Remiss av Förslag till EU-förordning om stadga för europeiska ...

REGERINGSKANSLIET 

Justitiedepartementet 

Enheten för fastighetsrätt och associationsrätt 

Dag Feurst 

Telefon 08-405 49 82 

E-post dag.feurst@justicaministry.se 

2012-02-20 Ju2012/1473/L1 

Sändlista, se sista sidan 

BOKFÖR1NGSNWNDEN 

Ink. 2012 -02-21 Inbjudan att lämna synpunkter på förslag till EU-förordning om stadga för 

europeiska stiftelser 

Europeiska kommissionen har lagt fram ett förslag till förordning om 

stadga för europeiska stiftelser, s.k. Europastiftelser. Förslagets övergripande 

syfte är att underlätta gränsöverskridande allmännyttig verksamhet. 

En Europastiftelse ska ha allmännyttig verksamhet som ändamål. 

I förordningen finns en uttömmande uppräkning av vad som är allmännyttiga 

ändamål. Det är bl.a. socialvård, sjukvård, miljöskydd, kultur, 

forskning och djurskydd. Ändamålet kan ändras under vissa särskilda 

förutsättningar. En Europastiftelse måste bedriva verksamhet i minst två 

medlemsstater eller ha för avsikt att göra det. Den kan bildas genom förordnande 

av en fysisk eller juridisk person. Den kan också bildas genom 

ombildning av en befintlig stiftelse eller genom en fusion av befintliga 

stiftelser inom en eller flera medlemsstater. Stiftelseförmögenheten 

-måste uppgå till minst 25 000 euro. I och med registreringen blir 

Europastiftelsen en juridisk person med rättskapacitet inom hela EU. 

Den kan flytta sitt säte från en medlemsstat till en annan. En Europastiftelse 

ska beskattas på samma sätt som andra organ med allmännyttigt 

ändamål i respektive medlemsstat. Donatorer och förmånstagare ska 

beskattas på samma sätt som vid donationer till eller förmåner från ett 

annat organ med allmännyttigt ändamål som är etablerat i den egna 

medlemsstaten. I förordningen finns vidare regler om organisation, registrering, 

tillsyn och upplösning av en Europastiftelse. 

Förslaget till EU-förordning bifogas. Dessutom bifogas en sammanfattning 

av den konsekvensbedömning kommissionen har redovisat. 

Diskussionerna i rådet inleds kring månadsskiftet mars/april 2012. Ni 

bereds härmed tillfälle att lämna synpunkter på kommissionens förslag. 

Det finns ingen skyldighet att ge in synpunkter. 

Vi är tacksamma om ert svar följer samma disposition som EU-förordningen. 

Era synpunkter bör ha kommit in till Justitiedepartementet 

Postadress Telefonväxal E-post: registratorajustice.ministry.se 

103 33 STOCKHOLM 08-405 10 00 X400: S=Registrator; 0=Justice; P=Ministry; A=SIL; C=SE 

Besöksadress Telefax Telex 

Rosenbad 4 08-20 27 34 178 20 PREMIER S

senast den 20 mars 2012för att kunna beaktas i det inledande skedet av 

förhandlingarna. Vi är mycket tacksamma om ni även skickar ert svar 

med e-post till u.L1 *ustice.minis .se Svaret bör då vara märkt 

med vårt diarienummer och namnet på den organisation ni 

representerar. 

Vid eventuella frågor kan ni vända er till Dag Feurst, telefonnnummer 

och e-postadress enligt ovan. 

Torbjö n Malm 

Ämnesråd 

2

REGERINGSKANSL1ET 

Sändlista: 

Förvahningsrätten i Stockholm 

Kammarrätten i Stockholm 

Ekobrottsmyndigheten 

Revisorsnämnden 

Finansinspektionen 

Skatteverket 

Kronofogdemyndigheten 

Bokföringsnämnden 

Kammarkollegiet 

Länsstyrelsen i Skåne län 

Länsstyrelsen i Stockholms län 

Länsstyrelsen i Västra Götalands län 

Karolinska Institutet 

Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet 

Handelshögskolan i Stockholm 

Chalmers Tekniska Högskola 

Stiftelsen för Strategisk forskning 

Statens Kulturråd 

Stiftelsen Nordiska museet 

Stiftelsen Tekniska museet 

FAR 

Sveriges Riksidrottsförbund 

Frivilligorganisationernas Insamlingsråd 

Föreningen Stiftelser i Samverkan SIS 

Knut och Alice Wallenbergs Stiftelse 

Näringslivets Regelnämnd NNR 

Plan International Sverige Insamlingsstiftelse 

Svensk Insamlingskontroll 

Stiftelsen Världsnaturfonden WWF 

Svenska Bankföreningen 

Sveriges advokatsamfund 

Postadress Telefonvexel 

103 33 STOCKHOLM 08405 10 00 

Besöksadress Telefax 

Rosenbad 4 08-20 27 34 

E-post: registratonnjustice.ministry.se 

..r4oaS=Reglstrator; 0=Justice; P=Ministry; A=SIL; C=SE 

Telex 

178 20 PREMIER S

Interinstitutionellt ärende: 

2012/0022 (APP) 

Bilaga: COM(2012) 35 final 

EUROPEISKA Bryssel den 16 februari 2012 

UNIONENS RÅD (OR. en) 

6580/12 

DRS 28 

SOC 125 

FÖRSLAG 

från: Europeiska kommissionen 

av den: 10 februari 2012 

Komm. dok. nr: COM(2012) 35 final 

Ärende: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om stadga för europeiska stiftelser 

(FE) 

För delegationerna bifogas ett förslag från kommissionen, som översänts per brev från 

direktör Jordi Ayet Puigarnau till Uwe Corsepius, generalsekreterare för Europeiska unionens råd. 

6580/12 /aa 

DG C I SV

EUROPEISKA KOMMISSIONEN 

Förslag till 

RÅDETS FÖRORDNING 

(Text av betydelse för,EES) 

{SWD(2012) 1 final) 

{SWD(2012) 2 final) 

Bryssel den 8.2.2012 

COM(2012) 35 final 

2012/0022 (APP) 

om stadga för europeiska stiftelser (FE)

1. BAKGRUND 

1.1. Allmän bakgrund 

MOTIVERING 

Stiftelser spelar en viktig roll i EU, särskilt i det civila samhället. Genom sina verksamheter 

på en rad olika områden bidrar de till unionens grundläggande värden och mål, t.ex. respekten 

för de mänskliga rättighetema, skyddet av minoriteter, sysselsättning och social utveckling, 

skydd och förbättring av miljön samt främjande av vetenskapliga och tekniska framsteg. De 

utgör ett betydande bidrag för att de ambitiösa mål för smart och hållbar tillväxt som 

uppställts i Europa 2020-strategini ska uppnås. De förbättrar och underlättar också för 

medborgarna och det civila samhället att delta mer aktivt i det europeiska projektet. Trots 

detta finns det olika hinder för stiftelsernas verksamheter i hela EU. 

I meddelandet om inremarknadsakten2, som antogs i april 2011, framhölls behovet av att 

motverka marknadsfragmenteringen och undanröja hindren för den fria rörligheten för 

tjänster, innovation och kreativitet för att åstadkomma tillväxt och sysselsättning samt främja 

konkurrenskraften. I meddelandet betonades vikten av att stärka medborgarnas förtroende för 

den inre marknaden och se till att dess fördelar kommer medborgarna till del. Med tanke på 

stiftelsemas bidrag till den sociala ekonomin och till finansiering av innovativa och 

allmännyttiga initiativ efterlystes i inremarknadsakten åtgärder för att undanröja de hinder 

som stiftelser möter i gränsöverskridande samarbete. Samma uppmaning framfördes i 

rapporten om EU-medborgarskapet 2010 "Att undanröja hindren för EU-medborgarnas 

möjligheter att utöva sina rättigheter"3, där kommissionen betonade vikten av att förstärka den 

europeiska dimensionen i den verksamhet som bedrivs inom allmännyttiga stiftelser för att 

främja medborgardeltagandet på EU-nivå. 

Kommissionen underströk också betydelsen av att utveckla europeiska rättsliga former för 

enheter inom den sociala ekonomin (t ex. stiftelser, kooperativ och ömsesidiga bolag) i sitt 

meddelande om ett initiativ för socialt företagande av den 25 oktober 20114. Syftet med 

initiativet är att stödja utvecklingen av företag som främst är inriktade på att skapa sociala 

effekter genom sin verksamhet. Åtgärderna i initiativet är avsedda att främja organisationer 

inom den sociala ekonomin (däribland stiftelser) som uppfyller de allmänna kriterier för ett 

"socialt företag" som anges i meddelandet. 

Europaparlamentet efterlyste en lämplig rättslig ram för stiftelser (och för ömsesidiga bolag 

och föreningar) i sin resolution om kommissionens inremarknadsakt. Parlamentet ställde sig 

positiv till införandet av en stadga för rättsliga enheter av detta slag i sin skriftliga förklaring 

nr 84/2010 från mars 2011 och har i sina tidigare resolutioner från 2009 och 20065 uppmanat 

kommissionen att arbeta för detta mål. Europeiska ekonomiska och sociala kommitt&I 

2 

3 

4 

5 

KOM(2010) 2020. 

KOM(2011) 206. 

KOM(2010) 603. 

KOM(2001) 682. 

Europaparlamentets resolution av den 6 april 2011 om en inre marknad för europeer (2010/2278(INI)); 

skriftlig förklaring 84/2010; P7 DCL(2010)0084; Europaparlamentets resolution av den 19 februari 

2009 om den sociala ekonomin (2008/2250(INI)); och Europaparlamentets resolution av den 4 juli 2006 

om den senaste utvecklingen av och framtidsutsikterna för bolagsrätten (2006/2051(INI)). 

SV 2 SV

förespråkade en stadga i sitt initiativyttrande 20106, där kommittUL framförde sina 

överväganden om hur en stadga borde utformas, och Regionkommitt&I stöder kommissionens 

initiativ för stiftelser i inremarknadsakten7. 

1.2. Motiv och syfte 

Stiftelser kan inte effektivt kanalisera medel över gränserna inom EU. De som vill arbeta 

gränsöverskridande tvingas att ägna en del av sina insamlade medel åt juridisk rådgivning för 

att uppfylla de rättsliga och administrativa kraven i olika nationella lagar. 

Genom detta initiativ införs därför en ny europeisk rättslig form som ska göra det enklare för 

stiftelser att etablera sig på den inre marknaden och bedriva verksamhet där. Då blir det 

möjligt för stiftelserna att effektivt kanalisera privata medel till allmännyttiga ändamål över 

gränserna inom EU. Detta bör i sin tur kunna leda till att mer pengar blir tillgängliga för 

allmännyttiga verksamheter, bland annat på grund av stiftelsernas omkostnader minskar. 

Initiativet bör därigenom få positiva konsekvenser för EU-medborgarnas allmänna bästa och 

för EU:s ekonomi som helhet. 

Förslaget syftar inte till att hantera den särskilda situation som gäller för politiska stiftelser 

som är närstående politiska partier på europeisk nivå. Dessa stiftelser har sedan 2007 i 

enlighet med EU-lagstiftningen omfattats av särskilda regler, särskilt när det gäller deras 

tillgång till EU-finansiering (liksom även politiska partier på europeisk nivå)8. Kommissionen 

håller för närvarande på att se över dessa regler och kommer att anta ett lagstiftningsförslag 

om ändring av dem under loppet av 20129. 

2. RESULTAT AV SAMRÅDET MED BERÖRDA PARTER OCH 

KONSEKVENSBEDÖMNING 

Under utarbetandet av förslaget anlitade kommissionen i stor utsträckning externa experter 

och hade omfattande kontakter med olika intressenter. 

Först genomfördes en genomförbarhetsstudie av ett konsortium bestående av Max Planck 

Institute for Comparative and International Private Law i Hamburg och Heidelbergs 

universitet (Centre for Social Investment)1°. Studien utarbetades och offentliggjordes 2008. I 

studien rekommenderades en stadga för europeiska stiftelser (med eller utan behandling av 

skattefrågor) som det bästa politiska alternativet för att lösa de problem som man har 

identifierat. 

Därefter höll kommissionen ett offentligt samråd om rekommendationerna 

genomförbarhetsstudien under perioden februari—maj 2009. Under samrådet uttryckte 

stiftelser ett starkt stöd för stadgan, medan nationella myndigheter och i viss utsträckning 

företagsorganisationer var mer skeptiska till att det behövdes en sådan rättslig forrn och att 

6 

7 

9 

INT/498 — CESE 634/2010 - april 2010. 

CdR 330/2010 fm. 

Se förordning (EG) nr 1524/2007 av den 18 december 2007 om ändring av förordning (EG) nr 

2004/2003 av den 4 november 2003 om regler för och finansiering av politiska partier på europeisk 

nivå. 

Kommissionens arbetsprogram för 2012. Post nr 76. 

Se htt ://ee.euro a.eulinternal marketleorn any/does/eufoundation/feasibilit stud en. df, nedan 

kallad "genomförbarhetsstudien". 

sy 3 S

den var genomförbar. Ett mer allmänt samråd om meddelandet "På väg mot en inre 

marknadsakt" 2010-2011 visade också att det fanns ett starkt intresse för stadgan inom den 

icke-vinstdrivande sektorn. 

Vidare samlade kommissionen in ytterligare information om konkreta problem som 

framkommit under de bilaterala diskussionerna med stiftelser, särskilt under "European 

Foundation Week" i juni 2010 och genom kontakter med European Foundation Centre (EFC). 

Kommissionen samlade också in information om den berörda nationella lagstiftningen från 

nationella myndigheter via en enkät och efterföljande diskussioner inom Company Law 

Expert Group (CLEG)" år 2009, 2010 och 2011. Många medlemsstater uttryckte tvivel om att 

det behövdes nya rättsliga former, även i fråga om stiftelser. 

Kommissionen beaktade ovanstående kommentarer och synpunkter när den utarbetade 

förslaget genom att utgå från en analys av stiftelsernas behov och av de nationella 

rättssystemen och därefter välja lösningar (t.ex. i fråga om initiativets omfattning) där en 

kompromiss lättast skulle kunna uppnås med hänsyn till mångfalden i de nationella lagarna. 

