21.09.2013 Views

Globala handelsmönster - Kommerskollegium

Globala handelsmönster - Kommerskollegium

Globala handelsmönster - Kommerskollegium

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

<strong>Kommerskollegium</strong> 2009:5<br />

2009 06<br />

<strong>Globala</strong> <strong>handelsmönster</strong>


<strong>Kommerskollegium</strong> är den myndighet i Sverige som ansvarar<br />

för frågor som rör utrikeshandel och handelspolitik.<br />

Vår främsta uppgift är att främja frihandel och klara spelregler<br />

för den internationella handeln. Regeringen säger i <strong>Kommerskollegium</strong>s<br />

instruktion att utgångspunkten är Sveriges intresse<br />

av en effektiv inre marknad, ett öppet och starkt multilateralt<br />

handelssystem och av fortsatta handelspolitiska liberaliseringar.<br />

Utifrån denna uppgift strävar vi på tre nivåer efter goda handelsmöjligheter:<br />

på EUs inre marknad, mellan EU och omvärlden<br />

samt globalt, framförallt inom ramen för världshandelsorganisationen<br />

WTO.<br />

Som expertmyndighet förser vi regeringen med besluts- och<br />

förhandlingsunderlag inom handelsområdet. Det handlar såväl<br />

om löpande underlag för aktuella handelsförhandlingar, som<br />

långsiktiga strukturella analyser. Vi gör också utredningar och<br />

<strong>Kommerskollegium</strong>, juni 2009 – första tryckningen. ISBN: 978-91-978154-3-7<br />

publicerar material som syftar till att öka kunskapen om vårt<br />

verksamhetsområde och om handelns betydelse för den ekonomiska<br />

utvecklingen.<br />

<strong>Kommerskollegium</strong> har också verksamhet som riktar sig mot<br />

företag. Exempelvis finns på kollegiet SOLVIT-center som<br />

hjälper företag och privatpersoner som stöter på handelshinder<br />

på EU:s inre marknad. Kansliet för Sveriges råd för handelsprocedurer,<br />

SWEPRO, finns också under vårt paraply.<br />

I vår roll som handelsmyndighet ingår dessutom att ge stöd till<br />

utvecklingsländer genom handelsrelaterat utvecklingsarbete. På<br />

kollegiet finns också kontaktpunkten Open Trade Gate Sweden<br />

som bistår exportörer från utvecklingsländerna i deras handel<br />

med Sverige och EU.<br />

www.kommers.se


Innehållsförteckning<br />

Förord ............................................................................................................................................................................................................................ 2<br />

1. Varför bedrivs internationell handel? ................................................................................................................................................ 3<br />

En global marknadsplats… ............................................................................................................................................................................................ 3<br />

… men med vissa begränsningar .............................................................................................................................................................................. 3<br />

Internationell arbetsförmedling ................................................................................................................................................................................. 4<br />

Stordriftsfördelar, tekniköverföring och konkurrens ............................................................................................................................ 4<br />

Handeln bidrar till ekonomisk utveckling ........................................................................................................................................................ 5<br />

2. Den globala handelsutvecklingen med varor ............................................................................................................................... 6<br />

Varuhandelns utveckling .................................................................................................................................................................................................. 6<br />

”Nya” aktörer på världsmarknaden ....................................................................................................................................................................... 7<br />

Förändrade <strong>handelsmönster</strong> ........................................................................................................................................................................................ 9<br />

Varuhandeln uppdelat på branscher .................................................................................................................................................................. 10<br />

Förändrade förutsättningar för handeln ......................................................................................................................................................... 11<br />

Handelsliberalisering utanför det multilaterala systemet ................................................................................................................ 12<br />

3. Den internationella handeln med tjänster ................................................................................................................................... 14<br />

Tjänstenäringens definition och omfattning ................................................................................................................................................ 14<br />

Den internationella handeln med tjänster ..................................................................................................................................................... 15<br />

Tjänstehandelns utveckling......................................................................................................................................................................................... 16<br />

Vilka tjänster handlas mest med? ........................................................................................................................................................................... 16<br />

Tjänstebalansen i olika områden ........................................................................................................................................................................... 17<br />

Viktiga aktörer i handeln med tjänster ............................................................................................................................................................. 18<br />

Tjänstehandel i WTO:s avtal – en bredare bild ........................................................................................................................................ 18<br />

Dotterbolags försäljning i utlandet ..................................................................................................................................................................... 20<br />

4. Regional integration i världshandeln ............................................................................................................................................. 21<br />

Regional handel i globaliseringens tidevarv ............................................................................................................................................... 21<br />

Gravitationsmodellen: Köpkraft och avstånd ............................................................................................................................................. 22<br />

Regionala handelsavtal påverkar handelns riktning ............................................................................................................................ 24<br />

Regional tillväxt och global frihandel ............................................................................................................................................................... 24<br />

5. Multinationella företag och direktinvesteringar i utlandet ............................................................................................ 26<br />

Multinationella företag i en globaliserad världsekonomi ............................................................................................................... 26<br />

Utvecklingen av direktinvesteringar .................................................................................................................................................................. 26<br />

Regionala fördelningsmönster ................................................................................................................................................................................. 27<br />

Näring och sektorspecifika egenskaper .......................................................................................................................................................... 30<br />

Förvärv och fusioner samt nyetableringar ................................................................................................................................................... 30<br />

Internationella produktionsnätverk ................................................................................................................................................................... 31<br />

6. Sammanfattning och avslutande reflektioner .......................................................................................................................... 33<br />

Sammanfattning .................................................................................................................................................................................................................... 33<br />

Utifrån ett svenskt perspektiv ................................................................................................................................................................................... 33<br />

Avslutande reflektioner .................................................................................................................................................................................................. 34<br />

Referenser .............................................................................................................................................................................................................. 35<br />

Noter ........................................................................................................................................................................................................................... 37<br />

1


Förord<br />

Internationell handel spelar en avgörande roll för de flesta nationers ekonomiska välstånd och<br />

levnadsstandard, i synnerhet för mindre länder som Sverige. Internationell handel leder till bättre<br />

nyttjande av befintliga resurser och bidrar till ekonomisk utveckling.<br />

I den här rapporten studerar vi hur den internationella handeln har förändrats. Handeln ökar<br />

ständigt snabbare än produktionen, handelsmönstren ändras, hela handelssystemet blir alltmer<br />

komplext, samtidigt som utländska direktinvesteringar ökar ännu snabbare än handeln. <strong>Kommerskollegium</strong><br />

vill i denna rapport visa på tendenser i den globala handeln. Vi vill ge en översikt över<br />

den internationella handelsutvecklingen och en förståelse för de globala <strong>handelsmönster</strong> som<br />

kan skönjas.<br />

Samtidigt vill vi påminna om att handel bara är en av många faktorer som påverkar ekonomin och<br />

det kan vara svårt att säga att det är just handeln som är orsaken till en ekonomisk förändring.<br />

Men de flesta länderna som har haft en långsiktigt god ekonomisk tillväxt har också varit öppna<br />

för handel. Internationell handel är med andra ord en central del i en väl fungerande ekonomi<br />

och en viktig bidragande orsak till ekonomisk tillväxt.<br />

Rapporten har skrivits av Stefan Westerberg och Susanna Kinnman i nära samarbete med<br />

