FMV:s årsredovisning 2011

I n t e r n a t i o n e l l a m a t e r i e l s a m a r b e t e n o c h i n d u s t r i f r å g o r
övriga multilaterala fora. FMV utarbetar bland annat
underlag och talepunkter till stabssamtal, högnivåmöten
och regeringsframställningar samt bereder utlämnande av
hemlig information och bistår med avtalsvård. En viktig
insats är också att utbilda till exempel MoU­delegater och
nationella respektive internationella försvarsattachéer kring
principerna för den svenska materielförsörjningen.
För att effektivisera materielförsörjningen till det
svenska försvaret bidrar FMV med kompetens även i
internationella forsknings­ och teknikutvecklingsprojekt
som syftar till kostnadseffektivare system och en gemensam
eller ökad standardisering av både system och teknik­ och
forskningsområden. Det gäller såväl Sveriges medlemskap
i Natos partnerskap för fred (PfF) som verksamheten inom
EDA, där Sverige deltar i ett flertal projekt.
FMV bistår i samverkan med Försvarsmakten och FOI
Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) med underlag
inför EDA:s styrelsemöten i formatet nationella försvarsmaterieldirektörer.
FMV bistår även Försvarsmakten och
FOI med underlag inför EDA:s styrelsemöten i formaten
nationella förmågedirektörer respektive forskningsdirektörer.
FMV bistår vid behov även Regeringskansliet (Försvarsdepartementet)
med underlag inför EDA:s styrelsemöten
för de europeiska försvarsministrarna.
Bland de större internationella samarbetsprojekt med
kostnadsdelning som grund och som FMV bedrivit under
2011, kan nämnas gemensam utveckling av artillerisystemet
Archer med Norge, fortsatt utveckling av artilleri granaten
Excalibur med USA, ett flertal projekt inom JAS39 Gripenprogrammet
där kostnader delas med Ungern och Tjeckien
samt gemensam utveckling och anskaffning av pansarskottet
NLAW med Storbritannien.
Inom den internationella verksamheten har FMV under
2011 även ansvarat för en sekretariatsfunktion inom ramen
för Garteur, och lagt grunden för ett industriavtal för sju
företag inom ramen för Declarations of Principles tillsammans
med Säkerhets och försvarsföretagen (SOFF).
Vidare har FMV inom ramen för det multilaterala
arbetet även genomfört en endagskonferens under oktober,
riktad till försvarsmyndigheterna. Tyngdpunkten på programmet
låg på former för samverkan och kommersiella
förutsättningar, där höga företrädare inom OCCAR redogjorde
för organisationen och dess programverksamhet.
b i L aT E R a LT S a M a R b E T E
I Sveriges bilaterala samarbete inom försvarsområdet utgör
FMV stöd till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet)
som MoU­sekreterare (Memorandum of Understanding).
I rollen ingår att initiera, genomföra och följa upp åtaganden
i MoU­kommissionerna samt bereda underlag inför
möten och delta i kommissionernas arbete. Under 2011
har 50 möten genomförts inom det bilaterala området
varav 13 utgjort MoU­möten.
FMV ansvarar för att initiera, genomföra och följa upp
arbetet med att identifiera samarbetsmöjligheter mellan
Sverige och USA, Italien, Frankrike, Tyskland respektive
Storbritannien inom ramen för det så kallade Senior
National Representative­formatet (SNR, högsta nationella
representant för internationellt försvarsmaterielsamarbete
inom en viss försvarsgren). De informationsutbytesavtal
(annex) som förhandlats fram utgör förhandlingsgrunden
för arbetsgrupperna inom respektive område. Inom ramen
för SNR har FMV genomfört sex högnivåmöten under
2011.
Under 2011 har verksamheten bland annat genomfört
insatser för att kvalitetssäkrat belysa och prioritera de
internationella samarbeten som Försvarsmakten identifierat
inom materielplanen. Arbetet att genomföra förhandlingarna
med Nya Zeeland kring ett projektavtal inom helikopterområdet
har också inletts, efter regeringens beslut.
n aT i O n a L a R M a M E n T S D i R E c T O R
På nivån för den nationella försvarsmaterieldirektören
(National Armaments Director, NAD) har FMV under
2011 i olika mötesfora övergripande lämnat stöd för
åtaganden inom såväl Nato, genom CNAD, som LoI/FA
och EDA, samt i den bilaterala verksamheten. Stödet till
Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) har bland annat
omfattat underlag till och rapporter efter styrelsemötena
för både NAD­formatet och NAD PoC samt vid behov
underlag för beslut om inriktningar inför styrelsemöten
inom samtliga format.
Delegat av rollen som NAD utgörs av rollerna Deputy
NAD och NAD Point of Contact. Inom ramen för NADsamarbetet
i EDA har under 2011 två högnivåmöten för
NAD och två möten för NAD PoC genomförts med bland
annat fokus på formen för hur arbetet inom områdena
Armaments respektive Industry and market ska bedrivas
framöver.
E D a
FMV har det nationella ansvaret att administrera den verksamhet
som utgår från EDA, den europeiska försvars byrån,
till dess medlemsländer. FMV sammanhåller frågorna
inom ramen för direktoraten för försvarsmateriel (Armaments)
respektive industri och marknad (Industry and
Market). Under 2011 har FMV:s stöd främst lämnats
genom den EDA­grupp som finns etablerad på FMV.
I FMV:s ansvar ingår även att vara nationell expert eller
stöd till FOI och Försvarsmakten i olika forskningsgrupper
(så kallade Cap Techs) eller arbetsgrupper inom området
förmåga (Capability).