Konsekvensbedömningen bygger på de ovannämnda insamlade upplysningarna. Det generella 

problem som man har konstaterat var att mångfalden av nationella bestämmelserna på 

civilrätts- och skatteområdet gör det dyrt och svårt för stiftelser att bedriva 

gränsöverskridande verksamheter. Gränsöverskridande kanalisering av medel till 

allmännyttiga ändamål via stiftelser är därför i allmänhet en underutnyttjad möjlighet. De 

specifika problem som identifierats var bland annat osäkerhet om allmännyttiga stiftelser 

erkänns i andra medlemsstater, kostnaderna för att slå samman och fördela medel på en 

gränsöverskridande grund samt begränsade gränsöverskridande donationer. 

Följande alternativ har övervägts: 1) inga nya politiska åtgärder på EU-nivå, 2) en 

informationskampanj och en frivillig kvalitetsstadga, 3) en stadga för europeiska stiftelser 

(med eller utan behandling av skattefrågor) samt 4) en begränsad harmonisering av 

lagstiftningen om stiftelser. 

Alternativet inga ny politiska åtgärder innebär att man nöjer sig med pågående initiativ, bland 

annat överträdelseförfarandet och arbetet på skatteområdet, genomförandet av 

tjänstedirektivet, initiativ i annan form än lagstiftning på forskningsområdet samt stiftelsernas 

egna initiativ för att underlätta gränsöverskridande gåvor. 

Syftet med alternativet en informationskampanj är att förbättra stiftelsernas kunskap om sina 

rättigheter och skyldigheter enligt nationell lagstiftning när de bedriver gränsöverskridande 

verksamhet. Dessutom skulle man kunna säkra kvaliteten och trovärdigheten i stiftelsernas 

verksamheter genom en kvalitetsstadga, som utarbetas av stiftelserna på frivillig grund, och 

ett tillhörande "europeiskt kvalitetsmärke" som stiftelser som efterlever stadgan skulle kunna 

tilldelas. 

Alternativet en stadga för europeiska stifielser utan behandling av skattefrågor innebär ett 

förslag till en alternativ rättslig form för stiftelser. Det skulle inte kräva ändringar av 

nationella stiftelser i nuvarande former och vara frivilligt att använda. Stadgan skulle fastställa 

I I 

CLEG består av sakkunniga på bolagsrätt från nationella förvaltningar som träffas tre gånger per år 

under ordförandeskap av GD Inre marknader och tjänster.

vissa krav (t.ex minsta stiftelsekapital, allmännyttiga ändamål som är godkända i de flesta 

medlemsstaterna) för att få bli en europeisk stiftelse. 

Alternativet en stadga för europeiska stiftelser med behandling av skattefrågor skulle 

dessutom kräva att medlemsstaterna betraktar en europeisk stiftelse som likvärdig med 

inhemska stiftelser för allmännyttiga ändamål och därför beviljar dem samma skatteförmåner 

som de ger sina inhemska stiftelser. Samma lösning skulle också vara tillämplig på europeiska 

stiftelsens givare och mottagare. 

Altemativet en begränsad harmonisering av lagstiftningen om stiftelser innebär en 

harmonisering av de krav som stiftelser måste uppfylla för att kunna registrera sig och verka 

utomlands, dvs, vilka ändamål som är godkända för allmännyttiga stiftelser, minimikrav på 

tillgångar, registreringskrav och vissa aspekter av intem styrning. Medlemsstatema skulle 

vara tvungna att tillåta att stiftelser som uppfyller harmoniserade kriterier att verka i deras 

land utan att ställa ytterligare krav. En mer omfattande harmonisering av nationella lagar om 

stiftelser och en harmonisering av beskattningen av stiftelser och deras givare övervägdes 

också. 

Analysen av konsekvensema av de föreslagna altemativen visade att en stadga för europeiska 

stiftelser med automatiskt tillämpad icke-diskriminerande beskattning skulle vara det 

lämpligaste alternativet. Det skulle också undanröja hindren för gränsöverskridande aktivitet 

för stiftelser och givare samt underlätta en effektiv kanalisering av medel till allmännyttiga 

ändamål. 

3. RÄTTSLIGA ASPEKTER 

3.1. Rättslig grund 

Den rättsliga grunden för den föreslagna förordningen om stadgan för europeiska stiftelser är 

artikel 352 i EUF-fördraget, som är den tillämpliga rättsliga grunden när ingen annan 

bestämmelse i fördragen ger EU-institutionerna tillräckliga befogenheter att anta en åtgärd. 

Artikel 352 är den rättsliga grund som valts för de befintliga europeiska rättsliga formema på 

det bolagsrättsliga området, dvs. Europabolag, den europeiska ekonomiska 

intressegrupperingen och europeiska kooperativ. Domstolen bekräftade i sin dom12 om den 

europeiska kooperativa föreningen att artikel 352 var den korrekta rättsliga grunden. 

3.2. Subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna 

Den föreslagna åtgärden överensstämmer helt med subsidiaritetsprincipen. Det krävs 

EU-åtgärder för att undanröja nationella hinder och begränsningar som stiftelser möter när de 

bedriver verksamhet inom hela EU. Den rådande situationen visar att problemet inte hanteras 

korrekt på nationell nivå och att dess gränsöverskridande natur kräver en gemensam ram för 

att underlätta stiftelsers rörlighet. Med enbart åtgärder på medlemsstatsnivå skulle den inre 

marknaden inte ge EU-medborgarna optimala resultat. Initiativet ger stiftelser möjlighet att 

välja den föreslagna europeiska rättsliga formen, och detta skulle underlätta deras 

gränsöverskridande verksamheter. 

12 

Europaparlamentet mot Europeiska unionens råd, C-436103.. 

sy 5 SV

Den föreslagna åtgärden är lämplig och går inte utöver vad som är nödvändigt för att på ett 

tillfredsställande sätt uppnå de fastställda målen och överensstämmer således med 

proportionalitetsprincipen. Syftet är att skapa en ny rättslig form utöver de nationella 

formerna och lämna de olika befmtliga nationella lagarna oförändrade. Det ger 

medlemsstaterna frihet och utrymme att upprätthålla och utveckla sina nationella rättsliga 

former. När det gäller beskattning ersätter det inte medlemsstaternas lagar om beskattning av 

stiftelser för allmännyttiga ändamål (och deras givare) med en ny uppsättning harmoniserade 

bestämmelser, utan medför endast att dessa befintliga bestämmelser automatiskt blir 

tillämpliga på den europeiska stiftelsen (och dess givare). Den föreslagna åtgärden kommer 

att undanröja de flesta betydande hinder som stiftelser möter när de bedriver 

gränsöverskridande verksamhet, utan att fastställa uttömmande bestämmelser för europeiska 

stiftelser och utan att en ny uppsättning skattebestämmelser införs. 

3.3. Val av regleringsform 

En förordning är det lämpligaste medlet att säkerställa en enhetlig stadga i alla medlemsstater 

eftersom en europeisk rättslig form kräver enhetlig och direkt tillämpning av bestämmelser i 

hela EU. 

4. NÄRMARE REDOGÖRELSE FÖR FÖRSLAGET 

Kapitel I (Allmänna bestämmelser) innehåller syftet, de bestämmelser som är tillämpliga på 

europeiska stiftelser samt en uppsättning definitioner som ska klargöra de begrepp som 

används vid tillämpningen av förordningen. 

I kapitlet fastställs den europeiska stiftelsen viktigaste egenskaper: En europeisk stiftelse är en 

enhet med ett allmännyttigt ändamål som är juridisk person och har full rättskapacitet i alla 

medlemsstater i EU. Den har en gränsöverskridande dimension i fråga om sin verksamhet 

eller har som mål i sin stadga att bedriva verksamhet i minst två medlemsstater. Dess 

stiftelsekapital motsvarar minst 25 000 euro. En europeisk stiftelse far lov att bedriva 

ekonomisk verksamhet om vinsten används för dess allmännyttiga ändamål i enlighet med 

förordningen. Av rättssäkerhetsskäl ingår en uttömmande förteckning över allmännyttiga 

ändamål som är godkända enligt de flesta medlemsstaters civil- och skatterätt. 

I kapitel II (Bildning) fastställs formerna för bildning av en europeisk stiftelse, vad dess 

stadgar minst ska innehålla samt registreringskrav. 

En europeisk stiftelse kan bildas från grunden (genom testamentsförordnande, 

notariatshandling eller genom en skriftlig förklaring av en eller flera fysiska eller juridiska 

personer eller offentliga organ i enlighet med tillämplig nationell lag), genom 

sammanslagning av alhnännyttiga enheter som lagligen är etablerade i en eller flera 

medlemsstater eller genom omvandling av en nationell enhet för allmännyttiga ändamål som 

är lagligen etablerad i en medlemsstat till en europeisk stiftelse. 

I kapitlet fmns en förteckning över handlingar och uppgifter som ska åtfölja ansökningar om 

registrering och som ska vara offentliga. För att underlätta registreringsprocessen åläggs 

registreringsenheterna att samarbeta med varandra i fråga om handlingar och uppgifter 

angående den europeiska stiftelsen. 

I kapitel III (Den europeiska stiftelsens organisation) fastställs bestämmelser om styrelse, 

verksfållande direktörer och kontrollorgan samt om intressekonflikter. För att garantera att 

S 6 S

den europeiska stiftelsen är trovärdig och tillförlitlig måste den tillämpa höga standarder för 

öppenhet och ansvarighet. 

Kapitel IV (Stadgeenligt säte och flyttning av sätet). En europeisk stiftelse får flytta sitt 

stadgeenliga säte till en annan medlemsstat med bevarad juridisk person och utan att behöva 

avveckla stiftelsen. 

Kapitel V (Medverkan av anställda och volontärer) innehåller bestämmelser om information 

till och samråd med anställda och volontärer i överensstämmelse med tillämpligt EUregelverk. 

Förslaget innehåller inte några bestämmelser om anställdas medverkan i styrelsen 

eftersom medverkan på styrelsenivå i enheter för allmännyttiga ändamål förekommer i 

mycket få medlemsstater. 

Kapitel VI (Upplösning av den europeiska stiftelsen). Enligt förordningen kan en europeisk 

stiftelse omvandlas tillbaka till en enhet för allmännyttiga ändamål som omfattas av lagen i 

den medlemsstat där den har sitt säte, om en sådan åtgärd är tillåten enligt stiftelsens stadgar. 

Kapitlet innehåller också bestämmelser om likvidation, om den europeiska stiftelsens ändamål 

har uppnåtts eller inte kan uppnås, om den tid som stiftelsen inrättats för har löpt ut eller om 

den har förlorat alla sina tillgångar. 

I kapitel VII (Medlemsstatens tillsyn) ges de behöriga nationella tillsynsmyndighetema 

kraftfulla befogenheter så att de ska kunna utöva en effektiv tillsyn av verksamheter som 

bedrivs av de allmännyttiga enheter som de ansvarar för. De har bland annat befogenhet att 

godkänna en ändring av den europeiska stiftelsens ändamål, undersöka stiftelsens affärer, 

utfårda varningar till styrelsen och ålägga styrelsen att följa stiftelsens stadgar, förordningen 

och den tillämpliga nationella lagstiftningen, entlediga en styrelseledamot eller föreslå en 

domstol att en styrelseledamot ska entledigas och föreslå en domstol att den europeiska 

stiftelsens ska likvideras. Tillsynsmyndighetema är också skyldiga att samarbeta och utbyta 

information med varandra och dessutom ingår bestämmelser om att registrerings- och 

tillsynsmyndigheter ska samarbeta med skattemyndigheter. 

Kapitel VIII (Beskattning). I förordningen föreskrivs att samma förmåner som beviljas 

inhemska enheter för allmännyttiga ändamål automatiskt ska tillämpas på den europeiska 

stiftelsen och dess givare. Anledningen till detta är att medlemsstaten ska vara skyldig att 

betrakta en europeisk stiftelse som likvärdig med enheter för allmännyttiga ändamål som är 

etablerade enligt lagstiftningen i den berörda medlemsstaten. Den europeiska stiftelsens 

givare och mottagare bör behandlas enligt samma princip. 

I kapitel IX (Slutbestämmelser) åläggs medlemsstaterna att fastställa bestämmelser om vilka 

påföljder vid överträdelser av denna förordning och att vidta alla nödvändiga åtgärder för att 

se till att de tillämpas. Förslaget innehåller dessutom en översynsbestämmelse. 

5. BIJDGETKONSEKVENSER 

Förslaget påverkar inte Europeiska unionens budget. 

6. ÖVRIGA UPPLYSNINGAR 

Förslaget till förordning berör Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES).

SV 

Förslag till 

RÅDETS FÖRORDNING 

(Text av betydelse för EES) 

2012/0022 (APP) 

om stadga för europeiska stiftelser (FE) 

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING 

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 352, och 

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, 

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, 

med beaktande av Europaparlamentets godkännande13, 

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommittns yttrande14, 

med beaktande av Regionkommittåls yttrande15, 

i enlighet med ett särskilt lagstiftningsförfarande, och 

av följande skäl: 

(1) Genom sina verksamheter på olika områden bidrar enheter för allmännyttiga 

ändamål till unionens grundläggande värden och mål, såsom respekt för de 

mänskliga rättigheterna, skydd av minoriteter, sysselsättning och social utveckfing, 

skydd, bevarande och förbättring av miljön och främjande av vetenskapliga och 

tekniska framsteg. 

(2) Den rättsliga ram inom vilken enheter för allmännyttiga ändamål bedriver sina 

verksamheter i unionen bygger på nationell rätt utan harmonisering på unionsnivå. 

Vidare finns det betydande skillnader mellan medlemsstaternas civil- och skatterätt. 

Dessa skillnader gör det dyrt och svårt för enheter med allmännyttiga ändamål att 

bedriva gränsöverskridande verksamheter. Följden är att möjligheten till 

gränsöverskridande kanalisering av medel till allmännyttiga ändamål inte utnyttjas 

fullt ut. 

