Globala handelsmönster - Kommerskollegium
Globala handelsmönster - Kommerskollegium
Globala handelsmönster - Kommerskollegium
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Kommerskollegium</strong> 2009:5<br />
2009 06<br />
<strong>Globala</strong> <strong>handelsmönster</strong>
<strong>Kommerskollegium</strong> är den myndighet i Sverige som ansvarar<br />
för frågor som rör utrikeshandel och handelspolitik.<br />
Vår främsta uppgift är att främja frihandel och klara spelregler<br />
för den internationella handeln. Regeringen säger i <strong>Kommerskollegium</strong>s<br />
instruktion att utgångspunkten är Sveriges intresse<br />
av en effektiv inre marknad, ett öppet och starkt multilateralt<br />
handelssystem och av fortsatta handelspolitiska liberaliseringar.<br />
Utifrån denna uppgift strävar vi på tre nivåer efter goda handelsmöjligheter:<br />
på EUs inre marknad, mellan EU och omvärlden<br />
samt globalt, framförallt inom ramen för världshandelsorganisationen<br />
WTO.<br />
Som expertmyndighet förser vi regeringen med besluts- och<br />
förhandlingsunderlag inom handelsområdet. Det handlar såväl<br />
om löpande underlag för aktuella handelsförhandlingar, som<br />
långsiktiga strukturella analyser. Vi gör också utredningar och<br />
<strong>Kommerskollegium</strong>, juni 2009 – första tryckningen. ISBN: 978-91-978154-3-7<br />
publicerar material som syftar till att öka kunskapen om vårt<br />
verksamhetsområde och om handelns betydelse för den ekonomiska<br />
utvecklingen.<br />
<strong>Kommerskollegium</strong> har också verksamhet som riktar sig mot<br />
företag. Exempelvis finns på kollegiet SOLVIT-center som<br />
hjälper företag och privatpersoner som stöter på handelshinder<br />
på EU:s inre marknad. Kansliet för Sveriges råd för handelsprocedurer,<br />
SWEPRO, finns också under vårt paraply.<br />
I vår roll som handelsmyndighet ingår dessutom att ge stöd till<br />
utvecklingsländer genom handelsrelaterat utvecklingsarbete. På<br />
kollegiet finns också kontaktpunkten Open Trade Gate Sweden<br />
som bistår exportörer från utvecklingsländerna i deras handel<br />
med Sverige och EU.<br />
www.kommers.se
Innehållsförteckning<br />
Förord ............................................................................................................................................................................................................................ 2<br />
1. Varför bedrivs internationell handel? ................................................................................................................................................ 3<br />
En global marknadsplats… ............................................................................................................................................................................................ 3<br />
… men med vissa begränsningar .............................................................................................................................................................................. 3<br />
Internationell arbetsförmedling ................................................................................................................................................................................. 4<br />
Stordriftsfördelar, tekniköverföring och konkurrens ............................................................................................................................ 4<br />
Handeln bidrar till ekonomisk utveckling ........................................................................................................................................................ 5<br />
2. Den globala handelsutvecklingen med varor ............................................................................................................................... 6<br />
Varuhandelns utveckling .................................................................................................................................................................................................. 6<br />
”Nya” aktörer på världsmarknaden ....................................................................................................................................................................... 7<br />
Förändrade <strong>handelsmönster</strong> ........................................................................................................................................................................................ 9<br />
Varuhandeln uppdelat på branscher .................................................................................................................................................................. 10<br />
Förändrade förutsättningar för handeln ......................................................................................................................................................... 11<br />
Handelsliberalisering utanför det multilaterala systemet ................................................................................................................ 12<br />
3. Den internationella handeln med tjänster ................................................................................................................................... 14<br />
Tjänstenäringens definition och omfattning ................................................................................................................................................ 14<br />
Den internationella handeln med tjänster ..................................................................................................................................................... 15<br />
Tjänstehandelns utveckling......................................................................................................................................................................................... 16<br />
Vilka tjänster handlas mest med? ........................................................................................................................................................................... 16<br />
Tjänstebalansen i olika områden ........................................................................................................................................................................... 17<br />
Viktiga aktörer i handeln med tjänster ............................................................................................................................................................. 18<br />
Tjänstehandel i WTO:s avtal – en bredare bild ........................................................................................................................................ 18<br />
Dotterbolags försäljning i utlandet ..................................................................................................................................................................... 20<br />
4. Regional integration i världshandeln ............................................................................................................................................. 21<br />
Regional handel i globaliseringens tidevarv ............................................................................................................................................... 21<br />
Gravitationsmodellen: Köpkraft och avstånd ............................................................................................................................................. 22<br />
Regionala handelsavtal påverkar handelns riktning ............................................................................................................................ 24<br />
Regional tillväxt och global frihandel ............................................................................................................................................................... 24<br />
5. Multinationella företag och direktinvesteringar i utlandet ............................................................................................ 26<br />
Multinationella företag i en globaliserad världsekonomi ............................................................................................................... 26<br />
Utvecklingen av direktinvesteringar .................................................................................................................................................................. 26<br />
Regionala fördelningsmönster ................................................................................................................................................................................. 27<br />
Näring och sektorspecifika egenskaper .......................................................................................................................................................... 30<br />
Förvärv och fusioner samt nyetableringar ................................................................................................................................................... 30<br />
Internationella produktionsnätverk ................................................................................................................................................................... 31<br />
6. Sammanfattning och avslutande reflektioner .......................................................................................................................... 33<br />
Sammanfattning .................................................................................................................................................................................................................... 33<br />
Utifrån ett svenskt perspektiv ................................................................................................................................................................................... 33<br />
Avslutande reflektioner .................................................................................................................................................................................................. 34<br />
Referenser .............................................................................................................................................................................................................. 35<br />
Noter ........................................................................................................................................................................................................................... 37<br />
1
Förord<br />
Internationell handel spelar en avgörande roll för de flesta nationers ekonomiska välstånd och<br />
levnadsstandard, i synnerhet för mindre länder som Sverige. Internationell handel leder till bättre<br />
nyttjande av befintliga resurser och bidrar till ekonomisk utveckling.<br />
I den här rapporten studerar vi hur den internationella handeln har förändrats. Handeln ökar<br />
ständigt snabbare än produktionen, handelsmönstren ändras, hela handelssystemet blir alltmer<br />
komplext, samtidigt som utländska direktinvesteringar ökar ännu snabbare än handeln. <strong>Kommerskollegium</strong><br />
vill i denna rapport visa på tendenser i den globala handeln. Vi vill ge en översikt över<br />
den internationella handelsutvecklingen och en förståelse för de globala <strong>handelsmönster</strong> som<br />
kan skönjas.<br />
Samtidigt vill vi påminna om att handel bara är en av många faktorer som påverkar ekonomin och<br />
det kan vara svårt att säga att det är just handeln som är orsaken till en ekonomisk förändring.<br />
Men de flesta länderna som har haft en långsiktigt god ekonomisk tillväxt har också varit öppna<br />
för handel. Internationell handel är med andra ord en central del i en väl fungerande ekonomi<br />
och en viktig bidragande orsak till ekonomisk tillväxt.<br />
Rapporten har skrivits av Stefan Westerberg och Susanna Kinnman i nära samarbete med<br />
Henrik Isakson.<br />
Stockholm, april 2009<br />
Lena Johansson<br />
Generaldirektör<br />
<strong>Kommerskollegium</strong><br />
2
1. Varför bedrivs internationell handel?<br />
Ända sedan civilisationens födelse har det förekommit<br />
handel mellan människor, från början<br />
genom enkel byteshandel med de närmaste medmänniskorna<br />
till idag då handeln är global och<br />
baseras på elektroniska betalningssystem. Det finns<br />
flera skäl till denna utveckling. Det här kapitlet går<br />
översiktligt igenom de grundläggande tankarna om<br />