Henrik Isakson.<br />

Stockholm, april 2009<br />

Lena Johansson<br />

Generaldirektör<br />

<strong>Kommerskollegium</strong><br />

2


1. Varför bedrivs internationell handel?<br />

Ända sedan civilisationens födelse har det förekommit<br />

handel mellan människor, från början<br />

genom enkel byteshandel med de närmaste medmänniskorna<br />

till idag då handeln är global och<br />

baseras på elektroniska betalningssystem. Det finns<br />

flera skäl till denna utveckling. Det här kapitlet går<br />

översiktligt igenom de grundläggande tankarna om<br />

varför internationell handel bedrivs och presenterar<br />

samtidigt ett par utmärkande drag i handelsutvecklingen.<br />

En global marknadsplats…<br />

Framför allt under de senaste decennierna har den<br />

internationella handeln ökat och bidragit till att<br />

världsmarknaden blivit allt mer integrerad. Den<br />

internationella handeln har i stor utsträckning<br />

fungerat som en drivkraft för den generella samhällsutvecklingen.<br />

Samtidigt har samhällets utveckling<br />

skapat nya förutsättningar för handeln.<br />

Utveckling har främjats av flera faktorer däribland<br />

teknologiska framsteg, vilket samtidigt också har<br />

förändrat sättet vi bedriver internationell handel.<br />

Transportsystemen har utvecklats från enkla båtar<br />

till dagens containerfartyg samtidigt som kommunikationerna<br />

har förbättrats mellan köpare och<br />

säljare med hjälp av informationsteknologiska<br />

lösningar. Dessutom har de varor och tjänster vi<br />

handlat med förändrats över tiden, från hållbara<br />

varor såsom smycken till färska varor som exempelvis<br />

snittblommor vilka skickas från Kenya till svenska<br />

blomsterbutiker med flyg. Det är med andra ord<br />

inte bara sättet att handla som ändrats utan även<br />

innehållet i handeln och vilka vi handlar med.<br />

På grund av den tekniska utvecklingen och det<br />

ökande välståndet ser handeln idag helt annorlunda<br />

ut än bara för några årtionden sen. Idag<br />

finns det fler produkter, fler säljare och fler köpare<br />

runt om i världen. Världen har utvecklats till en<br />

global marknadsplats.<br />

… men med vissa begränsningar<br />

Så länge det har förekommit internationell handel<br />

har också länder velat reglera denna handel. Det<br />

har funnits olika skäl till detta, både politiska och<br />

ekonomiska.<br />

En anledning har att göra med handelns betydelse<br />

som inkomstkälla, eftersom inkommande<br />

eller utgående varor kan beskattas vid landets<br />

gränser. Regleringar kan också användas för att<br />

skydda det egna landets industrier från utländsk<br />

konkurrens. Genom att höja tullarna kan import<br />

av olika produkter hindras och den inhemska<br />

industrin kan få en starkare position och kan ta<br />

ut högre priser. Men införandet av tullar innebär<br />

ofta att vissa gruppers intressen gynnas på andras<br />

bekostnad. 1 I slutändan är det ofta konsumenterna<br />

som får bära de stora kostnaderna. Tullar kan även<br />

leda till att en ineffektiv verksamhet, som vid ökad<br />

konkurrens utifrån hade behövt omstruktureras<br />

eller läggas ned, upprätthålls. På sikt kan detta vara<br />

mycket kostsamt för ett samhälle och leda till att<br />

tillväxten hämmas.<br />

Ett annat motiv till att beskatta handeln är att<br />

skydda de inhemska konsumenterna. Genom att<br />

exempelvis införa exportskatter blir det mer kostsamt<br />

att exportera och det inhemska priset kan på<br />

så sätt hållas nere till nytta för konsumenterna.<br />

Detta har i flera fall använts på matvaror och olja<br />

och motiverats utifrån ett självförsörjandeperspektiv.<br />

Även om vissa sektorer och grupper på kort sikt<br />

kan gynnas av enstaka skyddsåtgärder så kan det<br />

på sikt medföra stora kostnader för en ekonomi.<br />

Med tiden har synen på varför internationell<br />

handeln bedrivs förändrats. Under 1600- fram till<br />

mitten av 1800-talet rådde ett ekonomiskt system<br />

i Europa som kallades för merkantilism, som länge låg<br />

till grund för hur stater bedrev sin handelspolitik.<br />

Enligt detta synsätt är utrikeshandel ett nollsummespel<br />

där ett lands vinst är ett annat lands förlust.<br />

Merkantilismen gick därför ut på att öka exporten<br />

så mycket som möjligt samtidigt som importen<br />

minimerades. Syftet var att fylla statskassan, det<br />

vill säga maximera statens inkomster.<br />

Även om tanken att export är ”bättre” än import<br />

fortfarande är vanlig så råder det på många sätt ett<br />

annorlunda förhållningssätt idag då de flesta handelsekonomer<br />

istället stöder tanken på frihandel. Syftet<br />

är inte längre att maximera statens inkomster utan<br />

att maximera hela samhällets resurser. Det betyder<br />

att vare sig exporten eller importen ska gynnas<br />

eller missgynnas utan gränserna ska vara öppna åt<br />

båda hållen. Ur ett samhällsekonomiskt perspektiv<br />

är nämligen meningen med att exportera att man<br />

ska kunna importera. Anledningen till det är att<br />

länders ekonomier är olika.<br />

3


Internationell arbetsfördelning<br />

Ett land är mer effektivt på en slags produktion<br />

medan ett annat land är mer effektivt på något<br />

annat. Det kan ha att göra med en mängd olika<br />

faktorer. När det gäller jordbruk är klimatet viktigt<br />

medan det för industrivaror av enklare slag istället<br />

kan vara tillgång till billig arbetskraft som är av<br />

betydelse. Mer avancerade industrivaror kan<br />

behöva högutbildad arbetskraft. Länder skiljer<br />

sig även åt vad gäller infrastruktur och finansiella<br />

system. Staten påverkar också, exempelvis genom<br />

att upprätthålla ett rättsväsende, ta ut skatt och<br />

finansiera utbildning. Inte minst tjänstenäringarnas<br />

förutsättningar beror mycket på olika regelverk,<br />

exempelvis arbetsrätten och etableringsfriheten.<br />

Förutsättningarna för att bedriva företag är alltså<br />

olika från land till land och därför blir också vissa<br />

länder effektivare än andra på viss produktion.<br />

Även ren tradition kan vara viktigt, medan det<br />

i andra fall är nyskapande entreprenörsanda som<br />

skapar konkurrenskraften.<br />

På grund av alla dessa olikheter har vi internationell<br />

arbetsfördelning. Precis som de anställda på en arbetsplats<br />

inte arbetar med alla arbetsuppgifter, så fördelas<br />

även produktionen i världen. Det sker på ett<br />

naturligt sätt där länder och regioner specialiserar<br />

sig på olika slags varor och tjänster beroende på<br />

vilka möjligheter de har. I Sverige och Finland<br />

finns till exempel en stor skogsindustri, medan<br />

Danmark har en relativt större jordbruksnäring<br />

och i Norge utgör olja en stor del av exporten.<br />

Grundtanken varför vi handlar med varandra<br />

är alltså ganska enkel. Länder satsar på det de är<br />

bäst på och låter andra tillverka annat. Detta kallas<br />

för absoluta fördelar. Det behöver inte alls bara röra<br />

sig om naturtillgångar. Tvärtom är idag ofta andra<br />

faktorer viktigare. Det kan gälla tillgång på en viss<br />

sorts arbetskraft, en specifik kunskap eller produktionsteknik.<br />

Men det finns ofta lägen då länder även importerar<br />

varor som de själva är ”bäst” på att tillverka.<br />

Då brukar det talas om att handeln drivs av komparativa<br />

(relativa) fördelar. Även om ett land råkar<br />

vara bäst på att producera allt så är det ineffektivt<br />

utnyttjande av landets resurser att göra det. Även<br />

om vi i Sverige vore bäst i världen på att producera<br />

cyklar så kanske vi vore ännu bättre på att producera<br />

bilar. Eftersom de resurser vi lägger på cyklar<br />

är resurser som vi inte lägger på bilar, vore det<br />

effektivt att specialisera sig på bilar och istället<br />

köpa cyklar. Handeln bidrar alltså till ett bättre och<br />

mer effektivt utnyttjande av de resurser vi har till<br />

vårt förfogande. När varje land koncentrerar sina<br />

resurser och producerar de produkter de har<br />

4<br />

komparativa (relativa) fördelar i blir den samlade<br />

produktionen större än om alla länder hade isolerat<br />

sig och försökt klara sig på egen hand. Genom en<br />

effektiv arbetsfördelning kan vi då, utan att arbeta<br />

mer, ändå producera mer. Därmed kan vi även<br />

konsumera mer än vad som annars hade varit fallet.<br />

Antagandet om att internationell handel uppstår<br />

på grund av skillnader mellan olika länder kan<br />

hänföras till den neoklassiska handelsteorin. Enligt<br />

denna teori kommer också internationell handel<br />

successivt jämna ut skillnader vilket minskar länders<br />

konkurrensfördelar gentemot varandra.<br />

Stordriftsfördelar, tekniköverföring<br />

och konkurrens<br />

Den neoklassiska teorin som länge dominerade<br />

handelsteorin ifrågasattes i början av 1970-talet<br />

av den moderna handelsteorin. Enligt den moderna<br />

handelsteorin leder internationell handel inte<br />

nödvändigtvis till att länders konkurrensfördelar<br />

minskar. Istället öppnar teorin för förekomsten<br />

av imperfekt konkurrens, som har att göra med<br />

företagens möjligheter att dra nytta av så kallade<br />

stordriftfördelar på en större marknad.<br />

Stordriftsfördelar betyder att tillverkningskostnaden<br />

per enhet sjunker i takt med att tillverkningen<br />

ökar. Exempelvis kanske det kostar 100 000<br />

kr per bil att producera 10 bilar medan kostnaden<br />

att producera 20 bilar kan falla till 90 000 kr per<br />

bil. Vid en storskalig tillverkning kan investeringar<br />

i ny teknik och utbildning bli mer lönsamma.<br />

Förutsättningen för en storskalig produktion är<br />

att det finns en marknad att sälja till. Ju större<br />

marknad ett företag har tillgång till desto större<br />

möjlighet har det att utnyttja fördelarna med storskalig<br />

produktion och desto mer konkurrenskraftigt<br />

blir företaget. Den moderna handelsteorin<br />

har vidgat synen på varför och hur internationell<br />

handel bedrivs.<br />

Företag i stora ekonomier med tillgång till stora<br />

inhemska marknader, kan genom att utnyttja stordriftfördelar<br />

befästa och utöka sin konkurrenskraft.<br />

För att företag i ett litet land som Sverige ska<br />

kunna dra nytta av stordriftsfördelar är tillgång till<br />

utländska marknader avgörande. För Sveriges del<br />

är den internationella handeln därför en förutsättning<br />

för ett konkurrenskraftigt näringsliv. Betydelsen<br />

av internationell handel kan tydliggöras genom att<br />

titta på total svensk export i förhållande till det<br />

totala svenska produktionsvärdet (BNP). År 2007<br />

utgjorde exporten med varor och tjänster drygt<br />

hälften (51 procent) av det totala produktionsvärdet<br />

i den svenska ekonomin. I kapitel två och tre


kommer vi att gå närmare in på den svenska varu-<br />

och tjänstehandeln har utvecklats under de senaste<br />

decennierna.<br />

En annan viktig drivkraft för internationell<br />

handel är tekniköverföring. Med hjälp av handel kan<br />

nya tekniska innovationer och lösningar spridas<br />

via handelsvägarna. Vidare lönar det sig mer att<br />

satsa på forskning och utveckling om man har en<br />

hel världsmarknad att sälja sina produkter till, och<br />

många produkter som annars inte hade sett dagens<br />

ljus får nu chansen att utvecklas. Kostnaden för<br />

forskning och utveckling inom de mest skilda<br />

områden reduceras drastiskt och fler kan ta del av<br />

de senaste framstegen allt snabbare. Ett bra exempel<br />

är den snabba spridning av mobiltelefoni som just<br />

nu sker i många av världens fattigaste länder.<br />

Priserna pressas inte bara av utnyttjandet av<br />

stordriftsfördelar utan även av den konkurrens<br />

som handeln bidrar till. Genom den ökade konkurrensen<br />

tvingas företagen sänka tillverkningskostnaderna<br />

och öka kvaliteten samtidigt som de<br />

försöker göra sin produkt speciell och attraktiv.<br />

När konsumenterna kan välja mellan liknande<br />

produkter från många olika företag från olika länder<br />

kan inte företagen ta ut samma priser som de hade<br />

kunnat om gränsen varit stängd och konsumenterna<br />

bara kunnat köpa svenska produkter. Dessutom<br />

får konsumenterna en större valmöjlighet,<br />

vilket innebär att de kan få tillgång till produktvariationer<br />

som är mer anpassade till deras speciella<br />

behov. Kombinationen av prispress och mer<br />

specialiserade produkter gynnar därför kunderna,<br />

såväl konsumenterna som företagen.<br />

Till följd av stordriftsfördelar och en ökad efterfrågan<br />

på differentierade produkter sker en allt<br />

större del av den internationella handeln inom<br />

samma bransch. Denna handel brukar kallas för<br />

inombranschhandel. Detta innebär att ett land både<br />

exporterar och importerar samma produkter,<br />

exempelvis bilar, mobiltelefoner och datorer. Till<br />

skillnad från den handel som drivs på grund av<br />

olikheter så drivs inombranschhandel av likheter<br />

mellan länder. Detta medför att länder som är mer<br />

lika varandra kommer att ha en större inombranschhandel<br />

än länder som är olika. Ett exempel på inombranschhandel<br />

är att Sverige både exporterar och<br />

importerar verkstadsprodukter till och från Tyskland.<br />

Handeln bidrar till ekonomisk<br />

utveckling<br />

Länder som är öppna för handel har oftast högre<br />

tillväxt än länder som varit mer slutna. Detta finns<br />

det ett flertal exempel på, inte minst vårt eget land<br />

och mer nyligen Kina. Den ekonomiska utveckling<br />

som har skett i Kina under de senaste decennierna,<br />

hade inte varit möjlig om inte den kinesiska ekonomin<br />

hade öppnats upp för handel. Kinas betydelse<br />

för världshandeln diskuteras bland annat i kapitel 2<br />

om varuhandelns utveckling. I detta kapitel framgår<br />

det tydligt att Kina idag är en av de viktigaste<br />

aktörerna på världsmarknaden.<br />

För de flesta länder har den internationella<br />

handeln bidragit till en gynnsam ekonomisk<br />

utveckling genom såväl exportinkomster som<br />

möjligheter att importera efterfrågade produkter<br />

och andra faktorer som nämnts ovan, såsom ökad<br />

konkurrens och tillgång till ny teknik. Det är viktigt<br />

att komma ihåg att handeln inte är ett nollsummespel,<br />

alltså ett läge där en vinner och en annan<br />

förlorar, utan istället vinner båda parter. Såväl det<br />

land som exporterar och det som importerar tjänar<br />

på det och som ett resultat växer den ekonomiska<br />

kakan för båda.<br />

Vissa företag tjänar på möjligheterna att delta<br />

på en internationell marknad och kunna exportera<br />

till andra länder, medan andra förlorar då de inte<br />

klarar av konkurrensen från bättre och billigare<br />

utländska konkurrenter. Därför både skapar och<br />

förstör handeln jobb. Det beror på att svaga företag,<br />

ibland hela branscher, slås ut medan starka företag<br />

och branscher växer och nya företag bildas. Strukturomvandlingen<br />

pågår ständigt. Omvandlingen beror<br />

till stor del på den konkurrens som öppenhet för<br />

handel skapar, men den beror också på andra<br />

förändringar i samhället. Även om den kan drabba<br />

enskilda individer, exempelvis när någon förlorar<br />

sitt jobb, är omvandlingen nödvändig för samhället<br />

på sikt. Utan den hade utvecklingen stannat av.<br />

I princip all ekonomisk forskning pekar på att de<br />

positiva effekterna av handeln väger tyngre än de<br />

negativa och att det därför är bättre att låta omvandlingen<br />

rulla på och hjälpa dem som förlorar på<br />

processen än att försöka hindra omvandlingen.<br />

Samtidigt ska vi komma ihåg att handel ofta<br />

bara är en av flera faktorer som påverkar ekonomin<br />

och det kan vara svårt att säga att det är just handeln<br />

som är orsaken till en ekonomisk förändring. Andra<br />

faktorer som påverkar ekonomin på lång sikt är den<br />

tekniska utvecklingen, den ekonomiska politiken,<br />

utbildningsnivån hos arbetskraften och mycket<br />

annat. Men de flesta länderna som har haft en långsiktigt<br />

god ekonomisk tillväxt har också varit öppna<br />

för handel. Internationell handel är med andra ord<br />

en viktig bidragande orsak till ekonomisk tillväxt. 2<br />

5


2. Den globala handelsutvecklingen med varor<br />

Som framgick i det inledande kapitlet finns det<br />

stora vinster med att bedriva internationell handel.<br />

Ett stort antal länder har genom ökad öppenhet<br />

och ekonomiskt utbyte uppnått en högre levnadsstandard.<br />

I det här kapitlet ges en översikt över<br />

utvecklingen av den internationella handeln med varor<br />

under de senaste decennierna. Även om handeln<br />

med varor och handeln med tjänster i stor utsträckning<br />

är sammanlänkade så skiljer sig tjänstehandeln<br />

sig åt, både i sin karaktär och i kvaliteten<br />

på statistiken. Utvecklingen av tjänstehandeln<br />

behandlas därför separat i det efterföljande kapitlet.<br />

I kapitlet diskuteras även olika bakomliggande<br />

faktorer till varuhandelns utveckling samt handelsliberaliseringars<br />

effekter på handeln.<br />

Varuhandelns utveckling<br />

Även om handel mellan olika länder är långt ifrån<br />

ett nytt fenomen så har den internationella varuhandeln<br />

under senare decennier ökat markant och<br />

lett till att den globala ekonomin blivit allt mer<br />

integrerad.<br />

Tabell 1 Varuexporten som en andel av BNP (1965–2007)<br />

Länder<br />

6<br />

Sedan 1950 har den totala varuhandeln ökat från<br />

62 miljarder USD till 10 485 miljarder USD år<br />

2005. Denna utveckling motsvarar en ökning med<br />

170 gånger det ursprungliga värdet på exporten. 3<br />

För att få en uppfattning om hur integrerat ett<br />

land är i världsekonomin kan landets handelsflöden<br />

relateras till landets bruttonationalprodukt<br />

(BNP). I Tabell 1 visas utvecklingen av varuexportens<br />

andel av BNP under de senaste fyrtio åren för ett<br />

urval av länder. Denna kvot brukar också användas<br />

som ett mått på handelns betydelse för ekonomin.<br />

Som framgår har världshandeln under denna<br />

period vuxit fortare än den globala ekonomin.<br />

Världens totala export av varor gick från att år<br />

1965 utgöra ca 9,5 procent av BNP till 26 procent<br />

av BNP år 2007.<br />

Även om alla länder tjänar på ett ekonomiskt<br />

utbyte med andra länder så kan det anses vara<br />

speciellt betydelsefullt för mindre länder, som<br />

exempelvis Sverige. Genom internationell handel<br />

kan företag i ett litet land få tillgång till en större<br />

marknad för sina produkter. Dessutom får landet<br />

möjlighet att specialisera sig på de produkter de har<br />

en komparativ fördel att tillverka och kan därmed<br />

1965 1975 1985 1995 2005 2007<br />

Sverige 17,3 22,8 28,9 32,1 36,6 37,9<br />

Belgien 36,8 44,4 63,1 62,7 90,1 96,4<br />

Danmark 21,7 22,0 27,9 28,0 32,9 33,5<br />

Finland 16,6 18,9 24,7 31,0 33,8 36,4<br />

Frankrike 10,0 14,9 18,7 19,2 21,7 21,6<br />

Italien 10,6 15,9 17,6 20,8 21,1 23,3<br />

Nederländerna 34,8 43,3 51,5 48,5 64,6 73,0<br />

Norge 17,9 22,2 31,1 28,2 34,4 36,5<br />

Schweiz 19,7 22,2 27,8 25,9 35,8 41,3<br />

Spanien 3,8 6,9 13,8 16,4 17,1 16,9<br />

Storbritannien 13,7 18,5 22,2 21,0 17,2 16,0<br />

Tyskland 21,1 28,1 20,7 34,8 40,2<br />

Österrike 16,0 18,9 25,1 24,1 41,1 43,0<br />

Kanada 15,7 20,0 25,6 32,5 31,9 31,6<br />

USA 3,9 6,7 5,2 8,0 7,3 8,4<br />

Brasilien 7,3 7,0 11,5 6,0 13,4 12,2<br />

Mexiko 5,2 3,3 14,5 27,7 27,9 30,5<br />

Sydkorea 5,7 23,0 31,3 24,2 35,9 38,3<br />

Kina 3,7 4,8 9,0 20,4 34,0 37,1<br />

Indien 2,9 4,5 4,0 8,6 12,3 12,4<br />

Japan 9,3 11,2 13,2 8,4 13,1 16,3<br />

Australien 12,3 12,5 12,7 14,7 15,7 17,2<br />

Världen 9,5 14,8 15,4 17,4 23,3 25,6<br />

Källa: World Development Indicators Database.<br />

Anm.: Procent, löpande priser. Tabellen inkluderar intra-EU handel.


ättre utnyttja möjligheten till stordriftfördelar.<br />

Även importen är av stor betydelse för ett litet<br />

land, eftersom det har sämre förutsättningar att<br />

själva producera den mångfald av produkter som<br />

efterfrågas av konsumenter och företag. Genom<br />

import får både företag och konsumenter tillgång<br />

till både billigare och mer varierade produkter.<br />

För svenska företag och konsumenter är<br />

den internationella handeln mycket viktig. Som<br />

nämndes i det inledande kapitlet utgör den totala<br />

exporten av varor och tjänster drygt 50 procent<br />

av Sveriges BNP. Betydelsen av den svenska varuexporten<br />

framgår i Tabell 1, där det går att utläsa<br />

att varuexporten år 2007 utgjorde cirka 38 procent<br />

av Sveriges BNP. Andra små jämförbara ekonomier<br />

såsom Norge, Danmark och Finland, har också en<br />

relativt hög exportandel, runt 35 procent.<br />

I större ekonomier, med stor hemmamarknad<br />

där företagen kan sälja sina produkter, är exporten<br />

som andel av BNP i allmänhet betydligt lägre.<br />

Tittar vi exempelvis på USA var varuexportens<br />

andel av BNP endast ca 8 procent, och i andra<br />

stora länder som Storbritannien och Japan låg<br />

kvoten på ca 16 procent. Ett stort land som utmärker<br />

sig i detta avseende är Kina som är det folkrikaste<br />

landet i världen men som trots detta exporterar så<br />

mycket som 37 procent av BNP. 40 år tidigare låg<br />

denna siffra på ca 4 procent. En förklaring till att<br />

denna kvot är så hög är att Kina har en svag<br />

inhemsk köpkraft och att deras tillväxtstrategi<br />

därför i stor utsträckning har varit exportorienterad.<br />

Idag består en stor del av Kinas export<br />

av importerade insatsvaror som efter förädling<br />

vidareexporteras.<br />

Även om andelen skiljer sig åt mellan de olika<br />

länderna i tabellen så har de en sak gemensamt:<br />

i samtliga länder har exportens andel av BNP ökat<br />

under de senaste 40 åren. Med andra ord har<br />

länderna och deras ekonomier blivit allt mer<br />

integrerade på världsmarknaden.<br />

De länder som har högst export/BNP-kvot<br />

går att finna bland de europeiska länderna. Detta<br />

hänger delvis samman med den ekonomiska<br />

integration som har pågått sedan slutet av andra<br />

världskriget och fortfarande sker inom den<br />

Europeiska Unionen. Vidare fungerar även flera<br />

av de europeiska länderna som så kallade transitländer<br />

för varuhandeln, det vill säga, många varor<br />

måste passera dessa länder på väg mot sin slutdestination<br />

och registreras då som export från<br />

landet. Några exempel på transitländer är Belgien<br />

och Holland som har kvoter på 96 respektive<br />

73 procent av BNP.<br />

”Nya” aktörer på världsmarknaden<br />

Sedan efter andra världskrigets slut har den<br />

ekonomiska balansen mellan olika länder och<br />

regioner förändrats. I Tabell 2 kan vi bland annat<br />

notera att USA:s andel av världshandeln sedan<br />

1948 har minskat markant och utgjorde år 2007<br />

mindre än hälften av dess andel 60 år tidigare.<br />

En annan region som under tidsperioden har mer<br />

än halverat sin exportandel på världsmarknaden<br />

är Syd- och Centralamerika. Istället har länder<br />

i Asien och Oceanien fått en allt större del av<br />

exportmarknaden, och under perioden 1948-2007<br />

ökade regionens andel från 14 till 28 procent. Här<br />

kan det vara intressant att notera att Kina stod för<br />

mer än hälften av denna ökning.<br />

I olika sammanhang har man i ökad utsträckning<br />

uppmärksammat fyra stora utvecklingsekonomier<br />

som under det senaste decenniet har<br />

haft en stark ekonomisk tillväxt. Dessa fyra länder<br />

är Brasilien, Ryssland, Indien och Kina och<br />

omnämns ofta som BRIC-länderna. Även om dessa<br />

ekonomier skiljer sig åt på flera sätt så har de alla<br />

på grund av sin storlek och tillväxttakt en potential<br />

att tillhöra världens ledande ekonomier. 4 Av BRICländerna<br />

är Kina den största varuexportören, följt<br />

av Ryssland, Brasilien och Indien.<br />

Även om BRIC-länderna under senare år har<br />

upplevt hög ekonomisk tillväxt samt ökat sitt inflytande<br />

i den globala ekonomin så har deras andelar<br />

av världsmarknaden inte ökat kontinuerligt sedan<br />

andra världskrigets slut. De minskade marknadsandelar<br />

som noterades för hela Syd och Centralamerikaregionen<br />

sedan andra världskrigets slut<br />

kan exempelvis även observeras för Brasilien, vars<br />

marknadsandel år 2007 var hälften så stor som år<br />

1948. Även Indiens exportandel var mindre 2007<br />

än den var direkt efter andra världskriget.<br />

Det är även intressant att notera att trots att<br />

både Brasilien och Indien är stora länder vars<br />

varuhandel har ökat under de senaste åren, så<br />

hade båda länderna år 2007 en lika stor eller<br />

mindre andel av världsmarknaden än vad Sverige<br />

hade samma år. Detta beror delvis på att både<br />

Indien och Brasilien har stora inhemska marknader<br />

där de kan sälja sina varor och med detta inte är<br />

7


lika beroende av internationell handel. Men Indien<br />

och Brasilien har dessutom en relativt outvecklad<br />

varuhandel. Jämfört med de stora handelsnationerna<br />

Kina och USA, så utgör Brasilien och Indiens<br />

andelar enbart en åttondel av dessa båda länders<br />

världsmarknadsandelar.<br />

Kina är det BRIC- land som har störst potential<br />

att inom en snar framtid bli världsledande för<br />

varuhandeln och det är framför allt Kinas andel<br />

av världshandeln som har ökat sedan 1948, från<br />

knappt en procent till knappt 9 procent 2007<br />

Tabell 2 Regional fördelning av varuexporten i världen (1948–2007)<br />

Tabell 3 Ledande aktörer på världsmarknaden för varor (2007)<br />

Exportörer Värde (md<br />

USD)<br />

8<br />

Andel (%) Årlig<br />

procentuell<br />

förändring<br />

(2000-2007)<br />

(se Tabell 2). Denna ökning har lett till att Kina år<br />

2007 hade en något större andel än USA av den<br />

totala globala exporten.<br />

För att vidga perspektivet ytterligare kan det<br />

vara intressant att blicka ännu längre tillbaks i<br />

tiden. Under århundradena efter 1000-talet var<br />

Kina den största ekonomin i världen och låg långt<br />

före Västeuropa vad gäller levnadsstandard och<br />

teknologisk utveckling. Inte förrän under andra<br />

halvan av 1800-talet gick västvärldens ekonomiska<br />

utveckling om Kina, vars utveckling då under en<br />

1948 1953 1963 1973 1983 1993 2003 2007<br />

Totalt (miljarder USD) 59 84 157 579 1838 3675 7375 13619<br />

Regional fördelning 5<br />

Europa 35,1 39,4 47,8 50,9 43,5 45,4 45,9 42,4<br />

Sverige 1.9 1.8 2.0 2.1 1.5 1.3 1.3 1.2<br />

Nordamerika 28,1 24,8 19,9 17,3 16,8 18,0 15,8 13,6<br />

USA 21,7 18,8 14,9 12,3 11,2 12,6 9,8 8,5<br />

Kanada 5,5 5,2 4,3 4,6 4,2 4,0 3,7 3,1<br />

Sovjetunionen 2,2 3,5 4,6 3,7 5,0<br />

OSS 1,5 2,6 3,7<br />

Ryssland * 1.6 1.8 2.5<br />

Mellanöstern 2,0 2,7 3,2 4,1 6,8 3,5 4,1 5,6<br />

Afrika 7,3 6,5 5,7 4,8 4,5 2,5 2,4 3,1<br />

Sydafrika 2,0 1,6 1,5 1,0 1,0 0,7 0,5 0,5<br />

Asien och Oceanien 14,0 13,4 12,5 14,9 19,1 26,1 26,2 27,9<br />

Japan 0,4 1,5 3,5 6,4 8,0 9,9 6,4 5,2<br />

Indien 2,2 1,3 1,0 0,5 0,5 0,6 0,8 1,1<br />

Kina 0,9 1,2 1,3 1,0 1,2 2,5 5,9 8,9<br />

Syd & Centralamerika 11,3 9,7 6,4 4,3 4,4 3,0 3,0 3,7<br />

Argentina 2,8 1,3 0,9 0,6 0,4 0,4 0,4 0,4<br />

Brasilien 2,0 1,8 0,9 1,1 1,2 1,0 1,0 1,2<br />

Totalt 100 100 100 100 100 100 100 100<br />

Källa: WTO International Trade Statistics 2008.<br />

Anm.: Miljarder USD i löpande priser och procent. Tabellen innehåller intra- EU handel. *Uppgifter från Ryssland är för år 1994 och inte 1993. Detta förklarar varför<br />

Ryssland har en större andel än hela OSS.<br />

Importörer Värde (md<br />

USD)<br />

Andel (%) Årlig<br />

procentuell<br />

förändring<br />

(2000-2007)<br />

1. Tyskland 1326 9,5 13 1. USA 2020 14,2 7<br />

2. Kina 1218 8,7 25 2. Tyskland 1059 7,4 11<br />

3. USA 1163 8,3 6 3. Kina 956 6,7 23<br />

4. Japan 713 5,1 6 4. Japan 621 4,4 7<br />

5. Frankrike 553 4,0 8 5. Storbr. 620 4,4 9<br />

6. Holland 551 4,0 13 6. Frankrike 615 4,3 9<br />

7. Italien 492 3,5 11 7. Italien 505 3,5 11<br />

8. Storbr. 438 3,1 6 8. Holland 492 3,5 12<br />

9. Belgien 431 3,1 13 9. Belgien 413 2,9 13<br />

10. Kanada 419 3,0 6 10. Kanada 390 2,7 7<br />

. . . . . . . .<br />

22. Sverige 169,1 1,2 10 24. Sverige 151,3 1,1 11<br />

Världen 13950 100 12 Världen 14244 100 12<br />

Källa: WTO International Trade Statistics 2008.<br />

Anm.: Miljarder USD i löpande priser. Tabellen innehåller intra-EU handel. Siffrorna inkluderar re-export, vilket förklarar att det finns en viss diskrepans mellan<br />

uppgifterna i denna tabell och Tabell 2.