8 SV

(3) 

Med hänsyn till de problem som möter enheter för allmännyttiga ändamål, och att det 

inte finns någon annan europeisk rättslig form som de kan använda för sina 

verksamheter, bör det föreskrivas en europeisk form som särskilt utformats för 

sådana enheter och som kan användas i hela unionen. Denna rättsliga form bör vara 

så enhetlig som möjligt i hela unionen för att på bästa sätt främja gränsöverskridande 

verksamheter för allmännyttiga ändamål. 

(4) Europaparlamentet antog den 6 april 2011 en resolution om en inre marknad för 

europ&rna16, den 19 februari 2009 en resolution om social ekonomi17 och den 

4 juli 2006 en resolution om den senaste utvecklingen och framtidsutsikterna för 

bolagsrätt", och utfårdade den 10 mars 2011 en skriftlig förklaring om inrättandet av 

europeiska stadgar för ömsesidiga bolag, föreningar och stiftelser19, där parlamentet 

efterlyste en stadga för europeiska stiftelser. 

(5) 

Europeiska ekonomiska och sociala kommittai utfårdade den 28 april 2010 ett 

yttrande om en europeisk stadga för stiftelser". Regionkommitt&I utfårdade 

den 1 april 2011 ett yttrande om inremarknadsakten21. Båda stödde i sina yttranden 

kommissionens initiativ att fastställa en stadga för europeiska stiftelser. 

(6) Den europeiska stiftelsen (nedan kallad FE) bör styras av de materiella reglerna i 

denna förordning och av den europeiska stiftelsens stadga. Bestämmelser i nationell 

lagstiftning som är tillämpliga på enheter för allmännyttiga ändamål bör vara 

tillämpliga på frågor som inte alls eller bara delvis regleras av förordningen eller den 

europeiska stiftelsens stadga. 

(7) 

(8) Huvudsyftet med stadgan är att undanröja hinder som stiftelser möter när de är 

verksamma över de nationella gränserna inom unionen. Unionens insats bör därför 

inriktas på de enheter för allmännyttiga ändamål som redan bedriver verksamheter i 

andra medlemsstater eller ämnar göra det enligt sin stadga. 

(9) 

16 

17 

18 

19 

20 

21 

De europeiska stiftelserna bör enbart främja allmännyttiga ändamål, vilket ska förstås 

som att de är till nytta för en bred grupp av bidragstagare. Eftersom verksamheter 

som bedrivs av enheter för allmännyttiga ändamål är inriktade på områden som är 

viktiga för EU:s medborgare och den europeiska ekonomin, skulle ett sådant 

tillämpningsområde ge de största sociala, ekonomiska och miljömässiga fördelarna. 

För att garantera rättssäkerheten bör enheter för allmännyttigt ändamål definieras 

genom en heltäckande förteckning över ändamålen. 

En europeisk stiftelse bör ha tillgångar till ett visst minsta värde för att göra den 

trovärdig bland givare och hos offentliga myndigheter, för att visa att dess ändamål 

är seriöst och för att förhindra missbruk av den rättsliga formen. Kraven på tillgångar 

till ett visst minsta värde bör dock inte göra den europeiska stiftelsen för dyr att bilda 

och därigenom göra det svårt att använda den rättsliga formen. 

2010/2278(INI). 

2008/2250(INI). 

2006/2051(INI). 

Skriftlig förk1aring 84/2010, P7 DCL(2010)0084. 

INT/498 — CESE 634/2010 — April 2010. 

CdR 330/2010 slutlig. 

sy 9 sy

(10) För att vara fullt funktionsduglig bör den europeiska stiftelsen vara juridisk person 

och ha full rättskapacitet i alla medlemsstater, och således kunna bedriva alla 

verksamheter som krävs för att fullfölja sitt allmännyttiga ändamål, så länge som de 

överensstämmer med dess stadgar och med denna förordning. 

(11) Bedrivande av ekonomiska verksamheter, både sådana som är relaterade till dess 

allmännyttiga ändamål och sådana som inte är det, skulle ge den europeiska stiftelsen 

en viktig finansieringskälla och möjlighet att öka de medel som är tillgängliga för 

allmännyttiga ändamål och bör därför tillåtas. För att se till att tillgångarna används 

på rätt sätt och garantera skydd för fordringsägare bör dock en tröskel fastställas för 

tillåtna orelaterade ekonomiska verksamheter. 

(12) För att ge den europeiska stiftelsen möjlighet att bedriva gränsöverskridande 

verksamheter bör den om så krävs ha etableringsrätt i den mening som avses i 

artikel 49 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. 

(13) För att göra den europeiska stiftelsen som rättslig form fullt tillgänglig för stiftare 

och stiftelser bör det vara möjligt att skapa en europeisk stiftelse från grunden, 

genom sammanslagning av nationella enheter för allmännyttiga ändamål eller genom 

att omvandla nationella enheter för allmännyttiga ändamål till en europeisk stiftelse. 

För att underlätta bildandet av en europeisk stiftelse genom omvandling eller genom 

gränsöverskridande sammanslagning bör det i förordningen fastställas bestämmelser 

om de respektive förfarandena. Sammanslagningar mellan enheter för allmännyttiga 

ändamål som har sitt säte i samma medlemsstat bör regleras av lagen i den 

medlemsstaten. 

(14) För att undvika onödiga bördor för enheter för allmännyttiga ändamål bör 

formalitetema för registrering av den europeiska stiftelsen begränsas till de krav som 

är nödvändiga för att garantera rättssäkerheten. De nationella registreringsenheterna 

bör anmäla de europeiska stiftelser som de registrerar till kommissionen. 

(15) För att se till att europeiska stiftelser har rättsliga strukturer som kan anpassas efter 

deras behov och storlek och som kan förändras i takt med att verksamheten 

utvecklas, bör den europeiska stiftelsen ha frihet att i sina stadgar bestämma den 

intema organisation som passar bäst för den. Vissa obligatoriska bestämmelser om 

styrning, i synnerhet om styrelsens roll och förpliktelser och om minsta antal 

styrelseledamöter, bör dock fastställas i förordningen. Den europeiska stiftelsen bör 

kunna inrätta ett kontrollorgan eller andra organ. För att underlätta oberoende 

kommentarer och kritiska synpunkter bör den europeiska stiftelsens styrelse och 

kontrollorgan präglas av tillräcklig mångfald vad gäller ålder, kön, ursprung, 

utbildning och yrkesbakgrund. Balansen mellan könen är särskilt viktig för att säkra 

en tillfredsställande representation av befollmingen På grund av skillnaderna i 

nationella system bör direktörer omfattas av den tillämpliga nationella lagstiftningen. 

(16) Det är viktigt att den europeiska stiftelsens tillgångar används för att främja dess 

allmännyttiga ändamål. Tydliga regler bör föreskrivas för att undvika att denna 

princip äventyras av intressekonflikter. I detta avseende bör noteras att inte bara en 

verklig intressekonflikt utan redan något som ser ut som en intressekonflikt kan 

påverka den europeiska stiftelsens rykte och anseende. 

SV 10 SV

(17) För att vara trovärdig och tillförlitlig bör en europeisk stiftelse tillämpa höga normer 

för öppenhet och ansvarighet. Den europeiska stiftelsen bör föra register över sina 

finansiella transaktioner och upprätta årsbokslut. Bokföringen bör revideras i 

enlighet med kraven i Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/43/EG av den 

17 maj 2006 om lagstadgad revision av årsbokslut och sammanställd redovisning och 

om ändring av rådets direktiv 78/660/EEG och 83/349/EEG samt om upphävande av 

rådets direktiv 84/253/EEG22 och offentliggöras. 

(18) För att den europeiska stiftelsen ska kunna dra full nytta av den inre marknaden bör 

den kunna flytta sitt stadgeenliga säte från en medlemsstat till en annan. 

(19) På grund av sina särskilda egenskaper bör europeiska stiftelser stå under tillsyn av en 

statlig tillsynsmyndighet. Detta är för närvarande fallet för nationella enheter för 

allmännyttiga ändamål i samtliga medlemsstater. För att utnyttja de förfaranden som 

redan har utvecklats av nationella myndigheter bör tillsynen ske på nationell nivå. I 

förordningen bör minimikrav fastställas i fråga om starka tillsynsbefogenheter för att 

garantera tillfredsställande och tillräckligt enhetliga befogenheter för 

tillsynsmyndigheterna i hela unionen. För att fa en effektiv tillsyn bör samarbetet 

mellan medlemsstaternas tillsynsmyndigheter tryggas. 

(20) Medlemsstatema har stor frihet att bestämma hur enheter för allmännyttiga ändamål 

och deras givare ska behandlas skattemässigt i fråga om inkomst- och 

realisationsvinstskatt, gåvo-- och arvsskatt, fastighetsskatt, överlåtelseskatt, 

registreringsavgifter, stämpelavgifter och liknande skatter. Samtidigt är det 

nödvändigt att se till att medlemsstaterna inte diskriminerar utländska enheter för 

allmännyttiga ändamål och deras givare. 

(21) Många medlemsstater föreskriver förmånlig beskattning för enheter för 

allmännyttiga ändamål och deras givare. Den europeiska stiftelsen bör därför kunna 

åtnjuta samma skattefördelar som beviljas inhemska enheter för allmännyttiga 

ändamål i den medlemsstat där den europeiska stiftelsen har sitt stadgeenliga säte för 

att få största möjliga mervärde av enheter för allmännyttiga ändamål i unionen. En 

sådan icke-diskriminerande behandling bör också givare som skänker gåvor till den 

europeiska stiftelsen få och även den europeiska stiftelsens bidragsmottagare inom 

eller utanför gränserna. Under alla omständigheter bör denna behandling tillämpas 

utan att den europeiska stiftelsen eller dess givare eller mottagare behöver bevisa att 

den europeiska stiftelsen är likvärdig med inhemska enheter för allmännyttiga 

ändamål. 

(22) Medlemsstater bör i skattehänseende behandla europeiska stiftelser på samma sätt 

som inhemska enheter för allmännyttiga ändamål när det gäller deras ekonomiska 

verksamhet, inklusive tillåten orelaterad ekonomisk verksamhet Vid eventuell 

skattemässigt förmånlig behandling av sådana orelaterade ekonomiska verksamheter 

bör man också respektera konkurrensbestämmelserna i fördraget, inbegripet reglerna 

om statligt stöd. 

(23) Bestämmelser bör antas för att garantera att anställda hos den europeiska stiftelsen 

har rätt att bli informerade och rådfrågade på lämplig transnationell nivå i de fall då 

22 

EUT L 157, 9.6.2006, s. 87.

den europeiska stiftelsen har ett betydande antal anställda i olika medlemsstater. För 

att säkerställa att de praktiska arrangemangen för transnationell information och 

samråd med anställda är lämpade för varje europeisk stiftelses särskilda situation bör 

de i första hand bestämmas genom ett avtal mellan parterna i den ekonomiska 

stiftelsen eller, om det inte finns något sådant, genom tillämpning av 

tilläggsföreskrifterna i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/38/EG av den 

6 maj 2009 om inrättande av ett europeiskt företagsråd eller ett förfarande i 

gemenskapsföretag och grupper av gemenskapsföretag för information till och 

samråd med arbetstagare2i. Med hänsyn till frivilligarbetets betydelse i stiftelser bör 

långtidsvolontärer medverka i informations- och samrådsprocessen i den europeiska 

stiftelsen. 

(24) För effektiv tillämpning av förordningen bör medlemsstaterna se till att de 

bestämmelser som de antar i samband med denna förordning inte leder till 

oproportionerliga rättsliga restriktioner för europeiska stiftelser eller till 

diskriminerande behandling av europeiska stiftelser jämfört med enheter för 

allmännyttiga ändamål som omfattas av nationell lag. 

(25) Medlemsstaterna bör fastställa bestämmelser om påföljder vid överträdelser av 

bestämmelserna i denna förordning, inbegripet åsidosättande av skyldigheten att i 

den europeiska stiftelsens stadgar reglera de frågor som föreskrivs i denna förordning 

och bör se till att de tillämpas. Påföljderna bör vara effektiva, proportionella och 

avskräckande. 

(26) Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt föreskriver inga andra befogenheter 

för antagandet av denna förordning än artikel 352. 

(27) Unionen far anta åtgärder i enlighet med den subsidiaritetsprincip som föreskrivs i 

artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen eftersom den föreslagna åtgärdens mål 

att underlätta gränsöverskridande verksamheter som bedrivs av enheter för 

allmännyttiga ändamål inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna 

själva då den innebär inrättandet av en rättslig form för enheter för allmännyttiga 

ändamål med gemensamma drag i hela unionen och således med hänsyn till 

åtgärdens storleksordning bättre kan uppnås på unionsnivå. I enlighet med 

proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som 

är nödvändigt för att uppnå dessa mål. 

(28) Denna förordning påverkar inte tillämpningen av de regler om politiska stiftelser på 

europeisk nivå som föreskrivs i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 

2004/2003 av den 4 november 2003 om regler för och finansiering av politiska 

partier på europeisk nivå24. 

23 

24 

EUT L 122, 16.5.2009, s. 28. 

EUT L 297, 15.11.2003, p. 1. 

SV 12 S V

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 

Kapitel 1 

Allmänna bestämmelser 

AVSNITT 1 

SYFTE, TILLÄMPLIGA BESTÄMMELSER OCH DEFINITIONER 

I denna förordning fastställs villkoren för bildandet av en europeisk stiftelse (nedan kallad FE) 

och dess verksamhet. 

I denna förordning gäller följande definitioner: 

Artikel 1 

Syfte 

Artikel 2 

Definitioner 

(1) tillgångar: varje materiell eller immateriell resurs som kan ägas eller kontrolleras för 

att ge ett värde. 

(2) orelaterad ekonomisk verksamhet: en ekonomisk verksamhet som bedrivs av den 

europeiska stiftelsen som inte tjänar dess allmännyttiga ändamål. 

