pdf-fil - Riksdagen
pdf-fil - Riksdagen
pdf-fil - Riksdagen
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
GRUNDLAGSUTVECKLINGEN I SVERIGE<br />
26<br />
i stor utsträckning på att Europadomstolen tillagt uttrycket ”civil rights and<br />
obligations” en vidare innebörd än man hade räknat med i Sverige.<br />
De många fällningarna på denna punkt ledde till att riksdagen antog lagen<br />
om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut, numera ersatt av lagen om<br />
rättsprövning av vissa regeringsbeslut. Denna lag öppnar en möjlighet att hos<br />
Högsta förvaltningsdomstolen få till stånd en prövning av beslut av<br />
regeringen som berör en enskilds civila rättigheter eller skyldigheter i den<br />
mening som avses i artikel 6.1 av Europakonventionen. Andra beslut, som<br />
enligt Europakonventionen ska kunna domstolsprövas, får i stället överklagas<br />
hos allmän förvaltningsdomstol i vanlig ordning. Efter den första<br />
rättsprövningslagens tillkomst har antalet fällningar i mål från Sverige<br />
minskat.<br />
Sverige har införlivat konventionen i dess helhet med svensk rätt. En fråga<br />
som diskuterades i motiven till beslutet var om konventionen skulle bli svensk<br />
grundlag eller vanlig lag. Man valde alternativet vanlig lag men gav<br />
konventionen en särskild ställning. I regeringsformen infördes ett förbud mot<br />
föreskrifter som står i strid med Sveriges åtaganden på grund av konventionen<br />
(RF 2:19). Framtida kollisioner i rättstillämpningen mellan konventionens<br />
bestämmelser och äldre eller nyare regler i svenska lagar och förordningar får<br />
lösas enligt gängse lagtolkningsprinciper. Det innebär att högre lag har<br />
företräde framför lägre, nyare lag framför äldre, speciallag framför en lag med<br />
mera allmän syftning. Två tolkningsprinciper underströks särskilt av<br />
konstitutionsutskottet: dels att utgångspunkten är att svenska lagar och<br />
förordningar är förenliga med Sveriges internationella åtaganden, så kallad<br />
fördragskonform tolkning, dels att en konvention om mänskliga rättigheter på<br />
grund av sin speciella karaktär bör få en särskild vikt i fall av konflikt med inhemska<br />
lagbestämmelser.<br />
Konventionens engelska och franska originaltexter är intagna i SFS<br />
1998:712. Där finns också en officiell svensk översättning.<br />
Beskrivning av rättigheterna<br />
Vissa av de fri- och rättigheter som behandlas i andra kapitlet i regeringsformen<br />
är absoluta i den meningen att de inte kan begränsas på annat sätt än<br />
genom en ändring i själva grundlagsbestämmelsen. Andra fri- och rättigheter<br />
kan begränsas genom andra typer av författningar, mestadels genom vanlig<br />
lag. För åtskilliga fall – bland annat de centrala politiska friheterna – innehåller<br />
regeringsformen ganska utförliga beskrivningar av friheterna. Den anvisar<br />
också en möjlighet till ett särskilt förfarande i riksdagen för beslut om begränsningar.<br />
Regeringsformen drar dessutom upp riktlinjer som riksdagen ska<br />
följa vid sin prövning av innehållet i en föreslagen begränsning.<br />
Till de absoluta fri- och rättigheterna hänförs följande:<br />
1 Religionsfrihet: frihet att ensam eller tillsammans med andra utöva sin<br />
religion (RF 2:1 st. 1 p. 6).<br />
2 Skydd mot tvång att ge till känna sin åskådning i politiskt, religiöst, kulturellt<br />
eller annat sådant hänseende (RF 2:2).