FMV:s årsredovisning 2011

G e n e r a l d i r e k t ö r e n h a r o r d e t
Försvarets materielverk ska förse försvaret med försvarsmateriel
och tjänster och det ska ske på ett kostnadseffektivt
sätt. Det är på så vis vi bidrar till den svenska
försvarsförmågan.
FMV arbetar efter en strategi där vi i första hand ska
anskaffa färdigutvecklad materiel som finns på marknaden.
Finns ingen färdigutvecklad lösning som enkelt går att anpassa,
är det utveckling i samverkan med andra länder som
gäller. Samarbeten med andra länder är en nödvändighet
både när det gäller utveckling och anskaffning. Är inget av
alternativen möjliga måste vi utveckla själva. Så långt det
är möjligt ska kostnader och risker delas på flera för att det
ska bli kostnadseffektivt. Den materielförsörjningsstrategin
lever och verkar FMV efter.
Materielförsörjningsstrategin i praktiken
Försvarsmakten har behov av transportfordon som kan ta
sig fram i väglöst land, det vill säga bandvagnar. FMV har
uppdraget att från 2013 leverera nya fordon och FMV var
vid ingången av 2011 i full gång med att konkurrensupphandla
de första drygt 100 fordonen.
En upphandling är en ganska komplicerad historia
som börjar med att kravspecifikationen ska utformas och
skrivas ned. Det betyder att FMV tillsammans med kunden
Försvars makten bestämmer vad fordonen ska klara, hur
Generaldirektören har ordet
stora de ska vara och tusen andra detaljer. Sedan ska anbudsförfrågningar
skickas ut och de inkomna svaren ska mycket
noggrant analyseras och jämföras. Fordonen ska provköras
i olika klimat och under olika förhållanden. Det tar tid och
det ska ta tid för att det ska bli rätt. Om det finns minsta
tveksamheter kring FMV:s agerande är risken stor att upphandlingen
blir överklagad. I vissa fall kan den rättsprocessen
göra att leveranserna försenas och ytterst att den svenska
försvarsförmågan eller svenska soldaters säkerhet äventyras.
Under våren 2011, mitt i upphandlingsarbetet, uppstod
ett behov av nya fordon anpassade för insatsen i Afghanistan.
Det är kostnadskrävande att bygga om befintliga
fordon för de ökenartade förhållandena i Afgha nistan
och upphandlingen av de nya bandfordonen var ännu inte
klar. Att mitt i en pågående konkurrensupphand ling gå ut
och direktupphandla fordon från något av de företag som
lämnat in anbud var inte att rekommendera. Det skulle
kunna misstolkas och uppmana till framtida överklaganden
och förseningar.
Problemet löstes genom leasing av befintliga nederländska
bandvagnar som de inte hade behov av just då,
konkurrensupphandlingen kunde fortsätta ostörd och
avslutas med beslut om anskaffning av på marknaden
befintliga fordon. Upphandlingen överklagades inte.
Under 2011 har FMV genomfört flera anskaffningar
som ställt extrema krav på snabbhet och på förmågan att
FMV:s generaldirektör Gunnar Holmgren diskuterar detaljer med Patrik
Dovskog, chef för helikopteravdelningen på FMV, och försvarsattaché
Jörgen Ericsson. Det var i november 2011 i samband med att FMV
tog emot de första svenska Helikopter 16 Black Hawk från US Army
i Sikorskys helikopterfabrik i Stratford utanför New York.
genomföra materielanskaffningar på ett nytt sätt: nytt
statsflygplan, det helt nya helikoptersystemet 16 eller den
nya taktiska UAV:en Örnen för att ta några exempel.
Varje år hanterar vi på FMV knappt 1 000 olika
projekt. Varje år avslutas och tillkommer omkring 200
projekt. Alla är inte lika komplicerade som bandvagnsupphandlingen,
men alla innehåller samma behov av affärs­
och marknadskompetens, tekniskt, juridiskt och militärt
kunnande, projektledningskunskap och förmåga att hitta
lösningar på svåra problem.
