FMV:s årsredovisning 2011

I n t e r n a t i o n e l l a m a t e r i e l s a m a r b e t e n o c h i n d u s t r i f r å g o r
Strategisk materielförsörjning
Området innefattar att ha kapacitet för bevakning, analys,
utredningar och rådgivning vad gäller de materielförsörjningsfrågor
som omfattar aspekter på styrning, systemledning,
teknisk framtidsinriktad utveckling, strategiutveckling
samt de internationella industri­ och marknadsförhållandena.
Under året har FMV såväl genomfört ett seminarium
för försvarsmyndigheterna samt beskrivit och analyserat
konsekvenserna av EU­kommissionens försvars­ och säkerhetsupphandlingsdirektiv.
Åtgärder har vidtagits för att
myndigheten ska kunna effektuera den nya, svenska lagen
för försvars­ och säkerhetsupphandlingar, som trädde i
kraft från den 1 november 2011. Direktivet och lagen ökar
behovet av att tydliggöra omfattningen av de nationella
väsentliga säkerhetsintressen som kan motivera att Sverige
kan göra undantag från direktivet med stöd av artikel 346.
Inte minst som denna möjliggör att krav på offset kan
ställas. Påverkan på FMV:s offsetverksamhet redogörs för
nedan i avsnittet om industrisamverkan.
Under 2011 har FMV inom verksamheten bland annat
lämnat svar på följande anmodan från Regeringskansliet:
Svar på regeringsbeslut avseende kompensationsåtaganden.
Leverans på utsatt tid – en granskning av försvarets
internationella materielsamarbeten. Svar med anledning
av Riksrevisionens rekommendationer i rapport
RiR 2011:13.
Redovisning över hur FMV har kompetensanpassat sin
personal till nya styrdokument för materielförsörjning
till Försvarsmakten.
Beskrivning och analys av SES (SingleEuropean Sky)
respektive SESAR (SingleEuropean Sky ATM Research).
Vidare har Försvarsdepartementet fått stöd av FMV att belysa
Försvarsmaktens hemställan inom ledningssystemområdet
rörande Stridsledning bataljon (SLB) och taktiskt
Xradiosystem (GTRS).
i n D u S T R i O c h M a R K n a D
FMV analyserar kontinuerligt såväl den försvarsindustriella
marknaden som situationen för ett antal svenska och
internationella försvars­ och säkerhetsföretag som bedöms
ha betydelse för materielförsörjningen. Analyserna används
dels inför beslut inom materielförsörjningen utifrån
Regeringskansliets (Försvarsdepartementet) behov, dels
för att ge FMV ökad förståelse av möjliga vägval i upphandlingsprocessens
tidiga skeden. Analyserna har fokus
på marknadens möjligheter i ett brett perspektiv för att öka
kunskapen om den internationella marknaden och dess
olika aktörer.
Information och bedömningar till Regeringskansliet
(Försvarsdepartementet) kring företagens situation och
marknadens aktörer levereras i form av promemorior,
analyser och beslutsunderlag, såväl enligt en fastställd
leve ranscykel som på ad hoc­basis. Under 2011 har
bland annat följande rapporter i form av företagsanalyser,
marknadsanalyser och marknadsöversikter utarbetats:
Årsöversikt av ett urval av försvars­ och säkerhetsföretag
verksamma i Sverige.
Kvartalsvisa rapporter över försvars­ och säkerhetsföretag
för 2011, inklusive fördjupningar, till exempel
företagens affärsområden. Rapport kvartal.
Markbaserat luftvärn.
Marknadsanalys fältsjukhus.
Marknadsanalys C­IED med inriktning på detektion
och OEM­utbildning.
Marknadsanalys Teknisk tjänst för markarenan
(TTM).
Marknadsöversikt över vältriggar, som underlag inför
RFI.
Marknadsöversikt ubåtsjakt mål, som underlag inför
upphandling.
Ett antal PM över industrirelaterade frågor har också
utarbetats under året kopplat till aktuella materielanskaffningsprojekt.
n y h E T S b R E V E T V Å R O M V ä R L D
Nyhetsbrevet Vår Omvärld tillhandahåller på veckobasis
ett urval av aktuella nyheter inom försvarsmaterielområdet
med relevans för den svenska materielförsörjningen. Syftet
är att öka marknadskunskapen. Nyhetsbrevet är tillgängligt
via myndighetens intranät, och distribueras även elektroniskt
till intressenter inom FMV och externt, bland annat
Försvarsdepartementet.
FMV har under 2011 utkommit med 35 utgåvor av
nyhetsbrevet Vår Omvärld.
Strategier för materielförsörjningen
FMV utformar olika typer av strategier för de materielsystem
eller områden som har en betydande dynamik eller
är utsatta för förändringar i materielförsörjningshänseende.
Syftet är att bidra till att generera värdeskapande affärsmässiga
effekter, där analyser av industrins förmåga och statens
behov ska identifiera möjliga handlingsvägar för materielförsörjningen.
Under 2011 har verksamheten framför allt varit inriktad
på att genomföra beredningar av specifika områden och
bredare systemförsörjningsperspektiv inför behovet att
utarbeta strategier. Bland annat har det omfattat luftvärnsområdet,
helikopterområdet och livstidsförlängning av
strategisk flygtransport (Tp84).
Därutöver har under året initierats ett antal beredningar
till exempel inför renovering av Stridsfordon 90/122 samt
generalöversyn/modifiering av Korvett Gävle, anskaffning
av vedettbåt och produktdefinitionsfas stödfartyg.
Under året har även underlag sammanställts avseende
ägarfrågor, bland annat inom ramen för upphandlingen
av lätt torped, och industrins beläggningsnivåer respektive
vidmakthållandefrågor relaterat till detta.