(3) testamentsförordnande: varje rättslig handling enligt den nationella lagen i den 

medlemsstat där testatom är bosatt som beskriver hur testatorns tillgångar ska 

förvaltas och fördelas efter dennes bortgång. 

(4) offentligt organ: en enhet som tillhandahåller samhällsservice eller utför lagstadgade 

offentliga funktioner, oavsett om den rättsligt är en del av den statliga, nationella, 

regionala eller lokala förvaltningen eller är en annan lagligt etablerad offentlig 

myndighet. 

(5) 

enhet för allmännyttiga ändamål: en stiftelse med ett allmännyttigt ändamål och/eller 

en liknande allmärmyttig juridisk person utan medlemskap som bildats i enlighet med 

lagen i någon av medlemsstaterna. 

(6) hemmedlemsstat: den medlemsstat där den europeiska stiftelsen har sitt stadgeenliga 

säte omedelbart innan dess lagstadgade säte flyttas till en annan medlemsstat. 

sy 13 SV

(7) 

värdmedlemsstat: den medlemsstat till vilken den europeiska stiftelsens säte flyttas. 

Artikel 3 

Regler för den europeiska stiftelsen 

1. Den europeiska stiftelsen ska regleras av denna förordning och sina stadgar. 

2. I frågor som inte alls eller endast delvis regleras av denna förordning eller den 

europeiska stiftelsens stadgar ska den europeiska stiftelsen omfattas av 

(a) de bestämmelser som medlemsstaterna antar för att se till att denna flirordning 

tillämpas effektivt, 

(b) i frågor som inte omfattas av punkt a, de bestämmelser i den nationella 

lagstiftningen som är tillämpliga på enheter för allmännyttiga ändamål. 

Artikel 4 

Offentlighet 

1. Information om den europeiska stiftelsen som ska vara offentlig enligt denna 

förordning ska offentliggöras i överensstämmelse med den tillämpliga nationella 

lagstiftningen på ett sådant sätt att informationen är lätt tillgänglig för allmänheten. 

2. Följande upplysningar ska lämnas i den europeiska stiftelsens brev och 

orderformulär, oavsett om de är på papper eller i elektronisk form, samt på stiftelsens 

eventuella webbplats: 

(a) Den information som krävs för att identifiera den registreringsenhet som avses 

i artikel 22.1 och den europeiska stiftelsens registreringsnummer i det registret. 

(b) Den europeiska stiftelsens namn, den medlemsstat där stiftelsen har sitt 

stadgeenliga säte och adressen till dess säte. 

(c) I förekommande fall att den europeiska stiftelsen är föremål för insolvens- eller 

likvidationsförfarande. 

SV 14 SV

AVSNITT 2 

ALLMÄSNA KRAV FöR DEN EUROPEISKA STIFTELSEN 

Artikel 5 

Allmännyttigt ändamål 

1. En europeisk stiftelse ska vara en separat bildad enhet för allmännyttiga ändamål. 

2. Den ska tjäna allmänhetens intressen. 

Den får inrättas enbart för följande ändamål, för vilka dess tillgångar oåterkalleligt 

ska avsättas: 

(a) Konst, kultur eller historiskt bevarande. 

(b) Miljöskydd. 

(c) Medborgerliga eller mänskliga rättigheter. 

(d) Avskaffande av diskriminering på grundval av kön, ras, etnisk bakgrund, 

religion, funktionshinder, sexuell läggning eller annan i lag definierad form av 

diskriminering. 

Socialvård, inbegripet förebyggande av eller findrande av fattigdom. 

Humanitärt bistånd eller katastrofhjälp. 

Utvecklingsbistånd och utvecklingssamarbete. 

Hjälp till flyktingar eller invandrare. 

Skydd av och stöd till barn, ungdomar eller äldre. 

Hjälp eller stöd till personer med funktionshinder. 

Djurskydd. 

Forskning. 

Utbildning. 

Europeisk och internationell förståelse. 

Hälsa, välbefinnande och sjukvård. 

Konsumentskydd. 

SV 15 S

(q) Hjälp eller stöd till utsatta och missgynnade personer. 

(r) Amatöridrott. 

(s) Infrastrukturstöd till organisationer för allmännyttiga ändamål. 

Artikel 6 

Gränsöverskridande karaktär 

Vid registreringen ska den europeiska stiftelsen ha verksamhet i minst två medlemsstater eller 

ha som mål i sin stadga att bedriva verksamhet i minst två medlemsstater. 

Artikel 7 

Tillgångar 

1. Den europeiska stiftelsens tillgångar ska uttryckas i euro. 

2. Den europeiska stiftelsen ska ha tillgångar motsvarande minst 25 000 euro. 

Artikel 8 

Ansvar 

Den europeiska stiftelsens ansvar ska vara begränsat till dess tillgångar. 

AVSNITT 3 

JURIDISK PERSON OCH RÄTTSKAPACITET 

Artikel 9 

Juridisk person 

Den europeiska stiftelsen ska ha status som juridisk person i alla medlemsstater. 

Den europeiska stiftelsen förvärvar sin status som juridisk person den dag då stiftelsen införs i 

registret i enlighet med artiklarna 21, 22 och 23. 

S 16 SV

Artikel 10 

Rättskapacitet 

1. Den europeiska stiftelsen ska ha full rättskapacitet i alla medlemsstater. 

Den europeiska stiftelsen ska ha alla rättigheter som krävs för bedrivandet av dess 

verksamheter, inbegripet rätten att äga lös och fast egendom, bevilja bidrag, ta emot 

och inneha donationer av alla slag, inbegripet aktier och andra överlåtbara 

värdepapper, arv och gåvor in natura från varje laglig källa, inbegripet från 

tredjeländer, såvida inte dess stadgar begränsar detta. 

Om det krävs för bedrivandet av dess verksamheter har den europeiska stiftelsen rätt 

att etablera sig i valfri medlemsstat. 

2. Den europeiska stiftelsen får verka för att fullfölja sitt ändamål på alla lagliga sätt 

som dess stadga tillåter och som är förenligt med dess allmännyttiga ändamål samt 

överensstämmer med denna förordning. 

3. Den europeiska stiftelsen far bedriva verksamheter i tredjeland, såvida inte dess 

stadgar begränsar detta. 

Artikel 11 

Ekonomiska verksamheter 

1. Den europeiska stiftelsen ska ha kapacitet och frihet att inleda handel eller andra 

ekonomiska verksamheter, förutsatt att all vinst enbart används för fullföljandet av 

dess allmännyttiga ändamål och inte dessa stadgar begränsar detta. 

2. Ekonomiska verksamheter som är orelaterade till den europeiska stiftelsens 

allmännyttiga ändamål är tillåtna upp till tio procent av stiftelsens årliga 

nettoomsättning, förutsatt att resultaten av de orelaterade verksamheterna redovisas 

separat i bokföringen. 

SV 17 S

Kapitel II 

Bildning 

AVSNITT 1 

FORMERNA FÖR BILDNING 

Artikel 12 

Formerna för bildning 

1. En europeisk stiftelse kan bildas på något av följande sätt: 

(a) Genom förordnande i testamente efter en fysisk person, enligt föreskrifterna i 

artikel 13. 

(b) Genom notariatshandling eller skriftlig förklaring av en eller flera fysiska 

ochleller juridiska personer eller offentliga organ i överensstämmelse med 

tillämplig nationell lag, enligt föreskrifterna i artikel 13. 

(c) Genom sammanslagning av enheter för allmännyttiga ändamål som lagligen är 

etablerade i en eller flera medlemsstater, enligt föreskrifterna i artiklarna 14, 15 

och 16. 

(d) Genom omvandling av en nationell enhet för allmännyttiga ändamål som är 

etablerad i en medlemsstat till europeisk stiftelse, enligt föreskrifterna i 

artiklarna 17 och 18. 

2. Den europeiska stiftelsen ska inrättas för en obegränsad tid eller för en viss 

tidsperiod, om detta uttryckligen föreskrivs i dess stadgar, dock minst två år. 

Artikel 13 

Bildande genom testamentsförordnande, notariatshandling eller skrifilig förklaring 

Testamentsförordnandet, notariatshandlingen eller den skriftliga förklaringen ska minst 

(a) uttrycka avsikten att bilda den europeiska stiftelsen, 

(b) uttrycka avsikten att donera till den europeiska stiftelsen, 

(c) bestämma den europeiska stiftelsens ursprungliga tillgångar, 

(d) bestämma den europeiska stiftelsens allmännyttiga ändamål. 

SV 18 S

Artikel 14 

Bildande genom sammanslagning 

1. Den europeiska stiftelsen kan bildas genom sammanslagning av enheter för 

allmännyttiga ändamål som lagligen är etablerade i en eller flera medlemsstater 

förutsatt att följande villkor är uppfyllda: 

(a) Sammanslagningen mellan nationella enheter för allmännyttiga ändamål är 

tillåten enligt tillämplig nationell lag. 

(b) Sammanslagningen är tillåten enligt stadgarna för respektive sammanslagen 

enhet. 

2. Varje sammanslagen enhets styrelse ska fatta beslut om sammanslagningen. Beslutet 

ska uppfylla de krav på beslutsförhet och majoritet som är tillämpliga på en nationell 

enhet för allmännyttiga ändamål som vill gå samman med en annan enhet för 

allmännyttiga ändamål eller, om det inte finns några sådana bestämmelser, de krav 

som skulle ha tillämpats på en nationell enhet för allmännyttiga ändamål som vill 

ändra sina stadgar. 

3. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 16 ska en sanimanstagning av 

för allmännyttiga ändamål som lagligen är etablerade samma medlemsstat ske 

enligt tillämplig nationell lag. 

En sammanslagning mellan enheter 'för allmännyttiga ändamål som lagligen är 

etablerade i olika mediemssNtet ska ske i enlighet med artikel 15. 

Artikel 15 

Ansökan om en gränsöverskridande sammanslagning 

1. Varje sammangående enhet ska till de behöriga myndighetema i den medlemsstat där 

den lagligen är etablerad inge en detaljerad ansökan om den sammanslagning som 

dess styrelse beslutat i enlighet med artikel 14.2, och ansökan ska om tillämpligt 

offentliggöras i enlighet med den medlemsstatens bestämmelser. 

2. Ansökan om sammanslagning ska inbegripa det styrelsebeslut som avses i 

artikel 14.2 och det gemensamt upprättade förslaget till sammanslagningsvillkor, 

som ska innehålla minst följande uppgifter: 

(a) Nanm och adress till varje sammangående enhet för allmännyttiga ändamål. 

(b) Nanm och adress till den europeiska stiftelsens planerade stadgeenliga säte. 

(c) Förslag till stadgar för den europeiska stiftelsen. 

(d) Former för skydd av de samgående enhetemas fordringsägares och anställdas 

rättigheter. 

SV 19 SV

3. Varje behörig myndighet ska behandla ansökan om sammanslagning i enlighet med 

samma förfaranden och principer som om det hade varit en ansökan om 

sammanslagning till en nationell enhet för allmännyttiga ändamål. 

4. I varje berörd medlemsstat ska den behöriga myndigheten utan onödigt dröjsmål 

utfårda ett intyg om att de handlingar och formaliteter som krävs före 

sammanslagningen är slutförda. 

5. När den europeiska stiftelsen har registrerats enligt artiklarna 21, 22 och 23 ska 

registreringsenheten utan dröjsmål underrätta de behöriga myndigheter som avses i 

punkt 1 och om tillämpligt den myndighet som ansvarar för registreringen av de 

enheter för allmännyttiga ändamål som upplöses genom sammanslagningen. 

Strykningen av den gamla registreringen ska i förekommande fall ske utan dröjsmål, 

men inte förrän underrättelsen har tagits emot. 

Artikel 16 

Konsekvenser av sammanslagningen 

1. Vid en sammanslagning genom bildande av en ny juridisk person ska alla tillgångar 

och skulder som innehas av respektive enhet för allmännyttiga ändamål överföras till 

den nya europeiska stiftelsen, och de sammanslagna enheterna ska upphöra att 

existera. 

2. Vid en sammanslagning genom övertagande ska alla tillgångar och skulder som 

innehas av den övertagna enheten för allmännyttiga ändamål överföras till den 

övertagande enheten för allmännyttiga ändamål, varvid den övertagna enheten 

upphör att existera och den övertagande juridiska personen blir en europeisk stiftelse. 

Artikel 17 

Bildande genom omvandling 

1. Den europeiska stiftelsen kan bildas genom omvandling av en enhet för 

allmännyttiga ändamål som är lagligen etablerad i en medlemsstat, förutsatt att detta 

är tillåtet enligt den omvandlade enhetens stadgar. 

2. Enhetens styrelse ska fatta beslutet om omvandling till europeisk stiftelse och om de 

stadgeändringar som krävs. 

3. Bildandet av den europeiska stiftelsen genom omvandling ska inte leda till att den 

omvandlade enheten för allmännyttiga ändamål likvideras eller förlorar sin status 

som juridisk person eller att denna status tillfålligt avbryts eller påverka befintliga 

rättigheter eller skyldigheter före omvandlingen. 

SV 20 SV

Artikel 18 

Ansökan om omvandling 

1. En detaljerad ansökan om den omvandling som styrelsen beslutat i enlighet med 

artikel 14.2 ska inges till de behöriga myndigheterna i den medlemsstat där enheten 

är lagligen etablerad och om tillämpligt offentliggöras i enlighet med den 

medlemsstatens bestämmelser. 

2. Ansökan om omvandling ska inbegripa det styrelsebeslut som avses i artikel 17.2 

samt förslaget till omvandlingsvillkor, som ska innehålla minst följande uppgifter: 

(a) Namn och adress till den omvandlade enheten för allmännyttiga ändamål. 

(b) Namn och adress till den europeiska stiftelsens planerade stadgeenliga säte. 

(c) Förslag till stadgar för den europeiska stiftelsen. 

(d) Former för skydd av den omvandlade enhetens anställdas rättigheter. 

3. Den behöriga enheten ska behandla ansökan om omvandling i enlighet med samma 

förfaranden och principer som om det hade varit en ansökan om ändring av stadgarna 

för enheten för allmännyttiga ändamål. 

