyndigheter Skåne län Lednin
74<br />
FÖRSLAG TILL TYDLIGARE ANSVAR OCH ÖKADE BEFOGENHETER<br />
8 Förslag till tydligare ansvar och ökade<br />
befogenheter<br />
Frågor om ansvar och befogenheter har återkommit på flera områden i ESV:s analys<br />
av styrning, kontroll och uppföljning av polisverksamheten.<br />
ESV kan konstatera att fördelningen av ansvar och befogenheter inom polisväsendet<br />
inte är helt tydlig och uppfattas olika inom organisationen. Det tycks också vara en<br />
skillnad mellan den formella fördelningen av ansvar och hur den uppfattas i<br />
praktiken. Det är ESV:s mening att problemet medför att förväntningar och krav på<br />
vad Rikspolisstyrelsen ska åstadkomma inte går hand i hand med vad de har<br />
möjlighet att genomföra.<br />
En anledning till den otydliga fördelningen av ansvar och befogenheter är att<br />
myndighetsförordningen, som bl.a. syftar till att tydliggöra olika roller, ansvar och<br />
uppgifter inom en myndighet, i dessa delar inte tillämpas för polisväsendet. Enligt<br />
myndighetsförordningen leds en myndighet antingen av en myndighetschef, en<br />
styrelse eller en nämnd och myndighetens ledning ansvarar för verksamheten.<br />
En annan orsak är den relativt komplexa styrkedjan där regeringen parallellt utser<br />
och fördelar ansvar till tre olika instanser. För att minska problemen behöver<br />
regeringen förtydliga uppdrag, ansvar och befogenhet för Rikspolisstyrelsen,<br />
länspolismästarna och polisstyrelserna. Det gäller inte minst i förhållande till<br />
varandra.<br />
I avsnitt 8.1 och 8.2 redovisas bakgrund, överväganden och de förslag ESV lämnar<br />
på området.
Change language