T E K n i S K u T V E c K L i n g i O M V ä R L D E n
FMV bedriver teknisk omvärldsanalys för att identifiera
och beskriva den försvarstekniska utvecklingen i dess tidiga
faser. Genom detta läggs också grunden till den tekniska
prognos som tas fram varje år för Försvarsmaktens räkning.
Arbetet med områdena skydd, strömförsörjning,
användarcentrerad teknikutveckling och ledningssystem
utifrån soldaten i fokus har fortsatt under 2011 i samverkan
med bland annat Totalförsvarets forskningsinstitut,
nationella och internationella universitet och högskolor
(exempelvis MIT) för att få löpande tillgång till information
och forskning inom dessa områden.
Likaså har spelövningar och workshops genomförts i en
trilateral samverkan med Nederländerna och Tyskland med
syftet att identifiera och bevaka nya teknologier. Under
2011 har även den populärvetenskapliga rapporten kring
Teknisk prognos sammanställts.
i n D u S T R i S a M V E R K a n / O F F S E T
Industrisamverkan är ett av medlen för Sverige att utveckla
en nationell försörjningstrygghet, genom att i förlängningen
bidra till den inom EU eftersträvade och behovsbaserade
europeiska försvarsteknologiska och industriella
basen, EDTIB. Detta sker genom att FMV förhandlar och
upprättar avtal avseende industrisamverkan (offset) med
utländska företag. Kontrakten, som är fleråriga, kräver
uppföljning under en följd av år för att säkerställa att en
försvarsteknologisk kompetens finns i Sverige till stöd för
att utveckla Försvarsmaktens förmågor och skydda Sveriges
väsentliga nationella säkerhetsintressen.
Under 2011 har FMV deltagit i beredningar av upphandlingar
med prövning av krav på offset, arbetat med
uppföljning av redan avtalade kontrakt och besvarat ett
flertal förfrågningar gällande offset. Under året har FMV
dock inte tecknat några nya offsetkontrakt. Den svenska
tillämpningen av industrisamverkan följer EDA:s uppförandekod
avseende offset (från 2009), vilken föreskriver
att krav på offset endast kan ställas i de upphandlingar som
genomförs i enlighet med artikel 346. Då det idag saknas
kunskap om omfattningen av de nationella väsentliga
säker hetsintressena, vilka kan medge undantag från direktivet
genom artikel 346, finns heller inte motiv till att ställa
krav på industrisamverkan, eller offset.
Verksamheten har under året extensivt följt och deltagit
i de internationella möten som genomförts med anledning
I n t e r n a t i o n e l l a m a t e r i e l s a m a r b e t e n o c h i n d u s t r i f r å g o r
av medlemsstaternas skyldighet att implementera EU:s
försvars­ och säkerhetsupphandlingsdirektiv. Benchmarking
har även skett mot andra länder i hur de tillämpar och
fortsättningsvis kommer tillämpa offset och kompensationsåtaganden.
Den industrirådgivningsgrupp som startades 2010 för
att stödja FMV i verifiering av aktiviteter och ge råd i det
förutsättningsskapande arbetet kring kompensationsåtaganden,
har genomfört 5 möten. Fokus i stort har varit
på EU:s försvars­ och upphandlingsdirektiv och hur det
påverkar verksamheten offset.
Inom ramen för EDA har verksamheten deltagit i
expertmöten kring offset, följt upp tillämpningen av
uppförandekoden för offset och uppdaterat information
i EDA:s offset­portal. FMV har också lämnat statistik
kring kompensationsåtaganden.
Regeringen upphävde det tidigare beslutet om kompensationsåtaganden
i samband med upphandling av försvarsmateriel
från utlandet i februari 2011. FMV:s generaldirektör
fattade därefter beslut att inriktning för tillämpning av
industrisamverkan genom Swedish Industrial Participation
Overview upphör att gälla. Fortsättningsvis tillämpar FMV
krav på kompensationsåtaganden, eller offset, i upphandlingar
endast från fall till fall.
Internationellt samarbete
D E T i n T E R n aT i O n E L L a S a M a R b E T E T S
K a R a K Tä R O c h O M FaT T n i n g
Sverige deltar idag i en rad olika internationella samarbeten
och har under åren utvecklat en allt tätare samverkan
med internationella samarbetspartners. Flera av dessa
samarbeten är långsiktiga, och majoriteten av dem rör
utbyte av information eller identifiering av gemensamma
anskaffnings­ och utvecklingsprojekt. Samarbetena genomförs
i olika format, från stora projektgrupper till mindre
teknik­ och expertgrupper. De projekt som direkt syftar
till utveckling eller anskaffning av gemensamma system
har som yttersta mål att dela risker och kostnader samt
säkerställa interoperabilitet.
Det internationella samarbetet sker huvudsakligen med
de nordiska grannländerna, med länderna inom det europeiska
sexnationssamarbetet LOI (Letter of Intent) och
med USA. För närvarande har Sverige 27 bilaterala avtal
om materielsamarbeten, omfattande 12 länder utanför
Europa och 15 länder i Europa. FMV, liksom Försvarsmakten,
FOI och FXM, deltar med en delegat i respektive
MoU­kommission. Till detta kommer avtal som möjliggör
samarbete inom ramen för de multilaterala organisationerna
Nordefco, Nato, EDA, LOI och ETAP.
Under Anslag 1:11 stödjer verksamheten såväl
Regeringskansliet som FMV med att koordinera det
internationella arbetet samt bereda frågor för Sveriges
arbete i bilaterala samarbeten samt inom EDA, Nato och
4 0 F M V : s Å R S R E D O V I S N I N G 2 0 1 1 F M V : s Å R S R E D O V I S N I N G 2 0 1 1 4 1