4. Den behöriga myndigheten ska utan onödigt dröjsmål utfårda ett intyg om att de 

handlingar och formaliteter som krävs före omvandlingen är slutförda. 

När den europeiska stiftelsen har registrerats enligt artiklarna 21, 22 och 23 ska 

registreringsenheten utan dröjsmål underrätta den behöriga myndighet som avses i 

punkt 1 och om tillämpligt den myndighet som ansvarar för registreringen av den 

omvandlade enheten för allmännyttiga ändamål. 

Strykningen av den gamla registreringen ska i förekommande fall ske utan dröjsmål, 

men inte förrän underrättelsen har tagits emot. 

AVSNITT 2 

STADGAR 

Artikel 19 

Minimikrav på stadgarnas innehåll 

1. Den europeiska stiftelsens stadgar ska innehålla minst följande uppgifter: 

(a) Stiftarnas namn 

(b) Den europeiska stiftelsens namn. 

SV 21 SV

(c) Adressen till det stadgeenliga sätet. 

(d) En beskrivning av stiftelsens allmännyttiga ändamål. 

(e) Tillgångarna vid tiden för bildandet. 

(f) Räkenskapsår. 

(g) Antal ledamöter i styrelsen. 

(h) Regler för utnämning och entledigande av styrelsen. 

(i) Den europeiska stiftelsens övriga organ förutom styrelsen samt deras 

funktioner, om tillämpligt. 

(j) Förfarandet för ändring av stadgarna. 

(k) Den fastställda tidsperiod som stiftelsen ska existera om den inte har bildats på 

obegränsad tid. 

(1) Fördelningen av nettotillgångarna efter likvidation. 

(m) Det datum då stadgarna antogs. 

2. Den europeiska stiftelsens stadgar ska vara skriftliga och omfattas av formkraven i 

den tillämpliga nationella lagstiftningen. 

Artikel 20 

Ändring av stadgarna 

1. Om stadgarna inte länge är ändamålsenliga för den europeiska stiftelsens verksamhet 

får styrelsen besluta om ändring av stadgarna. 

2. Den europeiska stiftelsens ändamål får endast ändras om det fastställda ändamålet 

har uppnåtts eller om de befintliga ändamålen uppenbart har upphört att vara ett 

lämpligt och effektivt sätt att använda den europeiska stiftelsens tillgångar. 

3. Alla ändringar av stadgarna som gäller den europeiska stiftelsens ändamål ska vara 

förenliga med stiftarens vilja. 

4. Styrelsen ska enhälligt anta alla ändringar av den europeiska stiftelsens ändamål och 

inge ändringen till tillsynsmyndigheten för godkännande. 

SV 22 SV

AVSNITT 3 

REGISTRERING 

Artikel 21 

Registrering 

1. Den europeiska stiftelsen ska registreras i en medlemsstat. 

2. En europeisk stiftelse som bildats genom sammanslagning av två enheter för 

allmännyttiga ändamål som lagligen är etablerade i samma medlemsstat ska 

registreras i den medlemsstaten. 

3. En europeisk stiftelse som bildats genom en gränsöverskridande sammanslagning ska 

registreras i en av de medlemsstater där de sammanslagna enheterna var lagligen 

etablerade. 

4. En europeisk stiftelse som bildats genom omvandling ska registreras i den 

medlemsstat där den omvandlade enheten ursprungligen var lagligen etablerad. 

Artikel 22 

Registreringsenhet 

1. Varje medlemsstat ska utse en registreringsenhet för registrering av europeiska 

stiftelser och underrätta kommissionen om denna. 

2. De registreringsenheter som utsetts enligt punkt 1 ska ansvara för lagringen av 

information om registrerade europeiska stiftelser. 

Registreringsenheterna ska samarbeta med varandra i fråga om handlingar, 

information och upplysningar om europeiska stiftelser. 

3. Registreringsenheterna ska senast den 31 mars varje år meddela kommissionen 

namn, adress till stadgeenligt säte, registreringsnummer och verksamhetsområde för 

de europeiska stiftelser som registrerats och strukits från registret under det 

föregående kalenderåret samt det totala antalet registrerade europeiska stiftelser per 

den 31 december föregående år. 

SV 23 S

(b) Stiftelseurkund. 

Artikel 23 

Formaliteter för registreringen 

1. Ansökningar om registrering som europeisk stiftelse ska åtföljas av följande 

handlingar och uppgifter på det språk som krävs enligt den tillämpliga nationella 

lagstiftningen: 

(a) Den europeiska stiftelsens namn och adressen till dess avsedda stadgeenliga 

säte i Europeiska unionen. 

(c) En undertecknad förklaring om de tillgångar som har avsatts för den 

europeiska stiftelsens ändamål eller annat bevis på kontant betalning eller 

tillhandahållande av tillgångar in natura, samt uppgifter om dessa. 

(d) Den europeiska stiftelsens stadgar. 

(e) Namn och adress, samt andra nödvändiga upplysningar enligt tillämplig 

nationell lag, för att identifiera 

(f) 

(g) 

i) alla ledamöter i styrelsen och deras eventuella suppleanter, 

ii) varje person som har behörighet att företräda den europeiska stiftelsen i 

dess mellanhavanden med tredje part och i rättsliga förfaranden, 

iii) den europeiska stiftelsens revisor(er). 

Om de personer som avses i punkt e i och punkt e ii företräder den europeiska 

stiftelsen var för sig eller tillsammans. 

Stiftarorganisationernas namn, ändamål och adresser om de är juridiska 

personer eller motsvarande uppgifter för offentliga organ. 

(h) Namn och adresser till den europeiska stiftelsens eventuella kontor, och den 

information som krävs för att identifiera den behöriga registreringsenheten. 

(i) 

(i) 

Följande dokument om den europeiska stiftelsen bildats genom en 

sammanslagning: 

i) Sammanslagningsvillkoren. 

ii) De intyg som avses i artikel 15.4, utfärdade mindre än sex månader före 

dagen för ingivandet av ansökan. 

iii) Bevis på att kraven i tillämplig nationell lagstiftning i fråga om skyddet 

av fordringsägare och anställda är uppfyllda. 

Följande dokument om den europeiska stiftelsen bildats genom en omvandling: 

i) Omvandlingsvillkoren. 

SV 24 SV

ii) Det intyg som avses i artikel 18.4, utfärdat mindre än sex månader före 

dagen för ingivande av ansökan. 

iii) Bevis på att kraven i tillämplig nationell lagstiftning i fråga om 

anställningsskyddet är uppfyllda. 

(k) Ett intyg från brottsregisterenheten och en förklaring av styrelseledamöterna att 

de inte är diskvalificerade att fungera som styrelseledamot. 

Medlemsstaterna far inte kräva några andra handlingar eller uppgifter för 

registreringen. 

Registreringsenheten eller, i förekommande fall, annan behörig myndighet ska 

kontrollera att handlingarna och uppgifterna överensstämmer med kraven i denna 

förordning och med tillämplig nationell lagstiftning. 

2. Registreringsenheten eller, i förekommande fall, annan behörig myndighet ska 

kontrollera att sökanden uppfyller kraven i denna förordning. 

3. Registreringsenheten ska inom tolv veckor efter ansökningsdagen registrera den 

europeiska stiftelsen om den har ingett alla handlingar och uppgifter som avses i 

punkt 1 och om den uppfyller kraven i denna förordning. 

Inga ytterligare tillstånd från medlemsstaten ska krävas efter registreringen. 

4. Registreringsenhetens beslut tillsammans med de uppgifter som avses i punkt la och 

d—h i denna artikel ska offentliggöras. 

Artikel 24 

Ändringar av handlingar och uppgifter som inlämnats för registrering 

1. Styrelsen eller någon person som har behörighet att företräda den europeiska 

stiftelsen ska inge alla ändringar av de handlingar eller uppgifter som avses i 

artikel 23.1 till registreringsenheten inom 14 kalenderdagar efter den dag då 

ändringen äger rum. 

2. Efter varje ändring av stadgarna ska den europeiska stiftelsen inge den fullständiga 

texten i stadgarna i dess aktuella lydelse till registreringsenheten. Alla inlämnade 

ändringar av den registrerade informationen ska åtföljas av skriftliga bevis för att 

ändringen är lagligen beslutad. 

3. Registreringen av ändringar av de handlingar och uppgifter som avses i artikel 23.4 

ska offentliggöras. 

SV 25 SV

Artikel 25 

Den europeiska stiftelsens namn 

1. Den europeiska stiftelsens namn ska innehålla förkortningen FE (Fundatio 

Europaea). 

2. Det är endast europeiska stiftelser som får använda förkortningen FE i sitt namn. 

Enheter vars namn innehåller eller följs av förkortningen FE och som registrerats i en 

medlemsstat före dagen för denna förordnings ikraftträdande ska dock inte vara 

skyldiga att ändra sina namn eller förkortningen. 

Artikel 26 

Ansvar för åtgärder som vidtas före registreringen av den europeiska stiftelsen 

Ansvaret för åtgärder som vidtas före registreringen av den europeiska stiftelsen ska regleras 

av den tillämpliga nationella lagstiftningen. 

Kapitel III 

Den europeiska stiftelsens organisation 

Artikel 27 

Styrelse 

1. Den europeiska stiftelsen ska styras av en styrelse sammansatt av ett ojämnt antal 

ledamöter, dock minst tre ledamöter, i enlighet med den europeiska stiftelsens 

stadgar. 

2. Varje styrelseledamot ska ha en röst vid omröstning om beslut. 

3. Om inte annat förskrivs i den europeiska stiftelsens stadgar eller i denna förordning 

ska styrelsen fatta beslut med en maj oritet av ledamötemas röster. 

Artikel 28 

Styrelseledamöter 

1. Ledamöterna i styrelsen ska ha full rättskapacitet och får inte vara diskvalificerade 

att sitta i styrelsen enligt lagstiftningen i någon medlemsstat eller genom ett rättsligt 

eller administrativt avgörande i någon medlemsstat. 

S 26 SV

2. Styrelseledamöterna får när som helst avgå. 

En styrelseledamot ska avgå om någon av följande situationer inträffar: 

(a) Ledamoten uppfyller inte kraven i punkt 1. 

(b) Ledamoten uppfyller inte tillträdeskraven i den europeiska stiftelsens 

stiftelseurkund eller stadgar. 

(c) Ledamoten har dömts av domstol för ekonomiska oegentligheter, 

(d) Ledamoten har på grund av sina handlingar och underlåtelser befunnits vara 

klart olämplig att fullgöra en styrelseledamots skyldigheter. 

3. Om så föreskrivs i den europeiska stiftelsens stadgar får styrelsen eller 

kontrollorganet entlediga en styrelseledamot av de skäl som anges i punkt 2 andra 

stycket. 

Tillsynsmyndigheten far entlediga en styrelseledamot av de skäl som anges i punkt 2 

andra stycket eller, om så föreskrivs i tillämplig nationell rätt, föreslå en behörig 

domstol att den berörda ledamoten entledigas. 

1. Styrelsen ska ha följande uppgifter: 

Artikel 29 

Styrelsens och dess ledamöters uppgifter 

(a) Ansvara för att den europeiska stiftelsens verksamhet administreras, förvaltas 

och bedrivs på rätt sätt. 

(b) Ansvara för efterlevnaden av den europeiska stiftelsens stadgar, denna 

förordning och tillämplig nationell rätt. 

2. Styrelseledamöterna ska agera i den europeiska stiftelsens bästa intresse och för dess 

allmännyttiga ändamål och iaktta lojalitetsplikt i utövandet av sina skyldigheter. 

Artikel 30 

Verkställande direktörer 

1. Styrelsen får utse en eller flera verkställande direktörer som ska ansvara för den 

dagliga ledningen av den europeiska stiftelsen, under dess ledning. 

Ordföranden och majoriteten av ledamöterna i styrelsen far inte samtidigt vara 

verkställande direktörer. 

2. Verkställande direktörer ska agera i den europeiska stiftelsens bästa intresse och för 

dess allmännyttiga ändamål och iaktta lojalitetsplikt i utövandet av sina skyldigheter. 

SV 27 SV

Artikel 31 

Den europeiska stiftelsens övriga organ 

I den europeiska stiftelsens stadgar får ett kontrollorgan och andra styrande organ föreskrivas. 

Artikel 32 

Intressekonflikter 

1. Stiftaren och eventuella andra styrelseledamöter som har en affårsförbindelse, 

familjerelation eller annan relation till stiftaren eller till varandra, som skulle kunna 

föranleda en verklig eller potentiell intressekonflikt som försämrar hans eller hennes 

omdöme, far inte utgöra majoriteten av styrelsen. 

2. Ingen far samtidigt vara ledamot av både styrelsen och kontrollorganet. 

3. Ingen direkt eller indirekt förmån far tilldelas stiftaren, ledamöter av styfelsen eller 

kontrollorganet, verkställande direktören eller den lagstadgade revisorn eller till 

någon som har en affårs- eller familjerelation till dem, såvida det inte är för 

fullgörandet av deras förpliktelser inom den europeiska stiftelsen. 

Artikel 33 

Den europeiska stiftelsens företrädare gentemot tredje part 

Styrelsen samt varje annan person som styrelsen har bemyndigat och som står under dess 

ledning får företräda den europeiska stiftelsen gentemot tredje part och i rättsliga förfaranden. 

Artikel 34 

Öppenhet och ansvarighet 

1. Den europeiska stiftelsen ska föra fullständiga och noggranna register över alla 

fmansiella transaktioner. 

2. Den europeiska stiftelsen ska upprätta årsbokslut som tillsammans med en årsrapport 

om dess verksamhet ska överlämnas till den behöriga nationella registreringsenheten 

och till tillsynsmyndigheten inom sex månader efter räkenskapsårets slut 

Den första rapporteringsperioden ska vara från den dag då den europeiska stiftelsen 

registrerades i överensstämmelse med artiklarna 21, 22 och 23 till räkenskapsårets 

sista dag enligt vad som föreskrivs i den europeiska stiftelsens stadgar. 