varför internationell handel bedrivs och presenterar<br />
samtidigt ett par utmärkande drag i handelsutvecklingen.<br />
En global marknadsplats…<br />
Framför allt under de senaste decennierna har den<br />
internationella handeln ökat och bidragit till att<br />
världsmarknaden blivit allt mer integrerad. Den<br />
internationella handeln har i stor utsträckning<br />
fungerat som en drivkraft för den generella samhällsutvecklingen.<br />
Samtidigt har samhällets utveckling<br />
skapat nya förutsättningar för handeln.<br />
Utveckling har främjats av flera faktorer däribland<br />
teknologiska framsteg, vilket samtidigt också har<br />
förändrat sättet vi bedriver internationell handel.<br />
Transportsystemen har utvecklats från enkla båtar<br />
till dagens containerfartyg samtidigt som kommunikationerna<br />
har förbättrats mellan köpare och<br />
säljare med hjälp av informationsteknologiska<br />
lösningar. Dessutom har de varor och tjänster vi<br />
handlat med förändrats över tiden, från hållbara<br />
varor såsom smycken till färska varor som exempelvis<br />
snittblommor vilka skickas från Kenya till svenska<br />
blomsterbutiker med flyg. Det är med andra ord<br />
inte bara sättet att handla som ändrats utan även<br />
innehållet i handeln och vilka vi handlar med.<br />
På grund av den tekniska utvecklingen och det<br />
ökande välståndet ser handeln idag helt annorlunda<br />
ut än bara för några årtionden sen. Idag<br />
finns det fler produkter, fler säljare och fler köpare<br />
runt om i världen. Världen har utvecklats till en<br />
global marknadsplats.<br />
… men med vissa begränsningar<br />
Så länge det har förekommit internationell handel<br />
har också länder velat reglera denna handel. Det<br />
har funnits olika skäl till detta, både politiska och<br />
ekonomiska.<br />
En anledning har att göra med handelns betydelse<br />
som inkomstkälla, eftersom inkommande<br />
eller utgående varor kan beskattas vid landets<br />
gränser. Regleringar kan också användas för att<br />
skydda det egna landets industrier från utländsk<br />
konkurrens. Genom att höja tullarna kan import<br />
av olika produkter hindras och den inhemska<br />
industrin kan få en starkare position och kan ta<br />
ut högre priser. Men införandet av tullar innebär<br />
ofta att vissa gruppers intressen gynnas på andras<br />
bekostnad. 1 I slutändan är det ofta konsumenterna<br />
som får bära de stora kostnaderna. Tullar kan även<br />
leda till att en ineffektiv verksamhet, som vid ökad<br />
konkurrens utifrån hade behövt omstruktureras<br />
eller läggas ned, upprätthålls. På sikt kan detta vara<br />
mycket kostsamt för ett samhälle och leda till att<br />
tillväxten hämmas.<br />
Ett annat motiv till att beskatta handeln är att<br />
skydda de inhemska konsumenterna. Genom att<br />
exempelvis införa exportskatter blir det mer kostsamt<br />
att exportera och det inhemska priset kan på<br />
så sätt hållas nere till nytta för konsumenterna.<br />
Detta har i flera fall använts på matvaror och olja<br />
och motiverats utifrån ett självförsörjandeperspektiv.<br />
Även om vissa sektorer och grupper på kort sikt<br />
kan gynnas av enstaka skyddsåtgärder så kan det<br />
på sikt medföra stora kostnader för en ekonomi.<br />
Med tiden har synen på varför internationell<br />
handeln bedrivs förändrats. Under 1600- fram till<br />
mitten av 1800-talet rådde ett ekonomiskt system<br />
i Europa som kallades för merkantilism, som länge låg<br />
till grund för hur stater bedrev sin handelspolitik.<br />
Enligt detta synsätt är utrikeshandel ett nollsummespel<br />
där ett lands vinst är ett annat lands förlust.<br />
Merkantilismen gick därför ut på att öka exporten<br />
så mycket som möjligt samtidigt som importen<br />
minimerades. Syftet var att fylla statskassan, det<br />
vill säga maximera statens inkomster.<br />
Även om tanken att export är ”bättre” än import<br />
fortfarande är vanlig så råder det på många sätt ett<br />
annorlunda förhållningssätt idag då de flesta handelsekonomer<br />
istället stöder tanken på frihandel. Syftet<br />
är inte längre att maximera statens inkomster utan<br />
att maximera hela samhällets resurser. Det betyder<br />
att vare sig exporten eller importen ska gynnas<br />
eller missgynnas utan gränserna ska vara öppna åt<br />
båda hållen. Ur ett samhällsekonomiskt perspektiv<br />
är nämligen meningen med att exportera att man<br />
ska kunna importera. Anledningen till det är att<br />
länders ekonomier är olika.<br />
3
Internationell arbetsfördelning<br />
Ett land är mer effektivt på en slags produktion<br />
medan ett annat land är mer effektivt på något<br />
annat. Det kan ha att göra med en mängd olika<br />
faktorer. När det gäller jordbruk är klimatet viktigt<br />
medan det för industrivaror av enklare slag istället<br />
kan vara tillgång till billig arbetskraft som är av<br />
betydelse. Mer avancerade industrivaror kan<br />
behöva högutbildad arbetskraft. Länder skiljer<br />
sig även åt vad gäller infrastruktur och finansiella<br />
system. Staten påverkar också, exempelvis genom<br />
att upprätthålla ett rättsväsende, ta ut skatt och<br />
finansiera utbildning. Inte minst tjänstenäringarnas<br />
förutsättningar beror mycket på olika regelverk,<br />
exempelvis arbetsrätten och etableringsfriheten.<br />
Förutsättningarna för att bedriva företag är alltså<br />
olika från land till land och därför blir också vissa<br />
länder effektivare än andra på viss produktion.<br />
Även ren tradition kan vara viktigt, medan det<br />
i andra fall är nyskapande entreprenörsanda som<br />
skapar konkurrenskraften.<br />
På grund av alla dessa olikheter har vi internationell<br />
arbetsfördelning. Precis som de anställda på en arbetsplats<br />
inte arbetar med alla arbetsuppgifter, så fördelas<br />
även produktionen i världen. Det sker på ett<br />
naturligt sätt där länder och regioner specialiserar<br />
sig på olika slags varor och tjänster beroende på<br />
vilka möjligheter de har. I Sverige och Finland<br />
finns till exempel en stor skogsindustri, medan<br />
Danmark har en relativt större jordbruksnäring<br />
och i Norge utgör olja en stor del av exporten.<br />
Grundtanken varför vi handlar med varandra<br />
är alltså ganska enkel. Länder satsar på det de är<br />
bäst på och låter andra tillverka annat. Detta kallas<br />
för absoluta fördelar. Det behöver inte alls bara röra<br />
sig om naturtillgångar. Tvärtom är idag ofta andra<br />
faktorer viktigare. Det kan gälla tillgång på en viss<br />
sorts arbetskraft, en specifik kunskap eller produktionsteknik.<br />
Men det finns ofta lägen då länder även importerar<br />
varor som de själva är ”bäst” på att tillverka.<br />
Då brukar det talas om att handeln drivs av komparativa<br />
(relativa) fördelar. Även om ett land råkar<br />
vara bäst på att producera allt så är det ineffektivt<br />
utnyttjande av landets resurser att göra det. Även<br />
om vi i Sverige vore bäst i världen på att producera<br />
cyklar så kanske vi vore ännu bättre på att producera<br />
bilar. Eftersom de resurser vi lägger på cyklar<br />
är resurser som vi inte lägger på bilar, vore det<br />
effektivt att specialisera sig på bilar och istället<br />
köpa cyklar. Handeln bidrar alltså till ett bättre och<br />
mer effektivt utnyttjande av de resurser vi har till<br />
vårt förfogande. När varje land koncentrerar sina<br />
resurser och producerar de produkter de har<br />
4<br />
komparativa (relativa) fördelar i blir den samlade<br />
produktionen större än om alla länder hade isolerat<br />
sig och försökt klara sig på egen hand. Genom en<br />
effektiv arbetsfördelning kan vi då, utan att arbeta<br />
mer, ändå producera mer. Därmed kan vi även<br />
konsumera mer än vad som annars hade varit fallet.<br />
Antagandet om att internationell handel uppstår<br />
på grund av skillnader mellan olika länder kan<br />
hänföras till den neoklassiska handelsteorin. Enligt<br />
denna teori kommer också internationell handel<br />
successivt jämna ut skillnader vilket minskar länders<br />
konkurrensfördelar gentemot varandra.<br />
Stordriftsfördelar, tekniköverföring<br />
och konkurrens<br />
Den neoklassiska teorin som länge dominerade<br />
handelsteorin ifrågasattes i början av 1970-talet<br />
av den moderna handelsteorin. Enligt den moderna<br />
handelsteorin leder internationell handel inte<br />
nödvändigtvis till att länders konkurrensfördelar<br />
minskar. Istället öppnar teorin för förekomsten<br />
av imperfekt konkurrens, som har att göra med<br />
företagens möjligheter att dra nytta av så kallade<br />
stordriftfördelar på en större marknad.<br />
Stordriftsfördelar betyder att tillverkningskostnaden<br />
per enhet sjunker i takt med att tillverkningen<br />
ökar. Exempelvis kanske det kostar 100 000<br />
kr per bil att producera 10 bilar medan kostnaden<br />
att producera 20 bilar kan falla till 90 000 kr per<br />
bil. Vid en storskalig tillverkning kan investeringar<br />
i ny teknik och utbildning bli mer lönsamma.<br />
Förutsättningen för en storskalig produktion är<br />
att det finns en marknad att sälja till. Ju större<br />
marknad ett företag har tillgång till desto större<br />
möjlighet har det att utnyttja fördelarna med storskalig<br />
produktion och desto mer konkurrenskraftigt<br />
blir företaget. Den moderna handelsteorin<br />
har vidgat synen på varför och hur internationell<br />
handel bedrivs.<br />
Företag i stora ekonomier med tillgång till stora<br />
inhemska marknader, kan genom att utnyttja stordriftfördelar<br />
befästa och utöka sin konkurrenskraft.<br />
För att företag i ett litet land som Sverige ska<br />
kunna dra nytta av stordriftsfördelar är tillgång till<br />
utländska marknader avgörande. För Sveriges del<br />
är den internationella handeln därför en förutsättning<br />
för ett konkurrenskraftigt näringsliv. Betydelsen<br />
av internationell handel kan tydliggöras genom att<br />
titta på total svensk export i förhållande till det<br />
totala svenska produktionsvärdet (BNP). År 2007<br />
utgjorde exporten med varor och tjänster drygt<br />
hälften (51 procent) av det totala produktionsvärdet<br />
i den svenska ekonomin. I kapitel två och tre
kommer vi att gå närmare in på den svenska varu-<br />
och tjänstehandeln har utvecklats under de senaste<br />
decennierna.<br />
En annan viktig drivkraft för internationell<br />
handel är tekniköverföring. Med hjälp av handel kan<br />
nya tekniska innovationer och lösningar spridas<br />
via handelsvägarna. Vidare lönar det sig mer att<br />
satsa på forskning och utveckling om man har en<br />
hel världsmarknad att sälja sina produkter till, och<br />
många produkter som annars inte hade sett dagens<br />
ljus får nu chansen att utvecklas. Kostnaden för<br />
forskning och utveckling inom de mest skilda<br />
områden reduceras drastiskt och fler kan ta del av<br />
de senaste framstegen allt snabbare. Ett bra exempel<br />
är den snabba spridning av mobiltelefoni som just<br />
nu sker i många av världens fattigaste länder.<br />
Priserna pressas inte bara av utnyttjandet av<br />
stordriftsfördelar utan även av den konkurrens<br />
som handeln bidrar till. Genom den ökade konkurrensen<br />
tvingas företagen sänka tillverkningskostnaderna<br />
och öka kvaliteten samtidigt som de<br />
försöker göra sin produkt speciell och attraktiv.<br />
När konsumenterna kan välja mellan liknande<br />
produkter från många olika företag från olika länder<br />
kan inte företagen ta ut samma priser som de hade<br />
kunnat om gränsen varit stängd och konsumenterna<br />
bara kunnat köpa svenska produkter. Dessutom<br />
får konsumenterna en större valmöjlighet,<br />
vilket innebär att de kan få tillgång till produktvariationer<br />
som är mer anpassade till deras speciella<br />
behov. Kombinationen av prispress och mer<br />
specialiserade produkter gynnar därför kunderna,<br />
såväl konsumenterna som företagen.<br />
Till följd av stordriftsfördelar och en ökad efterfrågan<br />
på differentierade produkter sker en allt<br />
större del av den internationella handeln inom<br />
samma bransch. Denna handel brukar kallas för<br />
inombranschhandel. Detta innebär att ett land både<br />
exporterar och importerar samma produkter,<br />
exempelvis bilar, mobiltelefoner och datorer. Till<br />
skillnad från den handel som drivs på grund av<br />
olikheter så drivs inombranschhandel av likheter<br />
mellan länder. Detta medför att länder som är mer<br />