längre tid hade stagnerat. 6 Även om Kina i slutet<br />

av 1800-talet hade tappat sin forna ställning som<br />

ekonomisk stormakt så har historiska beräkningar<br />

uppskattat BRIC- ländernas sammanlagda världsmarknadsandel<br />

år 1870 till ungefär samma nivå<br />

som 2007. 7 Den sammanlagda exportmarknadsandelen<br />

uppskattades 1870 till ca 13 procent,<br />

vilket kan jämföras med ca 13,7 procent år 2007.<br />

Siffrorna för 1870 bör tolkas med stor försiktighet.<br />

Utifrån detta perspektiv kan det tyckas något<br />

missvisande att relatera till BRIC-länderna som<br />

”nya” aktörer på världsmarknaden. Dock kan det<br />

konstateras att BRIC-länderna under det senaste<br />

decenniet har haft en stark ekonomisk tillväxt och<br />

ökat sin exportandel av världsmarknaden.<br />

Trots den globala omfördelningen av exportandelar<br />

så kan vi konstatera att 1900-talets ekonomiska<br />

stormakter USA och Europa år 2007 fortfarande<br />

stod för drygt hälften av världens samlade<br />

varuexport.<br />

De skiftningar i marknadsandelar mellan olika<br />

länder och världsdelar över tid som här har illustrerats<br />

tydliggör dynamiken i handelsutvecklingen<br />

och världsekonomin. Detta är emellertid endast<br />

en del av den totala globaliseringsbilden. Andra<br />

centrala delar är utvecklingen av handeln med<br />

tjänster samt utländska direktinvesteringar. Dessa<br />

områden kommer att behandlas i senare kapitel<br />

av denna rapport.<br />

För att få en samlad bild över de största aktörerna<br />

på världsmarknaden ges i Tabell 3 en lista<br />

över de tio största aktörerna på export och importsidan<br />

år 2007. Tyskland, USA, Kina och Japan är de<br />

fyra länder som hamnar högst upp både på export-<br />

och importsidan.<br />

På exportsidan var Tyskland den ledande<br />

exportören 2007 med en världsmarknadsandel på<br />

9,5 procent, följt av Kina och USA. På importsidan<br />

var gapet mellan första och andra plats betydligt<br />

större då USA nästan har dubbelt så stor import<br />

som Tyskland och Kina. Av länderna i tabellen är<br />

det Kina som under det senaste decenniet har haft<br />

störst tillväxt både på exportsidan (25 procent)<br />

och på importsidan (23 procent).<br />

Det framgår tydligt att EU-länderna är starkt<br />

representerade i denna lista, detta beror på att en<br />

stor del av den totala globala handeln utgörs av<br />

intra-EU handel. År 2007 utgjordes ca en fjärdedel<br />

av den totala globala handeln av intra- EU handel. 8<br />

Hade vi istället valt att se EU som en enhet hade<br />

därför dessa listor sett mycket annorlunda ut.<br />

EU hade hamnat högst upp, följt av USA eller Kina,<br />

sedan Japan och Kanada.<br />

Sverige hamnar på plats 22 i listan över världens<br />

största exportörer och på plats 24 över importö-<br />

rerna. Under det senaste decenniet har emellertid<br />

tillväxten i importsektorn varit större än tillväxten<br />

i exportsektorn, 11 procent jämfört med 10 procent.<br />

Det framgår när man jämför export- och importsiffrorna<br />

i Tabell 3. Sverige har emellertid fortfarande<br />

ett nettoöverskott i sin varuhandel.<br />

Förändrade <strong>handelsmönster</strong><br />

Det är inte bara handelns storlek mellan regioner<br />

och länder som har förändrats sedan andra världskrigets<br />

slut. Det har även skett en stor förändring<br />

vad gäller vilka varor vi handlar med. I Tabell 4 ges<br />

förändringen (i volym) i den globala handeln uppdelat<br />

i tre huvudsektorer: jordbrukssektorn, råvarusektorn<br />

och tillverkningsindustrin.<br />

Som framgår i tabellen så är det framför allt<br />

handeln inom tillverkningsindustrin som har ökat<br />

under denna tidsperiod. Under perioden mellan<br />

1950 och 2005 ökade handeln med industrivaror<br />

med ca 7,5 procent årligen. Ökningen i denna<br />

sektor var mer än dubbelt så stor som ökningen<br />

i jordbrukssektorn.<br />

Länge var i-ländernas starka roll i världshandeln<br />

kopplad till deras stora exportandel av industrivaror.<br />

Under andra halvan av 1900-talet förändrades<br />

emellertid detta och i-ländernas exportandel av<br />

dessa varor minskade. Istället ökade en mycket<br />

heterogen grupp utvecklingsländer sina exportandelar<br />

av industrivaror. Från att i mitten av 1950talet<br />

stått för 85 procent av världshandeln med<br />

industrivaror, hade i-ländernas exportandel av<br />

industrivaror år 2006 sjunkit till ca 67 procent.<br />

Brytpunkten inträffade vid olika år för olika varutyper.<br />

För exempelvis järn, stål och kemikalier<br />

började nedgången 1973, medan den för fordonsprodukter<br />

inträffade ca 1983. 9 Generellt inträffade<br />

brytpunkten tidigare i de sektorer som är mer<br />

arbetsintensiva såsom textil- och konfektionsindustrin,<br />

än i de sektorer som kräver mer kapital<br />

och forskning, såsom fordons- och läkemedelsindustrin.<br />

Tabell 4 Handelstillväxt i olika sektorer (1950-2005)<br />

Sektor Genomsnittlig<br />

årlig tillväxt (%)<br />

Jordbrukssektorn 3,6<br />

Råvarusektorn 4,2<br />

Industrisektorn 7,5<br />

Totalt 6,2<br />

Källa: WTO International Trade Statistics 2006<br />

9


Idag står utvecklingsländerna för två tredjedelar<br />

av världens export av kläder och mer än hälften av<br />

världens totala export av textilier, kontors- och<br />

telekomutrustning. 10 Detta gäller exportvärdet på<br />

industrivaror. Vad gäller exportvolymen så är det<br />

rimligt att anta att utvecklingsländernas andel kan<br />

vara ännu större. Anledning till detta är att det<br />

har skett en allt större uppdelning av företagens<br />

produktionsprocesser och de olika produktionsmomenten<br />

har förflyttats till de länder där produktionsvillkoren<br />

är som mest förmånliga. Som<br />

framgick i föregående stycke var det från början<br />

endast de arbetsintensiva delarna av produktionen<br />

som flyttades till länder där löner var lägre, medan<br />

de kunskapsintensiva delarna stannade kvar i de<br />

rikare delarna av världen där det fanns bättre tillgång<br />

till forskning och utveckling. Detta fick till<br />

följd att även om själva produkten tillverkades i ett<br />

u-land så tillfördes den största delen av produktens<br />

värde i ett i-land.<br />

Som ett exempel kan vi ta ett telefonföretag<br />

som för att konkurrera på världsmarknaden under<br />

1990-talet valde att flytta själva tillverkningsmomentet<br />

till Kina där kostnader för löner är lägre,<br />

medan produktutveckling och marknadsföring förblev<br />

i Sverige. Eftersom de mer kostnadsintensiva<br />

momenten (dvs. marknadsföring, forskning och<br />

utveckling etc.) utgör en större andel av den totala<br />

produktionskostnaden kan man säga att en större<br />

del av telefonens förädlingsvärde tillförs i Sverige.<br />

Om man däremot uppskattar världshandeln i<br />

volym eller vikt så exporteras en större andel från<br />

Tabell 5 Varuexporten uppdelat efter branscher (1990 och 2006)<br />

10<br />

Kina, eftersom det är här den fysiska produkten,<br />

m.a.o. telefonen, produceras.<br />

Idag är det inte längre enbart de arbetsintensiva<br />

momenten som förläggs till låglöneländer, även de<br />

mer kunskapsintensiva produktionsmoment,<br />

såsom forskning och utveckling, flyttar i allt ökad<br />

utsträckning till utvecklingsländer där det finns<br />

ökad tillgång på högutbildad arbetskraft, såsom<br />

Indien och Kina. Denna utveckling har lett till att<br />

föreställningen om att utvecklingsländer endast<br />

kan konkurrera med billig lågutbildad arbetskraft<br />

har fått omvärderas. De nya produktionsmönster<br />

som vi idag kan skönja på världsmarknaden kommer<br />

inte bara att skapa helt nya typer av handelsflöden<br />

i världen utan kan dessutom förväntas leda till en<br />

ny global ekonomisk maktbalans.<br />

Varuhandeln uppdelat<br />

på branscher<br />

Det kan även vara intressant att titta närmare<br />

på handelsutvecklingen för olika branscher och<br />

produktgrupper, både på global nivå och för<br />

Sverige. I Tabell 5 ges olika branschers andel av<br />

den totala exporten i världen och av total svensk<br />

export, åren 1990 och 2006.<br />

Av de olika kategorierna är det industrivaror<br />

som står för den absolut största andelen av den<br />

globala exporten. I Sverige är denna andel dessutom<br />

större än det globala genomsnittet. Som även<br />

framgick i föregående stycke ser vi att det är för<br />

Världen Sverige<br />

1990 2006 1990 2006<br />

Total varuexport (miljoner US dollar) 3 294 193 11 515 892 56 539 146 866<br />

Olika sektorers andel av varuexporten (%)<br />

Jordbruksprodukter och råvaror 12,6 8,2 9,5 7,7<br />

Livsmedel, drycker m.m. 9,6 6,6 2,2 3,6<br />

Bränslen och mineralprodukter 14,8 20,1 6,5 9,9<br />

Bränslen 11,0 15,6 0,0 5,9<br />

Industrivaror 72,6 71,7 83,9 82,5<br />

Järn och stålvaror 3,2 3,2 6,0 5,7<br />

Kemivaror 9,0 10,8 7,6 11,6<br />

Läkemedel 0,0 2,7 0,0 6,0<br />

Maskiner och transportmedel 36,8 38,0 44,0 44,5<br />

Kontor och telekomutrustning 9,1 12,7 7,4 10,4<br />

Elektroniska varor och kontorsmtl. 0,0 4,5 0,0 1,4<br />

Telekomprodukter 0,0 4,8 0,0 8,4<br />

Elektroniska kompon. och tillbehör 0,0 3,4 0,0 0,5<br />

Vägfordon 9,7 8,8 13,7 14,3<br />

Textilier 3,2 1,9 0,0 0,0<br />

Kläder 3,3 2,7 0,0 0,0<br />

Totalt 100 100 100 100<br />

Källa: WTO International Trade Statistics<br />

Anm.: Miljarder USD i löpande priser och procent. Tabellen innehåller intra-EU handel.


industrivaror som den största tillväxten kan noteras.<br />

Ser vi närmare på exporten av industrivaror så<br />

sker den största handeln i världen liksom i Sverige<br />

inom kategorin ”maskiner och transportmedel”.<br />

I Sverige utgör denna sektor nästan hälften av all<br />

export. I denna sektor ingår bland annat vägfordon<br />

som utgör ca 14 procent av svensk export.<br />

För Sverige har den största ökningen under<br />

denna period skett i två branscher: läkemedel och<br />

telekommunikation. Dessa två exportsektorer gick<br />

från att år 1990 ha varit obefintliga till att år 2006<br />

utgöra 6 respektive 8 procent av svensk export.<br />

Som vi såg tidigare så har det skett en relativ<br />

minskning av den totala handeln med jordbruksvaror<br />

sedan 1950-talet. Denna utveckling framgår<br />

även i Tabell 5, där vi kan utläsa att sektorn har<br />

minskat både totalt i världen och i Sverige från<br />

1990 till 2006. Ser vi på utvecklingen i Sverige kan<br />

vi däremot notera att livsmedelsexportens andel<br />

har ökat som andel av total handel.<br />

Slutligen kan vi notera att bränslen och mineralprodukter<br />

(råvaror) under denna period ökade sin<br />

andel av exporten med ca fem procentenheter.<br />

Denna ökning har dels att göra med den generella<br />

prisuppgången på världsmarknaden för dessa varor,<br />

och dels med den ökade efterfrågan på råvaror<br />

i samband med industrialiseringen i Asien.<br />

Förändrade förutsättningar<br />

för handeln<br />

Under de senaste 40 åren har världens totala bruttonationalprodukt<br />

ökat med 28 gånger i löpande<br />

priser. 11 Den ökade köpkraften i världen har givetvis<br />

inneburit att även handelns storlek har ökat.<br />

Men vi har även kunnat se att den internationella<br />

varuhandeln inte bara har ökat i takt med den<br />

ekonomiska tillväxten utan även som andel av BNP.<br />

Det finns flera viktiga faktorer som har bidragit<br />

till detta.<br />

Några av de viktigare drivkrafterna till den stora<br />

handelsökningen som skett sedan andra världskriget<br />

har varit: teknologiska framsteg, breda politiska<br />

förändringar, samt förändringar i den ekonomiska<br />

politiken och handelspolitiken. 12<br />

Vad gäller den teknologiska utvecklingen så är<br />

det främst innovationer kopplade till kommunikation<br />

och transport som har bidragit till att kostnaderna<br />

för att bedriva internationell handel har<br />

minskat. Några exempel på detta är utvecklingen<br />

av jetmotorn för lufttransport och användandet<br />

av containrar i internationell sjötransport. Även<br />

ökade investeringar i infrastruktur (vägar och järnvägar)<br />

har bidragit till minskade kostnader. Under<br />

senare decennier är det framför allt utvecklingen<br />

inom informations- och kommunikationsteknologi<br />

som har revolutionerat den globala ekonomin och<br />

internationella handeln. Uppfinningar på detta<br />

område, såsom mobiltelefoner, persondatorer och<br />

Internet, har lett till omfattande förändringar av<br />

hela världsekonomin och bidragit till en ökad ekonomisk<br />

integration.<br />

Det har även skett stora politiska förändringar<br />

sedan andra världskrigets slut som har påverkat<br />

världsekonomin och världshandeln. Under de första<br />

decennierna efter krigets slut var världsekonomin<br />

mycket splittrad och det fanns en tydlig uppdelning<br />

mellan ett öst- och ett västblock. Trots denna<br />

uppdelning så fanns det en vilja att utöka det internationella<br />

samarbetet och flera organisationer<br />

bildades under denna tid, bland annat FN, Världsbanken<br />

och IMF. Även inom de båda blocken fördjupades<br />

samarbetet. I Europa bildades år 1952<br />

Kol och Stålunionen som 1957 införlivades som<br />

en del i den Europeiska Gemenskapen, och några<br />

decennier senare bildades det nordamerikanska<br />

frihandelsavtalet (NAFTA), som trädde i kraft år<br />

1994. En annan viktig politisk händelse som ägde<br />

rum under den här perioden var koloniernas självständighet<br />

från de gamla kolonialmakterna. De<br />

handelsförbindelser som utvecklades under kolonialtiden<br />

mellan kolonialmakt och kolonier lever<br />

emellertid i stor utsträckning kvar än idag.<br />

Även om det mellan vissa länder skedde en<br />

integration så omöjliggjorde den skarpa delningen<br />

mellan öst och väst en ekonomisk integration på<br />

global nivå. Inte förrän omfattande ekonomiska<br />

reformer infördes i Kina samt efter Sovjetunionens<br />

kollaps tycktes de stora politiska hindren för internationell<br />

integration vara borta.<br />

Den tredje drivkraften bakom globaliseringen<br />

har varit förändringar i den ekonomiska politiken<br />

och handelspolitiken. Genom att ingå internationella<br />

avtal om att sänka eller eliminera handelshinder<br />

har en mer öppen världshandel skapats.<br />

Efter andra världskrigets slut skapades ett så kallat<br />

multilateralt handelspolitiskt avtal som fick namnet<br />

General Agreement on Tariffs and Trade (GATT). 13<br />

Till grund för avtalet ligger några centrala principer.<br />

En central princip i GATT är den så kallade mest<br />

gynnad nations-principen som påbjuder likabehandling<br />

för alla medlemsländer. Den andra principen<br />

är den om nationell behandling som innebär att<br />

utländska produkter inte får behandlas sämre än<br />

inhemska produkter. Syftet med GATT var att länderna<br />

dels skulle sänka sina tullar, och dels skulle<br />

förbinda sig att inte höja sina tullar över överenskommen<br />

nivå. Nya tullsänkningar har förhandlats<br />

fram och nya avtalsområden har tillkommit i så<br />

11


kallade förhandlingsrundor. Efter den åttonde förhandlingsrundan,<br />

den så kallade Uruguayrundan,<br />

bildades världshandelsorganisationen, WTO, år<br />

1995. GATT ingår sedan WTO bildades som en<br />

central del av organisationens regelverk.<br />

Sedan GATT skapades har åtta så kallade förhandlingsrundor<br />

avslutats och de förhandlingar<br />

som sker idag görs inom den nionde rundan, den<br />

så kallade Doharundan. 14 Det beslutades i ett initialt<br />

skede att rundan skulle ha en stark utvecklingsdimension,<br />

det vill säga, ta stor hänsyn till utvecklingsländernas<br />

intressen, varför rundan ofta kallas<br />

för Doha Development Agenda (DDA).<br />

I början av 2009 ingick 153 av världens länder<br />

i WTO och flera länder befinner sig dessutom<br />

någonstans i ansökningsprocessen. En viktig milstolpe<br />

i WTO:s historia var när Kina gick med<br />

i WTO år 2001. Det återstående stora landet är<br />

Ryssland som sedan 1994 förhandlar om WTOmedlemskap.<br />

Utvidgningen av WTO har lett till<br />

att över 90 procent av världens handel idag sker<br />

mellan medlemmar i WTO (se Tabell 6).<br />

Förhandlingarna inom GATT och WTO har<br />

bidragit till att världens länder har sänkt sina tullar.<br />

I genomsnitt har de olika förhandlingsrundorna<br />

bidragit till att exempelvis i-ländernas bundna tullar<br />

på industrivaror har sänkts från att i genomsnitt<br />

ligga på ca 40 procent 1947 till ca 4 procent 1996. 15<br />

Sänkningarna gäller emellertid de bundna tullarna<br />

i WTO, det vill säga, de tullnivåer medlemsländerna<br />

har åtagit sig att inte överstiga. 16<br />

Det multilaterala systemet bidrar inte enbart<br />

till att förhandla fram lägre tullar. En av WTO:s<br />

viktigaste funktioner är att skapa en transparant,<br />

förutsägbar och stabil världsekonomi som främjar<br />

ett ökat utbyte länder emellan. Denna dimension<br />

kan anses vara minst lika viktig som sänkningarna<br />

av handelshinder.<br />

Vidare kan ett multilateralt handelsavtal hjälpa<br />

till att reglera den obalans i styrkeförhållande som<br />

finns på världsmarknaden. Genom förhandlingar<br />

i WTO kan små och fattiga länder som annars har<br />

en svag förhandlingsposition, tillsammans med<br />

andra länder göra sin röst hörd. En kanske ännu<br />

12<br />

viktigare aspekt för små och fattiga länder är att de<br />

får tillgång till de förmånliga villkor som stora<br />

länder har förhandlat fram sinsemellan.<br />

Förhandlingarna inom WTO har bidragit till att<br />

världens länder har sänkt tullar och andra handelshinder.<br />

Men den ökade handeln och ekonomiska<br />

integrationen har också lett till en ökad vilja bland<br />

länder att säkra sina kommersiella intressen, bl. a.<br />

genom att förhandla fram internationella avtal.<br />

Handelspolitiken har därmed drivit på handeln,<br />

men handelsutvecklingen har även varit drivande<br />

för handelspolitiken.<br />

Handelsliberalisering utanför det<br />

multilaterala systemet<br />

Det är inte bara handelsliberaliseringar inom WTO<br />

som har bidragit till att tillämpade tullnivåer och<br />

andra handelshinder har sänkts. Handelsliberaliseringar<br />

har även genomförts av enstaka länder samt<br />

inom ramen för regionala och bilaterala handelsavtal.<br />

Detta har bidragit till att många tullnivåer<br />

som tillämpas i praktiken är lägre än de bundna<br />

nivåerna i WTO. I detta stycke fokuserar vi på<br />

enstaka länders liberaliseringar, medan bilaterala<br />

och regionala avtal kommer att beröras i kapitel 4.<br />

En stor del av världens handelsliberalisering<br />

under senare decennier beror på att länder själva<br />

har genomfört liberaliseringar av sin handelspolitik<br />

och öppnat upp sina gränser mot omvärlden.<br />

Dessa liberaliseringar har då ofta genomförts som<br />

en del av ett större ekonomiskt reformpaket.<br />

Denna typ av liberalisering kallas för unilateral<br />

handelsliberalisering. Några exempel på detta är de<br />

så kallade asiatiska tigrarna och Kina som började<br />

liberalisera sin handelspolitik på 80- respektive<br />

90-talet. 17<br />

Andra exempel på unilaterala handelsliberaliseringar<br />

är de som har genomförts i utvecklingsländer<br />

som villkor för att få lån av Världsbanken och IMF.<br />

Genom att villkora lånen har de internationella<br />

institutionerna kunnat sätta press på ländernas<br />

regeringar att införa ekonomiska reformer i syfte<br />

Tabell 6 Antal GATT/WTO-medlemsländer samt GATT/WTO-ländernas andel av den totala varuexporten (1948–2005)<br />

1948 1953 1963 1973 1983 1993 2003 2005<br />

Antal medlemsländer 19 34 60 82 89 111 142 145<br />

Världsmarknadsandel 60.4 68.7 72.8 81.8 76.5 89.5 94.3 94.4<br />

Källa: WTO International Trade Statistics.