3. Årsrapporten om verksamheten ska innehålla minst följande uppgifter: 

SV 28 SV

a) Information om den europeiska stiftelsens verksamheter. 

b) En beskrivning av hur det allmännyttiga ändamål för vilket den europeiska 

stiftelsen bildats har främjats under räkenskapsåret. 

c) En förteckning över de bidrag som utdelats, under beaktande av mottagarnas 

rätt till personlig integritet. 

4. Den europeiska stiftelsens årsbokslut ska revideras av en eller flera personer som 

godkänts att utföra lagstadgad revision i enlighet med de nationella bestämmelser 

som antagits enligt europaparlamentets och rådets direktiv 2006/431EG. 

5. Årsboksluten, i vederbörlig ordning godkända av styrelsen, och en berättelse avgiven 

av den person som ansvarar för revisionen av räkenskaperna samt 

verksamhetsrapporten ska vara offentliga. 

Kapitel IV 

Stadgeenligt säte och flyttning av sätet 

Artikel 35 

Den europeiska stiftelsens säte 

Den europeiska stiftelsen ska ha sitt stadgeenliga säte och sitt huvudkontor eller sitt 

huvudsakliga verksamhetsställe i Europeiska unionen. 

Artikel 36 

Flyttning av det stadgeenliga sätet 

1. Den europeiska stiftelsen far flytta sitt stadgeenliga säte från en medlemsstat till en 

annan. 

En sådan flyttning ska inte leda till upplösning av den europeiska stiftelsen eller till 

inrättandet av en ny rättslig enhet eller påverka några rättigheter eller skyldigheter 

som fanns före flyttningen. 

2. Flyttningen träder i kraft den dag då den europeiska stiftelsen registreras i 

värdmedlemsstaten. 

3. Den europeiska stiftelsen far inte flytta sitt stadgeenliga säte om den är föremål för 

de tillsynsbefogenheter som föreskrivs i artikel 46.2 andra stycket, om den är under 

upplösning i enlighet med artikel 40, eller om förfaranden för upplösning, 

likvidation, insolvens eller liknande har inletts mot stiftelsen eller om flyttningen 

SV 29 SV

strider mot den europeiska stiftelsens stadgar eller skulle äventyra fullföljandet av 

dess ändamål. 

4. Registreringen i värdmedlemsstaten och strykningen från registret i 

hemmedlemsstaten ska vara offentliga. 

Artikel 37 

Flyttningsförfarande 

1. Den europeiska stiftelsens styrelse ska lämna in ett flyttningsförslag till den behöriga 

myndigheten i hemmedlemsstaten. 

2. Flyttningsförslaget ska innehålla minst följande uppgifter: 

(a) Den europeiska stifte1sens namn, adressen till dess stadgeenliga säte i 

hemmedlemsstaten, den information som krävs för att identifiera den 

registreringsenhet som avses i artikel 22.1 och den europeiska stiftelsens 

nummer i det registret. 

(b) 

Den europeiska stiftelsens föreslagna namn och adressen till dess planerade 

stadgeenliga säte i värdmedlemsstaten. 

(c) Den europeiska stiftelsens ändrade stadgar i förekommande fall. 

(d) Den föreslagna tidsplanen för flyttningen. 

(e) En rapport som förklarar och underbygger de rättsliga och ekonomiska 

aspekterna av den föreslagna flyttningen och förklarar konsekvensema av 

flyttningen för den europeiska stiftelsens fordringsägare och anställda. 

3. Den behöriga myndigheten i hemmedlemsstaten ska kontrollera att de situationer 

som förtecknas i artikel 36.3 inte föreligger och utan onödigt dröjsmål utfårda ett 

intyg om att de handlingar och formaliteter som ska slutföras före flyttningen är 

slutförda. 

4. Den europeiska stiftelsen ska lämna in följande handlingar och uppgifter till den 

behöriga myndigheten i värdmedlemsstaten: 

(a) Det intyg som avses i punkt 3. 

(b) Det av styrelsen godkända flyttningsförslaget. 

(c) De handlingar och uppgifter som förtecknas i artikel 23.1. 

5. Den behöriga myndigheten i värdmedlemsstaten ska utan onödigt dröjsmål 

kontrollera att de materiella och formella villkor som anges i detta kapitel för 

flyttning av det stadgeenliga sätet har uppfyllts och meddela den behöriga 

registreringsenheten i hemmedlemsstaten sitt beslut. 

SV 30 SV

Värdmedlemsstatens behöriga myndighet kan endast avslå ansökan om flyttning om 

de villkor som det hänvisas till i föregående punkt inte är uppfyllda. 

6. Värdmedlemsstatens behöriga registreringsenhet ska registrera den europeiska 

stiftelsen. Den behöriga myndigheten i värdmedlemsstaten ska utan dröjsmål 

underrätta den behöriga registreringsenheten i hemmedlemsstaten om registreringen 

av den europeiska stiftelsen i värdmedlemsstaten. 

Den behöriga registreringsenheten i hemmedlemsstaten ska utan dröjsmål stryka den 

europeiska stiftelsen, men inte förrän underrättelsen har tagits emot. 

Kapitel V 

Medverkan av anställda och volontärer 

Artikel 38 

Anställdas och volontärers representation 

1. Om det sammanlagda antalet anställda hos den europeiska stiftelsen och dess kontor 

i unionen uppgår till eller överstiger 50 och det finns minst tio anställda i vardera av 

minst två medlemsstater ska den europeiska stiftelsen inrätta ett europeiskt 

företagsråd som företräder den europeiska stiftelsens anställda i enlighet med 

punkt 2. 

2. En europeisk stiftelse med upp till 200 anställda ska inrätta ett europeiskt företagsråd 

på begäran av minst 20 av sina anställda i minst två medlemsstater eller företrädare 

för dessa anställda. 

En europeisk stiftelse med över 200 anställda ska inrätta ett europeiskt företagsråd på 

begäran av minst 10 procent av sina anställda i minst två medlemsstater eller 

företrädare för de anställda. 

De nationella bestämmelsema för tilläggsföreskriftema i del 1 punkterna a—e i bilaga 

I till europaparlamentets och rådets direktiv 2009/38/EG ska tillämpas på inrättandet 

av det europeiska företagsrådet. 

3. Företrädare för volontärer som deltar i formella volontärverksamheter i den 

europeiska stiftelsen under en längre period ska ges observatörsstatus i det 

europeiska företagsrådet. 

Det ska finnas minst en sådan företrädare per medlemsstat där det finns minst tio 

volontärer. 

SV 31 SV

Artikel 39 

Information till och samråd med anställda och volontärer 

1. Den europeiska stiftelsens anställda och volontärer ska informeras och rådfrågas på 

unionsnivå om den europeiska stiftelsens situation, utveckling, organisation och 

anställningsfrågor genom det europeiska företagsråd som ska inrättas i enlighet med 

artikel 38. 

2. Det europeiska företagsrådet och dess styrelse eller i förekommande fall 

verkställande direktörer far ingå ett avtal om de praktiska arrangemangen för 

informationen till och samrådet med den europeiska stiftelsens anställda. 

3. Om inget sådant avtal har ingåtts och för frågor som inte täcks av avtalet ska de 

nationella bestämmelserna om tilläggsföreskrifterna i punkterna 2-6 i bilaga I till 

Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/38/EG tillämpas. 

Kapitel VI 

Upplösning av den europeiska stiftelsen 

Artikel 40 

Upplösningsmetoder 

Den europeiska stiftelsen kan upplösas på något av följande sätt: 

a) Genom omvandling av den europeiska stiftelsen till en enhet för allmännyttiga 

ändamål enligt nationell rätt i enlighet med föreskriftema i artiklarna 41 och 42. 

b) Genom likvidation av den europeiska stiftelsen i enlighet med föreskrifterna i 

artiklarna 43 och 44. 

Artikel 41 

Upplösning genom omvandling 

1. Den europeiska stiftelsen far omvandlas till en enhet för allmännyttiga ändamål som 

regleras av lagen i den medlemsstat där den har sitt stadgeenliga säte, förutsatt att 

omvandlingen är tillåten enligt den europeiska stiftelsens stadgar. 

Omvandlingen far ske tidigast två år efter den europeiska stiftelsens registrering. 

2. Den europeiska stiftelsens styrelse ska fatta beslut om omvandlingen och om de 

nödvändiga ändringama av dess stadgar. 

SV 32 SV

3. Omvandlingen får inte leda till likvidation av enheten eller till inrättandet av en ny 

juridisk person eller påverka några rättigheter eller skyldigheter som fanns före 

omvandlingen. 

Artikel 42 

Ansökan om upplösning genom omvandling 

1. Den europeiska stiftelsen ska lämna in en detaljerad ansökan om upplösning genom 

omvandling till den behöriga myndigheten i den medlemsstat där den har sitt 

stadgeenliga säte i enlighet med lagen i den medlemsstaten. 

2. Ansökan om upplösning genom omvandling ska innehålla den europeiska stiftelsens 

styrelses beslut som det hänvisas till i artikel 41.2, namnet på den europeiska stiftelse 

som ska omvandlas och adressen till dess stadgeenliga säte, det föreslagna namnet 

på, adressen till samt formerna för skyddet av de anställdas rättigheter i den 

europeiska stiftelse som ska omvandlas. 

3. Om den behöriga myndigheten godkänner ansökan om upplösning genom 

omvandling ska den vidarebefordra den till registreringsenheten och i förekommande 

fall till den myndighet som ansvarar för registreringen av den nya enheten för 

allmännyttiga ändamål. 

4. Efter mottagande av den godkända ansökan om upplösning genom omvandling ska 

registreringsenheten utan dröjsmål stryka den europeiska stiftelsen ur registret, 

förutsatt att den lagliga etableringen av den nya enheten för allmännyttiga ändamål 

har slutförts. 

5. Omvandlingen träder i kraft den dag då den europeiska stiftelsen har strukits ur 

registret av den behöriga registreringsenheten. 

Omvandlingen ska offentliggöras. 

Artikel 43 

Beslut om likvidation 

1. Den europeiska stiftelsens styrelse kan besluta om likvidation av stiftelsen i följande 

fall: 

a) Ändamålet med den europeiska stiftelsen har uppnåtts eller kan inte uppnås. 

b) Den tid för vilken stiftelsen inrättades har löpt ut. 

c) Stiftelsen har förlorat alla sina tillgångar. 

Styrelsen ska lämna sitt beslut om att likvidera den europeiska stiftelsen till 

tillsynsmyndigheten för godkännande. 

SV 33 S

2. Tillsynsmyndigheten far efter att ha hört den europeiska stiftelsens styrelse besluta 

om att likvidera stiftelsen eller om så föreskrivs i gällande nationell rätt föreslå en 

behörig domstol att stiftelsen likvideras i någon av följande situationer: 

(a) Om styrelsen inte har agerat i de fall som avses i punkt 1. 

(b) Om den europeiska stiftelsen ständigt bryter mot sina stadgar, denna 

förordning eller tillämplig nationell rätt. 

Artikel 44 

Likvidation 

1. Om tillsynsmyndigheten har godkänt styrelsens beslut i enlighet med artikel 43.1 

andra stycket eller om tillsynsmyndigheten eller i fiirekommande fall en domstol har 

beslutat att likvidera den europeiska stiftelsen ska stiftelsens tillgångar användas i 

enlighet med punkt 2 i denna artikel. 

2. När den europeiska stiftelsens fordringsägare har fatt full betalning ska stiftelsens 

eventuella återstående tillgångar överföras till en annan enhet för allmännyttiga 

ändamål som så nära som möjligt motsvarar de ändamål för vilka den europeiska 

stiftelsen inrättades. 

3. De slutliga räkenskaperna fram till den dag då likvidationen träder i kraft ska inges 

till tillsynsmyndigheten av styrelsen eller den förvaltare som ansvarar för 

likvidationen tillsammans med en rapport som innehåller information om 

fiirdelningen av återstående tillgångar. Dessa handlingar ska offentliggöras. 

Kapitel VII 

Medlemsstatens tillsyn 

Artikel 45 

Tillsynsmyndighet 

Varje medlemsstat ska utse en tillsynsmyndighet för tillsynen över de europeiska stiftelser 

som är registrerade i den medlemsstaten och underrätta kommissionen därom. 

Artikel 46 

Tillsynsmyndighetens befogenheter och förpliktelser 

1. Tillsynsmyndigheten ska kontrollera att styrelsen handlar i överensstämmelse med 

den europeiska stiftelsens stadgar, denna förordning och tillämplig nationell rätt. 

SV 34 SV

2. Tillsynsmyndigheten ska ha befogenhet att godkänna en ändring av den europeiska 

stiftelsens ändamål i enlighet med artikel 20.4 och om likvidation av den europeiska 

stiftelsen i enlighet med artikel 43.1 andra stycket. 

För tillämpningen av punkt 1 ska tillsynsmyndigheten ha minst följande 

befogenheter: 

(a) Befogenhet att undersöka den europeiska stiftelsens affårer och för detta 

ändamål kräva att stiftelsens direktörer liksom dess revisor(er) och anställda 

tillhandahåller all nödvändig information och bevis, om tillsynsmyndigheten 

har rimliga skäl att anta att den europeiska stiftelsens styrelse inte handlar i 

överensstämmelse med stiftelsens stadgar, denna förordning eller tillämplig 

nationell rätt. 

(b) Befogenhet att utse en oberoende sakkunnig som ska undersöka den europeiska 

stiftelsens affårer på stiftelsens bekostnad, om det fmns bevis för ekonomiska 

oegentligheter, allvarlig vanskötsel eller missbruk. 

(c) Befogenhet att utfårda varningar till styrelsen och ålägga styrelsen att följa den 

europeiska stiftelsens stadgar, denna förordning och tillämplig nationell rätt, 

om det finns bevis för att styrelsen inte handlar i överensstämmelse med den 

europeiska stiftelsens stadgar, denna förordning eller tillämplig nationell rätt. 

(d) Befogenhet att entlediga en styrelseledamot eller om så föreskrivs i tillämplig 

nationell rätt föreslå en behörig domstol entledigandet i enlighet med artikel 

28.3 andra stycket. 

