I ljuset av EG-rätten ser det mörkt ut för offentlighetsprincipen - ADBJ

6
Innehållsförteckning
Sammanfattning ..............................................................................................................5
Innehållsförteckning .......................................................................................................6
Förkortningar..................................................................................................................8
1. Inledning ......................................................................................................................9
1.1. Bakgrund ................................................................................................................9
1.1.1. De svenska lagarnas inbördes förhållande ....................................................10
1.2. Syfte och frågeställningar.....................................................................................11
1.3. Avgränsningar ......................................................................................................11
1.4. Begrepp ................................................................................................................12
1.5. Disposition ...........................................................................................................14
1.6. Metod och material...............................................................................................15
2. Förhållandet mellan de svenska reglerna ...............................................................17
2.1. Offentlighetsprincipen, särskilt rätten att ta del av allmänna handlingar.............17
2.2. Sekretesslagen, särskilt 7 kap 16 §.......................................................................18
2.3. Personuppgiftslagen, särskilt 8 § 1 st...................................................................20
2.4. Tanken bakom oredan ..........................................................................................21
2.4.1. Bakgrunden till 7 kap 16 § sekretesslagen....................................................21
2.4.2. Tillämpningsområdet för 7 kap 16 § sekretesslagen.....................................22
2.4.2.1. Borttagandet av 7 kap 16 § 2 st sekretesslagen......................................23
2.4.2.2. Mottagarens tänkta behandling ..............................................................24
2.4.3. 7:16 SekrL, de lege ferenda...........................................................................26
2.5. Hur ska de tillämpas? En sammanfattande slutsats..............................................28
3. Offentlighetsprincipens överensstämmelse med direktivet, motsättningar mellan
svensk rätt och EG-rätt.................................................................................................30
3.1. Diskussioner kring de omtvistade artiklarna och deras olika tolkningar .............30
3.1.1. Artiklarnas innebörd, utredningar och proposition .......................................31
3.1.1.1 Artikel 6.1.b.............................................................................................32
3.1.1.2. Artikel 7..................................................................................................33
3.1.1.3. Artikel 8..................................................................................................34
3.1.1.4. Artikel 10 och 11.1.................................................................................34
3.1.1.5. Artikel 13.1.g..........................................................................................35
3.1.1.6. Ingresspunkt 72 ......................................................................................36
3.1.2. Lagrådet.........................................................................................................38
3.1.3. Konstitutionsutskottet....................................................................................39
3.2. Varför denna skillnad? Öppenhet vs integritet; en sammanfattande slutsats.......39
4. Var kommer EG-rätten in i svensk rätt?................................................................41
4.1. Förhållandet mellan EG-rätt och svensk rätt i praktiken......................................42
4.1.1. EG-rättens företräde ......................................................................................42
4.1.2. Direkt effekt ..................................................................................................43
4.1.3. Indirekt effekt................................................................................................44
4.1.4. EG-domstolens roll .......................................................................................44
4.1.5. Sveriges inställning till EG-samarbetets karaktär och samarbetets inverkan
på offentlighetsprincipen.........................................................................................45
4.1.5.1. Samarbetets karaktär ..............................................................................45
4.1.5.2. Sveriges inställning till offentlighetsprincipen och EU .........................47
4.2. Förhållandet mellan EG-rätt och svensk rätt i teorin ...........................................50
4.2.1. Vilken beslutanderätt har Sverige överlåtit till EU? ....................................50