att skapa sundare ekonomiska strukturer och<br />

ekonomisk tillväxt. Handelsliberaliseringar har då<br />

ingått som en del i ett större reformpaket. Resultaten<br />

från dessa liberaliseringar har emellertid varit<br />

mycket blandade beroende på ländernas befintliga<br />

institutioner och omställningsförmåga. 18<br />

Generellt så har studier visat att det finns stora<br />

vinster från unilaterala handelsliberaliseringar och<br />

att länder som har öppnat upp sin handel har blivit<br />

mer konkurrenskraftiga och haft en högre tillväxt.<br />

Enligt vissa källor kan så mycket som två tredjedelar<br />

av all handelsliberalisering hänföras till unilateral<br />

liberalisering och endast en fjärdedel till multilateral<br />

liberalisering. 19<br />

De ekonomiska vinster som har kommit från<br />

unilateral handelsliberalisering har inte bara tillfallit<br />

länderna själva utan även bidragit till en positiv<br />

utveckling för landets handelspartners. Enstaka<br />

länders liberaliseringar har även kunna fungera<br />

som en motor för den globala tillväxten. Ett exempel<br />

på detta är Kina vars unilaterala handelsliberaliseringar<br />

har lett till en positiv skjuts för hela världsekonomin.<br />

13


3. Den internationella handeln med tjänster<br />

På nationell nivå har tjänstenäringens betydelse<br />

ökat väsentligt och utgör idag mer än två tredjedelar<br />

av BNP i en genomsnittlig OECD-ekonomi.<br />

Med tanke på tjänstenäringens expansion skulle<br />

en motsvarande ökning av tjänstehandelns andel<br />

av den totala internationella handeln kunna vara<br />

väntad. Men även om tjänstehandeln har ökat<br />

under senare decennier, så har den legat relativt<br />

konstant runt en femtedel av den totala världshandeln.<br />

I detta kapitel diskuteras tjänstehandelns<br />

utveckling samt de specifika egenskaper som<br />

utmärker tjänster och som påverkar förutsättningarna<br />

för handeln.<br />

Tjänstenäringens definition<br />

och omfattning<br />

Tjänster omfattar ett brett spann av olika ekonomiska<br />

aktiviteter, allt från hälso- och sjukvård till<br />

telekommunikation och semesterresor. Mycket<br />

generellt kan man definiera en tjänst som en ekonomisk<br />

aktivitet som tillför ett mervärde. 20 Traditionellt<br />

skiljer sig tjänster från varor på tre sätt:<br />

produktion och konsumtion måste ske samtidigt;<br />

tjänster kan inte förvaras; och tjänster är ogripbara<br />

(intangible). 21 Denna definition innebär således att<br />

det krävs en direkt interaktion mellan producent<br />

och konsument, det vill säga båda måste vara närvarande<br />

vid tjänsteutövandet. Ett exempel på detta<br />

är en hårklippning. Även om denna åtskillnad i<br />

flera fall är relevant är det en grov förenkling och<br />

distinktionen är till viss del förlegad. I verkligheten<br />

kan det i flera fall vara svårt att dra en tydlig gräns<br />

mellan en vara och en tjänst.<br />

Värdet av tjänstenäringen utgör en betydande<br />

andel av BNP i de flesta länder, men i regel utgör<br />

den en högre andel i rika länder än i fattiga länder.<br />

Medan tjänstenäringen i världens industriländer<br />

år 2003 utgjorde ca 72 procent av BNP, var motsvarade<br />

siffra i världens utvecklingsländer endast<br />

52 procent. 22 Utöver tjänstenäringens storlek, finns<br />

det i industriländer även en större diversifiering av<br />

tjänster. Som en följd av den globala ekonomiska<br />

tillväxten har därför både utbudet av olika typer av<br />

tjänster liksom sektorns andel av det totala globala<br />

produktionsvärdet ökat.<br />

I Figur 1 ser vi utvecklingen av tjänstenäringens<br />

andel i Sverige, Storbritannien, USA, Indien och<br />

Kina från 1970 till 2006. Man kan bland annat<br />

14<br />

utläsa att tjänstenäringen i både USA och Storbritannien<br />

utgjorde över 80 procent av BNP år<br />

2006, medan den i Sverige låg några procentenheter<br />

under denna nivå (76 procent) samma år.<br />

I de två tillväxtländerna Indien och Kina var<br />

tjänstenäringens andel år 2006 fortfarande betydligt<br />

mindre, men båda dessa länder har sedan 1970<br />

genomgått stora förändringar. I Kina ökade tjänstenäringens<br />

storlek från ca 28 procent 1970, till ca 50<br />

procent av total BNP år 2005. Ökningen i Indien<br />

gick från att ha varit runt 40 procent 1970 till 60<br />

procent av BNP 2005, vilket är en förhållandevis<br />

hög siffra för ett utvecklingsland. Detta är på jämförbar<br />

nivå med tjänstenäringens andel i Sverige<br />

år 1970.<br />

Tjänstenäringen är även av stor betydelse ur ett<br />

sysselsättningsperspektiv och år 2004 sysselsatte<br />

denna sektor 72 procent av den totala arbetskraften<br />

i OECD-länderna. Även i fattigare länder kan<br />

emellertid tjänstenäringen vara en viktig arbetsgivare.<br />

Som ett exempel stod tjänstenäringen för<br />

ca 70 procent av sysselsättningen i den formella<br />

sektorn i Uganda år 2005. 23<br />

Att tjänstenäringens andel av den totala produktionen<br />

ökar i takt med att en ekonomi växer<br />

är ett generellt mönster som kan skönjas i de flesta<br />

ekonomier. Detta mönster kan förklaras både<br />

utifrån ett efterfrågeperspektiv och utifrån ett utbudsperspektiv.<br />

Från ett efterfrågeperspektiv behöver ett<br />

hushåll vid en inkomstökning inte längre lägga en<br />

lika stor andel av inkomsten på grundläggande<br />

behov som exempelvis mat och kläder, även om<br />

Figur 1 Tjänstenäringens andel av BNP (1970–2006)<br />

Andel (%)<br />

100<br />

90<br />

80<br />

70<br />

60<br />

50<br />

40<br />

30<br />

20<br />

10<br />

0<br />

1970<br />

1975<br />

Källa: UNSTATS<br />

Sverige<br />

Storbritannien<br />

USA<br />

Kina<br />

Indien<br />

1980<br />

1985<br />

1990<br />

1995<br />

2000<br />

2005


den totala konsumtionen av dessa varor stiger när<br />

inkomsten stiger. Istället spenderar hushåll en<br />

större andel av sin inkomst på resor, utbildning,<br />

kultur och underhållning, det vill säga olika tjänster.<br />

Även företag ökar sin efterfrågan på tjänster när<br />

inkomstnivån i ett land stiger. Detta beror på att<br />

en högre inkomstnivå leder till en ökad efterfrågan<br />

på mer avancerade produkter, vilka i allmänhet<br />

har ett större tjänsteinnehåll än enklare varor. 24<br />

Detta är den viktigaste förklaringen till att tjänstenäringens<br />

andel växer i takt med ett lands ekonomiska<br />

utveckling.<br />

Den utbudsrelaterade förklaringen har istället<br />

kopplingar till den ökade internationaliseringen<br />

genom utländska direktinvesteringar. Medan<br />

produktionen inom tillverkningsindustrin är lättare<br />

att flytta till länder med lägre produktionskostnader<br />

så är det i allmänhet svårare att flytta tjänsteproduktionen.<br />

Detta eftersom tjänster generellt sett<br />

är mycket mer differentierade och anpassade till<br />

lokala förutsättningar och preferenser. Den minskade<br />

industriproduktionen i flera i-länder har därför<br />

inneburit att tjänstenäringens andel av den totala<br />

produktionen har ökat. Dock blir det idag allt vanligare<br />

att även tjänsteproduktion förläggs i utlandet,<br />

exempel på detta är så kallade call centers som har<br />

blivit allt vanligare i utvecklingsländer som exempelvis<br />

Indien. Även mer kunskapsintensiva tjänster,<br />

såsom IT-tjänster, förläggs idag allt oftare till<br />

utvecklingsländer.<br />

Den internationella handeln<br />

med tjänster<br />

Internationell handel med tjänster sker när en<br />

producent och en konsument är baserade i olika<br />

länder eller ekonomier. Eftersom tjänsteutövandet<br />

förr i tiden ofta krävde fysisk närvaro mellan<br />

utövare och kund ansågs tjänster inom både den<br />

akademiska och den politiska världen länge som<br />

icke-handlingsbara. Men detta var en felaktig uppfattning<br />

då exempelvis tjänster relaterade till<br />

transport och resor har funnits så länge som det<br />

funnits handel med varor. Ett annat exempel på<br />

att tjänstehandel inte är ett nytt fenomen, är då<br />

utländska studenter redan år 1088 sökte sig till<br />

Bologna för att studera vid det första europeiska<br />

universitetet. 25 Denna företeelse är ett tidigt<br />

exempel på handel med utbildningstjänster.<br />

Men även om det har förekommit internationell<br />

tjänstehandel sedan en lång tid tillbaka, har höga<br />

transaktionskostnader kopplade till tid och avstånd<br />

inneburit att många tjänster varit svåra att handla<br />

med över nationsgränserna. 26 I och med teknologiska<br />

framsteg och politiska förändringar samt<br />

ändrade preferenser hos konsumenter och producenter,<br />

har dessa hinder på senare tid minskat.<br />

Idag är tillhandahållandet av en tjänst mindre<br />

beroende av fysisk närvaro av både producent<br />

och konsument.<br />

Framför allt har den nya informations- och<br />

kommunikationsteknologin revolutionerat handeln<br />

med tjänster. Man kan idag i större utsträckning<br />

och till ett lägre pris både lagra och transportera<br />

tjänster. Ett exempel på detta är musik som förr<br />

i tiden krävde närvaro av både tjänsteutövare<br />

(det vill säga musiker) och konsument (publik).<br />

Idag kan musik lagras och handlas med i butiker<br />

och över Internet och själva tjänsten har till följd<br />

av detta förvandlats till en insatsvara i produktionen<br />

av exempelvis en musikfil eller en CD-skiva.<br />

Dessa förändringar har bidragit till den stora<br />

ökningen i tjänstehandeln. En annan förklaring<br />

till den ökade handeln med tjänster är den ökade<br />

handeln med varor. Eftersom tjänster utgör en allt<br />

viktigare del i varuproduktionen och givet den<br />

ökade uppdelningen av företags produktionsprocess<br />

så har varuhandeln i stor utsträckning<br />

fungerat som en motor för den internationella<br />

tjänstehandeln.<br />

På grund av de förändrade förutsättningarna<br />

för tjänstehandeln samt tjänstenäringens ökade<br />

betydelse för den globala ekonomin så har intresset<br />

för området ökat. Det finns emellertid vissa svårigheter<br />

med att mäta den internationella handeln<br />

med tjänster. Anledningen till detta är att tjänster<br />

inte på samma sätt som varor fysiskt passerar mellan<br />

olika landsgränser. Istället måste andra källor och<br />

metoder användas för att uppskatta handeln. På<br />

grund av brister i dessa metoder är kunskap om<br />

tjänstehandeln fortfarande mycket begränsad<br />

och det är en lång väg kvar tills man har nått den<br />

täckning och tillförlitlighet som idag finns för<br />

varuhandeln. Faktum är att den handelsstatistik<br />

som presenteras i olika sammanhang inte sällan<br />

enbart inkluderar varuhandel.<br />

15


Tjänsthandelns utveckling<br />

I Figur 2 redovisas utvecklingen av den internationella<br />

handeln med tjänster samt dess andel i förhållande<br />

till den totala handeln. Sedan i början av<br />

1980-talet har den internationella tjänstehandeln<br />

ökat markant, från 365 miljarder USD år 1980 till<br />

3 257 miljarder USD 2007, vilket motsvarar en<br />

ökning med 9 gånger det ursprungliga värdet. 27<br />

Men eftersom varuhandeln också har ökat så har<br />

handeln med tjänster ändå legat relativt konstant<br />

runt 20 procent av den totala världshandeln.<br />

Med tanke på att tjänster utgör en allt större<br />

andel av världens totala produktionsvärde och har<br />

blivit en allt viktigare insatsvara i produktionen av<br />

varor, kan det tyckas anmärkningsvärt att tjänsters<br />

andel av den totala handeln inte har ökat i någon<br />

större utsträckning. Det finns flera förklaringar<br />

till detta.<br />

En förklaring kan kopplas till vissa tjänsters<br />

specifika egenskaper. Även om förutsättningarna<br />

för tjänstehandeln har förbättrats så finns det fortfarande<br />

tjänster som kräver samtida närvaro av<br />

både producent och konsument och varken kan<br />

lagras eller transporteras. Exempel på detta är hårklippning<br />

och läkarbesök. De tjänster som kräver<br />

samtida fysisk närvaro av både producent och<br />

konsument kan definieras som ”fasta” tjänster till<br />

skillnad från ”rörliga” tjänsterna som liksom varor<br />

kan transporteras och lagras (IT-kurser och juridisk<br />

expertis). 28<br />

Eftersom man inte kan handla med ”fasta” tjänster<br />

i traditionell mening så finns det andra sätt att förse<br />

utländska konsumenter. Detta kan exempelvis göras<br />

antingen genom att enstaka tjänsteutövare (utsända<br />

experter) eller enstaka tjänstekonsumenter (turister)<br />

Figur 2 Tjänstehandeln, värde och andel av total handel<br />

(1980–2007)<br />

140000<br />

Miljarder (USD)<br />

Tjänstehandeln<br />

Varuhandeln<br />

120000<br />

Tjänstehandelns andel av total handel<br />

100000<br />

80000<br />

60000<br />

40000<br />

20000<br />

16<br />

0<br />

2006<br />

2004<br />

2002<br />

2000<br />

1998<br />

1996<br />

1994<br />

1992<br />

1990<br />

1988<br />

1986<br />

1984<br />

1982<br />

1980<br />

Källa: WTO International Trade Statistics<br />

Anm.: Miljarder USD i löpande priser och procent av total handel.<br />

%<br />

100<br />

90<br />

80<br />

70<br />

60<br />

50<br />

40<br />

30<br />

20<br />

10<br />

0<br />

tillfälligt befinner sig i ett annat land för att sälja<br />

eller köpa en tjänst. Den tjänsteförsäljning som<br />

sker på dessa båda sätt ingår tillsammans med den<br />

rörliga tjänsteförsäljningen, i den traditionella<br />

definitionen av tjänstehandel, som bl. a. redovisas<br />

i Figur 2. Det är detta vi avser när vi i fortsättningen<br />

av detta kapitel talar om tjänstehandel.<br />

Vidare kan ett tjänsteföretag även mer permanent<br />

etablera sig i ett annat land, och via ett dotterbolag<br />

sälja sina tjänster. Denna typ av tjänsteförsäljning<br />

i utlandet ingår emellertid inte i den traditionella<br />

definitionen av tjänstehandel. Däremot ingår den<br />

i en bredare bild av tjänstehandel som förekommer<br />

i WTO:s avtal om handel med tjänster. Vi kommer<br />

att återkomma till detta i det sista avsnittet av<br />

detta kapitel.<br />

En annan förklaring är att ett lands tjänstenäring<br />

även utgörs av tjänster inom den offentliga sektorn,<br />

såsom hälso- och sjukvård, förvaltning och försvarsmakt.<br />

Dessa tjänster är i stor utsträckning<br />

nationellt bundna och inkluderas inte i statistiken<br />

över internationell tjänstehandel.<br />

Slutligen existerar det olika typer av hinder<br />

för tjänstehandeln som begränsar handeln mellan<br />

olika länder. Eftersom tjänster till skillnad från<br />

varor inte passerar gränskontroller, kan man inte på<br />

samma sätt som för varor ta ut tullar och avgifter.<br />

Istället existerar det andra typer av hinder som ofta<br />

är kopplade till olika länders inhemska lagar och<br />

regleringar. Denna typ av hinder är i allmänhet<br />

mindre synliga och mer komplexa än tullar och<br />

avgifter och har en mycket dämpande effekt på<br />

handeln. 29<br />

Vilka tjänster handlas mest med?<br />

För de flesta länderna förekommer endast en<br />

väldigt grov sektorsuppdelning i den tillgängliga<br />

statistiken för internationell tjänstehandel. I allmänhet<br />

delas tjänstehandeln in i tre övergripande<br />

kategorier: transporter, resor och övriga tjänster. Som<br />

tidigare konstaterats så har tjänstehandel kopplad<br />

till transport och resor alltid varit viktiga ekonomiska<br />

aktiviteter. Under senare år har emellertid<br />

kategorin övriga tjänster blivit allt större, detta<br />

beror till stor del på tjänstehandelns nya förutsättningar<br />

som nämnts ovan, vilka har inneburit att<br />

handeln med tjänster har underlättats.<br />

Som framgår i Figur 3 så är handeln med<br />

”övriga tjänster” idag lika stor som transporter<br />

och resor tillsammans. Kategorin övriga tjänster<br />

omfattar en stor spridning av tjänster såsom finansiella<br />

tjänster, distribution, kommunikation, byggnadstjänster<br />

etcetera. Den internationella handeln


med ”övriga tjänster” ökar dessutom snabbare än<br />

den totala varuhandeln och har dessutom en större<br />

potential att accelerera. 30<br />

I Figur 4 kan vi se utvecklingen av den svenska<br />

exporten uppdelat i de tre huvudkategorierna.<br />

Även för Sveriges del så är det framför allt kategorin<br />

”övriga tjänster” som har ökat under det senaste<br />

decenniet. År 2007 utgjorde denna sektor mer än<br />

60 procent av den totala tjänstehandeln.<br />

Vad består då kategorin ”övriga tjänster” av?<br />

På internationell nivå finns inte mer detaljerad<br />

data än det som redovisats ovan. Däremot kan vi<br />

titta närmare på hur det ser ut för svensk export.<br />

I Figur 5 kan vi se hur stor andel av den totala<br />

exporten av ”övriga tjänster” som respektive<br />

undersektor utgjorde år 2007.<br />

Som framgår i diagrammet står de så kallade<br />

”övriga affärstjänsterna” för den absolut största<br />

Figur 3 Världens totala export av tjänster,<br />

miljarder USD (1990–2007)<br />

Miljarder (USD)<br />

1800<br />

Transporter<br />

1600 Resor<br />

Övriga tjänster<br />

1400<br />

1200<br />

1000<br />

800<br />

600<br />

400<br />

200<br />

0<br />

1990<br />

1995<br />

Källa: WTO International Trade Statistics<br />

2000<br />

2005<br />

2007<br />

Figur 5 Svensk export av ”övriga tjänster”, uppdelat på<br />

olika underkategorier (2007)<br />

Källa: SCB<br />

Personliga tjänster, kultur m.m., 1%<br />

Offentliga tjänster, 1%<br />

Kommunikation, 5%<br />

Byggtjänster, 3%<br />

Försäkringar, 2%<br />

Finansiella tjänster, 5%<br />

Data- och infotjänster, 12%<br />

Licenser/royalities, 14%<br />

Övriga affärstjänster, 57%<br />

delen av kategorin, cirka 57 procent. Denna sektor<br />

innehåller tjänster som exempelvis juridiska och<br />

ekonomiska tjänster, forskning och utveckling samt<br />

olika tjänster som behövs i samband med varuhandeln.<br />

Av den totala svenska tjänsteexporten<br />

utgörs alltså mer än en tredjedel av sektorn ”övriga<br />

affärstjänster”.<br />

Tjänstebalansen i olika områden<br />

Genom att titta på tjänstebalansen i olika regioner<br />

kan det konstateras att det är de mer utvecklade<br />

regionerna Nordamerika och Europa som har ett<br />

handelsöverskott vad gäller tjänster, medan övriga<br />

regioner har ett handelsunderskott. Handelsöverskottet<br />

har för dessa regioner även ökat under den<br />

givna perioden.<br />

Figur 4 Svensk tjänstehandel uppdelat på kategorier,<br />

miljarder USD (1990–2007))<br />

Miljarder (USD)<br />

45<br />

Transporter<br />

40 Resor<br />

Övriga tjänster<br />

35<br />

30<br />

25<br />

20<br />

15<br />

10<br />

5<br />

0<br />

1990<br />

1995<br />

Källa: WTO. Statistics Database<br />

2000<br />

2005<br />

Figur 6 Tjänstebalansen i olika regioner,<br />

miljarder USD (1997–2007)<br />

250<br />

Miljarder (USD)<br />

1997<br />

2002<br />

200<br />

2007<br />

150<br />

100<br />

50<br />

0<br />

-50<br />

-100<br />

Nordamerika<br />

Syd- och<br />

Centralamerika<br />

Europa<br />

Källa: WTO International Trade Statistics 2008<br />

Afrika<br />

Mellanöstern<br />

2007<br />

Asien<br />

17


Störst är ökningen i Europa, som har mer än<br />

tredubblat sitt handelsöverskott av tjänster det<br />

senaste decenniet. Med andra ord har Europa<br />

under senare år blivit en allt större nettoexportör<br />

av tjänster. Afrika och Mellanöstern har haft en<br />

negativ utveckling vad gäller tjänstebalansen<br />

(underskottet har ökat), medan motsatt trend går<br />

att finna i Asien och i Syd- och Centralamerika<br />

(underskottet har minskat).<br />

Liksom för Europa totalt sett har Sverige haft<br />

en positiv utveckling av tjänstebalansen under det<br />

senaste decenniet. Fram till 2002 var emellertid<br />

Sverige en nettoimportör av tjänster. Efter 2003<br />

har både svensk tjänsteimport och -export ökat<br />

men tillväxten i exportsektorn har varit större,<br />

vilket har lett till en ökad nettoexport av tjänster.<br />

År 2007 hade Sverige en nettoexport på 16 miljarder<br />

USD i tjänstehandeln.<br />

Viktiga aktörer i handeln<br />

med tjänster<br />

Det har tidigare konstaterats att tjänstenäringen<br />

både utgör en större andel och är mer diversifierad<br />

i mer utvecklade ekonomier. Dessa länder har därför<br />

även en mer utvecklad handel med tjänster och<br />

dominerar världsmarknaden både som exportörer<br />

och importörer. I Tabell 7 beskrivs tjänstehandeln<br />

för de största tjänstehandelsländerna. Både vad<br />

gäller tjänsteimport och tjänsteexport så är det tre<br />

stora länder som dominerar världsmarknaden:<br />

USA, Storbritannien och Tyskland.<br />

Högst upp på listan befinner sig USA som har<br />

14 procent av den totala tjänsteexporten och strax<br />

Tabell 7 Länder som dominerar världshandeln med tjänster (2007)<br />

Exportörer Värde (md<br />

USD)<br />

18<br />

Andel (%) Årlig<br />

procentuell<br />

förändring<br />

(2000-2007)<br />

under 11 procent av tjänsteimporten. Därefter följer<br />

andra industriländer i Europa samt Japan.<br />

Det är anmärkningsvärt att Kina befinner sig på<br />

plats nummer sju samt plats nummer fem, på<br />

export- respektive importsidan, med tanke på hur<br />

relativt liten andel av Kinas ekonomi som utgörs av<br />

tjänstenäringen.<br />

Kina har haft en mycket hög tillväxttakt under<br />

de senaste åren. Mellan 2000-2007 ökade Kinas<br />

tjänsteexport med 22 procent och importen med<br />

20 procent per år.<br />

Sverige hamnade år 2007 på plats 15 på exportsidan<br />

(med 1,9 procent av världshandeln) och på<br />

plats 18 på importsidan (1,5 procent av världshandeln).<br />

Tillväxten för svensk tjänsteexport var<br />

för tidsperioden 2000-2007 högre än för importen,<br />

18 procent jämfört med 11 procent. Motsvarande<br />

siffror för den svenska varuhandelns utveckling<br />

var på exportsidan 10 procent och importsidan<br />

11 procent. Den svenska tjänstehandeln har alltså<br />

under det senaste decenniet vuxit snabbare än<br />

den svenska varuhandeln.<br />

Tjänstehandel i WTO:s avtal<br />

– en bredare bild<br />

Som tidigare nämnts finns det flera hinder som<br />

begränsar handeln med tjänster. Förhandlingar om<br />

att minska dessa hinder internationellt pågår bland<br />

annat inom ramen för Världshandelsorganisation<br />

WTO. Sedan Uruguayrundan har förhandlingar<br />

om tjänstehandeln ingått som en del av WTO-<br />

förhandlingarna. Avtalet som reglerar handeln<br />

med tjänster i WTO är ”det generella avtalet om<br />

Importörer Värde (md<br />

USD)<br />

Andel (%) Årlig<br />

procentuell<br />

förändring<br />

(2000-2007)<br />

1. USA 456 13,9 7 1. USA 336 10,9 7<br />

2. Storbr. 273 8,3 13 2. Tyskland 251 8,1 10<br />

3. Tyskland 206 6,3 15 3. Storbr. 194 6,3 10<br />

4. Frankrike 137 4,2 8 4. Japan 149 4,8 5<br />

5. Spanien 128 3,9 14 5. Kina 129 4,2 20<br />

6. Japan 127 3,9 9 6. Frankrike 124 4,0 11<br />

7. Kina 121 3,7 22 7. Italien 118 3,8 12<br />

8. Italien 111 3,4 10 8. Spanien 98 3,2 17<br />

9. Indien 90 2,7 28 9. Irland 94 3,1 17<br />

10. Irland 89 2,7 25 10. Holland 87 2,8 8<br />

. . . . . . . .<br />

15. Sverige 64 1,9 18 18. Sverige 48 1,5 11<br />

Världen 3290 100 12 Världen 3085 100 12<br />

Källa: WTO International Trade Statistics 2008.<br />

Anm.: Miljarder USD i löpande priser. Tabellen innehåller intra-EU handel.


