Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket
Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket
26 STYRNING AV POLISEN Budgetproposition Vårproposition Andra propositioner Årsredovisning Delårsrapport Tertialrapporter Budgetunderlag Rapportering Åter- koppling Styrkedjan Riksdagen Lagar Övergripande politiska mål Anvisning av anslag Regeringen Förordningar Regleringsbrev • Verksamhetsmål • Återrapporteringskrav m.m. • Finansiella villkor RPS Föreskrifter & allmänna råd Nationella mål & strategier Medelstilldelning Polismyndigheterna Lokala mål & strategier Verksamhetsplaner Ekonomiska planer Handlingsplaner Polisarbete Uppföljning & analys Dialog Dialog
Styrkedjan kan betraktas som ett system för att hantera information. I det här fallet information om vad polisverksamheten ska prestera, hur den ska vara organiserad, hur den ska ledas, vilka polismetoder som ska användas etc. samt information om vilka resurser verksamheten får disponera och om vilket resultat som verksamheten presterat med dessa resurser. En del av informationen kan användas för att utvärdera olika slag av insatser och bedöma polisarbetets effektivitet. De bedömningarna kan leda till förändringar i informationen om vad verksamheten ska prestera, hur den ska vara organiserad, vilka polismetoder som ska användas etc. och vilka resurser verksamheten får disponera. Man ska vara klar över att styrkedjan inte är ett transportsystem, utan ett produktionssystem. Informationen skapas på olika nivåer och den bearbetas under resans gång från riksdagen och regeringen till den operativa polisverksamheten. De politiska målen och prioriteringarna översätts till nationella mål och strategier och vidare till lokala mål och handlingsplaner. Övergripande underrättelse- och utredningskoncept tas fram för att användas i verksamheten. Anslagsmedel som riksdagen anvisar fördelas av Rikspolisstyrelsen till polismyndigheterna vilka i sin tur fördelar tilldelade medel på olika operativa verksamheter där de omsätts i mänskliga och materiella resurser. Resursutnyttjandet kan vara mer eller mindre effektivt beroende på hur informationen om statsmakternas mål och prioriteringar har tolkats och förståtts av dem som arbetar i den operativa polisverksamheten. All information tolkas, även den som hanteras i styrkedjan. Tolkningen görs av enskilda individer i ett socialt samspel utifrån vad varje individ kan, vet och vill. Det sociala sammanhanget kan vara Rikspolisstyrelsen ledning eller gemenskapen på en lokal polisstation. Oavsett sammanhanget är de som arbetar i och som utgör organisationen inga passiva konsumenter av information. I slutändan är det alltså tolkningen av polisuppdraget som bestämmer hur personalen agerar i olika situationer. 32 Många problem i en verksamhet beror på brister i styrkedjan på vägen mellan den högsta ledningen och de som är satta att göra jobbet. Det betyder också att många problem i verksamheten kan rättas till genom åtgärder i styrkedjan, även om detta inte alltid är så lätt. I polisens fall är styrkedjan lång. Med längden växer risken för att information förvanskas. Samma sak gäller för informationsflödet från verksamheten upp till högsta ledningen, regering och riksdag. Brister kan finnas på alla nivåer i styrkedjan och kan vara av olika slag. Som exempel kan följande nämnas. − Informationen om statsmakternas förväntningar på polisverksamheten kan vara otydlig eller motstridig. Det kan också finnas en bristande överensstämmelse 32 Detta har studerats av Ekman (1999). Styrning av polisen 27
- Page 1 and 2: Regeringsuppdrag Rapport Polisen St
- Page 3 and 4: Förord Generaldirektör Hans Lindb
- Page 5 and 6: 6.4 Genomslag för verksamhetsutvec
- Page 7 and 8: minska problemen behöver regeringe
- Page 9 and 10: I nuläget har Rikspolisstyrelsen i
- Page 11 and 12: 2 Inledning 2.1 Uppdraget Regeringe
- Page 13 and 14: attityder och beteenden. Den kan va
- Page 15 and 16: Tydlig styrning Har Rikspolisstyrel
- Page 17 and 18: Riksdagen Polisen Åklagarväsendet
- Page 19 and 20: till exempel vad en ökad satsning
- Page 21 and 22: 4 Polisväsendets organisation 4.1
- Page 23 and 24: Vid Huvudkontoret finns dessutom st
- Page 25: 5 Styrning av polisen 5.1 Styrkedja
- Page 29 and 30: 5.2.2 Budgetpropositionen Riksdagen
- Page 31 and 32: − användningen av de medel som t
- Page 33 and 34: Mål, strategier och framgångsfakt
- Page 35 and 36: 5.4.3 Tilldelning av medel Rikspoli
- Page 37 and 38: […] uppträda hövligt och hänsy
- Page 39 and 40: Regelverket rörande intern styrnin
- Page 41 and 42: Rikspolisstyrelsen avser att bedöm
- Page 43 and 44: Vilket genomslag har styrningen? Va
- Page 45 and 46: Vilket genomslag har styrningen? Of
- Page 47 and 48: Effekterna av planerade insatser i
- Page 49 and 50: − Det begås för många brott. V
- Page 51 and 52: inleda undersökningen. Vid intervj
- Page 53 and 54: Vilket genomslag har styrningen? Ge
- Page 55 and 56: Vilket genomslag har styrningen? vi
- Page 57 and 58: tjänst. Färdigheter i t.ex. rappo
- Page 59 and 60: 6.6 Bedömningar om administratione
- Page 61 and 62: Vilket genomslag har styrningen? p
- Page 63 and 64: 7 Hur mäts och analyseras resultat
- Page 65 and 66: Hur mäts och analyseras resultatet
- Page 67 and 68: Hur mäts och analyseras resultatet
- Page 69 and 70: Hur mäts och analyseras resultatet
- Page 71 and 72: Hur mäts och analyseras resultatet
- Page 73 and 74: Hur mäts och analyseras resultatet
- Page 75 and 76: 8.1 Ansvarsfördelningen behöver b
26<br />
STYRNING AV POLISEN<br />
Budgetproposition<br />
Vårproposition<br />
Andra propositioner<br />
Årsredovisning<br />
Delårsrapport<br />
Tertialrapporter<br />
Budgetunderlag<br />
<strong>Rapport</strong>ering<br />
Åter-<br />
koppling<br />
Styrkedjan<br />
Riksdagen<br />
Lagar<br />
Övergripande politiska mål<br />
Anvisning av anslag<br />
Regeringen<br />
Förordningar<br />
Regleringsbrev<br />
• Verksamhetsmål<br />
• Återrapporteringskrav m.m.<br />
• Finansiella villkor<br />
RPS<br />
Föreskrifter & allmänna råd<br />
Nationella mål & strategier<br />
Medelstilldelning<br />
Polismyndigheterna<br />
Lokala mål & strategier<br />
Verksamhetsplaner<br />
Ekonomiska planer<br />
Handlingsplaner<br />
Polisarbete<br />
Uppföljning & analys<br />
Dialog<br />
Dialog
Change language