I ljuset av EG-rätten ser det mörkt ut för offentlighetsprincipen - ADBJ
I ljuset av EG-rätten ser det mörkt ut för offentlighetsprincipen - ADBJ
I ljuset av EG-rätten ser det mörkt ut för offentlighetsprincipen - ADBJ
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
38<br />
i stället. 78 Vidare kan konstateras att ingressen till ett <strong>EG</strong>-direktiv inte har någon formell<br />
funktion som rättskälla <strong>ut</strong>an bara anger direktivets ändamål. Även om <strong>EG</strong>-domstolen<br />
har <strong>för</strong> vana att åberopa ingresspunkter till stöd <strong>för</strong> tolkningen är <strong>det</strong> inte troligt att en<br />
sådan punkt skulle gå <strong>för</strong>e en tydlig bestämmelse i en artikel. 79<br />
3.1.2. Lagrå<strong>det</strong><br />
I sin diskussion angående direktivets <strong>för</strong>hållande till <strong>offentlighetsprincipen</strong> inleder<br />
lagrå<strong>det</strong> med att konstatera att <strong>det</strong> under lagberedningen <strong>för</strong>ekommit skilda meningar<br />
om huruvida direktivet går att <strong>för</strong>ena med <strong>offentlighetsprincipen</strong> eller ej. Det betonas att<br />
datalagskommittén varit oenig, att de flesta remissinstan<strong>ser</strong> ställt sig tveksamma till<br />
frågan samt att <strong>det</strong> <strong>för</strong>slag till direktiv som datalags<strong>ut</strong>redningen tagit ställning till i<br />
huvudsak överensstämt med <strong>det</strong> sl<strong>ut</strong>liga direktivet. 80 Lagrå<strong>det</strong> klassar regeringens tolkningar<br />
<strong>av</strong> direktivet som pressade och menar vidare att <strong>det</strong> inte, <strong>ut</strong>ifrån ingresspunkt 72,<br />
vilken regeringen stött sin tolkning på, är övertygat om direktivets <strong>för</strong>enlighet med<br />
<strong>offentlighetsprincipen</strong>. Vid bedömningen skall hänsyn tas till <strong>det</strong> övergripande syftet<br />
med direktivet, vilket enligt lagrå<strong>det</strong> har en väsentligt högre skyddsnivå än vad den<br />
svenska <strong>offentlighetsprincipen</strong> medger. Mot bakgrund <strong>av</strong> att övriga medlemsländer har<br />
en betydligt högre skyddsnivå <strong>för</strong> den personliga integriteten menar lagrå<strong>det</strong> att <strong>det</strong> är<br />
osannolikt att <strong>EG</strong>-domstolen skulle godta regeringens tolkning <strong>av</strong> direktivet. 81<br />
Lagrå<strong>det</strong> säger sig vidare ha <strong>för</strong>ståelse <strong>för</strong> att regeringen inte vill göra ändringar i<br />
<strong>offentlighetsprincipen</strong> <strong>ut</strong>an att <strong>det</strong> står helt klart att en sådan krävs men påpekar att <strong>EG</strong><strong>rätten</strong>s<br />
<strong>för</strong>eträde kan orsaka svåra tillämpningsproblem om <strong>offentlighetsprincipen</strong> får<br />
vara kvar i orört skick. 82 För att den svenska lagstiftningen säkert skall stå sig vid en<br />
prövning i <strong>EG</strong>-domstolen krävs enligt lagrå<strong>det</strong> en ändring <strong>av</strong> <strong>rätten</strong> att ta del <strong>av</strong><br />
allmänna uppgifter. 83<br />
78<br />
Se t.ex. art 9 i direktivet. SOU 1997:39, s. 694 (Särskilt yttrande <strong>av</strong> Jan Evers och Rolf Nygren).<br />
79<br />
SOU 1997:39, s. 695 (Särskilt yttrande <strong>av</strong> Jan Evers och Rolf Nygren).<br />
80<br />
Prop. 1997/98:44, bilaga 7, s. 234.<br />
81<br />
Ibid.<br />
82<br />
Läs mer om <strong>EG</strong>-<strong>rätten</strong>s <strong>för</strong>eträde nedan under 4.1.1.<br />
83<br />
Prop. 1997/98:44, bilaga 7, s. 234.
Change language