handeln med tjänster”, GATS 31 , som utgör en av de<br />

tre grundpelare som WTO vilar på. I GATS delas<br />

tjänstehandeln upp i fyra olika leveranssätt.<br />

• Leveranssätt 1.<br />

Gränsöverskridande handel innebär<br />

att en tjänst levereras till ett annat land. Detta<br />

avser de tjänster som vi tidigare har kategoriserat<br />

som ”rörliga” tjänster och är det leveranssätt som<br />

mest påminner om varuhandeln. Exempel på<br />

gränsöverskridande handel är försäljning av<br />

konsulttjänster via Internet mellan två länder.<br />

• Leveranssätt 2.<br />

Konsumtion utomlands är när ett<br />

lands konsumenter åker till ett annat land för att<br />

konsumera tjänsten (t.ex. turism)<br />

• Leveranssätt 3.<br />

Lokal etablering innebär att tjänsten<br />

levereras genom att leverantören etablerar sig i<br />

ett annat land och på så sätt förser den utländska<br />

marknaden (försäljning via dotterbolag i utlandet).<br />

I statistiken över tjänstehandel inkluderas vanligtvis<br />

inte detta leveranssätt.<br />

• Leveranssätt 4.<br />

Tillfällig personrörlighet innebär<br />

att leveransen sker genom att en fysisk person<br />

tillfälligt vistas ett annat land (t ex en IT-expert<br />

som utför tillfälligt arbete i ett annat land).<br />

I den ”traditionella” definitionen av tjänstehandeln<br />

som vi hittills har tittat på, inkluderas alla leveranssätt<br />

utom leveranssätt 3 (dotterbolags försäljning i<br />

utlandet). Data för den traditionella tjänstehandeln<br />

(dvs. 1, 2 och 4) går att finna i ett lands betalningsbalans.<br />

32 Det finns emellertid flera brister i dessa<br />

data, i synnerhet för leveranssätt 4, tillfällig personrörlighet,<br />

som i allmänhet uppskattas genom att<br />

titta på penningförsändelser till hemlandet. Detta<br />

mått är mycket bristfälligt och på internationell<br />

nivå har man ännu inte lyckats enas om en gemensam<br />

definition på ”tillfällig rörlighet”. I allmänhet<br />

uppskattas emellertid detta leveranssätt endast<br />

utgöra några enstaka procent av den totala globala<br />

tjänstehandeln. Däremot kan det ha stor bäring för<br />

enskilda länder, i synnerhet vissa utvecklingsländer<br />

som är mycket beroende av att dess medborgare<br />

skickar hem pengar från utlandet.<br />

Vad gäller leveranssätt 3, så får man istället<br />

hämta data från ett lands dotterbolags försäljning<br />

i utlandet. Sådan information finns dock inte tillgänglig<br />

för alla länder då det krävs information om<br />

försäljning på företagsnivå. Detta kan i synnerhet<br />

vara känsligt för ett land som endast har några<br />

enstaka företag i en specifik sektor med dotterbolag<br />

i utlandet. Endast ett fåtal länder redovisar därför<br />

dotterbolagens försäljning i utlandet.<br />

I Tabell 8 ges en uppskattning av de olika leveranssättens<br />

andel av den totala tjänstehandeln<br />

enligt GATS. Enligt denna uppskattning beräknades<br />

leveranssätt 1 och 3 år 2004 vara lika stora och<br />

tillsammans stå för mer än 80 procent av den totala<br />

tjänstehandeln. Enligt tabellen är det lokal etablering<br />

som ökar mest av de olika leveranssätten.<br />

Med tanke på de stora brister som finns i statistiken<br />

på tjänsteområdet bör man emellertid tolka dessa<br />

siffror med stor försiktighet.<br />

Tabell 8 Tjänstehandelns storlek (enligt GATS) efter leveranssätt i miljarder USD och procent (1997 och 2006)<br />

1997 2006<br />

Leveranssätt Värde Andel (%) Värde Andel (%)<br />

(md USD) (md USD)<br />

1 Gränsöverskridande handel 890 41,0 2000 41,2<br />

2 Konsumtion utomlands 430 19,8 750 15,5<br />

3 Lokal etablering/ Dotterbol. försäljning i utlandet 820 37,8 2000 41,2<br />

4 Tillfällig personrörlighet 30 1,4 100 2,1<br />

Total tjänstehandel 2170 28,3 4850 28,7<br />

Total handel (tjänster och varor) 7658 100 16908 100<br />

Källa: Deardorff and Stern (2005); beräkningar av Bernard Hoekman, baserat på WTO (2007)<br />

19


Dotterbolags försäljning i utlandet<br />

Internationell försäljning av både varor och tjänster<br />

kan ske genom dotterbolags försäljning i utlandet.<br />

Denna typ av försäljning är emellertid speciellt<br />

viktig för tjänster eftersom det i vissa fall är det<br />

enda sättet att tillhandahålla en tjänst, och i många<br />

fall nödvändigt för att kunna konkurrera effektivt<br />

med inhemska tjänsteföretag. Det är med anledning<br />

av detta som dotterbolags försäljning i utlandet har<br />

inkluderats i GATS definition.<br />

Det finns emellertid ett problem med att inkludera<br />

dotterbolags försäljningar av tjänster i utlandet<br />

i ett lands totala tjänstehandel, då det väcker frågan<br />

om var gränsen går mellan internationell handel<br />

och utländska direktinvesteringar. Om man argumenterar<br />

för att dotterbolags tjänsteförsäljning<br />

i utlandet bör inkluderas i tjänstehandeln, borde man<br />

kunna argumentera för att denna typ av försäljning<br />

av varor även inkluderas som en del i varuhandeln.<br />

Däremot, om man bortser från dotterbolags försäljning<br />

av tjänster så kan man ifrågasätta om hänsyn<br />

tas till tjänsters specifika egenskaper som gör att de<br />

inte kan tillhandahållas på samma sätt som varor.<br />

Oavsett hur man väljer att definiera begreppet<br />

tjänstehandel är det viktigt att vara tydlig med vad<br />

som avses, samt att man är medveten om varu-<br />

och tjänstehandelns olika förutsättningar.<br />

Eftersom det är få länder som sammanställer<br />

data över dotterbolagens försäljning i utlandet är<br />

det idag inte möjligt att få den totala försäljningen<br />

som sker via dotterbolag på global nivå. Men för<br />

att få en bild av storleksförhållandet mellan handeln<br />

samt dotterbolags försäljning av både varor och<br />

tjänster kan vi titta på världens största tjänsteexportör,<br />

USA, som även är ett av de få länder som<br />

har tillgänglig statistik på detta område.<br />

Tabell 9 visar USA:s handel med tjänster och<br />

varor samt amerikanska dotterbolags försäljning i<br />

utlandet. Denna tabell sammanför total försäljning<br />

20<br />

av både varor och tjänster via handel samt via<br />

direktinvesteringar, och ger en mer komplett bild<br />

av de internationella ekonomiska aktiviteterna.<br />

Som framgår i tabellen är den ”traditionella”<br />

tjänsteexporten endast ca en tredjedel av varuexporten<br />

(362/904). Om man däremot inkluderar<br />

dotterbolagens försäljning av tjänster i utlandet<br />

(enligt GATS definition) så är istället tjänsteexporten<br />

dubbelt så stor som varuexporten (2323/904).<br />

Enligt GATS definition är alltså USA:s tjänsteexport<br />

betydligt större än deras varuexport. Om vi slutligen<br />

även tar hänsyn till amerikanska dotterbolags försäljning<br />

av varor så utgör den amerikanske tjänsteexporten<br />

(enligt GATS) ca två tredjedelar av den<br />

totala amerikanska ”varuförsäljningen i utlandet”<br />

(2323/3157).<br />

Tabell 9 USA:s tjänste- och varuhandel och dotterbolags försäljning, miljarder USD (2005)<br />

Tjänster<br />

Varor<br />

Export Import<br />

Handel med tjänster (leveranssätt 1,2 och 4 ) 362 282<br />

Dotterbolags försäljning av tjänster (leveranssätt 3) 1961 1430<br />

Total tjänstehandel (enligt GATS) 2323 1712<br />

Handel med varor 904 1733<br />

Dotterbolags försäljning av varor 2253 1079<br />

Total försäljning av varor i utlandet 3157 2812<br />

Källa: Bureau of Economic Analysis & WTO International Trade Statistics<br />

Anm.: Data för tjänster som levereras genom utländska dotterbolag inkluderar majoritetsägda företag oavsett procentuellt ägarskap. Vidare exkluderas alla<br />

dotterbolag i banksektorn, då årlig data över försäljning i bank-sektorn för tillfället inte finns tillgänglig.


4. Regional integration i världshandeln<br />

Som har nämnts i de tidigare kapitlen har globaliseringen<br />

bidragit till att världsekonomin blivit allt<br />

mer integrerad. Teknologiska framsteg har underlättat<br />

handel mellan fjärran länder. Trots denna<br />

utveckling är den internationella handeln fortfarande<br />

i mångt och mycket regionalt orienterad.<br />

Det här kapitlet undersöker den regionala integrationen<br />

i världshandeln och belyser dess bakomliggande<br />

faktorer som är av både ekonomisk och<br />

politisk karaktär.<br />

Regional handel<br />

i globaliseringens tidevarv<br />

En förklaring till att världsekonomin har vuxit och<br />

blivit allt mer integrerad är att den internationella<br />

handeln med varor och tjänster har ökat och dessutom<br />

vuxit snabbare än den inhemska produktionen<br />

i de flesta länder.<br />

Det ökade flödet av varor och tjänster har bland<br />

annat främjats av teknologiska framsteg och förändrade<br />

globala investerings- och produktionsmönster.<br />

Dessutom har utvecklingen, bland annat<br />

av det multilaterala handelssystemet i form av<br />

Tabell 10 Intra- och interregional varuhandel (2006)<br />

Varuhandel 2006 Mottagare (Importregion)<br />

Värde (Miljarder US dollar)<br />

Avsändare<br />

(Exportregion)<br />

Nordamerika<br />

Syd och<br />

Centralamerika<br />

GATT och sedermera WTO, bidragit till sänkta tullar,<br />

vilket har minskat kostnaderna för att bedriva<br />

internationell handel.<br />

Men även om globaliseringen har medfört<br />

reducerade kostnader för att bedriva internationell<br />

handel med fjärran länder, visar det sig att länder<br />

först och främst handlar med närliggande länder.<br />

Det vill säga, ju längre ifrån varandra två länder<br />

ligger desto mindre handel har de sinsemellan.<br />

Den regionala dimensionen i handelsutvecklingen<br />

och avståndets inverkan på handelns riktning<br />

illustreras i Tabell 10, som visar den så kallade<br />

intra- och inter-regionala handeln med varor i<br />

världen för sju geografiska regioner år 2006. 33<br />

Den intra-regionala handeln är den interna<br />

handeln inom regionerna (handeln mellan länder<br />

som tillhör samma geografiska region) och utgörs<br />

av diagonalen i tabellen. Den inter-regionala<br />

handeln är den externa handeln mellan regionerna<br />

(handeln mellan länder som inte tillhör samma<br />

geografiska region). 34<br />

Som vi kan se svarar den intra-regionala varuhandeln<br />

för en betydande andel, och i vissa fall för<br />

merparten, av regionernas totala varuhandel. För<br />

Europa uppgick den intra-regionala varuexporten<br />

Europa<br />

Nordamerika 905 107 279 8 22 42 314 1678<br />

Syd- och Centralam. 135 111 86 6 11 8 62 430<br />

Europa 430 67 3651 142 120 129 366 4963<br />

OSS 24 8 246 80 6 13 46 426<br />

Afrika 80 11 148 1 33 6 73 363<br />

Mellanöstern 72 4 103 3 21 72 340 645<br />

Asien och Oceanien 708 69 604 50 70 111 1638 3278<br />

Världen 2355 378 5118 290 283 381 2839 11783<br />

Andel av respektive regions totala varuexport<br />

Avsändare<br />

(Exportregion)<br />

Nordamerika 53,9 6,4 16,6 0,5 1,3 2,5 18,7 100<br />

Syd- och Centralam. 31,4 25,9 20,1 1,4 2,6 1,8 14,4 100<br />

Europa 8,7 1,3 73,6 2,9 2,4 2,6 7,4 100<br />

OSS 5,7 1,8 57,9 18,9 1,3 3,1 10,7 100<br />

Afrika 22,0 3,1 40,8 0,4 9,0 1,7 20,0 100<br />

Mellanöstern 11,2 0,7 15,9 0,5 3,2 11,1 52,6 100<br />

Asien och Oceanien 21,6 2,1 18,4 1,5 2,1 3,4 50,0 100<br />

Världen 20,0 3,2 43,4 2,5 2,4 3,2 24,1 100<br />

Källa: WTO International Trade Statistics.<br />

Anm.: Miljarder USD i löpande priser och procent. OSS Oberoende Staters Samvälde 35<br />

