FMV:s årsredovisning 2011

S ä r s k i l d a r e d o v i s n i n g a r
Systemintegration, löpande drift och underhåll
Av regleringsbrevet framgår att FMV ska utöka åtagandena
för industrin bland annat inom systemintegration,
löpande drift, och underhåll. Detta är helt i linje med
FMV:s utveckling som organisation där FMV successivt
avvecklar egen integrationskompetens och i allt större
utsträckning överlåter till industrin att leverera systemlösningar.
Vid upphandlingar eftersträvar FMV att
industrin kan ta ett helhetsansvar för aktuellt system
vilket minskar FMV:s risktagande samt reducerar antalet
gränsytor mot marknaden.
Vad avser löpande drift och underhåll är förskjutningen
av gränsytor mer komplex då en betydande del av
denna verksamhet bedrivs av Försvarsmakten eller som
ett direkt stöd till Försvarsmakten där FMV endast agerar
avtalspart. För att uppnå ett utökat åtagande inom detta
område krävs ett myndighetsgemensamt agerande där
många av utmaningarna återfinns hos Försvarsmakten
som bland annat måste beakta befintlig egen verksamhet.
Som ett led i detta har regeringen gett Försvarsmakten
och FMV i uppdrag att redovisa en plan för hur effektiviseringar
inom försvarets materiel­ och logistikförsörjning
m.m. ska kunna genomföras. Redovisningen ska ligga
i linje med Försvarsstrukturutredningens rapport Forskning
och utveckling samt försvarslogistik ­ i det reformerade
försvaret (SOU 2011:36) som bl.a. föreslår överföring av
service­, förråds­ och verkstadsverksamhet till Försvarets
Materielverk.
Av uppdraget framgår även att FMV ska pröva möjligheten
att förlägga den icke­insatsnära logistiken i annan
regi s.k. utkontraktering.
M Å L S äT T n i n g F ö R
O F F E n T L i g ­ P R i V aT S a M V E R K a n
Utgångspunkten för offentlig privat samverkan (OPS)
är att i lämpliga sammanhang undersöka om gränsytan
kan flyttas mot industrin/marknaden för försvarsrelaterad
materiel och tjänster. För att det ska vara möjligt behöver
Försvarsmakten och FMV arbeta integrerat över hela
planerings­ och utförandeprocessen.
Inom ramen för kundbeställning OPS Stöd 2009­2011
från Försvarsmakten får FMV information och erfarenheter
av strategisk och operativ art avseende olika former
av OPS­arbete som berör OPS­området i Sverige och
internationellt.
Inom befintliga OPS­avtal följs pågående verksamhet
upp. Från liggande OPS­avtal erhålls framförallt information
angående vad som fungerar och vad som bör förbättras
i kommande OPS­avtal.
Inom nya OPS­områden fokuserar frågeställningarna
framförallt på hur aktuell marknad och möjliga leveran­
törer ser ut i Sverige, Norden och Europa. Med den
kunskapen som grund ökar förutsättningarna för att
kunna skapa framtida affärer som dels är intressanta för
marknaden och dels säkerställer kostnadseffektivitet för
staten.
OPS medför kostnadseffektiviseringar. Dock är det
väsentligt för det fortsatta arbetet att lägga än större tyngd
på för­ och efterkalkyler för att tydligt kunna påvisa nyttan
och ha som grund för nya upplägg.
O M V ä R L D S a n a Ly S O c h
K u n S K a P S i n h ä M T n i n g i n O M O P S
Den 30 oktober t.o.m. den 1 november initierade FMV
ett möte i Storbritannien med Defence Equipment and
Support (DE&S) i Bristol. Inom ramen för logistikverksamheten
finns en grupp/enhet som analyserar och strukturerar
möjligheterna till förbättrade affärsförutsättningar
i respektive affär både internt och externt. Resultatet blir
en genomlysning av möjligheter till OPS­lösning kontra
egen intern effektivisering. Under två dagar fick FMV
omfattande information om aktuella metoder och genomförda
”case”.
E t t u r vA L A v o L i k A o P S P r o j E k t
M a R K n a D S a n a Ly S T T M
I juni 2010 påbörjade FMV en analys inför en eventuell
OPS­lösning inom den tekniska tjänsten på markområdet
(TTM) på uppdrag av FMLOG. Uppdraget innefattade
att annonsera inför informationsdag TTM, organisera
informationsdag, organisera efterföljande dialoger med
industriföretag samt att genomföra en marknadsanalys
TTM.
Informationsdagen och marknadsanalysen visade att
ett flertal aktörer på marknaden, både företag med sin
tyngdpunkt inom försvarsområdet och företag som till
största delen har sin tyngdpunkt inom den civila underhållssektorn,
har ett klart intresse av att vilja delta i denna
omdaning.
Företagen redovisar lite olika verksamhetsidéer.
Vissa gemensamma nämnare finns dock som är intressanta
att nämna i ett OPS perspektiv. Förädling är ett
nyckelord som flertalet företag nämner. Företagen tar
över en befintlig verksamhet som tidigare har drivits i
privat eller offentlig regi. Förädlingen koncentrerar sig
framförallt till att ”identifiera/utveckla” nya tjänster,
nya kundkategorier och optimera den vidareutvecklade
verksamheten.
Företagens slutsats: Genom att optimera management,
strukturer och processer kan kostnaderna sänkas och tillgängligheten
öka.
