Uppföljning av granskning av bisysslor - Internrevisionen - Lunds ...

Uppgifter har inhämtats från Bolagsverket, vad gäller lärarnas engagemang i
registrerade svenska bolag. Förekomsten av företag där lärare är engagerade har
kontrollerats mot universitetets leverantörsreskontra för att kartlägga eventuella
transaktioner mellan universitetet och företag där lärarna har ett engagemang.
Endast transaktioner som finns registrerade i Lupin ingår.
1.4 Avgränsning
Granskningen omfattar endast lärarpersonal eftersom dessa har en utökad rätt att
utöva bisysslor som annars skulle kunna bedömas som förtroendeskadliga, så
kallade FoU-bisysslor. Lärare har enligt Högskoleförordningen en vidare
skyldighet att anmäla bisysslor än andra anställda.
IR gör inte någon bedömning av enskilda bisysslors tillåtlighet.
Enbart lärarnas engagemang i svenska bolag ingår i granskningen.
2. Resultat från granskningen
2.1 Regelverk kring bisysslor
Som huvudregel gäller att bisysslor är tillåtna. Det finns dock vissa regler om
bisysslor i lag som har sitt upphov i allmänhetens berättigande krav på förtroende
för den offentliga verksamheten. Därutöver har det genom kollektivavtal mellan
arbetsmarknadens parter träffats överenskommelser om att reglera statligt
anställdas bisysslor utifrån kraven på en effektiv och i övrigt väl fungerande
verksamhet. Förtroendeskadliga bisysslor är förbjudna enligt lag, arbetshindrande
och konkurrerande bisysslor är förbjudna enligt kollektivavtal.
Universitetets regelverk PM om bisysslor 4 bygger på lagstiftning 5 , kollektivavtal 6
samt interna regelverk 7
.
Enligt universitetets PM om bisysslor gäller också att affärstransaktioner mellan
universitet och anställd normalt inte får förekomma, eftersom sådana medför en
risk för att transaktionerna kan bedömas att strida mot regler i kollektivavtal,
utgöra förmögenhets- eller skattebrott, brott mot regler om upphandling m.m.
Affärstransaktioner mellan universitetet och anställdas företag ska av samma skäl
präglas av restriktivitet. Regler kring detta finns i universitetets beslut om
Anlitande av juridisk person 8
2.2 Universitetets hantering av lärares bisysslor
Gällande regelverk innehåller tre delar som ska ge högskolorna ökad kontroll över
anställdas bisysslor. Dessa handlar om
• Högskolornas informationsskyldighet och råd vid bedömning av anställdas
bisysslor (avsnitt 2.3 nedan)
4
Dnr PE 2008/333
5
Högskolelagen (1992:1434), Lagen om offentlig anställning (1994:260),
Högskoleförordningen (1993:100), (Förvaltningslag 1986:223)
6
ALFA (Statligt kollektivavtal)
7
Dnr I A 9 6301/97, Dnr F1 847/02
8
Dnr I A 9 6301/97
4