Bedömnings- och utvärderingsmetoder inom uppdragsarkeologin ...
Bedömnings- och utvärderingsmetoder inom uppdragsarkeologin ...
Bedömnings- och utvärderingsmetoder inom uppdragsarkeologin ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
8. Slutsatser<br />
Genomgång <strong>och</strong> analys av de anbudsförfaranden som gjorts under åren 2008<br />
<strong>och</strong> 2009 visar på en successiv anpassning till de reviderade föreskrifterna<br />
som trädde i kraft den 1 januari 2008. Av de 60 anbudsförfaranden som<br />
gjorts under denna period har två modeller för utvärdering varit använda,<br />
dels en argumenterande värdering, dels en matematisk modell benämnd<br />
poängvägningsmodellen. Några län har prövat båda modellerna men flertalet<br />
har av olika anledningar kommit att välja den ena eller andra, vilken man<br />
sedan valt att fortsätta med, liksom att utveckla <strong>och</strong> skapa rutiner kring.<br />
Antalet utvärderingar som gjorts med respektive modell är jämnt fördelat,<br />
liksom de antal län som använder respektive modell. Vid intervju med handläggare<br />
på länsstyrelserna visade det sig också att den absoluta majoriteten<br />
tyckte att den modell man använder fungerar relativt bra.<br />
En av de svårigheter som framkom, oavsett val av modell, är formuleringen<br />
av ambitionsnivå. Detta avspeglas bland annat i olikheter avseende<br />
anbudens föreslagna insatser <strong>och</strong> genomförande samt differenser i kostnaden<br />
för undersökningen. Bedömningen av kostnaden har i sig också betonats<br />
kunna utgöra problem vid utvärderingen, beroende på vilken modell som<br />
används. Värdering av kostnadseffektivitet, kostnadens alltför stora genomslag<br />
i utvärderingsmodellen samt undersökningsplaner där låg kostnad<br />
försvårat bedömningen av anbudets rimlighet avseende genomförande <strong>och</strong><br />
kvalitet, har nämnts i detta sammanhang. Även tids- <strong>och</strong> resursåtgången<br />
för handläggning av anbudsförfaranden upplevdes av många länsstyrelser<br />
som ett problem, liksom brist på tid för egen kompetensutveckling <strong>och</strong><br />
kunskapsinhämtning. Tiden för upprättande av anbud har även betonats<br />
vara en resurs- <strong>och</strong> kostnadskrävande insats för undersökarna.<br />
Kvalitet i ett anbudsförfarande innefattar många olika moment som rör<br />
både länsstyrelsens <strong>och</strong> undersökarnas förmåga, erfarenhet <strong>och</strong> kompetens.<br />
Detta har påverkan på allt ifrån upprättande av underlagsmaterial såsom<br />
rapporter <strong>och</strong> förfrågningsunderlag till undersökningsplan <strong>och</strong> utvärdering<br />
av denna, liksom genomförande av undersökningen samt tillsyn <strong>och</strong><br />
uppföljning av uppdraget. Vissa moment i processen är mätbara <strong>och</strong> andra<br />
måste värderas kvalitativt. Avseende länsstyrelsernas handläggning har tidsaspekten<br />
vid olika moment utgjort ett mätbart kriterium i analysen, såsom<br />
tid för upprättande, liksom utvärdering, av anbud. Likaså har kvaliteten i<br />
förfrågningsunderlag <strong>och</strong> utvärderingsprotokoll till vissa delar studerats<br />
utifrån mätbara data samt hur dessa har förändrats över tid <strong>och</strong> hur de skiljer<br />
sig åt beroende på val av modell. Innehållsmässiga kvaliteter <strong>och</strong> brister<br />
har också tydliggjorts utifrån analysen samt utifrån de svar på frågor som<br />
inhämtats från både undersökare <strong>och</strong> länsstyrelse.<br />
Ur beställarsynpunkt har vissa moment i handläggningen visat sig vara<br />
mer komplicerade att hantera än andra. Exempel på dessa är sättet att ange<br />
ambitionsnivå, viktningen av kriterier, kostnad <strong>och</strong> kostnadseffektivitet<br />
samt generell tydlighet i vad länsstyrelsen efterfrågar i anbudet. Även<br />
anbudsutvärderingen, liksom skillnader mellan olika länsstyrelsers bedöm-