Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket

inleda undersökningen. Vid intervjuerna lyfter man fram hur detta går till samt vad
man försöker göra och utveckla. ESV:s intryck är att man arbetar efter PNU.
Vilket genomslag har styrningen?
Metoder för att reducera brott – brottsreduktion – har en betydelsefull roll i PNU.
Brottsreduktion innefattar, utöver brottsförebyggande åtgärder i strikt mening,
aktiviteter som syftar till att förhindra, uppdaga och underlätta utredning av brott.
Här finns en koppling mellan PNU och PUM som många av de intervjuade lyft fram.
En ofta påtalad brist i utredningsverksamheten är samordningen av anmälningar.
Utredningar med samma misstänkta eller målsägande kan utredas hos olika enheter.
Orsaken är ofta att det inte finns någon funktion som har helhetssynen och kan
samordna och fördela myndighetens brottsutredningar. En viktig del av PNU är att
utveckla former för samarbete och samordning. Här pekar ESV:s intervjuer på att
hög medvetenhet på problemet men att man inte hunnit så långt som man önskat.
Stödprocesser
PNU är ett koncept med huvudprocess och stödprocesserna ledarskap,
kompetensutveckling och rekrytering samt metodförvaltning. De senare är en del av
helheten och ska ge den nödvändiga förutsättningarna. ESV:s intervjuer ger en
samlad bild som understryker detta.
Ledarskapet har en avgörande roll i arbetet med genomförandet och utvecklingen av
PNU-konceptet, inte minst den utvecklade arbetsmetodiken. Ledarskapet betydelse
betonas av alla ESV intervjuat. Enheter som har visat positiva resultat i termer av
ökad lagföring förklarar det med bl.a. gott ledarskap. Det finns några gemensamma
drag i beskrivningarna av det goda ledarskapet. Det är fråga om ett förtroendebaserat
ledarskap. Det är respekten för arbetsmetoderna, deras realism och lagstöd. De sedan
några år tydliga resultatkraven anses också betydelsefulla.
Kompetensutveckling och rekrytering är en andra stödprocess i PNU. Förmågan att se
helheten i uppdraget, att snabbt vidta adekvata åtgärder och att samarbeta
konstruktivt och kreativt för att lösa gemensamma uppgifter bygger på en hög
kompetens i organisationen.
En systematisk, uthållig och återkommande kompetensutveckling som stöder
konceptet kommer att krävas för ett framgångsrikt genomförande. 82
Även om detta är medvetenheten stor hos dem ESV intervjuat. Mycket har också
genomförts. ESV har sett exempel på långtgående utveckling av personalens
82 Rikspolisstyrelsen (2004:1) s. 20
51