Bedömnings- och utvärderingsmetoder inom uppdragsarkeologin ...
Bedömnings- och utvärderingsmetoder inom uppdragsarkeologin ...
Bedömnings- och utvärderingsmetoder inom uppdragsarkeologin ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
2. Inledning<br />
FoU-projektet ”<strong>Bedömnings</strong>- <strong>och</strong> <strong>utvärderingsmetoder</strong> <strong>inom</strong> <strong>uppdragsarkeologin</strong>”<br />
initierades av Riksantikvarieämbetets samhällsavdelning där Eva<br />
Skyllberg <strong>och</strong> Carolina Andersson fungerat som styrgrupp medan arbetet<br />
utförts av projektledaren Jan Ottander vid länsstyrelsen i Västra Götalands<br />
län under sex arbetsmånader under 2010. Synpunkter har inhämtats vid ett<br />
arbetsseminarium med representanter från ett antal länsstyrelser samt från<br />
upphandlingskonsulten P-O Andersson, Public Procurement Service <strong>och</strong><br />
Anders Berg, upphandlingssamordnare, länsstyrelsen i Västra Götaland.<br />
Avslutningsvis hölls i december månad 2010 ett seminarium med landets<br />
länsstyrelser, varvid resultaten från utredningen presenterades.<br />
De modeller som idag används av flera länsstyrelser för anbudsutvärdering<br />
är inte skapade för att tillämpas på utvärdering av undersökningsplaner<br />
inför arkeologiska undersökningar utan för upphandling av andra typer av<br />
varor <strong>och</strong> tjänster. Det finns dessutom många olika sätt att tillämpa modellerna,<br />
till exempel vilka kriterier som ska ligga till grund för bedömning <strong>och</strong><br />
hur kriterierna ska poängsättas. Skillnader mellan länen finns också i hur<br />
viktningen görs av de olika kriterierna det vill säga vilken procentsats som<br />
sätts för varje kriterium samt för prisets procentandel. Hur dessa moment<br />
utförs är avgörande för hur modellen fungerar när kvalitetskriterierna ställs<br />
mot priset.<br />
Av Riksantikvarieämbetets vägledning för uppdragsarkeologi tydliggörs<br />
att vid ett anbudsförfarande är det väsentligt att processen genomförs<br />
affärsmässigt <strong>och</strong> på ett icke-diskriminerande sätt. Länsstyrelsen bör därför<br />
i förfrågningsunderlaget precisera de krav som ställs <strong>och</strong> redogöra för<br />
hur prövningen <strong>och</strong> bedömningen av undersökningsplanerna kommer att<br />
genomföras. Av redogörelsen ska även framgå vilka kriterier som kommer<br />
att ligga till grund för bedömningen av undersökningsplanernas kvalitet.<br />
Förfrågningsunderlag med tydliga <strong>och</strong> rangordnade utvärderingskriterier<br />
syftar till att underlätta bedömningen av undersökningsplanerna. Det är<br />
också avgörande för undersökarens övervägande att delta i anbudsförfarandet<br />
<strong>och</strong> ger underlag till hur undersökningsplanen ska utformas (Vägledning<br />
2007: avsnitt 4.2).<br />
2.1 Verkställighetsföreskrifter <strong>och</strong> allmänna råd<br />
Länsstyrelsens beställning av arkeologiska undersökningar regleras i föreskrifter<br />
för <strong>uppdragsarkeologin</strong> (KRFS 2007:2). Inför revideringen av<br />
föreskrifterna 2007 framhölls i konsekvensutredningen bland annat vikten<br />
av att öka konkurrensen <strong>inom</strong> det uppdragsarkeologiska systemet, att processen<br />
skall ske affärsmässigt <strong>och</strong> på ett icke-diskriminerande sätt samt att<br />
länsstyrelsens beställarroll tydliggörs. Den regionala variationen i handläggningspraxis<br />
<strong>och</strong> ojämna bedömningar av uppdragsarkeologiärenden<br />
visade, enligt utredningen, på att de dåvarande verkställighetsföreskrifterna<br />
inte hade varit tillräckligt tydliga. När det gäller anbudsförfarande hade
Change language