Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket
Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket
Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
12<br />
INLEDNING<br />
Inriktningen och avgränsningen av ESV:s arbete med uppdraget har under hand<br />
stämts av med och accepterats av ansvariga tjänstemän på Justitiedepartementet.<br />
2.3 Genomförande och rapportens disposition<br />
Arbetet med utredningen har bedrivits i projektform under ledning av direktör Maria<br />
Kain, Verksledningen, utredare Martina Lindberg och Elisabeth Eklund-Perntz<br />
(fr.o.m. 2008-10-23), avdelningen Redovisning, intern revision, intern styrning och<br />
kontroll, expert Nils Eklund och utredare Ingemar Eriksson och Niclas Renck<br />
(fr.o.m. 2008-10-27 t.o.m. 2008-12-31), avdelningen Statsmakternas styrning samt<br />
utredare Charlotta Eriksson (t.o.m. 2008-10-22), avdelningen Verksamhetsstyrning.<br />
Vid genomförandet av studien har ESV studerat författningar, styrdokument,<br />
rapporter, beskrivningar m.m. och intervjuat sammanlagt ett hundratal personer på<br />
Rikspolisstyrelsen och vid fem polismyndigheter. Inom Rikspolisstyrelsen har ESV<br />
intervjuat ledningen samt företrädare för staben, controlleravdelningen, HRfunktionen,<br />
polisavdelningen, interrevisionen och polisens verksamhetsstöd. De<br />
polismyndigheter som har besökts är polisen i Skåne län, Stockholms län, Uppsala<br />
län, Värmlands län och Västra Götalands län. Där har ESV genomfört intervjuer dels<br />
på central nivå med företrädare från ledning, ekonomifunktion, HR-funktion,<br />
operativ avdelning och kriminalavdelning, dels lokalt med olika befattningshavare i<br />
ett distrikt inom respektive län.<br />
I avsnitt 2.4 redogör ESV för några utgångspunkter för den analys som senare görs. I<br />
rapportens avsnitt 3-5 beskrivs sedan översiktligt den bild av styrning, kontroll och<br />
uppföljning i polisorganisationen som ESV erhållit. Avsnitt 6 och 7 återger den<br />
studie som gjorts av genomslaget av styrningen respektive uppföljningen. I avsnitt 8<br />
och 9 finns de områden som ESV i sina överväganden funnit anledning att gå<br />
närmare in på och där förslag lämnas som kan göra styrning, kontroll och uppföljning<br />
tydligare och mer effektiv.<br />
<strong>Polisen</strong> har delvis styrt vilka personer inom en avdelning ESV har träffat, vilket kan<br />
ha påverkat den bild ESV har fått. Förslagen i rapporten bygger på denna<br />
uppfattning, som intervjuer och studier av dokument gett ESV, av förhållandena<br />
inom polisen.<br />
2.4 Utgångspunkter<br />
2.4.1 Allmänt om styrning och ledning<br />
Styrning kan rent generellt beskrivas som de aktiviteter ledningen av en organisation<br />
genomför för att se till att medarbetarnas insatser sammantaget leder till att de<br />
uppställda målen för verksamheten uppnås. Styrningen handlar alltså om att påverka