lika varandra kommer att ha en större inombranschhandel<br />
än länder som är olika. Ett exempel på inombranschhandel<br />
är att Sverige både exporterar och<br />
importerar verkstadsprodukter till och från Tyskland.<br />
Handeln bidrar till ekonomisk<br />
utveckling<br />
Länder som är öppna för handel har oftast högre<br />
tillväxt än länder som varit mer slutna. Detta finns<br />
det ett flertal exempel på, inte minst vårt eget land<br />
och mer nyligen Kina. Den ekonomiska utveckling<br />
som har skett i Kina under de senaste decennierna,<br />
hade inte varit möjlig om inte den kinesiska ekonomin<br />
hade öppnats upp för handel. Kinas betydelse<br />
för världshandeln diskuteras bland annat i kapitel 2<br />
om varuhandelns utveckling. I detta kapitel framgår<br />
det tydligt att Kina idag är en av de viktigaste<br />
aktörerna på världsmarknaden.<br />
För de flesta länder har den internationella<br />
handeln bidragit till en gynnsam ekonomisk<br />
utveckling genom såväl exportinkomster som<br />
möjligheter att importera efterfrågade produkter<br />
och andra faktorer som nämnts ovan, såsom ökad<br />
konkurrens och tillgång till ny teknik. Det är viktigt<br />
att komma ihåg att handeln inte är ett nollsummespel,<br />
alltså ett läge där en vinner och en annan<br />
förlorar, utan istället vinner båda parter. Såväl det<br />
land som exporterar och det som importerar tjänar<br />
på det och som ett resultat växer den ekonomiska<br />
kakan för båda.<br />
Vissa företag tjänar på möjligheterna att delta<br />
på en internationell marknad och kunna exportera<br />
till andra länder, medan andra förlorar då de inte<br />
klarar av konkurrensen från bättre och billigare<br />
utländska konkurrenter. Därför både skapar och<br />
förstör handeln jobb. Det beror på att svaga företag,<br />
ibland hela branscher, slås ut medan starka företag<br />
och branscher växer och nya företag bildas. Strukturomvandlingen<br />
pågår ständigt. Omvandlingen beror<br />
till stor del på den konkurrens som öppenhet för<br />
handel skapar, men den beror också på andra<br />
förändringar i samhället. Även om den kan drabba<br />
enskilda individer, exempelvis när någon förlorar<br />
sitt jobb, är omvandlingen nödvändig för samhället<br />
på sikt. Utan den hade utvecklingen stannat av.<br />
I princip all ekonomisk forskning pekar på att de<br />
positiva effekterna av handeln väger tyngre än de<br />
negativa och att det därför är bättre att låta omvandlingen<br />
rulla på och hjälpa dem som förlorar på<br />
processen än att försöka hindra omvandlingen.<br />
Samtidigt ska vi komma ihåg att handel ofta<br />
bara är en av flera faktorer som påverkar ekonomin<br />
och det kan vara svårt att säga att det är just handeln<br />
som är orsaken till en ekonomisk förändring. Andra<br />
faktorer som påverkar ekonomin på lång sikt är den<br />
tekniska utvecklingen, den ekonomiska politiken,<br />
utbildningsnivån hos arbetskraften och mycket<br />
annat. Men de flesta länderna som har haft en långsiktigt<br />
god ekonomisk tillväxt har också varit öppna<br />
för handel. Internationell handel är med andra ord<br />
en viktig bidragande orsak till ekonomisk tillväxt. 2<br />
5
2. Den globala handelsutvecklingen med varor<br />
Som framgick i det inledande kapitlet finns det<br />
stora vinster med att bedriva internationell handel.<br />
Ett stort antal länder har genom ökad öppenhet<br />
och ekonomiskt utbyte uppnått en högre levnadsstandard.<br />
I det här kapitlet ges en översikt över<br />
utvecklingen av den internationella handeln med varor<br />
under de senaste decennierna. Även om handeln<br />
med varor och handeln med tjänster i stor utsträckning<br />
är sammanlänkade så skiljer sig tjänstehandeln<br />
sig åt, både i sin karaktär och i kvaliteten<br />
på statistiken. Utvecklingen av tjänstehandeln<br />
behandlas därför separat i det efterföljande kapitlet.<br />
I kapitlet diskuteras även olika bakomliggande<br />
faktorer till varuhandelns utveckling samt handelsliberaliseringars<br />
effekter på handeln.<br />
Varuhandelns utveckling<br />
Även om handel mellan olika länder är långt ifrån<br />
ett nytt fenomen så har den internationella varuhandeln<br />
under senare decennier ökat markant och<br />
lett till att den globala ekonomin blivit allt mer<br />
integrerad.<br />
Tabell 1 Varuexporten som en andel av BNP (1965–2007)<br />
Länder<br />
6<br />
Sedan 1950 har den totala varuhandeln ökat från<br />
62 miljarder USD till 10 485 miljarder USD år<br />
2005. Denna utveckling motsvarar en ökning med<br />
170 gånger det ursprungliga värdet på exporten. 3<br />
För att få en uppfattning om hur integrerat ett<br />
land är i världsekonomin kan landets handelsflöden<br />
relateras till landets bruttonationalprodukt<br />
(BNP). I Tabell 1 visas utvecklingen av varuexportens<br />
andel av BNP under de senaste fyrtio åren för ett<br />
urval av länder. Denna kvot brukar också användas<br />
som ett mått på handelns betydelse för ekonomin.<br />
Som framgår har världshandeln under denna<br />
period vuxit fortare än den globala ekonomin.<br />
Världens totala export av varor gick från att år<br />
1965 utgöra ca 9,5 procent av BNP till 26 procent<br />
av BNP år 2007.<br />
Även om alla länder tjänar på ett ekonomiskt<br />
utbyte med andra länder så kan det anses vara<br />
speciellt betydelsefullt för mindre länder, som<br />
exempelvis Sverige. Genom internationell handel<br />
kan företag i ett litet land få tillgång till en större<br />
marknad för sina produkter. Dessutom får landet<br />
möjlighet att specialisera sig på de produkter de har<br />
en komparativ fördel att tillverka och kan därmed<br />
1965 1975 1985 1995 2005 2007<br />
Sverige 17,3 22,8 28,9 32,1 36,6 37,9<br />
Belgien 36,8 44,4 63,1 62,7 90,1 96,4<br />
Danmark 21,7 22,0 27,9 28,0 32,9 33,5<br />
Finland 16,6 18,9 24,7 31,0 33,8 36,4<br />
Frankrike 10,0 14,9 18,7 19,2 21,7 21,6<br />
Italien 10,6 15,9 17,6 20,8 21,1 23,3<br />
Nederländerna 34,8 43,3 51,5 48,5 64,6 73,0<br />
Norge 17,9 22,2 31,1 28,2 34,4 36,5<br />
Schweiz 19,7 22,2 27,8 25,9 35,8 41,3<br />
Spanien 3,8 6,9 13,8 16,4 17,1 16,9<br />
Storbritannien 13,7 18,5 22,2 21,0 17,2 16,0<br />
Tyskland 21,1 28,1 20,7 34,8 40,2<br />
Österrike 16,0 18,9 25,1 24,1 41,1 43,0<br />
Kanada 15,7 20,0 25,6 32,5 31,9 31,6<br />
USA 3,9 6,7 5,2 8,0 7,3 8,4<br />
Brasilien 7,3 7,0 11,5 6,0 13,4 12,2<br />
Mexiko 5,2 3,3 14,5 27,7 27,9 30,5<br />
Sydkorea 5,7 23,0 31,3 24,2 35,9 38,3<br />
Kina 3,7 4,8 9,0 20,4 34,0 37,1<br />
Indien 2,9 4,5 4,0 8,6 12,3 12,4<br />
Japan 9,3 11,2 13,2 8,4 13,1 16,3<br />
Australien 12,3 12,5 12,7 14,7 15,7 17,2<br />
Världen 9,5 14,8 15,4 17,4 23,3 25,6<br />
Källa: World Development Indicators Database.<br />
Anm.: Procent, löpande priser. Tabellen inkluderar intra-EU handel.
ättre utnyttja möjligheten till stordriftfördelar.<br />
Även importen är av stor betydelse för ett litet<br />
land, eftersom det har sämre förutsättningar att<br />
själva producera den mångfald av produkter som<br />
efterfrågas av konsumenter och företag. Genom<br />
import får både företag och konsumenter tillgång<br />
till både billigare och mer varierade produkter.<br />
För svenska företag och konsumenter är<br />
den internationella handeln mycket viktig. Som<br />
nämndes i det inledande kapitlet utgör den totala<br />
exporten av varor och tjänster drygt 50 procent<br />
av Sveriges BNP. Betydelsen av den svenska varuexporten<br />
framgår i Tabell 1, där det går att utläsa<br />
att varuexporten år 2007 utgjorde cirka 38 procent<br />
av Sveriges BNP. Andra små jämförbara ekonomier<br />
såsom Norge, Danmark och Finland, har också en<br />
relativt hög exportandel, runt 35 procent.<br />
I större ekonomier, med stor hemmamarknad<br />
där företagen kan sälja sina produkter, är exporten<br />
som andel av BNP i allmänhet betydligt lägre.<br />
Tittar vi exempelvis på USA var varuexportens<br />
andel av BNP endast ca 8 procent, och i andra<br />
stora länder som Storbritannien och Japan låg<br />
kvoten på ca 16 procent. Ett stort land som utmärker<br />
sig i detta avseende är Kina som är det folkrikaste<br />
landet i världen men som trots detta exporterar så<br />
mycket som 37 procent av BNP. 40 år tidigare låg<br />
denna siffra på ca 4 procent. En förklaring till att<br />
denna kvot är så hög är att Kina har en svag<br />
inhemsk köpkraft och att deras tillväxtstrategi<br />
därför i stor utsträckning har varit exportorienterad.<br />
Idag består en stor del av Kinas export<br />
av importerade insatsvaror som efter förädling<br />
vidareexporteras.<br />
Även om andelen skiljer sig åt mellan de olika<br />
länderna i tabellen så har de en sak gemensamt:<br />
i samtliga länder har exportens andel av BNP ökat<br />
under de senaste 40 åren. Med andra ord har<br />
länderna och deras ekonomier blivit allt mer<br />
integrerade på världsmarknaden.<br />
De länder som har högst export/BNP-kvot<br />
går att finna bland de europeiska länderna. Detta<br />
hänger delvis samman med den ekonomiska<br />
integration som har pågått sedan slutet av andra<br />
världskriget och fortfarande sker inom den<br />
Europeiska Unionen. Vidare fungerar även flera<br />
av de europeiska länderna som så kallade transitländer<br />
för varuhandeln, det vill säga, många varor<br />
måste passera dessa länder på väg mot sin slutdestination<br />
och registreras då som export från<br />
landet. Några exempel på transitländer är Belgien<br />
och Holland som har kvoter på 96 respektive<br />
73 procent av BNP.<br />
”Nya” aktörer på världsmarknaden<br />
Sedan efter andra världskrigets slut har den<br />
ekonomiska balansen mellan olika länder och<br />
regioner förändrats. I Tabell 2 kan vi bland annat<br />
notera att USA:s andel av världshandeln sedan<br />
1948 har minskat markant och utgjorde år 2007<br />
mindre än hälften av dess andel 60 år tidigare.<br />
En annan region som under tidsperioden har mer<br />
än halverat sin exportandel på världsmarknaden<br />
är Syd- och Centralamerika. Istället har länder<br />
i Asien och Oceanien fått en allt större del av<br />
exportmarknaden, och under perioden 1948-2007<br />
ökade regionens andel från 14 till 28 procent. Här<br />
kan det vara intressant att notera att Kina stod för<br />
mer än hälften av denna ökning.<br />
I olika sammanhang har man i ökad utsträckning<br />
uppmärksammat fyra stora utvecklingsekonomier<br />
som under det senaste decenniet har<br />
haft en stark ekonomisk tillväxt. Dessa fyra länder<br />
är Brasilien, Ryssland, Indien och Kina och<br />
omnämns ofta som BRIC-länderna. Även om dessa<br />
ekonomier skiljer sig åt på flera sätt så har de alla<br />
på grund av sin storlek och tillväxttakt en potential<br />
att tillhöra världens ledande ekonomier. 4 Av BRICländerna<br />
är Kina den största varuexportören, följt<br />
av Ryssland, Brasilien och Indien.<br />
Även om BRIC-länderna under senare år har<br />
upplevt hög ekonomisk tillväxt samt ökat sitt inflytande<br />
i den globala ekonomin så har deras andelar<br />
av världsmarknaden inte ökat kontinuerligt sedan<br />
andra världskrigets slut. De minskade marknadsandelar<br />
som noterades för hela Syd och Centralamerikaregionen<br />
sedan andra världskrigets slut<br />
kan exempelvis även observeras för Brasilien, vars<br />
marknadsandel år 2007 var hälften så stor som år<br />
1948. Även Indiens exportandel var mindre 2007<br />
än den var direkt efter andra världskriget.<br />
Det är även intressant att notera att trots att<br />
både Brasilien och Indien är stora länder vars<br />
varuhandel har ökat under de senaste åren, så<br />
hade båda länderna år 2007 en lika stor eller<br />
mindre andel av världsmarknaden än vad Sverige<br />
hade samma år. Detta beror delvis på att både<br />
Indien och Brasilien har stora inhemska marknader<br />
där de kan sälja sina varor och med detta inte är<br />
7
lika beroende av internationell handel. Men Indien<br />
och Brasilien har dessutom en relativt outvecklad<br />
varuhandel. Jämfört med de stora handelsnationerna<br />
Kina och USA, så utgör Brasilien och Indiens<br />
andelar enbart en åttondel av dessa båda länders<br />
världsmarknadsandelar.<br />
Kina är det BRIC- land som har störst potential<br />
att inom en snar framtid bli världsledande för<br />
varuhandeln och det är framför allt Kinas andel<br />
av världshandeln som har ökat sedan 1948, från<br />
knappt en procent till knappt 9 procent 2007<br />