(e) Befogenhet att besluta om att likvidera den europeiska stiftelsen eller om så 

föreskrivs i tillämplig nationell rätt föreslå en behörig domstol att den 

europeiska stiftelsen ska likvideras i enlighet med artikel 43.2. 

3. Trots vad som sägs i punkt 2 ska tillsynsmyndigheten inte ha befogenheter att agera i 

administrationen av den europeiska stiftelsen. 

Artikel 47 

Samarbete mellan tillsynsmyndigheter 

1. För att utöva sina tillsynsbefogenheter och vidta de åtgärder som föreskrivs i 

artikel 46 ska tillsynsmyndigheten i den medlemsstat där den europeiska stiftelsen 

har sitt stadgeenliga säte och tillsynsmyndighetema i de medlemsstater där den 

europeiska stiftelsen genomför sina verksamheter samarbeta med varandra. 

2. Tillsynsmyndighetema ska förse varandra med alla nödvändiga upplysningar om den 

europeiska stiftelsen överträder sina stadgar, denna förordning eller tillämplig 

nationell rätt eller om det finns misstanke om sådana överträdelser. 

3. På begäran av tillsynsmyndigheten i en medlemsstat där den europeiska stiftelsen 

bedriver sina verksamheter ska tillsynsmyndigheten i den medlemsstat där den 

SV 35 SV

europeiska stiftelsen har sitt stadgeenliga säte undersökaden europeiska 

misstänkta överträdelser. 

stiftelsens 

Den tillsynsmyndighet som tar emot begäran ska informera den tillsynsmyndighet 

som gjorde framställningen om de slutsatser den drar av den information som den har 

tillgång till och om alla vidtagna åtgärder. 

Artikel 48 

Samarbete med skattemyndigheter 

1. Tillsynsmyndigheten i den medlemsstat där den europeiska stiftelsen har sitt 

stadgeenliga säte ska informera skattemyndigheterna i den medlemsstaten så snart 

den inleder en undersökning av misstänkta oegentligheter i enlighet med artikel 46.2 

andra stycket punkt a samt när den utser en oberoende sakkunnig i enlighet med 

artikel 46.2 andra stycket punkt b. 

2. Den ska också informera skattemyndigheterna om utvecklingen och resultaten av 

undersökningen samt om alla varningar som utfårdas eller påföljder som föreskrivs. 

3. Registreringsenheten samt tillsynsmyndigheten i den medlemsstat där den europeiska 

stiftelsen har sitt stadgeenliga säte ska på begäran av skattemyndigheten i en 

medlemsstat tillhandahålla alla handlingar eller upplysningar om en europeisk 

stiftelse. 

Kapitel VIII 

Beskattning 

Artikel 49 

Beskattningen av den europeiska stiftelsen 

1. I fråga om inkomst- och realisationsvinstskatt, gåvo- och arvsskatt, fastighetsskatt, 

överlåtelseskatt, registreringsavgifter, stämpelavgifter och liknande skatter ska den 

medlemsstat där den europeiska stiftelsen har sitt stadgeenliga säte ge den europeiska 

stiftelsen samma beskattning som den tillämpar för enheter för allmännyttiga 

ändamål som är etablerade i den medlemsstaten. 

2. I fråga om de skatter som avses i punkt 1 ska andra medlemsstater än den 

medlemsstat där den europeiska stiftelsen har sitt stadgeenliga säte ge den europeiska 

stiftelsen samma beskattning som är tillämplig för enheter för allmännyttiga ändamål 

som är etablerade i dessa medlemsstater. 

SV 36 SV

3. Vid tillämpningen av punkterna 1 och 2 ska den europeiska stiftelsen betraktas som 

likvärdig med enheter för allmännyttiga ändamål som är etablerade enligt de berörda 

medlemsstaternas lagstiftning. 

Artikel 50 

Beskattning av den europeiska stiftelsens givare 

1. Varje fysisk eller juridisk person som gör donationer till den europeiska stiftelsen 

inom eller över gränserna ska i fråga om skatter, gåvoskatter, överlåtelseskatt, 

registreringsavgifter, stämpelavgifter och liknande skatter ges samma beskattning 

som är tillämplig på donationer som görs till enheter för allmännyttiga ändamål som 

är etablerade i den medlemsstat där givaren har sin skatterättsliga hemvist. 

2. Vid tillämpningen av punkt 1 ska den europeiska stiftelse som tar emot donationen 

betraktas som likvärdig med enheter för allmännyttiga ändamål som är etablerade 

enligt lagen i den medlemsstat där givaren har sin skatterättsliga hemvist. 

Artikel 51 

Beskattning av den europeiska stiftelsens mottagare 

Den europeiska stiftelsens mottagare ska med avseende på de mottagna bidragen eller andra 

förmåner behandlas som om de hade getts av en enhet för allmännyttiga ändamål som är 

etablerad i den medlemsstat där mottagaren har sin skatterättsliga hemvist. 

Kapitel IX 

Slutbestämmelser 

Artikel 52 

Effektiv tillämpning 

Medlemsstaterna ska vidta alla lämpliga åtgärder för att säkerställa ett effektivt genomförande 

av denna förordning senast två år efter dess ikraftträdande. 

Artikel 53 

Sanktioner 

Medlemsstaterna ska fastställa bestämmelser om sanktioner som är tillämpliga vid 

överträdelser av bestämmelserna i denna förordning och vidta alla åtgärder som är 

S 37 S

nödvändiga för att se till att de tillämpas. Sanktionema ska vara effektiva, väl avvägda och 

avskräckande. Medlemsstatema ska anmäla dessa bestämmelser till kommissionen senast [två 

år efter ikraftträdandet] och utan onödigt dröjsmål anmäla alla efterföljande ändringar av 

dem. 

Sju år efter det att denna förordning har trätt i kraft ska kommissionen förelägga rådet och 

Europaparlamentet en rapport om förordningens tillämpning och förslag om eventuella 

ändringar. 

Utfårdat i Bryssel den 8.2.2012 

Artikel 54 

Översyn av förordningen 

Artikel 55 

Ikrafiträdande 

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i 

Europeiska unionens officiella tidning. 

Den ska tillämpas från och med [två år efter dess ikraftträdande]. 

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. 

På rådets vägnar 

Ordförande 

SV 38 SV

Interinstitutionellt ärende: 

2012/0022 (APP) 

Bilaga: SWD(2012) 2 final 

6580/12 ADD 2 

EUROPEISKA Bryssel den 16 februari 2012 

UNIONENS RÅD (OR. en) 

DG C I 

6580/12 

ADD 2 

DRS 28 

SOC 125 

FÖLJENOT 

från: Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens 

generalsekreterare 

mottagen den: 10 febmari 2012 

till: Uwe CORSEPIUS, eneralsekreterare för Euro eiska unionens råd 

Komm dok. nr: SWD(2012) 2 final 

Ärende: ARBETSDOKUMENT FRÅN KOMMISSIONENS AVDELNINGAR 

SAMMANFATTNING AV KONSEKVENSBEDÖMNINGEN 

Följedokument till förslaget till rådets förordning om stadga för 

europeiska stiftelser (FE) 

För delegationerna bifogas kommissionens dokument — SWD(2012) 2 final. 

/aa 

SV

EUROPEISKA KOMMISSIONEN 

ARBETSDOKUMENT FRÅN KOMMISSIONENS AVDELNINGAR 

SAMMANFATTNING AV KONSEKVENSBEDÖMNINGEN 

Följedokument till 

förslaget till rådets förordning om stadga för europeiska stiftelser (FE) 

{COM(2012) 35 final} 

{SWD(2012) 1 fmal} 

Bryssel den 8.2.2012 

SWD(2012) 2 fmal

Detta dokument är ett arbetsdokument från kommissionens avdelningar som utarbetats i 

informationssyfte. 

Det avspeglar inte kommissionens officiella ståndpunkt i denna fråga och föregriper inte 

heller en sådan framtida ståndpunkt. 

1. PROBLEMDEFINITION 

Allmännyttiga stiftelser — som denna konsekvensbedömning är särskilt inriktad på är viktiga 

aktörer i EU och dess ekonomi. Genom sina verksamheter på viktiga områden som utbildning 

och forskning, sociala tjänster och hälso- och sjukvårdstjänster, konst och kultur och 

miljöskydd bidrar de väsentligt till att EU:s mål ska uppnås. Det fums ungefår 110 000 

allmännyttiga stiftelser i EU. Deras tillgångar uppgår till ungefår 350 miljarder euro och deras 

utgifter till 83 miljarder euro (båda beloppen är försiktiga uppskattningar)1. Stiftelsernas roll i 

utförandet av allmännyttiga verksamheter har alltid varit betydelsefull, men i efterdyningarna 

av den senast ekonomiska och finansiella krisen har den blivit ännu viktigare på grund av 

medborgarnas ökade förväntningar. Stödet från den privata sektorn till allmännyttiga ändamål 

utnyttjas dock inte till fullo i hela EU. 

En av huvudorsakerna verkar vara att stiftelserna inte kan kanalisera medel effektivt över 

gränserna inom EU. Stiftelser som bestämmer sig för att arbeta över gränserna är tvungna att 

ägna en del av sina insamlade resurser åt juridisk rådgivning eller åt att uppfylla de rättsliga 

och administrativa krav som föreskrivs i olika nationella lagar. Det innebär att mindre pengar 

blir tillgängliga för allmännyttiga verksamheter. Detta bekräftades i det offentliga samråd som 

kommissionen genomförde 20092, där de svarande underströk att en del av medlen hos 

stiftelser som är verksamma utomlands används till att täcka driftkostnaderna i stället för att 

kanaliseras till allmännyttiga ändamål. 

Dessutom har dessa rättsliga och administrativa krav en starkt avskräckande effekt på 

stiftelsernas vilja att inleda eller utveckla gränsöverskridande verksamheter, och detta medför 

att deras verksamhet är mer begränsad än vad som kunde förväntas av deras potential och 

expansionsambitioner. 

Stiftelser möter framför allt ofta osäkerhet om huruvida de ska erkännas som en allmännyttig 

stiftelse i andra medlemsstater (vilket också leder till osäkerhet i fråga om den tillämpliga 

beskattningen). De måste bära onödiga kostnader för kanalisering av medel över gränserna på 

grund av civilrättsliga och skatterättsliga hinder. De gänsöverskridande donationer de tar 

emot är ofta begränsade på grund av givarnas brist på förtroende för och kunskaper om 

utländska stiftelser och för att givarna inte är säkra på om de har rätt till skatteförmåner för 

gränsöverskridande donationer. 

2 

Uppgifterna kommer från 2008 års genomförbarhetsstudie. De ovannämnda siffrorna är avsedda att ge 

en ungefårlig uppfattning — snarare än en fullständig bild — av stiftelsesektorn. På grund av 

svårigheterna att fa fram uppgifter om europeiska stiftelser bör de därför betraktas som en indikation. Se 

htt yllec.euro a.eu/internal market/corn an ddoes/eufoundation/feasibilit ,stud en. df. 

Se http ://ec.europa.eulinternaLmarket/consultations/docs/2009/foundation/summary_report_en.pdf. 

SV 1 S V

2. ANALYS AV SUBSIDIARITETSPRINCIPEN 

Det behövs en EU-insats för att undanröja de hinder och restriktioner som för närvarande 

finns för gränsöverskridande verksamheter i hela EU. Den rådande situationen visar att 

problemen inte i tillräcklig utsträckning kan lösas på nationell nivå och att dess 

gränsöverskridande karaktär kräver en gemensam lösning för att förbättra stiftelsernas 

rörlighet. Målen för den föreslagna åtgärden kan bättre uppnås på EU-nivå, något som skulle 

garantera tydliga och sammanhängande regler i hela EU. Det alternativ som föredrogs med en 

stadga för europeiska stiftelser, med icke-diskriminerande beskattning som tillämpas 

automatiskt på europeiska stiftelser, är ett valfritt verktyg och skulle inte ersätta nationell 

lagstiftning. Det går inte utöver vad som är nödvändigt för att på ett tillfredsställande sätt 

uppnå målen och överensstämmer således med proportionalitetsprincipen. 

3. MÅL 

Huvudmålet är att göra det möjligt för stiftelser att på ett mer effektivt sätt kanalisera privata 

medel till allmännyttiga ändamål över de nationella gränserna inom EU, något som — 

exempelvis till följd av lägre kostnader för stiftelser — skulle öka de medel som är tillgängliga 

för allmännyttiga verksamheter, vilket i sin tur gynnar EU:s medborgare och ekonomi. Det 

kan delas upp i fiera konkreta delmål, bland annat att minska stiftelsernas kostnader och 

osäkerhet samt att öka de gränsöverskridande donationerna. 

4. POLITISKA ALTERNATW 

Följande alternativ övervägs i konsekvensbedömningen. (1) utgångsscenariot, (2) en 

inforrnationskampanj och en frivillig kvalitetsstadga, (3) en stadga för europeiska stiftelser 

(med eller utan behandling av skattefrågor) samt (4) begränsad harmonisering av 

lagstiftningen om stiftelser. Underalternativ för stadgan diskuteras ingående i en bilaga. 

I utgångsscenariot ingår pågående initiativ som fortsätter att påverka stiftelsers 

gyänsöverskridande verksamheter: bland annat överträdelsemål och arbete på skatteområdet, 

genomförandet av tjänstedirektivet samt initiativ i annan form än lagstiftning på 

forskningsområdet och främj ande av gränsöverskridande gåvor. 

