Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket

Regelverket rörande intern styrning och kontroll anger avslutningsvis i förordning
om årsredovisning och budgetunderlag 70 att ledningen i anslutning till underskriften i
årsredovisningen ska lämna en bedömning av huruvida den interna styrningen och
kontrollen är betryggande.
Regelverket för intern styrning och kontroll är något annorlunda utformat när det
gäller polisen jämfört med andra myndigheter. Detta beror delvis på att bl.a. följande
undantag görs från myndighetsförordningen när det gäller polisen.
- Rikspolisstyrelsen, polismyndigheterna och SKL undantas från
o 2 § om myndighetens ledning
o 9 – 18 §§ om särskilda bestämmelser för enrådighetsmyndigheter,
styrelsemyndigheter och nämndmyndigheter
- Polismyndigheterna och SKL undantas dessutom från
o 3 och 4 §§ om lednings ansvar
Rikspolischefen ansvarar för den interna styrningen och kontrollen inom polisen,
dvs. även hos polismyndigheterna och SKL. 71
Länspolismästare och chefen för SKL är ”skyldig att genomföra den interna styrning
och kontroll som Rikspolisstyrelsen ansvarar för.” 72
Enligt allmänna råd till förordning om intern styrning och kontroll framgår det att det
är en myndighets ledning som ansvarar för processen för intern styrning och kontroll
och att myndighetens chef ansvarar för att övrig personal är insatta och delaktiga i
denna process. I polisens fall ligger således det ansvaret ytterst på rikspolischefen.
När det gäller undantagen från myndighetsförordningen 3 § åläggs länspolismästaren
motsvarande ansvar i polisförordningen 73 och chefen för SKL i dess instruktion 74 .
Rikspolisstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om intern styrning och kontroll
inom polisen FAP 970-1 3 § anger bl.a. följande.
Riskanalyserna syftar till att identifiera och värdera de risker som föreligger för
att verksamhetens mål inte uppnås. Analyserna ska även innefatta de beslut som
de ger anledning till. Till grund för riskanalyserna ska ligga de av
Rikspolisstyrelsen beslutade planeringsförutsättningarna och de andra beslut om
verksamhetens inriktning som Rikspolisstyrelsen meddelar ……
70
Förordning (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag 2 kap. 8 §
71
Förordning (1989:773) med instruktion för Rikspolisstyrelsen, 21a §
72
Polisförordning (1998:1558) 3 kap. 5b § resp. Förordning (1978:677) med instruktion för Statens kriminaltekniska
laboratorium, 6b §
73
Polisförordning (1998:1558) 3 kap. 5a §
74
Förordning (1978:677) med instruktion för Statens kriminaltekniska laboratorium, 6a §
Styrning av polisen
39