Tabell 2 Regional fördelning av varuexporten i världen (1948–2007)<br />
Tabell 3 Ledande aktörer på världsmarknaden för varor (2007)<br />
Exportörer Värde (md<br />
USD)<br />
8<br />
Andel (%) Årlig<br />
procentuell<br />
förändring<br />
(2000-2007)<br />
(se Tabell 2). Denna ökning har lett till att Kina år<br />
2007 hade en något större andel än USA av den<br />
totala globala exporten.<br />
För att vidga perspektivet ytterligare kan det<br />
vara intressant att blicka ännu längre tillbaks i<br />
tiden. Under århundradena efter 1000-talet var<br />
Kina den största ekonomin i världen och låg långt<br />
före Västeuropa vad gäller levnadsstandard och<br />
teknologisk utveckling. Inte förrän under andra<br />
halvan av 1800-talet gick västvärldens ekonomiska<br />
utveckling om Kina, vars utveckling då under en<br />
1948 1953 1963 1973 1983 1993 2003 2007<br />
Totalt (miljarder USD) 59 84 157 579 1838 3675 7375 13619<br />
Regional fördelning 5<br />
Europa 35,1 39,4 47,8 50,9 43,5 45,4 45,9 42,4<br />
Sverige 1.9 1.8 2.0 2.1 1.5 1.3 1.3 1.2<br />
Nordamerika 28,1 24,8 19,9 17,3 16,8 18,0 15,8 13,6<br />
USA 21,7 18,8 14,9 12,3 11,2 12,6 9,8 8,5<br />
Kanada 5,5 5,2 4,3 4,6 4,2 4,0 3,7 3,1<br />
Sovjetunionen 2,2 3,5 4,6 3,7 5,0<br />
OSS 1,5 2,6 3,7<br />
Ryssland * 1.6 1.8 2.5<br />
Mellanöstern 2,0 2,7 3,2 4,1 6,8 3,5 4,1 5,6<br />
Afrika 7,3 6,5 5,7 4,8 4,5 2,5 2,4 3,1<br />
Sydafrika 2,0 1,6 1,5 1,0 1,0 0,7 0,5 0,5<br />
Asien och Oceanien 14,0 13,4 12,5 14,9 19,1 26,1 26,2 27,9<br />
Japan 0,4 1,5 3,5 6,4 8,0 9,9 6,4 5,2<br />
Indien 2,2 1,3 1,0 0,5 0,5 0,6 0,8 1,1<br />
Kina 0,9 1,2 1,3 1,0 1,2 2,5 5,9 8,9<br />
Syd & Centralamerika 11,3 9,7 6,4 4,3 4,4 3,0 3,0 3,7<br />
Argentina 2,8 1,3 0,9 0,6 0,4 0,4 0,4 0,4<br />
Brasilien 2,0 1,8 0,9 1,1 1,2 1,0 1,0 1,2<br />
Totalt 100 100 100 100 100 100 100 100<br />
Källa: WTO International Trade Statistics 2008.<br />
Anm.: Miljarder USD i löpande priser och procent. Tabellen innehåller intra- EU handel. *Uppgifter från Ryssland är för år 1994 och inte 1993. Detta förklarar varför<br />
Ryssland har en större andel än hela OSS.<br />
Importörer Värde (md<br />
USD)<br />
Andel (%) Årlig<br />
procentuell<br />
förändring<br />
(2000-2007)<br />
1. Tyskland 1326 9,5 13 1. USA 2020 14,2 7<br />
2. Kina 1218 8,7 25 2. Tyskland 1059 7,4 11<br />
3. USA 1163 8,3 6 3. Kina 956 6,7 23<br />
4. Japan 713 5,1 6 4. Japan 621 4,4 7<br />
5. Frankrike 553 4,0 8 5. Storbr. 620 4,4 9<br />
6. Holland 551 4,0 13 6. Frankrike 615 4,3 9<br />
7. Italien 492 3,5 11 7. Italien 505 3,5 11<br />
8. Storbr. 438 3,1 6 8. Holland 492 3,5 12<br />
9. Belgien 431 3,1 13 9. Belgien 413 2,9 13<br />
10. Kanada 419 3,0 6 10. Kanada 390 2,7 7<br />
. . . . . . . .<br />
22. Sverige 169,1 1,2 10 24. Sverige 151,3 1,1 11<br />
Världen 13950 100 12 Världen 14244 100 12<br />
Källa: WTO International Trade Statistics 2008.<br />
Anm.: Miljarder USD i löpande priser. Tabellen innehåller intra-EU handel. Siffrorna inkluderar re-export, vilket förklarar att det finns en viss diskrepans mellan<br />
uppgifterna i denna tabell och Tabell 2.
längre tid hade stagnerat. 6 Även om Kina i slutet<br />
av 1800-talet hade tappat sin forna ställning som<br />
ekonomisk stormakt så har historiska beräkningar<br />
uppskattat BRIC- ländernas sammanlagda världsmarknadsandel<br />
år 1870 till ungefär samma nivå<br />
som 2007. 7 Den sammanlagda exportmarknadsandelen<br />
uppskattades 1870 till ca 13 procent,<br />
vilket kan jämföras med ca 13,7 procent år 2007.<br />
Siffrorna för 1870 bör tolkas med stor försiktighet.<br />
Utifrån detta perspektiv kan det tyckas något<br />
missvisande att relatera till BRIC-länderna som<br />
”nya” aktörer på världsmarknaden. Dock kan det<br />
konstateras att BRIC-länderna under det senaste<br />
decenniet har haft en stark ekonomisk tillväxt och<br />
ökat sin exportandel av världsmarknaden.<br />
Trots den globala omfördelningen av exportandelar<br />
så kan vi konstatera att 1900-talets ekonomiska<br />
stormakter USA och Europa år 2007 fortfarande<br />
stod för drygt hälften av världens samlade<br />
varuexport.<br />
De skiftningar i marknadsandelar mellan olika<br />
länder och världsdelar över tid som här har illustrerats<br />
tydliggör dynamiken i handelsutvecklingen<br />
och världsekonomin. Detta är emellertid endast<br />
en del av den totala globaliseringsbilden. Andra<br />
centrala delar är utvecklingen av handeln med<br />
tjänster samt utländska direktinvesteringar. Dessa<br />
områden kommer att behandlas i senare kapitel<br />
av denna rapport.<br />
För att få en samlad bild över de största aktörerna<br />
på världsmarknaden ges i Tabell 3 en lista<br />
över de tio största aktörerna på export och importsidan<br />
år 2007. Tyskland, USA, Kina och Japan är de<br />
fyra länder som hamnar högst upp både på export-<br />
och importsidan.<br />
På exportsidan var Tyskland den ledande<br />
exportören 2007 med en världsmarknadsandel på<br />
9,5 procent, följt av Kina och USA. På importsidan<br />
var gapet mellan första och andra plats betydligt<br />
större då USA nästan har dubbelt så stor import<br />
som Tyskland och Kina. Av länderna i tabellen är<br />
det Kina som under det senaste decenniet har haft<br />
störst tillväxt både på exportsidan (25 procent)<br />
och på importsidan (23 procent).<br />
Det framgår tydligt att EU-länderna är starkt<br />
representerade i denna lista, detta beror på att en<br />
stor del av den totala globala handeln utgörs av<br />
intra-EU handel. År 2007 utgjordes ca en fjärdedel<br />
av den totala globala handeln av intra- EU handel. 8<br />
Hade vi istället valt att se EU som en enhet hade<br />
därför dessa listor sett mycket annorlunda ut.<br />
EU hade hamnat högst upp, följt av USA eller Kina,<br />
sedan Japan och Kanada.<br />
Sverige hamnar på plats 22 i listan över världens<br />
största exportörer och på plats 24 över importö-<br />
rerna. Under det senaste decenniet har emellertid<br />
tillväxten i importsektorn varit större än tillväxten<br />
i exportsektorn, 11 procent jämfört med 10 procent.<br />
Det framgår när man jämför export- och importsiffrorna<br />
i Tabell 3. Sverige har emellertid fortfarande<br />
ett nettoöverskott i sin varuhandel.<br />
Förändrade <strong>handelsmönster</strong><br />
Det är inte bara handelns storlek mellan regioner<br />
och länder som har förändrats sedan andra världskrigets<br />
slut. Det har även skett en stor förändring<br />
vad gäller vilka varor vi handlar med. I Tabell 4 ges<br />
förändringen (i volym) i den globala handeln uppdelat<br />
i tre huvudsektorer: jordbrukssektorn, råvarusektorn<br />
och tillverkningsindustrin.<br />
Som framgår i tabellen så är det framför allt<br />
handeln inom tillverkningsindustrin som har ökat<br />
under denna tidsperiod. Under perioden mellan<br />
1950 och 2005 ökade handeln med industrivaror<br />
med ca 7,5 procent årligen. Ökningen i denna<br />
sektor var mer än dubbelt så stor som ökningen<br />
i jordbrukssektorn.<br />
Länge var i-ländernas starka roll i världshandeln<br />
kopplad till deras stora exportandel av industrivaror.<br />
Under andra halvan av 1900-talet förändrades<br />
emellertid detta och i-ländernas exportandel av<br />
dessa varor minskade. Istället ökade en mycket<br />
heterogen grupp utvecklingsländer sina exportandelar<br />
av industrivaror. Från att i mitten av 1950talet<br />
stått för 85 procent av världshandeln med<br />
industrivaror, hade i-ländernas exportandel av<br />
industrivaror år 2006 sjunkit till ca 67 procent.<br />
Brytpunkten inträffade vid olika år för olika varutyper.<br />
För exempelvis järn, stål och kemikalier<br />
började nedgången 1973, medan den för fordonsprodukter<br />
inträffade ca 1983. 9 Generellt inträffade<br />
brytpunkten tidigare i de sektorer som är mer<br />
arbetsintensiva såsom textil- och konfektionsindustrin,<br />
än i de sektorer som kräver mer kapital<br />
och forskning, såsom fordons- och läkemedelsindustrin.<br />
Tabell 4 Handelstillväxt i olika sektorer (1950-2005)<br />
Sektor Genomsnittlig<br />
årlig tillväxt (%)<br />
Jordbrukssektorn 3,6<br />
Råvarusektorn 4,2<br />
Industrisektorn 7,5<br />
Totalt 6,2<br />
Källa: WTO International Trade Statistics 2006<br />
9
Idag står utvecklingsländerna för två tredjedelar<br />
av världens export av kläder och mer än hälften av<br />
världens totala export av textilier, kontors- och<br />
telekomutrustning. 10 Detta gäller exportvärdet på<br />
industrivaror. Vad gäller exportvolymen så är det<br />
rimligt att anta att utvecklingsländernas andel kan<br />
vara ännu större. Anledning till detta är att det<br />
har skett en allt större uppdelning av företagens<br />
produktionsprocesser och de olika produktionsmomenten<br />
har förflyttats till de länder där produktionsvillkoren<br />
är som mest förmånliga. Som<br />
framgick i föregående stycke var det från början<br />
endast de arbetsintensiva delarna av produktionen<br />
som flyttades till länder där löner var lägre, medan<br />
de kunskapsintensiva delarna stannade kvar i de<br />
rikare delarna av världen där det fanns bättre tillgång<br />
till forskning och utveckling. Detta fick till<br />
följd att även om själva produkten tillverkades i ett<br />
u-land så tillfördes den största delen av produktens<br />
värde i ett i-land.<br />
Som ett exempel kan vi ta ett telefonföretag<br />
som för att konkurrera på världsmarknaden under<br />
1990-talet valde att flytta själva tillverkningsmomentet<br />
till Kina där kostnader för löner är lägre,<br />
medan produktutveckling och marknadsföring förblev<br />
i Sverige. Eftersom de mer kostnadsintensiva<br />
momenten (dvs. marknadsföring, forskning och<br />
utveckling etc.) utgör en större andel av den totala<br />
produktionskostnaden kan man säga att en större<br />
del av telefonens förädlingsvärde tillförs i Sverige.<br />
Om man däremot uppskattar världshandeln i<br />
volym eller vikt så exporteras en större andel från<br />
Tabell 5 Varuexporten uppdelat efter branscher (1990 och 2006)<br />
10<br />
Kina, eftersom det är här den fysiska produkten,<br />
m.a.o. telefonen, produceras.<br />
Idag är det inte längre enbart de arbetsintensiva<br />
momenten som förläggs till låglöneländer, även de<br />
mer kunskapsintensiva produktionsmoment,<br />
såsom forskning och utveckling, flyttar i allt ökad<br />
utsträckning till utvecklingsländer där det finns<br />
ökad tillgång på högutbildad arbetskraft, såsom<br />
Indien och Kina. Denna utveckling har lett till att<br />
föreställningen om att utvecklingsländer endast<br />
kan konkurrera med billig lågutbildad arbetskraft<br />
har fått omvärderas. De nya produktionsmönster<br />
som vi idag kan skönja på världsmarknaden kommer<br />
inte bara att skapa helt nya typer av handelsflöden<br />
i världen utan kan dessutom förväntas leda till en<br />
ny global ekonomisk maktbalans.<br />
Varuhandeln uppdelat<br />
på branscher<br />
Det kan även vara intressant att titta närmare<br />
på handelsutvecklingen för olika branscher och<br />
produktgrupper, både på global nivå och för<br />
Sverige. I Tabell 5 ges olika branschers andel av<br />
den totala exporten i världen och av total svensk<br />
export, åren 1990 och 2006.<br />
Av de olika kategorierna är det industrivaror<br />
som står för den absolut största andelen av den<br />
globala exporten. I Sverige är denna andel dessutom<br />
större än det globala genomsnittet. Som även<br />
framgick i föregående stycke ser vi att det är för<br />
Världen Sverige<br />
1990 2006 1990 2006<br />
Total varuexport (miljoner US dollar) 3 294 193 11 515 892 56 539 146 866<br />
Olika sektorers andel av varuexporten (%)<br />
Jordbruksprodukter och råvaror 12,6 8,2 9,5 7,7<br />
Livsmedel, drycker m.m. 9,6 6,6 2,2 3,6<br />
Bränslen och mineralprodukter 14,8 20,1 6,5 9,9<br />
Bränslen 11,0 15,6 0,0 5,9<br />
Industrivaror 72,6 71,7 83,9 82,5<br />
Järn och stålvaror 3,2 3,2 6,0 5,7<br />
Kemivaror 9,0 10,8 7,6 11,6<br />
Läkemedel 0,0 2,7 0,0 6,0<br />
Maskiner och transportmedel 36,8 38,0 44,0 44,5<br />
Kontor och telekomutrustning 9,1 12,7 7,4 10,4<br />
Elektroniska varor och kontorsmtl. 0,0 4,5 0,0 1,4<br />
Telekomprodukter 0,0 4,8 0,0 8,4<br />
Elektroniska kompon. och tillbehör 0,0 3,4 0,0 0,5<br />
Vägfordon 9,7 8,8 13,7 14,3<br />
Textilier 3,2 1,9 0,0 0,0<br />
Kläder 3,3 2,7 0,0 0,0<br />
Totalt 100 100 100 100<br />
Källa: WTO International Trade Statistics<br />
Anm.: Miljarder USD i löpande priser och procent. Tabellen innehåller intra-EU handel.