OSS<br />

Afrika<br />

Mellanöstern<br />

Asien och<br />

Oceanien<br />

Världen<br />

21


– exporten som går från europeiska länder till<br />

andra europeiska länder – till 3651 miljarder USD<br />

år 2006, vilket motsvarade cirka 74 procent av<br />

Europas totala varuexport. Den intra-regionala<br />

varuhandeln utgjorde även merparten av den<br />

totala varuhandeln för Nordamerika (905 miljarder<br />

USD, 54 procent) och hälften av handeln för Asien<br />

och Oceanien (1638 miljarder USD, 50 procent).<br />

Eftersom länder i dessa regioner mestadels handlar<br />

med andra länder inom samma region, verkar det<br />

vara så att det geografiska avståndet är en betydande<br />

faktor för volymen av den internationella<br />

handeln, i alla fall för dessa regioner.<br />

För Afrika och Mellanöstern svarade den intraregionala<br />

varuhandeln emellertid för en mycket<br />

liten andel av den totala handeln (9 respektive 11<br />

procent). Mellanösterns största exportregion var<br />

Asien och Oceanien medan Afrikas största exportregion<br />

var Europa. För Mellanösterns exportmönster<br />

verkar det geografiska avståndet ändå<br />

spela en roll eftersom Mellanöstern angränsar geografiskt<br />

till Asien och Oceanien. Men för Afrika ger<br />

resultaten i tabellen en indikation om att det inte<br />

bara är det geografiska avståndet mellan länder<br />

som förklarar den internationella handelns storlek<br />

och riktning.<br />

Gravitationsmodellen:<br />

köpkraft och avstånd<br />

En förklaring till ovanstående <strong>handelsmönster</strong><br />

finns att hitta i den så kallade gravitationsmodellen.<br />

Gravitationsmodellen har kommit att bli det dominerande<br />

verktyget vid empiriska analyser av internationell<br />

handel och utländska direktinvesteringar.<br />

36 Modellen är egentligen inte baserad på<br />

ekonomisk teori utan kommer ursprungligen från<br />

Figur 7 Svensk varuexport fördelade efter regioner (2007)<br />

%<br />

100<br />

90<br />

80<br />

70<br />

60<br />

50<br />

40<br />

30<br />

20<br />

10<br />

0<br />

22<br />

EU27<br />

Övriga<br />

Europa<br />

Källa: <strong>Kommerskollegium</strong> (2008)<br />

Afrika<br />

Amerika<br />

Asien<br />

Oceanien<br />

m fl<br />

Newtons gravitationslag. Förenklat säger denna<br />

lag att dragningskraften mellan två kroppar är<br />

proportionell till kropparnas massor och omvänt<br />

proportionell till avståndet mellan dem.<br />

I internationell handel innebär det att storleken<br />

på handeln mellan två länder är proportionell mot<br />

ländernas samlade BNP och omvänt proportionell<br />

mot det geografiska avståndet mellan dem. Utfallet<br />

blir således att ju större marknad och ju kortare<br />

avstånd det är mellan två länder desto mer handel<br />

har de sinsemellan.<br />

Enligt den litteratur som finns inom detta<br />

område visar studier att dessa två variabler, BNP<br />

och det geografiska avståndet, förklarar merparten<br />

av den totala handeln mellan länder. Om vi bara<br />

undersöker avståndets inverkan på handeln, visar<br />

studier på att en procents ökning i distans (geografiskt<br />

avstånd) mellan två länder minskar handeln<br />

dem emellan med cirka 10 procent, allt annat lika. 37<br />

För att illustrera gravitationsmodellens egenskaper<br />

på ett enkelt sätt, kan det konstateras att<br />

Sveriges handel med Tyskland är större än Sveriges<br />

handel med Estland. Det kan förklaras av Tysklands<br />

stora marknad och köpkraft. Samtidigt är Sveriges<br />

handel med Finland större än Sveriges handel med<br />

Nya Zeeland, vilket har att göra med det korta<br />

geografiska avståndet mellan Sverige och Finland.<br />

Avståndet mellan två länder kan i detta sammanhang<br />

ses som ett mått på de handelskostnader som<br />

finns mellan länderna.<br />

Utifrån gravitationsmodellen går det även att<br />

ge en förklaring till Afrikas <strong>handelsmönster</strong> som<br />

presenterades i den ovanstående tabellen. Handeln<br />

inom Afrika är väldigt liten till följd av den svaga<br />

köpkraft som finns i Afrika. Det faktum att nästan<br />

hälften av Afrikas export istället går till Europa kan<br />

omvänt förklaras av Europas stora marknad och<br />

därmed stora köpkraft.<br />

Figur 8 Svensk export av tjänster fördelade<br />

efter regioner (2006)<br />

Källa: OECD Statistics Database<br />

EU27, 52%<br />

Oceanien m fl, 5%<br />

Asien, 8%<br />

Amerika, 17%<br />

Afrika, 1%<br />

Övriga Europa, 17%


För att illustrera gravitationsmodellens egenskaper,<br />

presenteras Sveriges export av varor fördelade på<br />

regioner efter bestämmelseland i Figur 7. Sveriges<br />

export av varor till närliggande länder är stor.<br />

Exporten till EU(27) svarar för cirka 60 procent av<br />

det totala svenska exportvärdet. Om vi lägger till<br />

svensk export till de övriga europeiska länderna<br />

kommer vi upp till en andel på cirka 75 procent.<br />

Exporten till Europa svarar således för tre fjärdedelar<br />

av det totala svenska exportvärdet.<br />

I Figur 7 kan vi också se att exporten till Amerika<br />

(både Nord- och Sydamerika) utgör cirka 11 procent<br />

av Sveriges export samtidigt som exporten till<br />

Afrika endast utgör cirka 2,5 procent av Sveriges<br />

export. Även om avståndet mellan Sverige och<br />

Afrika är kortare än avståndet mellan Sverige och<br />

Amerika, har vi mer handel med Amerika. Enligt<br />

gravitationsmodellen kan detta <strong>handelsmönster</strong><br />

förklaras av Amerikas stora köpkraft och omvänt<br />

av Afrikas svaga köpkraft.<br />

Sveriges export av tjänster fördelade på regioner<br />

uppvisar ett liknande mönster som kan ses i Figur<br />

8. Merparten av Sveriges export av tjänster år 2006<br />

gick till EU(27) (52 procent) där Tyskland var det<br />

största mottagarlandet (8 procent). En annan stor<br />

mottagarregion av svensk tjänsteexport var Övriga<br />

europeiska länder (17 procent). Den sammanlagda<br />

exporten av tjänster till Europa uppgick således till<br />

cirka 70 procent av Sveriges totala export av tjänster.<br />

Även Amerika var en stor destination för Sveriges<br />

tjänsteexport (17 procent) där USA var det största<br />

mottagarlandet (13 procent).<br />

Gravitationsmodellen kan förklara en stor del<br />

av handelns riktning men inte allt. Vid analyser av<br />

handelns storlek och mönster brukar man vanligtvis<br />

komplettera gravitationsmodellen med ett antal<br />

ytterligare faktorer som har betydelse. Dessa faktorer<br />

är av både ekonomisk och politisk natur och<br />

kan samtidigt ge en ytterligare förklaring till varför<br />

handeln är koncentrerad regionalt som vi såg i den<br />

föregående tabellen.<br />

Förklaringsfaktorer som vanligtvis inkluderas är:<br />

(i) tullar (ökade tullar och skatter har en negativ<br />

effekt på handeln mellan två länder),<br />

(ii) gemensam valuta (positiv effekt på handeln<br />

mellan två länder),<br />

(iii) kolonialt förflutet (positiv effekt på handeln<br />

mellan två länder).<br />

(iv) gemensam landsgräns (positiv effekt på<br />

handeln mellan två länder), och<br />

(v) gemensamt språk (positiv effekt på handeln<br />

mellan två länder).<br />

Flera av dessa kompletterade faktorer och specifikt<br />

de första två, brukar uttrycka sig i olika former av<br />

regionala handelsavtal. Dessa avtal syftar till att<br />

liberalisera handeln mellan medlemsländerna.<br />

I WTO:s legala texter är regionala handelsavtal<br />

ett samlingsnamn för frihandelsområden och tullunioner.<br />

Termen används även för avtal som inte<br />

är regionala i dess geografiska betydelse. De flesta<br />

(90 procent) av de regionala handelsavtal som<br />

existerar idag är emellertid så kallade intra-<br />

regionala handelsavtal som innehåller länder<br />

som tillhör samma geografiska region. 38<br />

Den vanligaste formen av handelsavtal är frihandelsavtalen.<br />

Frihandelsavtalen innebär att de<br />

deltagande länderna tar bort i stort sett alla tullar<br />

mot varandra i den bilaterala handeln. Exempel på<br />

frihandelsavtal är NAFTA, ASEAN och EFTA. En<br />

djupare form av integration utgörs av tullunioner,<br />

i vilken alla medlemsländer även enas om en<br />

gemensam handelspolitik mot resten av världen.<br />

EU är ett exempel på en tullunion. EU har även<br />

gått längre i integrationen och bildat en så kallad<br />

gemensam marknad och infört en gemensam<br />

valuta. 39<br />

Under de senaste åren har regionala handelsavtal<br />

formats i allt snabbare takt runt om i världen.<br />

Denna utveckling kan ses i Figur 9.<br />

Idag finns det cirka 400 regionala handelsavtal<br />

runt om i världen som är notifierade till GATT/<br />

WTO. 40 Av dessa är cirka hälften i kraft idag. De<br />

resterande handelsavtalen är fortfarande under<br />

förhandling. 41 En intressant iakttagelse i figuren är<br />

den signifikanta tillväxten av handelsavtal efter<br />

bildandet av WTO 1995.<br />

Figur 9 Regionala handelsavtal, notifierade<br />

och aktiva (1948–2008)<br />

Antal<br />

500<br />

400<br />

300<br />

200<br />

100<br />

0<br />

Notifierade till GATT/WTO<br />

Notifierade till GATT/WTO och trätt i kraft<br />

WTO<br />

bildas<br />

1948 1953 1958 1963 1968 1973 1978 1983 1988 1993 1998 2003 2008<br />

Källa: WTO RTA Gateway.<br />

Anm.: Avser tidsperioden mellan 1948 till och med 10 augusti 2008<br />

23


Regionala handelsavtal påverkar<br />

handelns riktning<br />

Även om det tillkommit allt fler regionala handelsavtal<br />

under senare år bör det konstateras att antalet<br />

handelsavtal inte direkt säger något om effekten av<br />

de enskilda avtalen. Det har att göra med att regionala<br />

handelsavtal är av olika former och har olika<br />

täckning. Vissa handelsavtal innefattar bara en<br />

begränsad liberalisering av varuhandeln medan<br />

andra avtal möjliggör att länder sinsemellan<br />

avvecklar handelshinder och skapar en gemensam<br />

marknad med en gemensam handelsregim.<br />

Ett mer långtgående och fördjupat regionalt<br />

handelsavtal har sannolikt större bäring på handeln<br />

i stort än ett mindre omfattande avtal. På samma<br />

sätt har ett regionalt handelsavtal mellan två stora<br />

länder sannolikt större bäring på världshandeln<br />

än flera separata handelsavtal mellan små länder<br />

tillsammans.<br />

Det totala antalet regionala handelsavtal kan<br />

däremot säga något om andelen av den internationella<br />

handeln som går igenom handelsavtalen.<br />

Enligt en rapport från Världsbanken år 2005,<br />

svarar de regionala handelsavtalen för 40 procent<br />

av världshandeln. 42 EU och NAFTA är de största<br />

aktörerna vilket kan ses i Tabell 11 som visar den<br />

intra-regionala handeln för fem regionala handelsavtal<br />

mellan 1997 och 2007.<br />

Som framgår av siffrorna i tabellen svarar EU:s<br />

intra-export för cirka 26 procent (3622/13950) av<br />

Tabell 11 Varuhandel för utvalda regionala handelsavtal (1997–2007)<br />

24<br />

den totala varuexporten i världen år 2007. Om vi<br />

även inkluderar NAFTA:s intra-handel kommer<br />

vi upp till en andel på cirka 33 procent av världsexporten.<br />

Vi kan även se att EU:s och NAFTA:s<br />

intra-handel utgör merparten av deras totala handel,<br />

68 procent för EU och 51 procent för NAFTA. För<br />

ASEAN, MERCOSUR och Andinska gemenskapen<br />

är intra-exporten mer blygsam med andelar om<br />

25, 14, respektive 8 procent av den totala varuexporten.<br />

Regional tillväxt och<br />

global frihandel<br />

Frågan om de regionala handelsavtalen har så<br />

kallade handelsalstrande eller handelsomfördelande<br />

effekter är ett omskrivet ämne i litteraturen. 43<br />

De empiriska studier som har undersökt effekterna<br />

av handelsliberaliseringar och andra åtaganden,<br />

visar att regionala handelsavtal generellt sett<br />

ökar handeln mellan medlemsländerna. 44 Det finns<br />

flera förklaringar till varför de regionala handelsavtalen<br />

skulle öka den interna handeln mellan<br />

medlemsländerna. En förklaring har helt enkelt att<br />

göra med de tullsänkningar som tillämpas i den<br />

bilaterala handeln när länder går samman och<br />

exempelvis bildar ett frihandelsavtal.<br />

De regionala handelsavtalen möjliggör samtidigt<br />

att medlemsländernas företag får tillträde till en<br />

stor regional marknad, som är större än den<br />

inhemska marknaden, där deras företag kan växa<br />

1997 1999 2001 2003 2005 2007<br />

Europeiska Unionen (27)<br />

Total export 2357 2469 3149 4066 5320<br />

Intra export 1629 1677 2166 2756 3622<br />

Andel (%) 69 68 69 68 68<br />

NAFTA<br />

Total export 1014 1071 1148 1163 1479 1853<br />

Intra export 495 580 637 652 825 952<br />

Andel (%) 49 54 56 56 56 51<br />

ASEAN<br />

Total export 356 362 388 475 655 864<br />

Intra export 88 81 91 116 165 216<br />

Andel (%) 25 22 23 24 25 25<br />

MERCOSUR<br />

Total export 83 74 88 106 164 224<br />

Intra export 21 15 15 13 21 32<br />

Andel (%) 25 20 17 12 13 14<br />

Andinska gemenskapen<br />

Total export 25 23 25 30 51 76<br />

Intra export 2 2 2 3 5 6<br />

Andel (%) 9 7 9 10 9 8<br />

Världen<br />

Total export 5591 5712 6191 7585 10485 13950<br />

Källa: WTO International trade statistics. Anm.: Löpande priser miljarder USD.


sig starka och successivt bättre klara av den internationella<br />

konkurrensen.<br />

Ett antal studier har även funnit resultat som<br />

pekar på ökade välfärdsvinster av djupare integrationsarrangemang.<br />

Om länder inom ett frihandelsområde<br />

fördjupar samarbetet och exempelvis<br />

bildar en tullunion, minskar bland annat sannolikheten<br />

för transithandel och konkurrenssnedvridningar<br />

inom frihandelsområdet. 45<br />

Vinsterna av att få tillgång till ett frihandelsområde<br />

förklarar också varför ett ökande antal<br />

länder valt att gå med i redan existerande regionala<br />

handelsavtal. Den så kallade dominoteorin är uppbyggd<br />

på dessa tankar. 46 Den visar att kostnaden<br />

för de länder som står utanför ett frihandelsområde<br />

ökar i takt med att allt fler länder ansluter sig.<br />

På samma gång som de regionala handelsavtalen<br />

ökar den interna handeln för medlemsländerna<br />

finns det samtidigt en stor osäkerhet inför dess<br />

effekter på tredje part. Det vill säga, de länder som<br />

inte är med i samarbetet. Även om det finns studier<br />

som pekar på att de regionala handelsavtalen har<br />

handelsalstrande effekter för alla parter, pekar de<br />

flesta studier på att de leder till att handeln i världen<br />

omfördelas och snedvrids till förmån för de länder<br />

som är med i frihandelsområdena. 47 Det betyder<br />

att handeln mellan medlemsländerna ökar, men<br />

på bekostnad av handeln med resten av världen.<br />

Ett sådant scenario kan leda till negativa välfärdseffekter,<br />

främst för de länder som inte omfattas<br />

av avtalet.<br />

Vi ska dock komma ihåg att formandet av regionala<br />

avtal egentligen går emot en av WTO:s grundprinciper,<br />

principen om icke-diskriminering.<br />

WTO:s regelverk tillåter dock att länder sluter<br />

sådana avtal under vissa omständigheter. Framförallt<br />

måste avtalet täcka en väsentlig del av varu-<br />

och tjänstehandeln, det måste ha genomförts inom<br />

en viss tid och det får inte leda till att tullar eller<br />

andra handelsregleringar höjs mot länder som inte<br />

ingår i avtalet. Avtalet får inte ha som syfte att försvåra<br />

handeln för länder utanför avtalet.<br />

25


5. Multinationella företag och direkt-<br />

investeringar i utlandet<br />

De multinationella företagen och deras internationella<br />

produktionsnätverk har blivit en allt viktigare<br />

del av världshandeln. De svarar för cirka två tredjedelar<br />

av all handel i världen och står för nästan<br />

alla investeringar i världen. Detta kapitel avser att<br />

presentera några trender och utvecklingsmönster<br />

om de multinationella företagen och deras försäljningsaktiviteter.<br />

Multinationella företag i en<br />

globaliserad världsekonomi<br />

Multinationella företag är företag som är verksamma<br />

i flera länder. Mer specifikt är multinationella<br />

företag, företag som består av ett moderbolag<br />

som äger en betydande andel (minst 10 procent av<br />

de röststarka aktierna) av ett eller flera andra företag<br />

(dotterbolag) som är verksamma i ett annat land<br />

än moderbolaget.<br />

De multinationella företagen utgör en vital<br />

komponent av den globala världsekonomin.<br />

De har en central roll inom den internationella<br />

handeln, är drivande i utvecklingen av information<br />

och kommunikationsteknologier samt nyttjar<br />

internationella produktionsnätverk och gör investeringar<br />

runt om i världen. De svarar för cirka två<br />

tredjedelar av den totala världshandeln, varav en<br />

stor del sker inom den egna koncernen, och står<br />

dessutom för nästan alla utländska direktinvesteringar<br />

i världen. De fåtal investeringar som inte<br />

görs av företag kommer vanligtvis från statliga<br />

institutioner och andra icke privata fondbolag. De<br />

flesta multinationella företagen kommer från industriländerna<br />

och ett antal multinationella företag<br />

har resurser som överstiger enskilda nationers.<br />

Multinationella företag är mer produktiva, betalar<br />

högre löner och har bättre tillgång till teknologi,<br />

marknadsföring och know-how jämfört med ickemultinationella<br />

företag. Multinationella företag<br />

är således av stor betydelse för olika länders och<br />

regioners ekonomiska utveckling. 48<br />

Numera finns det cirka 77 000 multinationella<br />

företag och 770 000 tillhörande dotterbolag runt<br />

om i hela världen. 49 Multinationella företag innefattar<br />

såväl stora företag såsom Coca-Cola, Microsoft<br />

och Ericsson med hundratusentals anställda<br />

i flera dotterbolag som mindre företag med endast<br />

ett fåtal anställda i kanske bara ett dotterbolag<br />

i utlandet.<br />

26<br />

Dessa dotterbolag kan användas för både produktion<br />

och försäljning av företagens varor och tjänster<br />

på den utländska markanden och brukar vanligtvis<br />

förvärvas eller etableras med hjälp av olika former<br />

av utländska direktinvesteringar. En utländsk<br />

direktinvestering är en långsiktig investering som<br />

görs av en investerare i ett dotterbolag. 50<br />

Utvecklingen av direktinvesteringar<br />

I takt med en växande och allt mer integrerad<br />

världsekonomi har de multinationella företagen<br />

blivit allt mer aktiva, mätt i flöden och tillgångar<br />

av utländska direktinvesteringar. De ökade aktiviteterna<br />

hos de multinationella företagen illustreras<br />

i Figur 10 nedan som visar utvecklingen av de<br />

utländska direktinvesteringarna i världen mellan<br />

1980 och 2005.<br />

Tillväxten av de utländska direktinvesteringarna<br />

i världen har varit markant, särskilt från och med<br />

1990-talets senare del. De totala direktinvesteringarna<br />

ökade 17 gånger om under perioden mellan<br />

1980 och 2005, mätt i löpande priser. 51 Denna<br />

utveckling kan jämföras med den totala varuexporten<br />

och produktionen i världen som ökade<br />

6 respektive 4 gånger under samma period.<br />

Även för Sverige har utvecklingen varit markant.<br />

Under perioden mellan 1980 och 2005 ökade<br />

Sveriges direktinvesteringstillgångar i utlandet 55<br />

gånger om samtidigt som Sveriges export av varor<br />

och BNP ökade drygt 3 respektive 2 gånger.<br />

Det finns flera förklaringar till den kraftiga<br />

utvecklingen av de globala investeringarna:<br />

Figur 10 Direktinvesteringar, export av varor<br />

och produktion i världen (1980–2005)<br />

Index 1980 = 100, logaritmisk skala<br />

10000<br />

1000<br />

100<br />

Utländska direktinvesteringar (flöden)<br />

Varuexport<br />

BNP<br />

10<br />

1980 1985 1990 1995 2000 2005<br />

Källa: UNCTAD, World Investment Report, olika upplagor, egen bearbetning.<br />

Anm.: Inflöden av direktinvesteringar, löpande priser.<br />

Notera: Index 1980 = 100, logaritmerad skala.


En förklaring har att göra med att de flesta industriländer<br />

började unilateralt liberalisera och avreglera<br />

sina dittills hårt reglerade ekonomier och finansiella<br />

system i slutet av 1970-talet och i början på<br />

1980-talet. Avregleringen av de finansiella systemen<br />

möjliggjorde ytterligare investeringar i dessa länder<br />

och bidrog samtidigt till en ökad internationell<br />

konkurrens mellan länder. Liberaliseringen av de<br />

finansiella systemen har varit särskilt markant för<br />

den gemensamma marknaden inom EU.<br />

En annan förklaring är att flera stora utvecklingsländer<br />

med stark ekonomisk tillväxt och ett<br />

överflöd av resurser i form av mindre kvalificerad<br />

arbetskraft har integrerats i världsekonomin.<br />

I Asien har exempelvis Kinas och Indiens ekonomier<br />

liberaliserats och utvecklats positivt. I Europa<br />

har flertalet östeuropeiska länder förenats med de<br />

västeuropeiska länderna till följd av murens fall.<br />

I Nordamerika har NAFTA integrerat den nordamerikanska<br />

marknaden. I takt med att många<br />

utvecklingsländer har integrerats i världsekonomin<br />

har investeringarna till dessa länder också ökat.<br />

Den positiva utvecklingen av de globala investeringarna<br />

kan också förklaras med informationsteknologiska<br />

framsteg, reducerade kostnader för<br />

att bedriva handel och förbättrade transportsystem.<br />

Utvecklingen av kommunikationsteknologin tillsammans<br />

med lägre handelskostnader har också<br />

medfört att de multinationella företagen kan styra<br />

komplexa produktionssystem där produktionen<br />

är specialiserad och spridd till flera geografiska<br />

områden. Detta kommer vi att ta upp mer detaljerat<br />

senare i kapitlet.<br />

Regionala fördelningsmönster<br />

Utländska direktinvesteringar går vanligtvis från<br />

industriländer till andra industriländer, även om<br />

utvecklingsländerna har ökat sin andel av de totala<br />

direktinvesteringarna i världen. Detta betyder att<br />

de globala investeringarna i mångt och mycket följer<br />

de mönster som existerar inom den internationella<br />

handeln med varor och tjänster. Tabell 12 och<br />

Tabell 13 visar den regionala fördelningen av de<br />

utgående och ingående flödena av de utländska<br />

direktinvesteringarna i världen under perioden<br />

mellan 1970 och 2005.<br />

Industriländerna svarade för 87 procent av<br />

alla utgående investeringsflöden i världen under<br />

perioden mellan 2001 och 2005. Under samma<br />

period tog dessa länder emot 64 procent av alla<br />

inkommande investeringsflöden i världen.<br />

Även om det inte kan ses i Tabell 12 och Tabell 13<br />

så visar det sig att USA och EU är de mest aktiva<br />

aktörerna både när det gäller att investera i utlandet<br />

och att ta emot utländska direktinvesteringar. År<br />

2005 stod EU-länderna för mer än hälften, cirka<br />

51 procent av världens totala utländska utåtgående<br />

direktinvesteringar. Samma år tog EU emot cirka<br />

45 procent av alla utländska direktinvesteringar.<br />

Tabell 12 Regional fördelning av utflöden av direktinvesteringar, genomsnittliga värden och andelar (1970–2005)<br />

1970<br />

-1975<br />

1976<br />

-1980<br />

Totalt (Miljoner US dollar) 20 563 42 648 46 051 175 845 252 106 785 614 691 327<br />

Regional fördelning (%)<br />

Industriländer 99,0 97,3 94,3 93,6 85,4 88,8 87,3<br />

Europa 41,4 45,1 50,6 54,0 47,6 64,6 59,6<br />

Nordamerika 50,9 46,0 29,7 18,7 28,1 20,3 22,0<br />

Andra industriländer 6,7 6,2 14,0 21,0 9,8 3,9 5,7<br />

Utvecklingsländer 1,0 2,7 5,7 6,4 14,3 10,9 11,3<br />

Afrika 0,4 0,9 0,8 0,3 0,8 0,3 0,1<br />

Latinam. och Karibien 0,4 1,0 1,6 0,9 2,4 4,0 3,5<br />

Asien och Oceanien 0,2 0,8 3,3 5,1 11,1 6,6 7,8<br />

Sydöstra Europa och OSS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,3 1,4<br />

Summa 100 100 100 100 100 100 100<br />

Källa: UNCTAD, World Investment Report, olika upplagor, egen bearbetning.<br />

Anm.: Miljoner USD i löpande priser och procent.<br />

1981<br />

-1985<br />

1986<br />

-1990<br />

1991<br />

-1995<br />

1996<br />

-2000<br />

2001<br />

-2005<br />

27


Värt att notera är att ungefär hälften av alla utländska<br />

direktinvesteringar som går till EU:s medlemsländer<br />

kommer från andra länder i EU. Den höga andelen<br />

av intra-EU-investeringar ger en indikation om att<br />

ju närmare marknaden är för företagen desto mer<br />

benägna är de att förlägga produktionen i dessa<br />

marknader. Mönstret kan även vara en följd av den<br />

inre marknaden i EU som bland annat innefattar<br />

fri rörlighet av kapital.<br />

Det regionala mönster som vi kan urskilja i<br />

världen gäller även för Sverige som vi kan se i<br />

Tabell 14. Cirka 80 procent (1399/1760) av Sveriges<br />

direktinvesteringstillgångar i utlandet år 2006<br />

fanns i andra Europeiska länder. 52 Samtidigt var<br />

EU mottagare till cirka två tredjedelar (1200/1760)<br />

av de svenska direktinvesteringstillgångarna i<br />

utlandet.<br />

Tabell 14 Direktinvesteringstillgångar i Sverige och i utlandet, miljarder svenska kronor (2000 och 2006)<br />

Svenska direktinvesteringstillgångar i utlandet Utländska direktinvesteringstillgångar i Sverige<br />

28<br />

Om vi tittar på utländska direktinvesteringstillgångar<br />

i Sverige, kan vi se att cirka 80 procent<br />

(1256/1552) av alla investeringar kommer från<br />

andra Europeiska länder. Investeringar från andra<br />

EU-länder utgjorde samtidigt cirka sju tiondelar<br />

(1073/1552) av alla direktinvesteringstillgångar<br />

i Sverige.<br />

Det finns flera förklaringar till varför det i första<br />

hand är industriländerna som svarar för merparten<br />

av alla gjorda investeringar. En förklaring är att<br />

majoriteten av de multinationella företagen, de<br />

som står för nästan alla investeringar i världen,<br />

finns i industriländerna. 53 Anledningen till att dessa<br />

företag står för nästan alla investeringar i världen<br />

har att göra med att de har de finansiella resurserna<br />

som krävs för att genomföra kostsamma och<br />

ibland riskabla investeringar i andra länder.<br />

Tabell 13 Regional fördelning av inflöden av direktinvesteringar, genomsnittliga värden och andelar (1970–2005)<br />

1970<br />

-1975<br />

1976<br />

-1980<br />

Totalt (Miljoner US dollar) 19 514 36 368 59 285 157 741 228 807 820 731 726 976<br />