Inom direktoratet för försvarsmateriel har FMV under
2011 medverkat i ett femtontal möten för arbetsgrupperna
Standardisering, Defence Test & Evaluation Base (DTEB),
Collaborative Database (CoDaBa), European Armaments
Co­operation Strategy, Software Defined Radio (SDR),
Unmanned Aerial Systems (UAS), Education and Training
in Armaments Cooperation och Single European Sky
ATM Research (SESAR). Respektive arbetsgrupp har haft
minst ett och upp till tre möten där FMV har representerat
Sverige med vanligtvis en person samt lämnat underlag,
analyser och kommenterade rapporter eller PM.
Inom direktoratet för industri och marknad har EDA
begärt medverkan av svenska nationella experter inom
arbetsgrupper för uppförandekod för upphandling inom
European Defence Equipment Market (EDEM), Security
of Supply (SoS, försörjningstrygghet), Small­Mediumsized­
Enterprises (SME), offset respektive övervakning och
rapportering enligt EDA:s uppförandekod för offset,
Defence Industry Data (DID), analysen över ammunitionsmarknaden,
Future Air System (FAS) och REACH.
FMV har även deltagit i nätverket för nationella experter
för ammunitionssäkerhetsfrågor och i arbetet med Third
Party Logistics Support (TPLS), en plattform för marknadsstöd
vid EDA. Arbetsgrupperna har under året haft
möten minst en och upp till tre gånger där Sverige har representerats
av vanligtvis en person på respektive möte och
FMV bidragit med olika typer av underlag. Sammantaget
har cirka 15 möten genomförts under 2011.
Direktoratet för industri och marknad har även påbörjat
översynen av strategin för European Defence Technology
Industrial Base (EDTIB), för vilket arbete FMV under året
gett Regeringskansliet stöd.
Under 2011 har FMV lämnat underlag till sex informationsinsamlingar
och kommenterat närmare 20 rapporter
för uppdateringen av ett flertal av de informationsportaler
som finns vid EDA, såsom offset­portalen och REACHportalen.
Portalerna ska bidra till att skapa en transparent
och öppen marknad i Europa för försvarsmateriel. EDA:s
annonsplats EBB, Electronic Bulletin Board, bidrar till att
internationellt öka kunskapen om de konkurrensförutsättningar
som finns på den europeiska försvarsmarknaden
och därmed om FMV som upphandlande myndighet.
FMV har löpande annonserat på portalen och bedömer
att åtskilliga anbud har inkommit som en följd av dessa
annonser. Verksamheten ses för närvarande över då ny
lagstiftning och europeisk reglering påverkar förutsättningarna.
FMV:s stöd till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet)
avseende EDA­frågor har därutöver bland annat
omfattat svar på ett flertal enkäter men även en förstudie
över kravbilden av begreppet hållbarhet och CSR (Corporate
Social Responsibility). Förstudien adresserar hur
ett breddat synsätt hos både FMV och leverantörer vad
gäller miljöhänsyn och framför allt sociala krav inom
anskaffningsverksamheten kan utveckla livscykelanalyser
I n t e r n a t i o n e l l a m a t e r i e l s a m a r b e t e n o c h i n d u s t r i f r å g o r
samt kraven på governance, det vill säga hur den aktiva
styrningen kan förändra paradigm och policies och därmed
påverka samhällets utveckling.
FMV har vidare gett Försvarsdepartementet stöd i
genomförandet av en konferens med fokus på samnyttjande
av försvarsmateriel, så kallad ”pooling and sharing”.
Konferensen, som genomfördes i december i Budapest,
fokuserade på möjligheterna att utveckla det centraleuropeiska
regionala försvarssamarbetet med utgångspunkt från
erfarenheter inom det nordiska samarbetet. Konferensen
samlade representanter från 13 länder.
n aT O
FMV har i uppgift att samordna samarbetet mellan
försvarsmyndigheterna i frågor som berör Nato/PfF (Partnerskap
för Fred). Primärt rör detta arbete Conference of
National Armaments Director (CNAD), men även andra
områden, som MSIAC (Munitions Safety Information
Analysis Center) och NAMSA (NATO Maintenance and
Supply Agency).
FMV ingår i ett flertal olika Natogrupper som är öppna
för svenskt deltagande. På uppdrag av Försvarsmakten
deltar FMV även i partnerskapets undergrupper inom
materielområdet.
Under 2011 har 10 högnivå­möten genomförts, bland
annat i formaten CNAD, NNAG, NAFAG, NC3A,
NAAG, NAMSA och AC/326. Under året har även arbetsgrupper
för standardiseringsarbete, NAMSA och NC3A
etablerats vid FMV.
L E T T E R O F i n T E n T / F R a M E w O R K a g R E E M E n T
FMV har lämnat stöd till sex nationers­samarbetet, vilket
bland annat är inriktat på att underlätta omstruktureringen
av europeisk försvarsindustri. FMV är Sveriges representant
i LoI:s exekutivkommitté och subkommittéer för områdena
leveranssäkerhet, säkerhetsskydd för sekretessbelagd
information respektive behandling av teknisk information,
inom vilka det skett ett flertal möten under 2011.
E x P O R T L i c E n S E R
FMV ansvarar för kontakterna med andra stater när det
gäller exportlicenser när svenska staten är köpare. FMV
har under året stöttat FXM när det gäller vidareexport av
materiel som omfattas av svenska statens slutanvändaråtaganden
gentemot annan stat. En stor del av kontakterna
under året togs med USA:s exportlicensmyndighet
av FMV:s tjänsteman på ambassaden i Washington, detta
p.g.a. att vår försvarsmateriel innehåller många amerikanska
komponenter och delsystem.
4 2 F M V : s Å R S R E D O V I S N I N G 2 0 1 1 F M V : s Å R S R E D O V I S N I N G 2 0 1 1 4 3