industrivaror som den största tillväxten kan noteras.<br />
Ser vi närmare på exporten av industrivaror så<br />
sker den största handeln i världen liksom i Sverige<br />
inom kategorin ”maskiner och transportmedel”.<br />
I Sverige utgör denna sektor nästan hälften av all<br />
export. I denna sektor ingår bland annat vägfordon<br />
som utgör ca 14 procent av svensk export.<br />
För Sverige har den största ökningen under<br />
denna period skett i två branscher: läkemedel och<br />
telekommunikation. Dessa två exportsektorer gick<br />
från att år 1990 ha varit obefintliga till att år 2006<br />
utgöra 6 respektive 8 procent av svensk export.<br />
Som vi såg tidigare så har det skett en relativ<br />
minskning av den totala handeln med jordbruksvaror<br />
sedan 1950-talet. Denna utveckling framgår<br />
även i Tabell 5, där vi kan utläsa att sektorn har<br />
minskat både totalt i världen och i Sverige från<br />
1990 till 2006. Ser vi på utvecklingen i Sverige kan<br />
vi däremot notera att livsmedelsexportens andel<br />
har ökat som andel av total handel.<br />
Slutligen kan vi notera att bränslen och mineralprodukter<br />
(råvaror) under denna period ökade sin<br />
andel av exporten med ca fem procentenheter.<br />
Denna ökning har dels att göra med den generella<br />
prisuppgången på världsmarknaden för dessa varor,<br />
och dels med den ökade efterfrågan på råvaror<br />
i samband med industrialiseringen i Asien.<br />
Förändrade förutsättningar<br />
för handeln<br />
Under de senaste 40 åren har världens totala bruttonationalprodukt<br />
ökat med 28 gånger i löpande<br />
priser. 11 Den ökade köpkraften i världen har givetvis<br />
inneburit att även handelns storlek har ökat.<br />
Men vi har även kunnat se att den internationella<br />
varuhandeln inte bara har ökat i takt med den<br />
ekonomiska tillväxten utan även som andel av BNP.<br />
Det finns flera viktiga faktorer som har bidragit<br />
till detta.<br />
Några av de viktigare drivkrafterna till den stora<br />
handelsökningen som skett sedan andra världskriget<br />
har varit: teknologiska framsteg, breda politiska<br />
förändringar, samt förändringar i den ekonomiska<br />
politiken och handelspolitiken. 12<br />
Vad gäller den teknologiska utvecklingen så är<br />
det främst innovationer kopplade till kommunikation<br />
och transport som har bidragit till att kostnaderna<br />
för att bedriva internationell handel har<br />
minskat. Några exempel på detta är utvecklingen<br />
av jetmotorn för lufttransport och användandet<br />
av containrar i internationell sjötransport. Även<br />
ökade investeringar i infrastruktur (vägar och järnvägar)<br />
har bidragit till minskade kostnader. Under<br />
senare decennier är det framför allt utvecklingen<br />
inom informations- och kommunikationsteknologi<br />
som har revolutionerat den globala ekonomin och<br />
internationella handeln. Uppfinningar på detta<br />
område, såsom mobiltelefoner, persondatorer och<br />
Internet, har lett till omfattande förändringar av<br />
hela världsekonomin och bidragit till en ökad ekonomisk<br />
integration.<br />
Det har även skett stora politiska förändringar<br />
sedan andra världskrigets slut som har påverkat<br />
världsekonomin och världshandeln. Under de första<br />
decennierna efter krigets slut var världsekonomin<br />
mycket splittrad och det fanns en tydlig uppdelning<br />
mellan ett öst- och ett västblock. Trots denna<br />
uppdelning så fanns det en vilja att utöka det internationella<br />
samarbetet och flera organisationer<br />
bildades under denna tid, bland annat FN, Världsbanken<br />
och IMF. Även inom de båda blocken fördjupades<br />
samarbetet. I Europa bildades år 1952<br />
Kol och Stålunionen som 1957 införlivades som<br />
en del i den Europeiska Gemenskapen, och några<br />
decennier senare bildades det nordamerikanska<br />
frihandelsavtalet (NAFTA), som trädde i kraft år<br />
1994. En annan viktig politisk händelse som ägde<br />
rum under den här perioden var koloniernas självständighet<br />
från de gamla kolonialmakterna. De<br />
handelsförbindelser som utvecklades under kolonialtiden<br />
mellan kolonialmakt och kolonier lever<br />
emellertid i stor utsträckning kvar än idag.<br />
Även om det mellan vissa länder skedde en<br />
integration så omöjliggjorde den skarpa delningen<br />
mellan öst och väst en ekonomisk integration på<br />
global nivå. Inte förrän omfattande ekonomiska<br />
reformer infördes i Kina samt efter Sovjetunionens<br />
kollaps tycktes de stora politiska hindren för internationell<br />
integration vara borta.<br />
Den tredje drivkraften bakom globaliseringen<br />
har varit förändringar i den ekonomiska politiken<br />
och handelspolitiken. Genom att ingå internationella<br />
avtal om att sänka eller eliminera handelshinder<br />
har en mer öppen världshandel skapats.<br />
Efter andra världskrigets slut skapades ett så kallat<br />
multilateralt handelspolitiskt avtal som fick namnet<br />
General Agreement on Tariffs and Trade (GATT). 13<br />
Till grund för avtalet ligger några centrala principer.<br />
En central princip i GATT är den så kallade mest<br />
gynnad nations-principen som påbjuder likabehandling<br />
för alla medlemsländer. Den andra principen<br />
är den om nationell behandling som innebär att<br />
utländska produkter inte får behandlas sämre än<br />
inhemska produkter. Syftet med GATT var att länderna<br />
dels skulle sänka sina tullar, och dels skulle<br />
förbinda sig att inte höja sina tullar över överenskommen<br />
nivå. Nya tullsänkningar har förhandlats<br />
fram och nya avtalsområden har tillkommit i så<br />
11
kallade förhandlingsrundor. Efter den åttonde förhandlingsrundan,<br />
den så kallade Uruguayrundan,<br />
bildades världshandelsorganisationen, WTO, år<br />
1995. GATT ingår sedan WTO bildades som en<br />
central del av organisationens regelverk.<br />
Sedan GATT skapades har åtta så kallade förhandlingsrundor<br />
avslutats och de förhandlingar<br />
som sker idag görs inom den nionde rundan, den<br />
så kallade Doharundan. 14 Det beslutades i ett initialt<br />
skede att rundan skulle ha en stark utvecklingsdimension,<br />
det vill säga, ta stor hänsyn till utvecklingsländernas<br />
intressen, varför rundan ofta kallas<br />
för Doha Development Agenda (DDA).<br />
I början av 2009 ingick 153 av världens länder<br />
i WTO och flera länder befinner sig dessutom<br />
någonstans i ansökningsprocessen. En viktig milstolpe<br />
i WTO:s historia var när Kina gick med<br />
i WTO år 2001. Det återstående stora landet är<br />
Ryssland som sedan 1994 förhandlar om WTOmedlemskap.<br />
Utvidgningen av WTO har lett till<br />
att över 90 procent av världens handel idag sker<br />
mellan medlemmar i WTO (se Tabell 6).<br />
Förhandlingarna inom GATT och WTO har<br />
bidragit till att världens länder har sänkt sina tullar.<br />
I genomsnitt har de olika förhandlingsrundorna<br />
bidragit till att exempelvis i-ländernas bundna tullar<br />
på industrivaror har sänkts från att i genomsnitt<br />
ligga på ca 40 procent 1947 till ca 4 procent 1996. 15<br />
Sänkningarna gäller emellertid de bundna tullarna<br />
i WTO, det vill säga, de tullnivåer medlemsländerna<br />
har åtagit sig att inte överstiga. 16<br />
Det multilaterala systemet bidrar inte enbart<br />
till att förhandla fram lägre tullar. En av WTO:s<br />
viktigaste funktioner är att skapa en transparant,<br />
förutsägbar och stabil världsekonomi som främjar<br />
ett ökat utbyte länder emellan. Denna dimension<br />
kan anses vara minst lika viktig som sänkningarna<br />
av handelshinder.<br />
Vidare kan ett multilateralt handelsavtal hjälpa<br />
till att reglera den obalans i styrkeförhållande som<br />
finns på världsmarknaden. Genom förhandlingar<br />
i WTO kan små och fattiga länder som annars har<br />
en svag förhandlingsposition, tillsammans med<br />
andra länder göra sin röst hörd. En kanske ännu<br />
12<br />
viktigare aspekt för små och fattiga länder är att de<br />
får tillgång till de förmånliga villkor som stora<br />
länder har förhandlat fram sinsemellan.<br />
Förhandlingarna inom WTO har bidragit till att<br />
världens länder har sänkt tullar och andra handelshinder.<br />
Men den ökade handeln och ekonomiska<br />
integrationen har också lett till en ökad vilja bland<br />
länder att säkra sina kommersiella intressen, bl. a.<br />
genom att förhandla fram internationella avtal.<br />
Handelspolitiken har därmed drivit på handeln,<br />
men handelsutvecklingen har även varit drivande<br />
för handelspolitiken.<br />
Handelsliberalisering utanför det<br />
multilaterala systemet<br />
Det är inte bara handelsliberaliseringar inom WTO<br />
som har bidragit till att tillämpade tullnivåer och<br />
andra handelshinder har sänkts. Handelsliberaliseringar<br />
har även genomförts av enstaka länder samt<br />
inom ramen för regionala och bilaterala handelsavtal.<br />
Detta har bidragit till att många tullnivåer<br />
som tillämpas i praktiken är lägre än de bundna<br />
nivåerna i WTO. I detta stycke fokuserar vi på<br />
enstaka länders liberaliseringar, medan bilaterala<br />
och regionala avtal kommer att beröras i kapitel 4.<br />
En stor del av världens handelsliberalisering<br />
under senare decennier beror på att länder själva<br />
har genomfört liberaliseringar av sin handelspolitik<br />
och öppnat upp sina gränser mot omvärlden.<br />
Dessa liberaliseringar har då ofta genomförts som<br />
en del av ett större ekonomiskt reformpaket.<br />
Denna typ av liberalisering kallas för unilateral<br />
handelsliberalisering. Några exempel på detta är de<br />
så kallade asiatiska tigrarna och Kina som började<br />
liberalisera sin handelspolitik på 80- respektive<br />
90-talet. 17<br />
Andra exempel på unilaterala handelsliberaliseringar<br />
är de som har genomförts i utvecklingsländer<br />
som villkor för att få lån av Världsbanken och IMF.<br />
Genom att villkora lånen har de internationella<br />
institutionerna kunnat sätta press på ländernas<br />
regeringar att införa ekonomiska reformer i syfte<br />
Tabell 6 Antal GATT/WTO-medlemsländer samt GATT/WTO-ländernas andel av den totala varuexporten (1948–2005)<br />
1948 1953 1963 1973 1983 1993 2003 2005<br />
Antal medlemsländer 19 34 60 82 89 111 142 145<br />
Världsmarknadsandel 60.4 68.7 72.8 81.8 76.5 89.5 94.3 94.4<br />
Källa: WTO International Trade Statistics.