Regional fördelning (%)<br />

Industriländer 73,1 77,7 65,2 82,3 63,9 73,4 64,3<br />

Europa 43,0 40,5 24,4 38,4 39,6 44,5 44,9<br />

Nordamerika 23,9 32,0 35,6 38,3 19,8 26,7 16,6<br />

Andra industriländer 6,3 5,1 5,2 5,5 4,5 2,2 2,8<br />

Utvecklingsländer 26,9 22,3 34,8 17,7 35,0 25,4 32,2<br />

Afrika 5,6 2,8 3,3 1,9 2,2 1,2 2,7<br />

Latinam. och Karibien 13,7 13,1 11,6 5,5 9,8 10,7 10,8<br />

Asien och Oceanien 7,6 6,2 19,7 10,2 22,8 13,5 18,6<br />

Sydöstra Europa och OSS 0,1 0,1 0,0 0,0 1,1 1,2 3,5<br />

Summa 100 100 100 100 100 100 100<br />

Källa: UNCTAD, World Investment Report, olika upplagor, egen bearbetning.<br />

Anm.: Miljoner USD i löpande priser och procent.<br />

2000 2006 2000 2006<br />

Finland 110 288 Nederl. 100 254<br />

USA 208 216 Storbr. 127 247<br />

Storbr. 85 205 USA 210 225<br />

Nederl. 145 181 Finland 131 154<br />

Danmark 92 132 Norge 55 124<br />

Norge 68 122 Tyskland 63 115<br />

Tyskland 88 92 Belgien .. 84<br />

Luxemburg .. 59 Luxemburg .. 78<br />

Belgien .. 49 Danmark 34 66<br />

Frankrike 46 44 Schweiz 86 47<br />

Spanien 13 37 Frankrike 7 44<br />

Ryssland 7 30 Japan 19<br />

EU 691 1200 EU* 515 1073<br />

Europa 842 1399 Europa 656 1256<br />

Totalt 1148 1760 Totalt 897 1552<br />

Källa: SCB (2006).<br />

Anm.: EU innehåller olika antal länder olika år. I tabellen ovan redovisas dessa aggregat innehållande de länder som ingick i EU för respektive år. Länder som ej som<br />

har markerats med ”..”, har antingen värden som understiger +/- 1 miljard kronor eller har p.g.a. uppgiftslämnarsekretess alternativt statistisk osäkerhet lämnats utanför<br />

tabellen.<br />

1981<br />

-1985<br />

1986<br />

-1990<br />

1991<br />

-1995<br />

1996<br />

-2000<br />

2001<br />

-2005


Att de flesta investeringar i sin tur går till andra<br />

industriländer har bland annat att göra med företagens<br />

strävan att få bättre tillträde till stora marknader<br />

med stor köpkraft och därmed kunna nyttja<br />

stordriftsfördelar i produktionen. 54 Genom att<br />

investera och etablera dotterbolag i andra länder<br />

kan företagen också minska de handelskostnader<br />

som härrör från tullar och transporter.<br />

Frågan om hur dessa investeringsmönster är<br />

kopplade till den internationella handeln har<br />

undersökts i litteraturen. Frågan är komplex och<br />

svaret beror till stor del på vad för slags investeringar<br />

som görs.<br />

Det kan konstateras att investeringar som går<br />

till stora länder generellt sett ersätter företagens<br />

export av färdigproducerade varor från deras<br />

hemländer. Det har att göra med att det är mycket<br />

lönsamt för företagen att göra investeringar i stora<br />

rika länder och etablera dotterbolag som sedan<br />

levererar företagens produkter på den marknaden.<br />

Samtidigt brukar dessa investeringar främja export<br />

av insatsvaror från företagens hemländer.<br />

Det är inte bara länder med en egen stor marknad<br />

som är lockande för investerande företag utan<br />

även länder som ligger i nära anslutning till dessa<br />

marknader. Här är investerings- och produktionskostnaderna<br />

ofta lägre än i landet för vilken produkten<br />

är ämnad samtidigt som transaktionskostnaderna<br />

fortfarande kan vara förhållandevis små.<br />

Eftersom dessa länder fungerar som plattformar<br />

kallas investeringarna för plattformsinvesteringar.<br />

Även plattformsinvesteringar brukar ses som substitut<br />

för företagens export från deras hemländer. 55<br />

Det kan även konstateras att utvecklingsländerna<br />

mottar mer investeringar än vad de själva<br />

genomför och att de har mottagit en ökande andel<br />

av de utländska direktinvesteringarna i världen<br />

under de senare åren. De utvecklingsländer som<br />

tar emot flest investeringar är Kina, Indien och<br />

Brasilien. En förklaring till denna utveckling är<br />

företagens strävan att få tillgång till utvecklingsländernas<br />

relativt billiga arbetskraft. För att få tillgång<br />

till denna arbetskraft förlägger företagen en del av<br />

produktionen, vanligtvis den mer arbetsintensiva<br />

delen, till dessa länder.<br />

Ett annat skäl till dessa investeringar är att<br />

komma in på en marknad med stark tillväxt. I Kina<br />

finns det till exempel över 500 miljoner mobiltelefonanvändare<br />

och dessa är potentiella kunder för<br />

multinationella telekomföretag såsom Ericsson. 56<br />

Det ökade inflödet av investeringar till utvecklingsländerna<br />

kan också vara ett tecken på avsaknaden<br />

av inhemska finansiella resurser för olika utvecklings-<br />

och strukturprojekt.<br />

Till skillnad från de investeringar som går till<br />

rika länder brukar investeringar som istället drar<br />

nytta av löneskillnader mellan länder vanligtvis ses<br />

som komplement till internationell handel. Dessa<br />

investeringar brukar vanligtvis främja företagens<br />

export av specifikt halvfärdiga produkter och<br />

insatsvaror från företagens hemländer.<br />

Tabell 15 Direktinvesteringar fördelade efter industri och sektor, procent (1990 och 2005)<br />

1990 2005<br />

I-länder U-länder Totalt I-länder U-länder Totalt<br />

Näring/Undersektor<br />

Jordbruk och råvaror 9,7 8,5 9,5 7,4 9,8 8,0<br />

Gruvor och mineralbrott 9,5 6,6 8,9 7,3 8,8 7,6<br />

Tillverkningssektorer 40,7 44,2 41,3 29,6 31,8 30,1<br />

Livsmedelstillverk, 4,5 3,0 4,2 3,0 2,1 2,8<br />

Kemi- och petroleum m.m. 7,9 13,5 9,0 6,5 3,7 5,8<br />

Metallframställning 3,2 4,4 3,4 2,7 2,2 2,6<br />

Verkstadstillverkning 3,4 2,9 3,3 1,9 1,2 1,7<br />

El och elektronisk utrustning 4,5 5,1 4,6 2,6 3,7 2,9<br />

Motorfordon m.m. 3,0 2,3 2,9 3,6 1,7 3,1<br />

Annan tillverkning 1,2 0,9 1,2 1,3 0,6 1,1<br />

Ej specificerat 3,0 6,6 3,7 2,4 12,3 4,8<br />

Tjänstesektorer 49,7 47,3 49,2 63,0 58,4 61,9<br />

El-, gas-, och vattenverk 0,5 0,8 0,5 2,3 2,3 2,3<br />

Handel 13,0 7,4 12,0 11,7 8,2 10,8<br />

Transport och kom, 1,0 3,7 1,5 5,5 6,1 5,6<br />

Finans 18,9 26,7 20,3 20,4 14,8 19,0<br />

Affärsaktiviteter 7,2 4,3 6,7 14,4 22,1 16,3<br />

Övriga tjänster 4,6 1,2 3,9 0,9 1,5 1,0<br />

Ej specificerat 1,1 0,5 1,0 4,7 1,3 3,9<br />

Ej specificerat 0,7 1,5 0,8 1,5 2,3 1,7<br />

Totalt 100 100 100 100 100 100<br />

Källa: UNCTAD, World Investment Report, olika upplagor, egen bearbetning<br />

29


Näring och sektorspecifika<br />

egenskaper<br />

De flesta utländska direktinvesteringar finns inom<br />

högteknologiska och kunskapsintensiva sektorer.<br />

Detta mönster illustreras i Tabell 15 som visar de<br />

totala utländska direktinvesteringstillgångarna i<br />

världen fördelade efter näring och tillhörande<br />

undersektor för åren 1990 och 2005.<br />

Det kan också konstateras att tjänstenäringarnas<br />

andel av de totala direktinvesteringarna har ökat<br />

samtidigt som de traditionella tillverkningsnäringarnas<br />

andel har minskat. 1990 låg cirka 41 procent<br />

av alla direktinvesteringstillgångar i världen i tillverkningsindustrin.<br />

15 år senare, hade tillverkningsindustrins<br />

andel minskat till 30 procent.<br />

Samtidigt ökade tjänstenäringen andel från 43 till<br />

62 procent.<br />

Förskjutningen från traditionella tillvekningssektorer<br />

till andra tjänstesektorer är särskilt<br />

markant för industriländerna. 1990 svarade tjänstenäringen<br />

för cirka hälften av alla investeringar.<br />

2005 svarade sektorn för 63 procent.<br />

Utvecklingen av tjänstenäringen för investeringar<br />

är dessutom starkare än den utveckling som<br />

kan utläsas för den internationella handeln med<br />

varor och tjänster. De ökade investeringarna i<br />

tjänstenäringen kan också vara en indikation på<br />

en ökad betydelse av dotterbolagens försäljning<br />

i utlandet (leveranssätt 3 i GATS) i förhållande till<br />

den övriga tjänstehandeln. 57<br />

Inom tillverkningsindustrin var sektorn ”kemi-<br />

och petroleumprodukter, gummi- och plastvaror”<br />

störst med en andel motsvarande cirka 6 procent<br />

av de utländska direktinvesteringarna år 2005.<br />

Därefter kom sektorn ”motorfordon och andra<br />

transportmedel” som svarade för 3 procent av de<br />

utländska direktinvesteringarna. Inom tjänstenäringen<br />

fanns de flesta investeringarna inom den<br />

finansiella sektorn (19 procent) år 2005. Den näst<br />

största sektorn utgjordes av ”Affärsaktiviteter”<br />

(16 procent) som också ökat mest under perioden<br />

mellan 1990 och 2005.<br />

Tabell 16 Förvärv och fusioner som en andel av totala direktinvesteringar<br />

för industri- respektive utvecklingsländer (1987–2005)<br />

30<br />

Förvärv och fusioner samt<br />

nyetableringar<br />

Företag kan genomföra investeringar på två olika<br />

sätt. Företaget kan antingen göra så kallade ”greenfield”<br />

investeringar, vilket innebär att företag bygger<br />

upp (etablerar) nya produktionsanläggningar eller<br />

försäljningskontor i utlandet, eller så kan företaget<br />

genomföra så kallade ”förvärv och fusioner”. Förvärv<br />

och fusioner innebär att ett företag övertar<br />

en betydande andel av aktiekapitalet i ett annat<br />

företag, verksamt i ett annat land, eller att två företag<br />

går ihop och bildar ett nytt företag. 58<br />

De flesta direktinvesteringar utgörs av förvärv<br />

och fusioner. Detta kan ses i Tabell 16 som visar<br />

värdet av förvärv och fusioner som en andel av<br />

de utländska direktinvesteringarna för respektive<br />

region.<br />

Förvärv och fusioner svarar för cirka 63 procent<br />

av världens utlandsinvesteringar mellan 2002 och<br />

2005. Resten, cirka 37 procent utgörs av nyetableringar<br />

genom så kallade ”greenfield” investeringar.<br />

Andelen av förvärv och fusioner är dock mycket<br />

större i industriländerna än i utvecklingsländerna.<br />

Under perioden mellan 2002 och 2005 svarade<br />

förvärv och fusioner för 90 procent av alla utländska<br />

direktinvesteringar i industriländerna vilket kan<br />

jämföras med cirka 19 procent i utvecklingsländerna<br />

under samma period.<br />

Det kan också konstateras att andelen av förvärv<br />

och fusioner har ökat i såväl industriländer som<br />

utvecklingsländer. Den ökande andelen förvärv<br />

och fusioner under de senaste 20 åren kan bland<br />

annat förklaras av liberaliseringen av de finansiella<br />

system som vi tog upp tidigare i kapitlet vilket<br />

underlättat samgåenden mellan företag från olika<br />

länder. Även liberaliseringar av handelsregler och<br />

fördjupade handelsavtal som NAFTA och EU har<br />

bidragit till denna utveckling.<br />

För världen kan det dock konstateras att andelen<br />

förvärv och fusioner har varit konstant under<br />

perioden, vilket har att göra med att det är ett viktat<br />

genomsnitt för både i- och u-länderna.<br />

1987–1991 1992–1996 1997–2001 2002–2005<br />

Totalt (Miljoner US dollar) 112 362 140 614 668 063 440 919<br />

Fördelning<br />

Industriländer 78,5 73,5 92,1 90,0<br />

Utvecklingsländer 11,8 14,6 19,2 18,7<br />

Världen 65,7 50,9 73,5 62,9<br />

Källa: UNCTAD, World Investment Report, olika upplagor, egen bearbetning.<br />

Anm: Miljoner USD i löpande priser och procent. Förvärv och fusioner som en andel av inflöden av utländska direktinvesteringar.


Internationella produktionsnätverk<br />

I takt med att de multinationella företagen har<br />

ökat i antal har samtidigt deras produktionsnätverk<br />

vuxit och blivit allt mer omfattande. Detta har<br />

bidragit till en ökad flexibilitet i hur företagen producerar<br />

och levererar varor och tjänster till kunder<br />

och producenter på utländska marknader.<br />

Betydelsen av de internationella produktionsnätverken<br />

kan bland annat illustreras genom att<br />

undersöka företagens försäljningsaktiviteter i<br />

utlandet och därefter jämföra försäljningsaktiviteterna<br />

med exporten. För vissa länder är den lokala<br />

försäljningen som går igenom de utländska dotterbolagen,<br />

större än exporten till landet. Figur 11<br />

visar den totala exporten av varor till USA och den<br />

lokala försäljning i USA som de utländska (icke<br />

amerikanska) multinationella företagens dotterbolag<br />

svarar för.<br />

Som vi kan se har både varuexporten till USA<br />

och de utländska dotterbolagens försäljning i USA<br />

ökat under perioden. Det kan dock konstateras att<br />

de utländska dotterbolagens försäljning på den<br />

amerikanska marknaden är större än exporten till<br />

landet. Dotterbolagens försäljning är i vissa fall<br />

mer än dubbelt så stor som exporten.<br />

Figuren belyser vikten av de internationella<br />

produktionsnätverken för företagens försäljning<br />

av varor och tjänster på den lokala marknaden i<br />

utlandet. Figuren ger också en indikation om att de<br />

<strong>handelsmönster</strong> som finns mellan länder är nära<br />

sammankopplade med de multinationella företagens<br />

försäljningsaktiviteter.<br />

Figur 11 Världens export till USA och lokal försäljning<br />

genom dotterbolag i USA<br />

Miljoner (USD)<br />

3 000 000 Försäljning genom utländska dotterbolag<br />

Total export av varor till USA<br />

2 500 000<br />

2 000 000<br />

1 500 000<br />

1 000 000<br />

500 000<br />

0<br />

1980<br />

1985<br />

1990<br />

1995<br />

2000<br />

Källa: UNCTAD, World Investment Report, olika upplagor, och U.S. Department<br />

of Commerce Bureau of Economic Analysis, löpande priser, egen bearbetning.<br />

2005<br />

Ett liknande mönster, om än ännu starkare, kan<br />

även urskiljas om vi undersöker Sveriges export<br />

av varor till USA med de svenska multinationella<br />

företagens försäljning i USA. Detta mönster kan<br />

ses i Figur 12. De svenska multinationella företagens<br />

försäljning i USA, som går igenom dotterbolagen,<br />

är ungefär tre gånger större än Sveriges<br />

export av varor till USA år 2005.<br />

Ett annat sett att illustrera företagens allt mer<br />

omfattande produktionsnätverk är att belysa den<br />

ökade graden av specialisering i företagens produktionsprocess.<br />

Den ökade specialiseringen, och<br />

i viss mån den ökade internationaliseringsgraden,<br />

i de multinationella företagens produktionsnätverk<br />

illustreras i Figur 13, som visar var i världen olika<br />

delar av en typisk personbil produceras.<br />

Som vi kan se, består en typisk personbil av ett<br />

antal olika komponenter som är producerade i<br />

flera länder runt om i världen. Detta har även<br />

bäring på den internationella handelns sammansättning.<br />

Inom den internationella handeln kan<br />

den ökade graden av specialisering illustreras<br />

genom den ökande andelen av insatsvaror (halvfärdiga<br />

produkter och komponenter) i utrikeshandeln.<br />

Statistiken pekar på att varuhandeln med<br />

insatsvaror utgör cirka hälften av den totala varuhandeln.<br />

59<br />

Data från OECD för år 2000 visar även att<br />

andelen av länders export som utgörs av importerade<br />

insatsvaror är i genomsnitt cirka 28 procent.<br />

Denna andel, som brukar kallas för vertikal specialisering<br />

i litteraturen, varierar från cirka 10 procent<br />

Figur 12 Svensk export till USA och lokal försäljning<br />

genom svenska dotterbolag i USA<br />

Miljoner (USD)<br />

50 000 Försäljning genom svenska dotterbolag<br />

Sveriges export av varor till USA<br />

40 000<br />

30 000<br />

20 000<br />

10 000<br />

0<br />

1980<br />

1985<br />

1990<br />

1995<br />

2000<br />

2005<br />

Källa: UNCTAD, World Investment Report, olika upplagor, och U.S. Department<br />

of Commerce Bureau of Economic Analysis, löpande priser, egen bearbetning<br />

31


Figur 13 En ökad specialiseringsgrad: Underleverantörer till en Volvo S40<br />

Källa: Volvo personvagnars hemsida och Automobile News 60<br />

(Japan) till cirka 60 procent (Ungern). 61 Små länder<br />

har i genomsnitt högre andelar vilket kan förklaras<br />

av att de har sämre förutsättningar till att producera<br />

alla behövliga delar inom landet.<br />

Den ökade specialiseringsgraden i företagens<br />

produktionsprocess och den höga andelen av<br />

insatsvaror i utrikeshandeln kan således förklaras<br />

av de grundläggande tankarna om varför vi bedriver<br />

internationell handel som vi tog upp i det första<br />

kapitlet. Det vill säga, företag i olika länder ska<br />

32<br />

producera de produkter som de har komparativa<br />

fördelar i och låta andra företag i andra länder<br />

producera de produkter som de är bra på. Internationell<br />

handel på sådana villkor leder till bättre<br />

nyttjande av befintliga resurser och bidrar samtidigt,<br />

tillsammans med andra faktorer, till ekonomisk<br />

utveckling. I ljuset av detta kan företagens<br />

produktionsnätverk, som har blivit allt mer omfattande<br />

och som sträcker sig över flera länder, ses<br />

som katalysatorer för ekonomisk tillväxt i världen.


