Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket
Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket
Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
42<br />
VILKET GENOMSLAG HAR STYRNINGEN?<br />
6 Vilket genomslag har styrningen?<br />
En förutsättning för att polisen ska kunna arbeta enligt riksdagens och regeringens<br />
intentioner är att Rikspolisstyrelsen styrning av polismyndigheterna är tydlig och<br />
effektiv, vilket är den centrala frågan i ESV:s utredningsuppdrag. För att studera<br />
detta har ESV följt genomslaget av regeringens styrning på några områden.<br />
6.1 Begreppet ”genomslag”<br />
I avsnitt 2.4.2 framfördes att tydlig styrning kan beskrivas som att Rikspolisstyrelsen<br />
rätt har uppfattat regeringens styravsikter/signaler och formulerat och kommunicerat<br />
dem till polismyndigheterna på ett tydligt sätt. Effektiv styrning kan således bedömas<br />
som att styrningen fått genomslag i verksamheten.<br />
Begreppet ”genomslag” är ett av flera sätt att beskriva effekten av en insats eller<br />
åtgärd. På samma sätt som genomförande av ett statligt åtagande kan beskrivas som<br />
en effektkedja 77 ska genomslaget bedömas stegvis. En styråtgärd, t.ex. ett mål i ett<br />
regleringsbrev, förväntas få genomslag i fler led genom att olika åtgärder i<br />
organisationen utformas och utförs på ett särskilt sätt för att sedan leda till förväntat<br />
resultat eller önskad måluppfyllelse.<br />
Vid analyser av genomslag är det viktigt att förklara hur långt i kedjan man sträcker<br />
sig. Följande citat från polisen årsredovisning för 2007 under rubriken<br />
Brottsförebyggande arbete får exemplifiera. 78 .<br />
Verksamhetsmålet [Antalet brott ska minska] har inte uppnåtts.<br />
Bedömningsgrunder<br />
Rikspolisstyrelsens bedömning är att målet för verksamhetsgrenen inte har<br />
uppnåtts. Bedömningen grundas på att de anmälda brotten inom brottsområde 1<br />
(brott mot person, tillgrepps- och skadegörelsebrott) har ökat med 4 procent.<br />
Dessutom har de anmälda brotten ökat för den brottslighet som polisen, i enlighet<br />
med regleringsbrevet, riktat särskild uppmärksamhet emot: misshandel utomhus,<br />
inbrottsstöld i bostad och skadegörelsebrott.<br />
Rikspolisstyrelsen bedömer dock att det inom det brottsförebyggande arbetet<br />
finns områden med positiv utveckling. Bedömningen grundas bl.a. på<br />
framgångsrikt arbete mot tillgrepps-, trafik- och narkotikabrott, samt att <strong>Polisen</strong>s<br />
underrättelsemodell (PUM) är införd i samtliga polismyndigheter och att<br />
<strong>Polisen</strong>s verktyg för planlagd operativ polisverksamhet (VPOP) används i allt<br />
högre utsträckning.<br />
77 Se ESV:s ordbok<br />
78 <strong>Polisen</strong>s årsredovisning, 2007 s. 15