Handlingsprogram 2012 ska spara 500 miljoner
FMV arbetar ständigt med att förändra arbetssättet och
minska kostnaderna. Varje organisation måste med vissa
intervaller mer strukturerat se över hela organisationen.
FMV har kallat vårt program Handlingsprogram 2012
och i slutet av 2011 började resultaten från de fem delprojekten
att införas i linjeorganisationen:
Renodling av organisationen och styrningen inklusive
översyn av antalet verksamhetsorter.
G e n e r a l d i r e k t ö r e n h a r o r d e t
8 F M V : s Å R S R E D O V I S N I N G 2 0 1 1 F M V : s Å R S R E D O V I S N I N G 2 0 1 1 9
Arbetssättet.
Affärsmannaskap.
Kompetens och medarbetarskap.
Reduceringar av kostnader för materiel och tjänster.
Arbetet med Handlingsprogram 2012 har varit omfattande.
Några exempel är att nya utbildningsprogram i
affärsmannaskap har tagits fram, huvudavtalen med de
stora leverantörerna och konsultavtalen har setts över, nya
rekryteringsrutiner med fokus på kompetensförsörjning
har införts, och ett omfattande program har startas för att
genom Lean­tänkande korta ledtiderna.
Målet är att uppnå besparingar i både materielförsörjningen
och när det gäller myndighetskostnaderna på
sammanlagt 500 miljoner kronor.
Försvarsstrukturutredningen och
omdaningen av försvarslogistiken
Den 7 april överlämnade utredaren Jan Segerberg
Försvarsstrukturutredningen till regeringen. Uppdraget
hade varit att lämna förslag på en mer ändamålsenlig och
kostnadseffektiv stödverksamhet för försvaret. Utredaren
föreslog att nuvarande materiel­ och logistikverksamheter
ska bilda en framtida sammanhållen försvarslogistik
med oss på FMV som huvudman. Besparingar på totalt
1,4 miljarder kronor räknade utredaren med.
En sådan här stor omdaning innebär naturligtvis
att det finns en risk för att fokus hamnar helt på de nya
utmaningarna i stället för på de gamla. FMV var hårt
engagerat att producera begärda faktaunderlag inför
utredningen och därefter ännu hårdare engagerat i att
tillsammans med Försvarsmakten ta fram arbetsplaner
och beslutsunderlag till regering och riksdag. Trots det
har FMV haft fortsatt fokus på arbetsuppgiften att utföra
anskaffningsuppdragen, och så ska det förbli.
Regeringen har varit tydlig med sina avsikter. FMV:s
inställning är att vi ska medverka till och aktivt delta i omdaningen
av försvarslogistiken och att vi ska hålla en hög
leveransförmåga när det gäller att anskaffa för svarsmateriel
och försörjningslösningar till det svenska försvaret.
Milstolpar och fortsatt hög leveransförmåga
Vi på FMV mäter våra resultat med en rad olika nyckeltal.
Alla nyckeltalen är viktiga som indikatorer för hur FMV
fungerar, för hur vi håller balansen mellan att leverera
mot dagens uppgifter och att förbereda oss för framtiden.
Två exempel på nyckeltal är leveransförmågan och
kompetensutvecklingen. 2011 var FMV:s leveransförmåga
93 procent. Det är samma höga nivå som 2010 och något
bättre än 2009. Samtidigt har kompetensutvecklingen
ökat från 3,2 procent till 3,5 procent av arbetstiden.
Det är mycket glädjande att FMV visar ett bra resultat
för 2011. Vi har en låg sjukfrånvaro. Vi ökar kompetensutvecklingen.
Stora strukturprojekt genomförs och samtidigt,
viktigast av allt, levererar vi på en fortsatt hög nivå.
Gunnar Holmgren
Generaldirektör Försvarets materielverk