att skapa sundare ekonomiska strukturer och<br />
ekonomisk tillväxt. Handelsliberaliseringar har då<br />
ingått som en del i ett större reformpaket. Resultaten<br />
från dessa liberaliseringar har emellertid varit<br />
mycket blandade beroende på ländernas befintliga<br />
institutioner och omställningsförmåga. 18<br />
Generellt så har studier visat att det finns stora<br />
vinster från unilaterala handelsliberaliseringar och<br />
att länder som har öppnat upp sin handel har blivit<br />
mer konkurrenskraftiga och haft en högre tillväxt.<br />
Enligt vissa källor kan så mycket som två tredjedelar<br />
av all handelsliberalisering hänföras till unilateral<br />
liberalisering och endast en fjärdedel till multilateral<br />
liberalisering. 19<br />
De ekonomiska vinster som har kommit från<br />
unilateral handelsliberalisering har inte bara tillfallit<br />
länderna själva utan även bidragit till en positiv<br />
utveckling för landets handelspartners. Enstaka<br />
länders liberaliseringar har även kunna fungera<br />
som en motor för den globala tillväxten. Ett exempel<br />
på detta är Kina vars unilaterala handelsliberaliseringar<br />
har lett till en positiv skjuts för hela världsekonomin.<br />
13
3. Den internationella handeln med tjänster<br />
På nationell nivå har tjänstenäringens betydelse<br />
ökat väsentligt och utgör idag mer än två tredjedelar<br />
av BNP i en genomsnittlig OECD-ekonomi.<br />
Med tanke på tjänstenäringens expansion skulle<br />
en motsvarande ökning av tjänstehandelns andel<br />
av den totala internationella handeln kunna vara<br />
väntad. Men även om tjänstehandeln har ökat<br />
under senare decennier, så har den legat relativt<br />
konstant runt en femtedel av den totala världshandeln.<br />
I detta kapitel diskuteras tjänstehandelns<br />
utveckling samt de specifika egenskaper som<br />
utmärker tjänster och som påverkar förutsättningarna<br />
för handeln.<br />
Tjänstenäringens definition<br />
och omfattning<br />
Tjänster omfattar ett brett spann av olika ekonomiska<br />
aktiviteter, allt från hälso- och sjukvård till<br />
telekommunikation och semesterresor. Mycket<br />
generellt kan man definiera en tjänst som en ekonomisk<br />
aktivitet som tillför ett mervärde. 20 Traditionellt<br />
skiljer sig tjänster från varor på tre sätt:<br />
produktion och konsumtion måste ske samtidigt;<br />
tjänster kan inte förvaras; och tjänster är ogripbara<br />
(intangible). 21 Denna definition innebär således att<br />
det krävs en direkt interaktion mellan producent<br />
och konsument, det vill säga båda måste vara närvarande<br />
vid tjänsteutövandet. Ett exempel på detta<br />
är en hårklippning. Även om denna åtskillnad i<br />
flera fall är relevant är det en grov förenkling och<br />
distinktionen är till viss del förlegad. I verkligheten<br />
kan det i flera fall vara svårt att dra en tydlig gräns<br />
mellan en vara och en tjänst.<br />
Värdet av tjänstenäringen utgör en betydande<br />
andel av BNP i de flesta länder, men i regel utgör<br />
den en högre andel i rika länder än i fattiga länder.<br />
Medan tjänstenäringen i världens industriländer<br />
år 2003 utgjorde ca 72 procent av BNP, var motsvarade<br />
siffra i världens utvecklingsländer endast<br />
52 procent. 22 Utöver tjänstenäringens storlek, finns<br />
det i industriländer även en större diversifiering av<br />
tjänster. Som en följd av den globala ekonomiska<br />
tillväxten har därför både utbudet av olika typer av<br />
tjänster liksom sektorns andel av det totala globala<br />
produktionsvärdet ökat.<br />
I Figur 1 ser vi utvecklingen av tjänstenäringens<br />
andel i Sverige, Storbritannien, USA, Indien och<br />
Kina från 1970 till 2006. Man kan bland annat<br />
14<br />
utläsa att tjänstenäringen i både USA och Storbritannien<br />
utgjorde över 80 procent av BNP år<br />
2006, medan den i Sverige låg några procentenheter<br />
under denna nivå (76 procent) samma år.<br />
I de två tillväxtländerna Indien och Kina var<br />
tjänstenäringens andel år 2006 fortfarande betydligt<br />
mindre, men båda dessa länder har sedan 1970<br />
genomgått stora förändringar. I Kina ökade tjänstenäringens<br />
storlek från ca 28 procent 1970, till ca 50<br />
procent av total BNP år 2005. Ökningen i Indien<br />
gick från att ha varit runt 40 procent 1970 till 60<br />
procent av BNP 2005, vilket är en förhållandevis<br />
hög siffra för ett utvecklingsland. Detta är på jämförbar<br />
nivå med tjänstenäringens andel i Sverige<br />
år 1970.<br />
Tjänstenäringen är även av stor betydelse ur ett<br />
sysselsättningsperspektiv och år 2004 sysselsatte<br />
denna sektor 72 procent av den totala arbetskraften<br />
i OECD-länderna. Även i fattigare länder kan<br />
emellertid tjänstenäringen vara en viktig arbetsgivare.<br />
Som ett exempel stod tjänstenäringen för<br />
ca 70 procent av sysselsättningen i den formella<br />
sektorn i Uganda år 2005. 23<br />
Att tjänstenäringens andel av den totala produktionen<br />
ökar i takt med att en ekonomi växer<br />
är ett generellt mönster som kan skönjas i de flesta<br />
ekonomier. Detta mönster kan förklaras både<br />
utifrån ett efterfrågeperspektiv och utifrån ett utbudsperspektiv.<br />
Från ett efterfrågeperspektiv behöver ett<br />
hushåll vid en inkomstökning inte längre lägga en<br />
lika stor andel av inkomsten på grundläggande<br />
behov som exempelvis mat och kläder, även om<br />
Figur 1 Tjänstenäringens andel av BNP (1970–2006)<br />
Andel (%)<br />
100<br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
1970<br />
1975<br />
Källa: UNSTATS<br />
Sverige<br />
Storbritannien<br />
USA<br />
Kina<br />
Indien<br />
1980<br />
1985<br />
1990<br />
1995<br />
2000<br />
2005
den totala konsumtionen av dessa varor stiger när<br />
inkomsten stiger. Istället spenderar hushåll en<br />
större andel av sin inkomst på resor, utbildning,<br />
kultur och underhållning, det vill säga olika tjänster.<br />
Även företag ökar sin efterfrågan på tjänster när<br />
inkomstnivån i ett land stiger. Detta beror på att<br />
en högre inkomstnivå leder till en ökad efterfrågan<br />
på mer avancerade produkter, vilka i allmänhet<br />
har ett större tjänsteinnehåll än enklare varor. 24<br />
Detta är den viktigaste förklaringen till att tjänstenäringens<br />
andel växer i takt med ett lands ekonomiska<br />
utveckling.<br />
Den utbudsrelaterade förklaringen har istället<br />
kopplingar till den ökade internationaliseringen<br />
genom utländska direktinvesteringar. Medan<br />
produktionen inom tillverkningsindustrin är lättare<br />
att flytta till länder med lägre produktionskostnader<br />
så är det i allmänhet svårare att flytta tjänsteproduktionen.<br />
Detta eftersom tjänster generellt sett<br />
är mycket mer differentierade och anpassade till<br />
lokala förutsättningar och preferenser. Den minskade<br />
industriproduktionen i flera i-länder har därför<br />
inneburit att tjänstenäringens andel av den totala<br />
produktionen har ökat. Dock blir det idag allt vanligare<br />
att även tjänsteproduktion förläggs i utlandet,<br />
exempel på detta är så kallade call centers som har<br />
blivit allt vanligare i utvecklingsländer som exempelvis<br />
Indien. Även mer kunskapsintensiva tjänster,<br />
såsom IT-tjänster, förläggs idag allt oftare till<br />
utvecklingsländer.<br />
Den internationella handeln<br />
med tjänster<br />
Internationell handel med tjänster sker när en<br />
producent och en konsument är baserade i olika<br />
länder eller ekonomier. Eftersom tjänsteutövandet<br />
förr i tiden ofta krävde fysisk närvaro mellan<br />
utövare och kund ansågs tjänster inom både den<br />
akademiska och den politiska världen länge som<br />
icke-handlingsbara. Men detta var en felaktig uppfattning<br />
då exempelvis tjänster relaterade till<br />
transport och resor har funnits så länge som det<br />
funnits handel med varor. Ett annat exempel på<br />
att tjänstehandel inte är ett nytt fenomen, är då<br />
utländska studenter redan år 1088 sökte sig till<br />
Bologna för att studera vid det första europeiska<br />
universitetet. 25 Denna företeelse är ett tidigt<br />
exempel på handel med utbildningstjänster.<br />
Men även om det har förekommit internationell<br />
tjänstehandel sedan en lång tid tillbaka, har höga<br />
transaktionskostnader kopplade till tid och avstånd<br />
inneburit att många tjänster varit svåra att handla<br />
med över nationsgränserna. 26 I och med teknologiska<br />
framsteg och politiska förändringar samt<br />
ändrade preferenser hos konsumenter och producenter,<br />
har dessa hinder på senare tid minskat.<br />
Idag är tillhandahållandet av en tjänst mindre<br />
beroende av fysisk närvaro av både producent<br />
och konsument.<br />
Framför allt har den nya informations- och<br />
kommunikationsteknologin revolutionerat handeln<br />
med tjänster. Man kan idag i större utsträckning<br />
och till ett lägre pris både lagra och transportera<br />
tjänster. Ett exempel på detta är musik som förr<br />
i tiden krävde närvaro av både tjänsteutövare<br />
(det vill säga musiker) och konsument (publik).<br />
Idag kan musik lagras och handlas med i butiker<br />
och över Internet och själva tjänsten har till följd<br />
av detta förvandlats till en insatsvara i produktionen<br />
av exempelvis en musikfil eller en CD-skiva.<br />
Dessa förändringar har bidragit till den stora<br />
ökningen i tjänstehandeln. En annan förklaring<br />
till den ökade handeln med tjänster är den ökade<br />
handeln med varor. Eftersom tjänster utgör en allt<br />
viktigare del i varuproduktionen och givet den<br />
ökade uppdelningen av företags produktionsprocess<br />
så har varuhandeln i stor utsträckning<br />
fungerat som en motor för den internationella<br />
tjänstehandeln.<br />
På grund av de förändrade förutsättningarna<br />
för tjänstehandeln samt tjänstenäringens ökade<br />
betydelse för den globala ekonomin så har intresset<br />
för området ökat. Det finns emellertid vissa svårigheter<br />
med att mäta den internationella handeln<br />
med tjänster. Anledningen till detta är att tjänster<br />
inte på samma sätt som varor fysiskt passerar mellan<br />
olika landsgränser. Istället måste andra källor och<br />
metoder användas för att uppskatta handeln. På<br />
grund av brister i dessa metoder är kunskap om<br />
tjänstehandeln fortfarande mycket begränsad<br />
och det är en lång väg kvar tills man har nått den<br />
täckning och tillförlitlighet som idag finns för<br />
varuhandeln. Faktum är att den handelsstatistik<br />
som presenteras i olika sammanhang inte sällan<br />
enbart inkluderar varuhandel.<br />
15
Tjänsthandelns utveckling<br />
I Figur 2 redovisas utvecklingen av den internationella<br />
handeln med tjänster samt dess andel i förhållande<br />
till den totala handeln. Sedan i början av<br />
1980-talet har den internationella tjänstehandeln<br />
ökat markant, från 365 miljarder USD år 1980 till<br />
3 257 miljarder USD 2007, vilket motsvarar en<br />
ökning med 9 gånger det ursprungliga värdet. 27<br />
Men eftersom varuhandeln också har ökat så har<br />
handeln med tjänster ändå legat relativt konstant<br />
runt 20 procent av den totala världshandeln.<br />
Med tanke på att tjänster utgör en allt större<br />
andel av världens totala produktionsvärde och har<br />
blivit en allt viktigare insatsvara i produktionen av<br />
varor, kan det tyckas anmärkningsvärt att tjänsters<br />
andel av den totala handeln inte har ökat i någon<br />
större utsträckning. Det finns flera förklaringar<br />
till detta.<br />
En förklaring kan kopplas till vissa tjänsters<br />
