I ljuset av EG-rätten ser det mörkt ut för offentlighetsprincipen - ADBJ

42
4.1. FÖRHÅLLANDET MELLAN EG-RÄTT OCH SVENSK RÄTT I PRAKTIKEN
4.1.1. EG-rättens företräde
För att undvika alla typer av konflikter mellan nationell rätt och EG-rätten, såväl mate-
riellt som processuellt, har all EG-rätt företräde framför nationell rätt. Företrädet gäller
oavsett vilken status de kolliderande normerna har i respektive rättsystem. 89 Principen
om EG-rättens företräde framför nationell rätt fastställdes av EG-domstolen i mål 6/64,
Costa v Enel. Domstolen framhöll att medlemsländerna inskränkt sina suveräna rättigheter
och skapat en rättsordning som förpliktar såväl medborgare som stat. Det är således
inte möjligt för ett medlemsland att, framför den nya rättsordningen, göra gällande
en senare vidtagen nationell åtgärd såsom gällande i strid mot EG-rätten. 90 Ställningstagandet
motiverades från domstolens sida med att EG-rätten inte ska kunna variera
mellan staterna då detta skulle leda till att gemenskapskaraktären försvinner och grunden
för hela EG kan ifrågasättas. 91
I mål 11/70, Internationale Handelsgesellschaft, gick domstolen ett steg längre då den
konstaterade att EG-rätten går före all nationell lagstiftning, även grundlagar och författningar.
Med i stort sett samma motivering som i Costa v Enel konstaterar domstolen
att giltigheten av en gemenskapsakt eller dess verkan inom ett medlemslands territorium
inte påverkas av att den eventuellt kränker grundläggande rättigheter i en medlemsstats
författning eller principerna i dess författningsstruktur. 92 Att domstolen kan gå så långt i
sin tolkning att den låter EG-rätten gå före de nationella grundläggande rättigheterna
förklarar de med att dessa rättigheter, med grund i medlemsländernas gemensamma
författningstraditioner, respekteras av EG-rätten.
I mål 106/77, Simmenthal, utvecklas principen ytterligare då det konstateras att nationella
domstolar, utan att avvakta ett avskaffande av bestämmelsen, skall underlåta att
tillämpa nationell lag i de fall den strider mot EG-rätten. Detta gäller även nationella
bestämmelser som kommit till senare än EG-rättsakten. EG-rätten skall alltså gå före
89
Andersson, Torbjörn, Rättsskyddsprincipen, Skrifter från juridiska fakulteten i Uppsala: nr 56. Uppsala:
Iustus förlag, 1997, s. 55.
90
Detta faktum konstateras även av konstitutionsutskottet i arbetet med grundlagsändringen inför
Sveriges medlemskap, se 1993/94:KU21, s. 26.
91
Domstolens dom den 15 juli 1964: Flaminio Costa v E.N.E.L. Mål 6/64, celexnr: 61964J0006.
92
Domstolens dom den 17 december 1970: Internationale Handelsgesellschaft mbH mot Einfuhr- und
Vorratsstelle für Getreide und Futtermittel. Mål 11/70, celexnr: 61970J0011.