I ljuset av EG-rätten ser det mörkt ut för offentlighetsprincipen - ADBJ
I ljuset av EG-rätten ser det mörkt ut för offentlighetsprincipen - ADBJ
I ljuset av EG-rätten ser det mörkt ut för offentlighetsprincipen - ADBJ
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
antingen inkomna dit eller upprättade där täcker de <strong>ut</strong>ländska begreppen bara handlingar<br />
som är upprättade i tjänsten och således inte inkomna handlingar. 73 Det svenska begrep-<br />
pet är alltså betydligt mer omfattande än vad som <strong>av</strong>ses i andra språkversioner <strong>av</strong> direk-<br />
tivet. Vissa remissinstan<strong>ser</strong> har kriti<strong>ser</strong>at tolkningen <strong>av</strong> begreppet allmänna handlingar i<br />
punkten just <strong>för</strong> att <strong>det</strong> kan ha en snävare innebörd än i den svenska språkversionen.<br />
Denna kritik kommenteras i propositionen där regeringen framhåller att den svenska<br />
versionen har samma giltighet som andra språkversioner och att punkten, eftersom den<br />
tillkommit på svenskt initiativ, klart omfattar <strong>offentlighetsprincipen</strong>. 74 Nämnas bör att<br />
alla officiella EU-språk, precis som regeringen framhåller, har samma giltighet. Detta<br />
har dock innebörden att <strong>det</strong> vid osäkerhet krävs en jäm<strong>för</strong>else mellan flera olika språk<br />
<strong>för</strong> att fastställa den egentliga innebörden <strong>av</strong> ett stadgande. 75 Den svenska versionen kan<br />
vid en sådan jäm<strong>för</strong>else visa sig <strong>av</strong>vika från betydelsen i de andra språkversionerna och<br />
får då sättas åt sidan.<br />
Datalagskommittén <strong>ut</strong>trycker <strong>det</strong> så att <strong>det</strong> på grund <strong>av</strong> ingresspunkt 72 går att tolka<br />
direktivets bestämmel<strong>ser</strong> på ett sådant sätt att <strong>det</strong> som är grundlagsfäst eller annars<br />
särskilt betydelsefullt beträffande <strong>offentlighetsprincipen</strong> kan behållas. Detta har kriti<strong>ser</strong>ats<br />
i ett särskilt yttrande till datalagskommitténs <strong>ut</strong>redning där <strong>det</strong> konstateras att<br />
formuleringen knappast är ägnad att vara ett generellt undantag. Det tilläggs att en<br />
sådan tolkning skulle kullkasta grunderna <strong>för</strong> direktivet. 76 Kommittén framhåller vidare<br />
att allmänheten, i den <strong>ut</strong>sträckning personregistrering <strong>för</strong>bjuds trots stadgan<strong>det</strong> i punkt<br />
72, kommer att kunna <strong>ut</strong>nyttja <strong>offentlighetsprincipen</strong> men få dålig <strong>ut</strong>delning då <strong>det</strong> inte<br />
kommer att finnas något registrerat material att ta del <strong>av</strong>. 77 Vilken typ <strong>av</strong> registrering<br />
som åsyftas och i vilken omfattning registrering kan komma att <strong>för</strong>bjudas trots punkten<br />
framgår inte <strong>av</strong> resonemanget.<br />
Ytterligare kritik har riktats mot ingresspunkten på grund <strong>av</strong> att den anses vara <strong>för</strong> vagt<br />
formulerad. Innebörden <strong>av</strong> <strong>ut</strong>trycket ”ta hänsyn till” är oklar och kan jäm<strong>för</strong>as med<br />
andra, ”riktiga”, undantagsbestämmel<strong>ser</strong> där formuleringen ”skall besl<strong>ut</strong>a om” används<br />
73<br />
SOU 1997:39, s. 694 (Särskilt yttrande <strong>av</strong> Jan Evers och Rolf Nygren).<br />
74<br />
Prop. 1997/98:44, s. 45.<br />
75<br />
Detta framgår i <strong>EG</strong>-domstolens dom den 5 december 1967: Bestuur der Sociale Verzekeringsbank mot<br />
J. H. van der Vecht. Begäran om <strong>för</strong>hands<strong>av</strong>görande: Centrale Raad van Beroep. Mål 19/67, celexnr:<br />
61967J0019.<br />
76<br />
SOU 1997:39, s. 704 (Särskilt yttrande <strong>av</strong> Jan Freese).<br />
77<br />
Ibid, s. 214.<br />
37
Change language