specifika egenskaper. Även om förutsättningarna<br />
för tjänstehandeln har förbättrats så finns det fortfarande<br />
tjänster som kräver samtida närvaro av<br />
både producent och konsument och varken kan<br />
lagras eller transporteras. Exempel på detta är hårklippning<br />
och läkarbesök. De tjänster som kräver<br />
samtida fysisk närvaro av både producent och<br />
konsument kan definieras som ”fasta” tjänster till<br />
skillnad från ”rörliga” tjänsterna som liksom varor<br />
kan transporteras och lagras (IT-kurser och juridisk<br />
expertis). 28<br />
Eftersom man inte kan handla med ”fasta” tjänster<br />
i traditionell mening så finns det andra sätt att förse<br />
utländska konsumenter. Detta kan exempelvis göras<br />
antingen genom att enstaka tjänsteutövare (utsända<br />
experter) eller enstaka tjänstekonsumenter (turister)<br />
Figur 2 Tjänstehandeln, värde och andel av total handel<br />
(1980–2007)<br />
140000<br />
Miljarder (USD)<br />
Tjänstehandeln<br />
Varuhandeln<br />
120000<br />
Tjänstehandelns andel av total handel<br />
100000<br />
80000<br />
60000<br />
40000<br />
20000<br />
16<br />
0<br />
2006<br />
2004<br />
2002<br />
2000<br />
1998<br />
1996<br />
1994<br />
1992<br />
1990<br />
1988<br />
1986<br />
1984<br />
1982<br />
1980<br />
Källa: WTO International Trade Statistics<br />
Anm.: Miljarder USD i löpande priser och procent av total handel.<br />
%<br />
100<br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
tillfälligt befinner sig i ett annat land för att sälja<br />
eller köpa en tjänst. Den tjänsteförsäljning som<br />
sker på dessa båda sätt ingår tillsammans med den<br />
rörliga tjänsteförsäljningen, i den traditionella<br />
definitionen av tjänstehandel, som bl. a. redovisas<br />
i Figur 2. Det är detta vi avser när vi i fortsättningen<br />
av detta kapitel talar om tjänstehandel.<br />
Vidare kan ett tjänsteföretag även mer permanent<br />
etablera sig i ett annat land, och via ett dotterbolag<br />
sälja sina tjänster. Denna typ av tjänsteförsäljning<br />
i utlandet ingår emellertid inte i den traditionella<br />
definitionen av tjänstehandel. Däremot ingår den<br />
i en bredare bild av tjänstehandel som förekommer<br />
i WTO:s avtal om handel med tjänster. Vi kommer<br />
att återkomma till detta i det sista avsnittet av<br />
detta kapitel.<br />
En annan förklaring är att ett lands tjänstenäring<br />
även utgörs av tjänster inom den offentliga sektorn,<br />
såsom hälso- och sjukvård, förvaltning och försvarsmakt.<br />
Dessa tjänster är i stor utsträckning<br />
nationellt bundna och inkluderas inte i statistiken<br />
över internationell tjänstehandel.<br />
Slutligen existerar det olika typer av hinder<br />
för tjänstehandeln som begränsar handeln mellan<br />
olika länder. Eftersom tjänster till skillnad från<br />
varor inte passerar gränskontroller, kan man inte på<br />
samma sätt som för varor ta ut tullar och avgifter.<br />
Istället existerar det andra typer av hinder som ofta<br />
är kopplade till olika länders inhemska lagar och<br />
regleringar. Denna typ av hinder är i allmänhet<br />
mindre synliga och mer komplexa än tullar och<br />
avgifter och har en mycket dämpande effekt på<br />
handeln. 29<br />
Vilka tjänster handlas mest med?<br />
För de flesta länderna förekommer endast en<br />
väldigt grov sektorsuppdelning i den tillgängliga<br />
statistiken för internationell tjänstehandel. I allmänhet<br />
delas tjänstehandeln in i tre övergripande<br />
kategorier: transporter, resor och övriga tjänster. Som<br />
tidigare konstaterats så har tjänstehandel kopplad<br />
till transport och resor alltid varit viktiga ekonomiska<br />
aktiviteter. Under senare år har emellertid<br />
kategorin övriga tjänster blivit allt större, detta<br />
beror till stor del på tjänstehandelns nya förutsättningar<br />
som nämnts ovan, vilka har inneburit att<br />
handeln med tjänster har underlättats.<br />
Som framgår i Figur 3 så är handeln med<br />
”övriga tjänster” idag lika stor som transporter<br />
och resor tillsammans. Kategorin övriga tjänster<br />
omfattar en stor spridning av tjänster såsom finansiella<br />
tjänster, distribution, kommunikation, byggnadstjänster<br />
etcetera. Den internationella handeln
med ”övriga tjänster” ökar dessutom snabbare än<br />
den totala varuhandeln och har dessutom en större<br />
potential att accelerera. 30<br />
I Figur 4 kan vi se utvecklingen av den svenska<br />
exporten uppdelat i de tre huvudkategorierna.<br />
Även för Sveriges del så är det framför allt kategorin<br />
”övriga tjänster” som har ökat under det senaste<br />
decenniet. År 2007 utgjorde denna sektor mer än<br />
60 procent av den totala tjänstehandeln.<br />
Vad består då kategorin ”övriga tjänster” av?<br />
På internationell nivå finns inte mer detaljerad<br />
data än det som redovisats ovan. Däremot kan vi<br />
titta närmare på hur det ser ut för svensk export.<br />
I Figur 5 kan vi se hur stor andel av den totala<br />
exporten av ”övriga tjänster” som respektive<br />
undersektor utgjorde år 2007.<br />
Som framgår i diagrammet står de så kallade<br />
”övriga affärstjänsterna” för den absolut största<br />
Figur 3 Världens totala export av tjänster,<br />
miljarder USD (1990–2007)<br />
Miljarder (USD)<br />
1800<br />
Transporter<br />
1600 Resor<br />
Övriga tjänster<br />
1400<br />
1200<br />
1000<br />
800<br />
600<br />
400<br />
200<br />
0<br />
1990<br />
1995<br />
Källa: WTO International Trade Statistics<br />
2000<br />
2005<br />
2007<br />
Figur 5 Svensk export av ”övriga tjänster”, uppdelat på<br />
olika underkategorier (2007)<br />
Källa: SCB<br />
Personliga tjänster, kultur m.m., 1%<br />
Offentliga tjänster, 1%<br />
Kommunikation, 5%<br />
Byggtjänster, 3%<br />
Försäkringar, 2%<br />
Finansiella tjänster, 5%<br />
Data- och infotjänster, 12%<br />
Licenser/royalities, 14%<br />
Övriga affärstjänster, 57%<br />
delen av kategorin, cirka 57 procent. Denna sektor<br />
innehåller tjänster som exempelvis juridiska och<br />
ekonomiska tjänster, forskning och utveckling samt<br />
olika tjänster som behövs i samband med varuhandeln.<br />
Av den totala svenska tjänsteexporten<br />
utgörs alltså mer än en tredjedel av sektorn ”övriga<br />
affärstjänster”.<br />
Tjänstebalansen i olika områden<br />
Genom att titta på tjänstebalansen i olika regioner<br />
kan det konstateras att det är de mer utvecklade<br />
regionerna Nordamerika och Europa som har ett<br />
handelsöverskott vad gäller tjänster, medan övriga<br />
regioner har ett handelsunderskott. Handelsöverskottet<br />
har för dessa regioner även ökat under den<br />
givna perioden.<br />
Figur 4 Svensk tjänstehandel uppdelat på kategorier,<br />
miljarder USD (1990–2007))<br />
Miljarder (USD)<br />
45<br />
Transporter<br />
40 Resor<br />
Övriga tjänster<br />
35<br />
30<br />
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
0<br />
1990<br />
1995<br />
Källa: WTO. Statistics Database<br />
2000<br />
2005<br />
Figur 6 Tjänstebalansen i olika regioner,<br />
miljarder USD (1997–2007)<br />
250<br />
Miljarder (USD)<br />
1997<br />
2002<br />
200<br />
2007<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
-50<br />
-100<br />
Nordamerika<br />
Syd- och<br />
Centralamerika<br />
Europa<br />
Källa: WTO International Trade Statistics 2008<br />
Afrika<br />
Mellanöstern<br />
2007<br />
Asien<br />
17
Störst är ökningen i Europa, som har mer än<br />
tredubblat sitt handelsöverskott av tjänster det<br />
senaste decenniet. Med andra ord har Europa<br />
under senare år blivit en allt större nettoexportör<br />
av tjänster. Afrika och Mellanöstern har haft en<br />
negativ utveckling vad gäller tjänstebalansen<br />
(underskottet har ökat), medan motsatt trend går<br />
att finna i Asien och i Syd- och Centralamerika<br />
(underskottet har minskat).<br />
Liksom för Europa totalt sett har Sverige haft<br />
en positiv utveckling av tjänstebalansen under det<br />
senaste decenniet. Fram till 2002 var emellertid<br />
Sverige en nettoimportör av tjänster. Efter 2003<br />
har både svensk tjänsteimport och -export ökat<br />
men tillväxten i exportsektorn har varit större,<br />
vilket har lett till en ökad nettoexport av tjänster.<br />
År 2007 hade Sverige en nettoexport på 16 miljarder<br />
USD i tjänstehandeln.<br />
Viktiga aktörer i handeln<br />
med tjänster<br />
Det har tidigare konstaterats att tjänstenäringen<br />
både utgör en större andel och är mer diversifierad<br />
i mer utvecklade ekonomier. Dessa länder har därför<br />
även en mer utvecklad handel med tjänster och<br />
dominerar världsmarknaden både som exportörer<br />
och importörer. I Tabell 7 beskrivs tjänstehandeln<br />
för de största tjänstehandelsländerna. Både vad<br />
gäller tjänsteimport och tjänsteexport så är det tre<br />
stora länder som dominerar världsmarknaden:<br />
USA, Storbritannien och Tyskland.<br />
Högst upp på listan befinner sig USA som har<br />
14 procent av den totala tjänsteexporten och strax<br />
Tabell 7 Länder som dominerar världshandeln med tjänster (2007)<br />
Exportörer Värde (md<br />
USD)<br />
18<br />
Andel (%) Årlig<br />
procentuell<br />
förändring<br />
(2000-2007)<br />
under 11 procent av tjänsteimporten. Därefter följer<br />
andra industriländer i Europa samt Japan.<br />
Det är anmärkningsvärt att Kina befinner sig på<br />
plats nummer sju samt plats nummer fem, på<br />
export- respektive importsidan, med tanke på hur<br />
relativt liten andel av Kinas ekonomi som utgörs av<br />
tjänstenäringen.<br />
Kina har haft en mycket hög tillväxttakt under<br />
de senaste åren. Mellan 2000-2007 ökade Kinas<br />
tjänsteexport med 22 procent och importen med<br />
20 procent per år.<br />
Sverige hamnade år 2007 på plats 15 på exportsidan<br />
(med 1,9 procent av världshandeln) och på<br />
plats 18 på importsidan (1,5 procent av världshandeln).<br />
Tillväxten för svensk tjänsteexport var<br />
för tidsperioden 2000-2007 högre än för importen,<br />
18 procent jämfört med 11 procent. Motsvarande<br />
siffror för den svenska varuhandelns utveckling<br />
var på exportsidan 10 procent och importsidan<br />
11 procent. Den svenska tjänstehandeln har alltså<br />
under det senaste decenniet vuxit snabbare än<br />
den svenska varuhandeln.<br />
Tjänstehandel i WTO:s avtal<br />
– en bredare bild<br />
Som tidigare nämnts finns det flera hinder som<br />
begränsar handeln med tjänster. Förhandlingar om<br />
att minska dessa hinder internationellt pågår bland<br />
annat inom ramen för Världshandelsorganisation<br />
WTO. Sedan Uruguayrundan har förhandlingar<br />
om tjänstehandeln ingått som en del av WTO-<br />
förhandlingarna. Avtalet som reglerar handeln<br />
med tjänster i WTO är ”det generella avtalet om<br />
Importörer Värde (md<br />
USD)<br />
Andel (%) Årlig<br />
procentuell<br />
förändring<br />
(2000-2007)<br />
1. USA 456 13,9 7 1. USA 336 10,9 7<br />
2. Storbr. 273 8,3 13 2. Tyskland 251 8,1 10<br />
3. Tyskland 206 6,3 15 3. Storbr. 194 6,3 10<br />
4. Frankrike 137 4,2 8 4. Japan 149 4,8 5<br />
5. Spanien 128 3,9 14 5. Kina 129 4,2 20<br />
6. Japan 127 3,9 9 6. Frankrike 124 4,0 11<br />
7. Kina 121 3,7 22 7. Italien 118 3,8 12<br />
8. Italien 111 3,4 10 8. Spanien 98 3,2 17<br />
9. Indien 90 2,7 28 9. Irland 94 3,1 17<br />
10. Irland 89 2,7 25 10. Holland 87 2,8 8<br />
. . . . . . . .<br />
15. Sverige 64 1,9 18 18. Sverige 48 1,5 11<br />
Världen 3290 100 12 Världen 3085 100 12<br />
Källa: WTO International Trade Statistics 2008.<br />
Anm.: Miljarder USD i löpande priser. Tabellen innehåller intra-EU handel.
