I ljuset av EG-rätten ser det mörkt ut för offentlighetsprincipen - ADBJ
I ljuset av EG-rätten ser det mörkt ut för offentlighetsprincipen - ADBJ
I ljuset av EG-rätten ser det mörkt ut för offentlighetsprincipen - ADBJ
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
32<br />
skillnad att direktivet numera går att <strong>för</strong>ena med <strong>offentlighetsprincipen</strong>. Kommittén<br />
framhåller att <strong>ut</strong>lämnande <strong>av</strong> uppgifter med stöd <strong>av</strong> <strong>offentlighetsprincipen</strong> är att anse<br />
som en sådan behandling som omfattas <strong>av</strong> direktivets regler om behandling men menar<br />
att denna kan vara berättigad enligt en eller flera <strong>av</strong> direktivets artiklar, vilka jag nu<br />
kommer att gå in närmare på.<br />
3.1.1.1 Artikel 6.1.b<br />
I artikel 6.1.b stadgas att medlemsstaterna skall <strong>för</strong>eskriva att personuppgifter inte<br />
samlas in <strong>för</strong> annat än ”särskilda, <strong>ut</strong>tryckligt angivna och berättigade ändamål” och<br />
sedan inte behandlas i strid med dessa ändamål. Detta är vad som har kommit att kallas<br />
finalitetsprincipen. Principen återfinns i svensk lag i 9 § PuL.<br />
Datalagskommittén menar, och får medhåll <strong>av</strong> regeringen, att <strong>ut</strong>lämnan<strong>det</strong> med stöd i<br />
<strong>offentlighetsprincipen</strong> inte är o<strong>för</strong>enligt med kr<strong>av</strong>en i artikel 6.1.b eftersom <strong>rätten</strong> att få<br />
<strong>ut</strong> uppgifter framgår <strong>av</strong> grundlagen och där<strong>för</strong> får anses <strong>ut</strong>göra en integrerad del <strong>av</strong> all<br />
<strong>för</strong>valtningsverksamhet som myndigheterna ägnar sig åt. 52 Datalags<strong>ut</strong>redningen an<strong>för</strong>de<br />
dock i den tidigare <strong>ut</strong>redningen att man inte gärna kan hävda att myndigheter samlar in<br />
uppgifter <strong>för</strong> att tillgodose <strong>offentlighetsprincipen</strong>. Myndigheters uppgifter regleras<br />
relativt noggrant i lagar och <strong>för</strong>ordningar och den verksamhet som myndigheterna skall<br />
ägna sig åt enligt dessa stadganden <strong>ut</strong>gör enligt <strong>ut</strong>redningen en yttersta gräns <strong>för</strong> hur<br />
personuppgifter får behandlas. Utredningen påpekar att ändamålet med insamlingen <strong>av</strong><br />
uppgifter måste definieras och anges så snävt som möjligt. 53 Från experthåll har kritik<br />
framhållits om att <strong>det</strong> inte är uppenbart att ett <strong>ut</strong>lämnande <strong>av</strong> personuppgifter till en<br />
anonym person <strong>för</strong> ett okänt ändamål skall ses som tillräckligt preci<strong>ser</strong>at <strong>för</strong> att undantas<br />
i direktivet. 54<br />
Även i doktrin har <strong>offentlighetsprincipen</strong>s <strong>för</strong>hållande till finalitetsprincipen disk<strong>ut</strong>erats.<br />
Det har konstaterats att om <strong>det</strong> ursprungliga syftet med nuvarande 7:16 skall ligga till<br />
grund <strong>för</strong> tolkningen så bör finalitetsprincipen gå <strong>för</strong>e <strong>offentlighetsprincipen</strong>. 55 Detta då<br />
<strong>det</strong> ursprungliga syftet, vilket kommenterats tidigare under <strong>av</strong>snitt 2.4.1., var att hindra<br />
52<br />
Prop. 1997/98:44, s. 44 samt SOU 1997:39, s. 215.<br />
53<br />
SOU 1993:10, s. 88.<br />
54<br />
SOU 1997:39, s. 695 (Särskilt yttrande <strong>av</strong> Jan Evers och Rolf Nygren).<br />
55<br />
Öman, Lindblom, s. 328.
Change language