6. Sammanfattning och avslutande reflektioner<br />

Sammanfattning<br />

Under de senaste årtiondena har den globala<br />

ekonomin blivit allt mer integrerad. Den internationella<br />

handeln med varor och tjänster har ökat<br />

markant och dessutom vuxit snabbare än den<br />

inhemska produktionen i de flesta länder.<br />

Några av de viktigare drivkrafterna bakom<br />

handelns utveckling har varit teknologiska framsteg,<br />

en ökad köpkraft i världen samt breda politiska<br />

förändringar. Dessutom har utvecklingen av<br />

det multilaterala handelssystemet i form av GATT<br />

och sedermera WTO medfört sänkta tullar, vilket<br />

minskat kostnaderna för att bedriva internationell<br />

handel.<br />

Samtidigt har handelns sammansättning förändrats<br />

och nya trender och utvecklingsmönster<br />

vuxit fram.<br />

Det kan konstateras att den ekonomiska balansen<br />

mellan olika länder och regioner har förändrats.<br />

Nord- och Sydamerikas andel av världshandeln<br />

har minskat markant. Istället har länder i Asien<br />

fått en allt större del av exportmarknaden. I olika<br />

sammanhang har man uppmärksammat fyra stora<br />

utvecklingsekonomier som under det senaste<br />

decenniet har haft en stark ekonomisk tillväxt.<br />

Dessa fyra länder är Brasilien, Ryssland, Indien<br />

och Kina, som ofta hänvisas till som BRIC-<br />

länderna. Av dessa länder är Kina det land som<br />

ökat sin andel av världshandeln mest.<br />

Det har även skett en stor förändring vad gäller<br />

vilka varor vi handlar med. I varuhandeln är det<br />

främst handeln med industrivaror som har ökat.<br />

Ökningen i denna sektor har varit mer än dubbelt<br />

så stor som ökningen i jordbrukssektorn sedan<br />

andra världskrigets slut. Handeln med industrivaror<br />

svarar numera för cirka 70 procent av den<br />

totala varuhandeln. I tjänstehandeln är det främst<br />

handeln med finansiella tjänster, distribution,<br />

kommunikation, och byggnadstjänster som har<br />

ökat mest. Idag utgör dessa poster cirka hälften<br />

av all tjänstehandel.<br />

Under de senaste årtiondena har även handeln<br />

blivit allt mer specialiserad och diversifierad. Till<br />

följd av teknologiska framsteg handlar vi idag<br />

med fler varor och tjänster än vad vi gjorde förr.<br />

Dessutom har handeln blivit allt mer komplex.<br />

Utvecklingen av varuhandeln har varit nära sammankopplad<br />

till tjänstehandelns utveckling och framväxten<br />

av företagens globala produktionsnätverk.<br />

En annan utvecklingstrend är förekomsten av de<br />

multinationella företagen som har blivit allt fler<br />

och allt mer aktiva. De multinationella företagen<br />

är numera en central del av den globala värld sekonomin.<br />

De svarar för cirka två tredjedelar av<br />

den totala världshandeln och står för nästan alla<br />

direktinvesteringar i världen. De multinationella<br />

företagens produktionsnätverk har ökat i storlek<br />

och samtidigt blivit allt mer specialiserade. Under<br />

de senaste 25 åren har de totala direktinvesteringarna<br />

ökat 17 gånger om.<br />

Företagens produktionsnätverk har ofta en<br />

direkt bäring på handelns sammansättning, riktning<br />

och storlek. Det kan förklaras av att de medför<br />

en ökad flexibilitet i produktion och försäljning<br />

av varor och tjänster till och på utländska marknader.<br />

För vissa mottagarländer är den lokala försäljningen<br />

i landet, som går igenom utländska dotterbolag,<br />

större än exporten till landet.<br />

En stor del av dotterbolagens lokala försäljning<br />

utgörs av tjänster. Denna typ av tjänstehandel uppskattas<br />

vara lika stor som den gränsöverskridande<br />

handeln med tjänster.<br />

Samtidigt som globaliseringens drivkrafter har<br />

bidragit till att nya trender vuxit fram, så finns det<br />

vissa aspekter av handeln som inte har förändrats.<br />

En sådan aspekt är handelns orientering, som i<br />

mångt och mycket fortfarande är regional inriktad.<br />

Exporten mellan europeiska länder står för cirka<br />

två tredjedelar av den totala exporten i Europa.<br />

En förklaring till detta <strong>handelsmönster</strong> har att<br />

göra med att länder först och främst handlar med<br />

andra närliggande länder. Det geografiska avståndet<br />

mellan länder har således en negativ inverkan på<br />

handelns storlek. Det finns även andra faktorer<br />

som förklarar varför handeln är regionalt sammansatt.<br />

Studier pekar på att regionala handelsavtal<br />

generellt sett ökar handeln mellan medlemsländerna.<br />

Utifrån ett svenskt perspektiv<br />

Sverige är ett illustrativt exempel på den utveckling<br />

som har kunnat skönjas i världen under de senaste<br />

årtiondena. Sverige har blivit allt mer integrerat i<br />

världsekonomin. Sedan andra världskriget har<br />

Sveriges export av varor och tjänster ökat markant<br />

och utgör idag cirka hälften av Sveriges BNP. Det<br />

är dubbelt så högt som världsgenomsnittet.<br />

33


Liksom på global nivå handlar Sverige mest med<br />

industrivaror och affärstjänster. Andelen industrivaror<br />

i exporten är dessutom större än det globala<br />

genomsnittet. Det kan även konstateras att den<br />

svenska tjänstehandeln har vuxit snabbare än den<br />

svenska varuhandeln under det senaste decenniet.<br />

De regionalt fördelade <strong>handelsmönster</strong> som<br />

har kunnat skönjas i världen stämmer även in för<br />

Sverige. Den regionala dimensionen är till och med<br />

ännu större för Sverige. Sveriges export av varor<br />

till EU:s medlemmar står för 60 procent av det<br />

totala svenska exportvärdet och Sveriges export<br />

av varor till andra europeiska länder utgör cirka<br />

75 procent av Sveriges totala varuexport.<br />

Liksom för de flesta länder är den svenska<br />

handelns sammansättning och riktning nära<br />

sammankopplad till de multinationella företagen<br />

och deras produktionsnätverk runt om i världen.<br />

Inte minst med tanke på att Sverige har relativt<br />

många multinationella företag, i förhållande till<br />

landets storlek. De svenska multinationella företagens<br />

försäljning på den lokala marknaden i USA,<br />

som går igenom dotterbolagen, är ungefär tre<br />

gånger större än Sveriges export av varor till USA.<br />

Avslutande reflektioner<br />

I dagens globaliserade värld har den internationella<br />

handeln blivit allt mer komplex. Länders<br />

handelsförbindelser och ekonomiska aktivteter<br />

med varandra består inte bara av traditionell<br />

export och import av varor utan även av gräns-<br />

34<br />

överskridande handel med tjänster. Dessutom har<br />

de multinationella företagen fått en allt större<br />

inverkan på handelns omfattning och riktning<br />

genom deras globala investeringar och internationella<br />

produktionsnätverk.<br />

Samtidigt som den internationella handeln med<br />

varor och tjänster har ökat så kan det konstateras<br />

att utvecklingen inte har varit konstant. Det är<br />

något som vi blivit påminda om under det senaste<br />

halvåret då finanskrisens svallvågor har satt<br />

avtryck i de flesta länders ekonomier. På kort sikt<br />

har den ekonomiska nedgången en negativ inverkan<br />

på handeln. Samtidigt kommer dess följder att<br />

skilja sig åt från land till land. Det är dock oklart<br />

om denna nedgång kommer att påverka utvecklingen<br />

av de långsiktiga trender som har kunnat<br />

skönjas under de senaste decennierna.<br />

Förskjutningen av ekonomisk aktivitet och<br />

internationell handel från traditionella stormakter<br />

i väst till nya giganter i öst är något som pågått<br />

under en längre tid och som sannolikt kommer att<br />

fortsätta framöver. Detta stämmer även in på den<br />

ökade graden av specialisering och diversifiering<br />

i handeln med varor och tjänster.<br />

Avslutningsvis bör även påpekas att de grundläggande<br />

orsakerna till varför vi bedriver internationell<br />

handel inte har förändrats. Internationell<br />

handel spelar en avgörande roll för de flesta nationers<br />

ekonomiska välstånd och levnadsstandard,<br />

i synnerhet för mindre länder som Sverige. Internationell<br />

handel leder till bättre nyttjande av<br />

befintliga resurser och bidrar samtidigt, tillsammans<br />

med andra faktorer, till ekonomisk utveckling.


Referenser<br />

Anderson, J. (1979), A theoretical foundation of the<br />

gravity model, American Economic Review, Vol.<br />

69, No. 1, pp. 106–16.<br />

Anderson, J. och E. van Wincoop (2003), Gravity<br />

with Gravitas: A Solution to the Border Puzzle,<br />

American Economic Review, Vol. 93, No. 1, pp.<br />

170-192, March.<br />

Baldwin, R. (1995), A Domino Theory of Regionalism,<br />

NBER Working Paper No. W4465.<br />

Baldwin, R. (1997), The causes of regionalism, The<br />

World Economy, Vol. 20, No. 7.<br />

Barba-Navaretti, G. och A. J. Venables (2004), Multinational<br />

Firms in the World Economy. Princeton,<br />

NJ: Princeton University Press.<br />

Bergstrand, J. (1985), The gravity equation in international<br />

trade: some microeconomic foundations<br />

and empirical evidence, Review of Economics and<br />

Statistics, Vol. 67, No. 3, pp. 474–81.<br />

Bhagwati, (1984) Splintering and Disembodiment<br />

of Services and Developing Nations, The World<br />

Economy, Vol. 7, No. 2, pp. 133–144.<br />

Bhagwati, J och A. Krueger (1995), The dangerous<br />

drift to preferential trade agreements, Washington:<br />

American Enterprise Institute.<br />

Bhagwati, J. och Panagariya, A. (1996), Preferential<br />

Trading Areas and Multilateralism: Strangers,<br />

Friends or Foes?, Discussion Papers 1996-09,<br />

Columbia University, Department of Economics.<br />

Blonigen, B. (2005), A Review of the Empirical<br />

Literature on FDI Determinants, Atlantic Economic<br />

Journal Vol. 33, No. 4, pp. 383-403.<br />

Deardorff, A. (1995), Determinants of Bilateral<br />

Trade: Does Gravity Work in a Neoclassical<br />

World?, NBER Working Papers 5377, National<br />

Bureau of Economic Research, Inc.<br />

Disdier, A-C. och K. Head (2008), The Puzzling<br />

Persistence of the Distance Effect on Bilateral<br />

Trade, The Review of Economics and Statistics,<br />

MIT Press, Vol. 90 No. 1, pp. 37-48.<br />

Findlay, C. och T. Warren (2000), Impediments to<br />

Trade in Services: Measurement and Policy Implications.<br />

London: Routledge; New York: Routledge.<br />

Gustavsson, P. och A. Kokko (2004), Regional integration<br />

och regionala handelsavtal, SIEPS, Rapport<br />

nr 1, Mars 2004.<br />

Helpman, E. (2006), Trade, FDI, and the Organization<br />

of Firms, Journal of Economic Literature, Vol.<br />

44, No. 3, pp. 589-630.<br />

Helpman, E. och P. Krugman (1985), Market Structure<br />

and Foreign Trade, MIT Press.<br />

Hoekman, B. och R. Stern, (1988), Conceptual<br />

Issues Relating to Services in the International<br />

Economy, Pacific Focus, Vol. 3, No. 1, pp. 5–23,<br />

Center for International Studies, Inha University.<br />

Horn, H. (2005), WTO-avtalet och dess efterlevnad,<br />

i Tillämpad internationell ekonomi. Karolina<br />

Ekholm (red.) Stockholm: SNS Förlag.<br />

<strong>Kommerskollegium</strong> (2004), WTO-avtalens konsekvenser<br />

för u-länder.<br />

<strong>Kommerskollegium</strong> (2008a), Kinas handel med<br />

världen och Sverige.<br />

<strong>Kommerskollegium</strong> (2008b), The relationship between<br />

international trade and foreign direct investments<br />

for Swedish multinational enterprises, <strong>Kommerskollegium</strong>s<br />

skriftserie (2008:3).<br />

<strong>Kommerskollegium</strong> (2009a), BRIC-länderna i<br />

världshandeln – Brasilien, Ryssland, Indien och<br />

Kina i fokus, <strong>Kommerskollegium</strong>s skriftserie<br />

(2009:1).”<br />

<strong>Kommerskollegium</strong> (2009:b) Varför handlar vi med<br />

omvärlden?, <strong>Kommerskollegium</strong> 2009.<br />

Mann, C. (2007), Technology, Trade in Services,<br />

and Economic Growth, Peterson Institute for<br />

International Economics. Prepared for: OECD<br />

Trade Committee Conference Trade, Innovation,<br />

and Growth “Global Forum on Trade” 15-16 October<br />

2007.<br />

Maddison, A. (2001), The World Economy: A Millennial<br />

Perspective, Development Centre of the<br />

Organisation for Economic Co-operation and<br />

Development.<br />

Markusen, J. (2002), Multinational Firms and the<br />

Theory of International Trade, Cambridge, MA:<br />

MIT Press, 2002.<br />

35


Ny teknik (2007), Allt fler mobiltelefonanvändare i<br />

Kina, Yvonne Edenholm, Upplaga, 28 augusti 2007.<br />

OECD (2008), Economic Policy Reforms: Going<br />

for Growth, Chapter: International trade in services<br />

and domestic regulation, OECD.<br />

OECD (2008b), Vertical Trade, Trade costs and<br />

FDI, OECD.<br />

Riksbanken (2006), Direktinvesteringar 2005 – tillgångar<br />

och avkastning, december 2006.<br />

Sally, R. (2008), New Frontiers in Free Trade:<br />

Globalization’s Future and Asia’s Rising Role.<br />

Washington: Cato Institute.<br />

Tinbergen, J. (1962), Shaping the World Economy:<br />

Suggestions for an International Economic Policy.<br />

New York: The Twentieth Century Fund.<br />

UEPB (2005), Uganda service sector export strategy<br />

(SSES), Uganda Export Promotion Board, juni<br />

2005,<br />

36<br />

UNCTAD (2004), World Investment Report 2004,<br />

United Nations, New York and Geneva.<br />

UNCTAD (2006), World Investment Report 2006,<br />

United Nations, New York and Geneva.<br />

World Bank (2005), Global Economic Prospects<br />

2005, World Bank Group.<br />

WTO (2006), The Changing Landscape of Regional<br />

Trade Agreements: 2006 Update, Discussion paper<br />

no. 12.<br />

WTO (2007), World Trade Report 2007: Six decades<br />

of multilateral trade cooperation: What have<br />

we learnt? World Trade Organization.<br />

WTO (2008), World Trade Report 2008: Trade in a<br />

Globalizing World, World Trade Organization.<br />

Yeats, A. (1998), Just How Big is Global Production<br />

Sharing?, World Bank Policy Research Working<br />

Paper No. 1871.


Noter<br />

1 Om ett land höjer tullen på exempelvis stål gynnar detta<br />

den inhemska stålproduktionen, men det skadar samtidigt<br />

landets inhemska bilproduktion som använder stål som<br />

insats i produktionen.<br />

2 Mer information finns att läsa i <strong>Kommerskollegium</strong> (2009:b)<br />

3 Om hänsyn tas till att pengarna har förlorat i värde på<br />

grund av inflationen, är exportökningen sedan 1950 till<br />

2005 istället cirka 21 gånger.<br />

4 Källa: <strong>Kommerskollegium</strong> (2009:b)<br />

5 Europa definieras här som det geografiska området<br />

Europa, exklusive OSS länderna. OSS står för Oberoende<br />

Staters Samvälde och innefattar: Armenien, Azerbajdzjan,<br />

Kazakstan, Kirgizistan, Ryssland, Tadzjikistan, Uzbekistan,<br />

och Vitryssland. Associerade medlemsländer är Moldavien,<br />

Turkmenistan, Ukraina.<br />

Mer information om de geografiska regionerna finns på<br />

WTO:s hemsida: http://stat.wto.org/StatisticalProgram/<br />

WSDBStatProgramTechNotes.<br />

aspx?Language=E#Composition_CG<br />

6 Källa: <strong>Kommerskollegium</strong> (2008a)<br />

7 Källa: Maddison (2001)<br />

8 Källa: International Trade Statistics 2008. Beräknat med<br />

hjälp av data från WTO:s Statistics Database<br />

9 Källa: WTO (2008)<br />

10 Ibid.<br />

11 Om hänsyn tas till inflationen är ökningen 4 gånger om.<br />

Data för åren mellan 1965 och 2007 kommer från World<br />

Development Indicators Database.<br />

12 Källa: WTO (2008)<br />

13 Ett multilateralt handelsavtal är ett avtal som omfattar ett<br />

stort antal länder.<br />

14 Namnet kommer från att rundan initierades i Doha i Qatar<br />

år 2001.<br />

15 Källa: <strong>Kommerskollegium</strong> (2004)<br />

16 De bundna tullarna skiljer sig från de tillämpade tullarna,<br />

vilka är de faktiska tullnivåer som ett land använder.<br />

Eftersom flera länder har bundit sina tullar i WTO långt över<br />

de tillämpade tullarna, innebär detta att en tullsänkning i<br />

WTO inte behöver ha någon verklig effekt på de faktiska<br />

tullarna och således inte heller behöver påverka handelsflödena.<br />

17 De asiatiska tigrarna inkluderar Hongkong, Malaysia,<br />

Singapore, Sydkorea, Taiwan och Thailand<br />

18 Uganda brukar lyftas fram som ett positivt exempel, medan<br />

Zambia kan nämnas som ett mindre lyckat exempel i detta<br />

sammanhang.<br />

19 Se bland annat Razeen Sally, 2008<br />

20 Antingen direkt till en ekonomisk enhet (företag, organisation,<br />

myndighet eller privatperson) eller till en vara som ägs<br />

av en annan ekonomisk enhet. Källa: Findlay och Warren<br />

(2000) p.2<br />

21 Källa: Stern och Hoekman (1988)<br />

22 Källa: UNCTAD (2004)<br />

23 Källa: UEPB (2005)<br />

24 Som ett exempel krävs det mer forskning och utveckling<br />

(tjänster) för att utveckla en dator än att producera ett bord.<br />

25 Källa: <strong>Kommerskollegium</strong> (2004)<br />

26 Såsom finansiella tjänster och företagstjänster (t ex juridisk<br />

rådgivning)<br />

27 Om hänsyn tas till inflationen, är ökningen under perioden<br />

istället knappt 4 gånger det initiala värdet.<br />

28 Källa: Bhagwati (1984)<br />

29 Exempel på handelshinder för tjänster kan vara olika typer<br />

av begränsningar såsom antalet personer som kan<br />

anställas i en specifik sektor. För att sänka hindren för<br />

tjänstehandeln måste länder ofta reformera sina inhemska<br />

regelverk, inklusive de regler som kontrollerar migration.<br />

Detta förklarar delvis varför internationella förhandlingar på<br />

tjänsteområdet är speciellt svåra och kontroversiella.<br />

30 Källa: Mann (2007)<br />

31 General Agreement on Trade in Services<br />

32 Betalningsbalansen är en förteckning över ett lands<br />

ekonomiska transaktioner med omvärlden och består av<br />

bytesbalans, kapitalbalans, finansiell balans och en<br />

restpost. Om ett land har flytande växelkurs och fria<br />

kapitalrörelser är summan av dessa fyra poster noll.<br />

33 Information om de sju geografiska regionerna finns att<br />

hämta på WTO:s hemsida: http://stat.wto.org/Statistical-<br />

Program/WSDBStatProgramTechNotes.<br />

aspx?Language=E#Composition_CG<br />

34 Tyvärr finns ingen samlad statistik över tjänsthandel mellan<br />

länder på internationell nivå vilket medför att vi inte har<br />

tillgång till uppgifter om vilka länder som handlar med<br />

varandra.<br />

35 Medlemsländer: Armenien, Azerbajdzjan, Kazakstan,<br />

Kirgizistan, Ryssland, Tadzjikistan, Uzbekistan, och<br />

Vitryssland. Associerade medlemsländer: Moldavien,<br />

Turkmenistan, Ukraina. Georgien lämnade OSS den 12<br />

augusti 2008.<br />

36 För mer information om den underliggande teorin om<br />

Gravitationsmodellen, se Tinbergen (1962), Anderson<br />

(1979), Helpman och Krugman (1985) Bergstrand (1985,<br />

1989) Deardorff (1998), Anderson och van Vincoop<br />

(2001).<br />

37 Disdier and Head (2008) finner att den genomsnittliga<br />

distans-elasticiteten på bilateral handel ligger på 0,9.<br />

Resultaten är baserade på en metaanalys som omfattar<br />

1467 elasticiteter från 103 empiriska studier.<br />

38 Se WTO RTA Gateway för mer information.<br />

39 Mer information finns på <strong>Kommerskollegium</strong>s hemsida.<br />

40 Källa: WTO (2006)<br />

37


41 Det bör observeras att ett antal avtal har förfallit under åren<br />

till följd av att exempelvis länder har upphört att existera.<br />

Dessa avtal är ej inkluderade i undersökningen.<br />

42 Källa: World Bank (2005)<br />

43 Studier brukar vanligtvis undersöka om handelsavtal leder<br />

till ”trade creation” eller ”trade diversion”.<br />

44 Mer information finns att läsa i World Bank (2005). Rapporten<br />

innehåller bland annat en Meta analys innefattande 616<br />

estimat från 17 studier.<br />

45 Källa: Gustavsson och Kokko (2004)<br />

46 För mer information se: Baldwin (1995 och 1997)<br />

47 För med information se: Bhagwati och Krueger (1995),<br />

Bhagwatioch Panagariya (1996) och Frankel, Stein och<br />

Wei (1996)<br />

48 Källa: Barba-Navaretti Venables (2004). Mer information<br />

finns att läsa i Markusen (2002), Blonigen (2005) och<br />

Helpman (2006)<br />

49 Källa: UNCTAD (2006)<br />

50 För att det ska räknas som en direktinvestering måste<br />

investeraren äga en betydande andel (minst 10 procent av<br />

de röststarka aktierna) i dotterbolaget så att investeraren<br />

kan etablera en långvarig relation och påverka den<br />

operativa verksamheten i dotterbolaget.<br />

38<br />

51 Att investeringarna har ökat 17 gånger om under perioden<br />

mellan 1980 och 2005, betyder att investeringarna år<br />

2005 var 17 gånger större än vad de var år 1980.<br />

52 Källa: Riksbanken (2006)<br />

53 Antalet multinationella företag ökar dock snabbt i<br />

utvecklingsländerna<br />

54 Stordriftsfördelar är de fördelar (vinster) som kommer från<br />

en ökad produktion.<br />

55 Mer information finns att läsa i <strong>Kommerskollegium</strong> (2008b)<br />

56 Källa: Ny teknik (2007)<br />

57 Leveranssätt 3 i GATS utgörs av tjänstehandel genom lokal<br />

etablering vilket innebär att leverantören etablerar sig i ett<br />

land och säljer sina tjänster den utländska markanden<br />

genom dotterbolag. För mer information, se kapitel 3.<br />

58 Fords köp av Volvo personvagnar är ett exempel på ett<br />

förvärv. Sammanslagningen mellan Astra och Zeneca är ett<br />

exempel på en fusion.<br />

59 Källa: UN Comtrade Broadly Economic Categories, egna<br />

bearbetningar.<br />

60 Bearbetning av Jan Edlund för skriften Agenda för Sverige<br />

61 Källa: OECD (2008b).


Box 6803, S-113 86 Stockholm, Sweden<br />

Phone +46 8 690 48 00 Fax +46 8 690 48 20<br />

E-mail info@kommers.se www.kommers.se<br />

herlinwiderberg.com

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!