Syftet med en informationskampanj är att förbättra stiftelsernas kunskap om sina rättigheter 

och skyldigheter enligt nationell rätt när de bedriver verksamhet över gränserna. Kampanjen 

skulle kunna bedrivas via en alleuropeisk webbplats eller genom särskilda publikationer. Den 

skulle kunnas genomföras och fmansieras av kommissionen, av stiftelsesektorn eller av denna 

sektor med stöd från kommissionen. Dessutom skulle stiftelser kunna uppmuntras att frivilligt 

underteckna en kvalitetsstadga som ska garantera kvaliteten och trovärdigheten hos deras 

verksamheter. Stadgan skulle utarbetas av stiftelsesektorn med kommissionens stöd och 

innehålla gemensamma regler och kriterier som ska uppfyllas (t.ex. om rapportering, insyn 

och offentlighet). Efterlevnaden av stadgan skulle kunna gyanskas av en oberoende och 

opartisk tredje part. Vidare skulle sektorn kunna uppmuntras att bredda stadgans 

tillämpningsområde genom att komma överens om en gemensam defmition av en 

allmännyttig stiftelse. För att förbättra allmänhetens kännedom om stadgan och ge de stiftelser 

som efterlever stadgan mer uppmärksamhet, kunde dessa stiftelser tilldelas ett "europeisk 

kvalitetsmärke". 

SV 2 SV

En stadga för europeiska stiftelser utan behandling av skattefrågor innebär en altemativ 

rättslig form för stiftelser. Det skulle inte kräva några ändringar av de nuvarande nationella 

formerna för stiftelser och det skulle vara frivilligt att använda den nya rättsliga formen. 

Stadgan bör fastställa huvudkraven för europeiska stiftelser, som bör ha status som juridisk 

person i hela EU. 

För trovärdighetens och ansvarighetens skull bör europeiska stiftelser ha ett stiftelsekapital 

motsvarande minst 25 000 euro. Dess tillgångar ska vara avsedda för ett allmännyttigt 

ändamål, såsom definieras i stadgan genom en uttömmande förteckning över ändamål som är 

godkända i de flesta medlemsstater. Varje stiftelse som vill använda stadgan skulle behöva 

bevisa att den har en gränsöverskridande dimension genom att den bedriver eller har för 

avsikt att bedriva verksamhet i minst två medlemsstater. Den europeiska stiftelsen ska ha 

frihet att fullfölja sina ändamål på alla lagliga sätt som är tillåtna enligt dess stadga och som 

överensstämmer med dess allmännyttiga ändamål och med förordningen om stadgan. 

Stiftelsen bör ha kapacitet att genomföra verksamheter i alla medlemsstater och utanför EU. 

Den bör ha frihet att inleda ekonomiska verksamheter, förutsatt att all vinst enbart används för 

fullföljandet av dess allmännyttiga ändamål. Ekonomiska verksamheter som inte är relaterade 

till den europeiska stiftelsens allmännyttiga ändamål bör dock bara tillåtas upp till en tröskel, 

som ska fastställas i stadgan. För att säkerställa höga standarder i fråga om öppenhet och 

ansvarighet behöver den europeiska stiftelsens årsbokslut revideras och offentliggöras. 

Slutligen bör tillsyn utövas av utsedda nationella tillsynsmyndigheter, för vilka stadgan 

föreskriver proportionella men kraftfulla befogenheter. 

Enligt altemativet med en stadga före europeiska stiftelser med behandling av skattefrågor 

skulle europeiska stiftelser dessutom automatiskt beviljas samma skatteförmåner som 

inhemska allmännyttiga stiftelser får, utan något krav på kontroll av om de är jämförbara med 

inhemska stiftelser. Samma lösning skulle också vara tillämplig på den europeiska stiftelsens 

givare och mottagare. 

Begränsad harmonisering av lagarna om stiftelser innebär en harmonisering av de krav som 

stiftelser måste uppfylla för att kunna registrera sig och verka utomlands, dvs, vilka ändamål 

som är godkända för en allmännyttig stiftelse, minimikrav på tillgångar, registreringskrav och 

vissa aspekter på den intema styrningen. Medlemsstatema skulle vara tvungna att tillåta att 

stiftelser som uppfyller harmoniserade kritefier är verksamma i deras land utan att ställa 

ytterligare krav. Alternativ med en mer omfattande harmonisering av nationella lagar om 

stiftelser och harmonisering av beskattningen av stiftelser och av deras givare övervägdes 

också. 

5. KONSEKVENSBEDÖMNING OCH JÄMFÖRELSE AV ALTERNATIVEN 

De politiska altemativ som övervägs förväntas fa följande konsekvenser: 

Utgångsscenariot skulle ha positiva men begränsade konsekvenser för stiftelser och 

gränsöverskridande donationer i den mån som de pågående överträdelsemålen undanröjer 

skattediskriminering av utländska allmännyttiga stiftelser och deras givare. 

Överträdelseförfarandena löser dock kanske inte diskrimineringsproblemen tillräckligt snabbt. 

Dessutom skulle enbart tillämpning av principen om icke—diskriminering inte i tillräcklig grad 

underlätta stiftelsernas verksamheter eller uppmuntra gränsöverskridande donationer eftersom 

det fortfarande skulle råda en viss osäkerhet om humvida en utländsk allmännyttig stiftelse 

kommer att erkännas som jämförbar med en inhemsk stiftelse av skattemyndighetema. Vidare

har genomförandet av tjänstedirektivet inverkat positivt på minskningen av hindren och 

kostnaderna för etablering och tillhandahållande av tjänster för stiftelser som bedriver 

ekonomiska verksamheter, men det skulle inte medföra några förändringar för dem som 

bedriver icke-ekonomiska verksamheter (t.ex. ideella stiftelser). Därför skulle osäkerheten om 

utländska stiftelsers status knappast minskas. Därför skulle alternativet inte leda till att de 

valda politiska målen uppnås. 

En informationskampanj och frivillig kvalitetsstadga skulle ha marginella effekter. En 

informationskampanj skulle i viss utsträckning underlätta gränsöverskridande donationer och 

stiftelsers verksamheter genom att tillhandahålla mer information om medlemsstaternas regler 

och förfaranden. Det skulle dock krävas en omfattande insats för att samla in information och 

därmed generera kostnader och det skulle inte ersätta särskild juridisk rådgivning. 

Kvalitetsstadgan kunde genom frivilliga gemensamma regler för hela EU och beviljandet av 

ett europeiskt märke öka givarnas vilja att ge gåvor till stiftelser som har undertecknat stadgan 

samt de nationella myndigheternas förtroende för dem. Det är trots detta ett instrument med 

frivilliga regler med begränsad inverkan eftersom det inte löser problemet med de rådande 

nationella civilrättsliga och skatterättsliga hindren och eftersom myndighetema skulle vara 

fria att besluta om de ska erkänna märket eller inte. 

Dessa två alternativ skulle inte leda till ytterligare administrativa bördor för de nationella 

myndigheterna och kanske vara mer politiskt acceptabelt. Eftersom hindren och kostnadema 

skulle bli i stort sett oförändrade för stiftelserna kanske de inte är villiga att utveckla särskilt 

många nya gränsöverskridande projekt och följaktligen inte att anställa fler anställda eller 

volontärer. Detta kan i sin tur beröva direktmottagarna och EU:s medborgare som helhet vissa 

sociala, miljömässiga eller ekonomiska fördelar. 

En stadga för en europeisk stiftelse utan behandling av skattefrågor skulle erbjuda mer 

enhetliga villkor för erkännandet som en allmännyttig stiftelse genom att den rättsliga 

osäkerheten i alla medlemsstater minskas. Det skulle också minska de nuvarande kostnaderna 

för de hinder som uppstår på grund av nationella civilrättsliga bestämmelser. Det europeiska 

märket skulle uppmuntra till fler gränsöverskridande donationer, och stadgans europeiska 

anseende kan också främja fler stiftelseverksamheter för EU-gemensamma frågor som 

forskning eller miljön. Detta politiska alternativ skulle dock inte lösa problemet med 

beskattning av utländska stiftelser och givare, och de därmed förknippade kostnadema, och i 

synnerhet osäkerheten om erkännandet som en allmännyttig stiftelse ur skattehänseende 

utomlands. Det kan ha vissa indirekta positiva effekter, om skattemyndigheterna blev mindre 

strikta i utförandet av jämförbarhetstestet, eftersom att den europeiska rättsliga formen har 

högre trovärdighet. 

En stadga för europeiska stifielser med automatiskt tillämpad icke-diskriminerande 

beskattning förefaller vara det lämpligaste politiska alternativet. Det skulle uppnå alla målen 

genom att i stor utsträckning undanröja både de civilrättsliga och skatterättsliga hindren och 

kostnaderna. Det skulle ges samma fördelar som nämndes ovan för en stadga utan behandling 

av skattefrågor. Genom att dessutom införa icke-diskriminerande beskattning utan 

jämförbarhetstest, skulle kostnadema för efterlevnad och juridisk rådgivning sänkas 

ytterligare samtidigt som rättsosäkerheten minskar — särskilt genom att en allmännyttig 

stiftelse erkänns i alla medlemsstater i skattehänseende. 

Generellt kan en stadga som behandlar skattefrågor förväntas leda till en minskning av de 

flesta kostnader för juridisk rådgivning, som för närvarande (för civilrätt och skatterätt) 

beräknas uppgå till 90-102 miljoner euro per år. Eftersom alternativet erbjuder de bästa 

SV 4 S V

villkoren, jämfört med övriga alternativ, för stiftelser att utveckla sina gränsöverskridande 

verksamheter på områden som är viktiga för samhället (t.ex. forskning och utbildning, sociala 

tjänster och hälso- och sjukvårdstjänster, konst, kultur och miljö) och ger de bästa 

incitamenten till donationer, skulle det ge de direkta mottagarna och EU:s medborgare större 

fördelar i form av sociala, ekonomiska eller miljömässiga förmåner än de övriga alternativen. 

Stadgans konsekvenser är beroende av det antal stiftelser som bestämmer sig för att tillämpa 

den och det antal donationer som detta leder till. Om reglerna för den europeiska stiftelsen är 

exakta och enhetliga, kan det förmodas att en rad stiftelser som är angelägna om att utöka sina 

nuvarande EU-omfattande verksamheter (25 000-30 0003) kan vara intresserade av att göra 

detta i denna nya rättsliga form. Dessutom kanske stiftelser som för närvarande endast är 

aktiva på en nationell marknad och stiftelser som kommer att etableras också är intresserade 

av stadgan. I fråga om konsekvensema för gränsöverskridande donationer tyder siffroma för 

gåvor som kanaliseras genom mekanismen "Transnational Giving EuropC, som under 2010 

ökade med 25 % och översteg 4,2 miljoner euro, på att det finns en tillväxtpotential för 

gränsöverskridande gåvor, som kan utnyttjas genom stadgan. 

Medlemsstaterna skulle behöva anpassa sina nationella system och utbilda personal i de 

berörda nationella registrerings-, tillsyns- och skattemyndighetema för att klara av att hantera 

den nya rättsliga formen europeiska stiftelser, men detta bör inte behöva leda till stora 

administrativa bördor. Det flesta länder har redan en registreringsenhet för stiftelser, och det 

finns också en statlig tillsynsmyndighet för stiftelser i alla medlemsstater. Stadgan behöver 

således inte leda till betydande kostnader för inrättandet av nya myndigheter. Eftersom 

stadgan inte skulle leda till några ändringar av nationell lagstiftning bör den också vara mer 

politiskt acceptabel än harmoniseringsalternativet. 

Begränsad harmonisering av lagar om stiftelser skulle göra de nationella lagarna på området 

mer enhetliga. Eftersom altemativet skulle innebära att de mest betydelsefulla reglerna för 

stiftelsers gränsöverskridande verksamheter harmoniseras, och i synnerhet defmitionen av 

allmännyttigt ändamål, kan det underlätta stiftelsernas verksamheter, minska deras kostnader 

och ge dem ökad rättssäkerhet som civilrättsligt erkända som allmännyttiga stiftelser 

utomlands. Det skulle dock vara krävande att uppnå en kompromiss om harmoniserade 

definitioner för alla medlemsstater på grund av mångfalden i de nationella lagama. 

Begränsad harmonisering skulle inte heller medföra någon direkt fördel i fråga om 

skatterestriktioner, även om det kan hävdas att det skulle kunna ge indirekta fördelar och ett 

mindre strikt förhållningssätt från skatteförvaltningarna när de genomför jämförbarhetstestet. 

Detta alternativ skulle således leda till kostnadsminskningar och få konsekvenser för 

donationer som kan vara jämförbara med konsekvensema av stadgealternativet utan 

behandling av skattefrågor, men till skillnad från det alternativet erbjuder det inte stiftelserna 

ett igenkännbart europeiskt märke. Aktualiseringen av nationella lagar om stiftelser på grund 

av harmonisering skulle leda till vissa administrativa kostnader och efterlevnadskostnader för 

nationella myndigheter och de berörda. 

Altemativen med en omfattande harmonisering av nationella lagar om stiftelser och 

införandet av enhetliga skattebestämmelser för stiftelser och deras givare förkastades. Även 

om de skulle kunna leda till påtagliga fördelar genom att effektivt avlägsna alla viktiga 

skillnader mellan nationella lagar och genom att garantera samma beskattning i hela EU, 

3 

Uppgifter från genomförbarhetsstudien.

skulle dessa alternativ vara tekniskt svåra och politiskt oacceptabla för medlemsstaterna, inte 

minst därför att skattefrågor är politiskt känsliga. 

6. ÖVERVAKNING OCH UTVÄRDERING 

Kommissionen kommer att övervaka genomförandet av det valda politiska alternativet och 

utvärdera de uppnådda framstegen i förhållande till de uppställda målen. De nödvändiga 

uppgifterna kommer att samlas in i samarbete med nationella myndigheter, stiftelsesektorn 

och andra relevanta intressenter. Om alternativet med en stadga väljs, kan kommissionen i sin 

övervakning inrikta sig på frågor som antalet etablerade europeiska stiftelser, variationen i 

deras gränsöverskridande verksamheter samt trender i fråga om gränsöverskridande 

donationer. Orn begränsad harmonisering föredras kommer kommissionen inledningsvis att 

inrikta sig på att genomföra förslaget och först då samla in data. När det gäller utvärderingen 

kommer en utvärderingsrapport att sammanställas sju år efter ikraftträdandet av det valda 

förslaget för att utvärdera framstegen och kontrollera om målen har uppnåtts. 

SV 6 S

Remiss av Förslag till EU-förordning om stadga för europeiska ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?