S ä r s k i l d a r e d o v i s n i n g a r
4 8 F M V : s Å R S R E D O V I S N I N G 2 0 1 1 F M V : s Å R S R E D O V I S N I N G 2 0 1 1 4 9
S K 6 0
SK 60 avtalet innebär att Saab har full dispositionsrätt
(förfogande, ej ägande) över hela materielsystem SK 60.
Saab ska leverera minst 95 procent tillgänglighet i form
av luftvärdiga flygplan på avtalad plats och på avtalade
tider. Saab svarar för drift, vidmakthållande, logistik och
underhåll på samtliga nivåer samt för avveckling.
Försvarsmakten är flygoperatör av SK 60­systemet med
verksamhet framför allt fokuserad till Flygskolan samt F7,
F17, F21.
Kontraktet är baserat på ett incitamentavtal med fast
månadsavgift, en rörlig flygtimkostnad och viten om
tillgängligheten är under 95 procent. Avtalsperioden är
åtta år med start 2009 med möjlighet till viss förlängning
alternativt förkortning av avtalstiden. Genom olika
optioner säkerställs möjligheter till flexibilitet m.a.p.
framtida ambitionsändringar.
Saab Support and Service är huvudleverantör och följande
underleverantörer finns; Saab Aeronautics för MSI,
design/TC/tillverkning Rd samt flygtjänst, Williams för
design och underhåll på motor, Bromma Air Maintenance
för vissa underhållstjänster, FortF för lokalerna på baserna
och Försvarsmakten FMLOG för lokalt stöd på baserna.
h E L i K O P T E R 16
Anskaffningen av Helikopter 16 Black Hawk sker som
Foreign Military Sales från amerikanska staten.
Underhåll för Hkp16 utgår utifrån Försvarsmaktens
övergripande underhållskoncept för helikoptrar. Extern
leverantör är i detta fall amerikansk myndighet. Förutom
viss egen underhållsverksamhet kontrakterar de företag
i såväl Sverige som USA för genomförande av underhåll
som Försvarsmakten själva inte genomför.
Avtalat helikopterunderhåll motsvarar en OPSupphandling
med en privat industri, men i detta fall är
det istället den amerikanska staten som är avtalspart.
a V Ta L S F ö R u T S äT T n i n g a R i n O M
T E S T O c h E V a L u E R i n g S O M R Å D E T
Inom FMV T&E löper för närvarande två OPS avtal,
Driften av provresurser i Vidsel samt driften av Flygfysiologiskt
Center (FFC) i Linköping.
Båda avtalen är uppbyggda på ett likartat sätt. Det
finns ett grundåtagande med ett fast pris som i sig inte
täcker hela leverantörens kostnader för verksamheten (referenskostnaden
är FMV:s motsvarande kostnad om FMV
hade haft verksamheten kvar) samt en incitamentskapande
vinstdelning av överskott från extern försäljning.
Totalt sett medför detta att verksamheten bedrivs
till en lägre kostnad för FMV och Försvarsmakten.
Dessutom genereras, med bidrag från leverantören vad
gäller marknadsföring och försäljning av produktionsöverskottet,
en vinst både hos leverantören och hos FMV.
FMV:s del av vinsten används för att ytterligare sänka
Försvarsmaktens kostnader för test och evaluering.
P R E S TaT i O n E R O c h L E V E R a n S E R
F R Å n R E S P E K T i V E L E V E R a n T ö R i n O M
T E S T O c h E V a L u E R i n g S O M R Å D E T
I Vidsel har SSC (Swedish Space Corporation) ansvaret
för drift, underhåll och operation av provresurserna
fr.o.m. april 2006. Verksamhetsomfattningen motsvarar
ca 35 årsarbetskrafter. Berörda provresurser är framförallt
system för baninmätning (Radar, teodolit etc.), ledningscentral,
olika målmateriel samt analys­ och utvärderingsverktyg.
Vid FFC i Linköping ansvarar sedan den 1 januari
2011 QinetiQ Sweden AB, ett helägt, nybildat dotterbolag
till Brittiska QinetiQ Ltd, för drift, underhåll och
operation inom FFC. Vid övertagande ingick åtta anställda
från FMV. FFC består av en dynamisk flygsimulator
för G­träning. Dessutom finns en vattenbassäng samt
både över­ och undertryckskammare som bl.a. används
för träning av olika nödsituationer.
S P E c i a L E M b a L L a g E Tj ä n S T E R
Avtalet har inneburit att industrin ansvarat för vidmakthållande
av verksamheten. FMV har därmed kunnat
koncentrera sig på kravställning och utveckling av verksamheten.
Besparingarna med detta avtal har huvudsakligen legat
på lägre lagerhållningskostnader.
K O n K u R R E n S u T S äT T n i n g
FMV har de senaste åren haft stort fokus på att
minska antalet leverantörsbeställningar samt att öka
konkurrens utsättningen. Dessa två parametrar kan
vara kontraproduk tiva då ett sätt att minska antalet
leverantörsbeställningar är att skapa större uppdrag där
industrin får ett helhetsåtagande. Större och mer komplexa
uppdrag kan dock försvåra konkurrens då allt färre
aktörer har tillräcklig produkt­ och kompetensbredd att
ta dessa större uppdrag.
En stor andel av FMV:s upphandlingar avser även
kompletterande materiel och tjänster till de materielsystem
som redan är operativa i Försvarsmakten. För dessa
upphandlingar finns ofta bindningar till ursprungsleverantörerna
kopplade till legala rättigheter, kompetens
m.m. som försvårar konkurrensutsättning. Det är med
detta som bakgrund som FMV redovisar konkurrensutsättning
inom några skilda segment i enlighet med
reglerings brevet.