handeln med tjänster”, GATS 31 , som utgör en av de<br />
tre grundpelare som WTO vilar på. I GATS delas<br />
tjänstehandeln upp i fyra olika leveranssätt.<br />
• Leveranssätt 1.<br />
Gränsöverskridande handel innebär<br />
att en tjänst levereras till ett annat land. Detta<br />
avser de tjänster som vi tidigare har kategoriserat<br />
som ”rörliga” tjänster och är det leveranssätt som<br />
mest påminner om varuhandeln. Exempel på<br />
gränsöverskridande handel är försäljning av<br />
konsulttjänster via Internet mellan två länder.<br />
• Leveranssätt 2.<br />
Konsumtion utomlands är när ett<br />
lands konsumenter åker till ett annat land för att<br />
konsumera tjänsten (t.ex. turism)<br />
• Leveranssätt 3.<br />
Lokal etablering innebär att tjänsten<br />
levereras genom att leverantören etablerar sig i<br />
ett annat land och på så sätt förser den utländska<br />
marknaden (försäljning via dotterbolag i utlandet).<br />
I statistiken över tjänstehandel inkluderas vanligtvis<br />
inte detta leveranssätt.<br />
• Leveranssätt 4.<br />
Tillfällig personrörlighet innebär<br />
att leveransen sker genom att en fysisk person<br />
tillfälligt vistas ett annat land (t ex en IT-expert<br />
som utför tillfälligt arbete i ett annat land).<br />
I den ”traditionella” definitionen av tjänstehandeln<br />
som vi hittills har tittat på, inkluderas alla leveranssätt<br />
utom leveranssätt 3 (dotterbolags försäljning i<br />
utlandet). Data för den traditionella tjänstehandeln<br />
(dvs. 1, 2 och 4) går att finna i ett lands betalningsbalans.<br />
32 Det finns emellertid flera brister i dessa<br />
data, i synnerhet för leveranssätt 4, tillfällig personrörlighet,<br />
som i allmänhet uppskattas genom att<br />
titta på penningförsändelser till hemlandet. Detta<br />
mått är mycket bristfälligt och på internationell<br />
nivå har man ännu inte lyckats enas om en gemensam<br />
definition på ”tillfällig rörlighet”. I allmänhet<br />
uppskattas emellertid detta leveranssätt endast<br />
utgöra några enstaka procent av den totala globala<br />
tjänstehandeln. Däremot kan det ha stor bäring för<br />
enskilda länder, i synnerhet vissa utvecklingsländer<br />
som är mycket beroende av att dess medborgare<br />
skickar hem pengar från utlandet.<br />
Vad gäller leveranssätt 3, så får man istället<br />
hämta data från ett lands dotterbolags försäljning<br />
i utlandet. Sådan information finns dock inte tillgänglig<br />
för alla länder då det krävs information om<br />
försäljning på företagsnivå. Detta kan i synnerhet<br />
vara känsligt för ett land som endast har några<br />
enstaka företag i en specifik sektor med dotterbolag<br />
i utlandet. Endast ett fåtal länder redovisar därför<br />
dotterbolagens försäljning i utlandet.<br />
I Tabell 8 ges en uppskattning av de olika leveranssättens<br />
andel av den totala tjänstehandeln<br />
enligt GATS. Enligt denna uppskattning beräknades<br />
leveranssätt 1 och 3 år 2004 vara lika stora och<br />
tillsammans stå för mer än 80 procent av den totala<br />
tjänstehandeln. Enligt tabellen är det lokal etablering<br />
som ökar mest av de olika leveranssätten.<br />
Med tanke på de stora brister som finns i statistiken<br />
på tjänsteområdet bör man emellertid tolka dessa<br />
siffror med stor försiktighet.<br />
Tabell 8 Tjänstehandelns storlek (enligt GATS) efter leveranssätt i miljarder USD och procent (1997 och 2006)<br />
1997 2006<br />
Leveranssätt Värde Andel (%) Värde Andel (%)<br />
(md USD) (md USD)<br />
1 Gränsöverskridande handel 890 41,0 2000 41,2<br />
2 Konsumtion utomlands 430 19,8 750 15,5<br />
3 Lokal etablering/ Dotterbol. försäljning i utlandet 820 37,8 2000 41,2<br />
4 Tillfällig personrörlighet 30 1,4 100 2,1<br />
Total tjänstehandel 2170 28,3 4850 28,7<br />
Total handel (tjänster och varor) 7658 100 16908 100<br />
Källa: Deardorff and Stern (2005); beräkningar av Bernard Hoekman, baserat på WTO (2007)<br />
19
Dotterbolags försäljning i utlandet<br />
Internationell försäljning av både varor och tjänster<br />
kan ske genom dotterbolags försäljning i utlandet.<br />
Denna typ av försäljning är emellertid speciellt<br />
viktig för tjänster eftersom det i vissa fall är det<br />
enda sättet att tillhandahålla en tjänst, och i många<br />
fall nödvändigt för att kunna konkurrera effektivt<br />
med inhemska tjänsteföretag. Det är med anledning<br />
av detta som dotterbolags försäljning i utlandet har<br />
inkluderats i GATS definition.<br />
Det finns emellertid ett problem med att inkludera<br />
dotterbolags försäljningar av tjänster i utlandet<br />
i ett lands totala tjänstehandel, då det väcker frågan<br />
om var gränsen går mellan internationell handel<br />
och utländska direktinvesteringar. Om man argumenterar<br />
för att dotterbolags tjänsteförsäljning<br />
i utlandet bör inkluderas i tjänstehandeln, borde man<br />
kunna argumentera för att denna typ av försäljning<br />
av varor även inkluderas som en del i varuhandeln.<br />
Däremot, om man bortser från dotterbolags försäljning<br />
av tjänster så kan man ifrågasätta om hänsyn<br />
tas till tjänsters specifika egenskaper som gör att de<br />
inte kan tillhandahållas på samma sätt som varor.<br />
Oavsett hur man väljer att definiera begreppet<br />
tjänstehandel är det viktigt att vara tydlig med vad<br />
som avses, samt att man är medveten om varu-<br />
och tjänstehandelns olika förutsättningar.<br />
Eftersom det är få länder som sammanställer<br />
data över dotterbolagens försäljning i utlandet är<br />
det idag inte möjligt att få den totala försäljningen<br />
som sker via dotterbolag på global nivå. Men för<br />
att få en bild av storleksförhållandet mellan handeln<br />
samt dotterbolags försäljning av både varor och<br />
tjänster kan vi titta på världens största tjänsteexportör,<br />
USA, som även är ett av de få länder som<br />
har tillgänglig statistik på detta område.<br />
Tabell 9 visar USA:s handel med tjänster och<br />
varor samt amerikanska dotterbolags försäljning i<br />
utlandet. Denna tabell sammanför total försäljning<br />
20<br />
av både varor och tjänster via handel samt via<br />
direktinvesteringar, och ger en mer komplett bild<br />
av de internationella ekonomiska aktiviteterna.<br />
Som framgår i tabellen är den ”traditionella”<br />
tjänsteexporten endast ca en tredjedel av varuexporten<br />
(362/904). Om man däremot inkluderar<br />
dotterbolagens försäljning av tjänster i utlandet<br />
(enligt GATS definition) så är istället tjänsteexporten<br />
dubbelt så stor som varuexporten (2323/904).<br />
Enligt GATS definition är alltså USA:s tjänsteexport<br />
betydligt större än deras varuexport. Om vi slutligen<br />
även tar hänsyn till amerikanska dotterbolags försäljning<br />
av varor så utgör den amerikanske tjänsteexporten<br />
(enligt GATS) ca två tredjedelar av den<br />
totala amerikanska ”varuförsäljningen i utlandet”<br />
(2323/3157).<br />
Tabell 9 USA:s tjänste- och varuhandel och dotterbolags försäljning, miljarder USD (2005)<br />
Tjänster<br />
Varor<br />
Export Import<br />
Handel med tjänster (leveranssätt 1,2 och 4 ) 362 282<br />
Dotterbolags försäljning av tjänster (leveranssätt 3) 1961 1430<br />
Total tjänstehandel (enligt GATS) 2323 1712<br />
Handel med varor 904 1733<br />
Dotterbolags försäljning av varor 2253 1079<br />
Total försäljning av varor i utlandet 3157 2812<br />
Källa: Bureau of Economic Analysis & WTO International Trade Statistics<br />
Anm.: Data för tjänster som levereras genom utländska dotterbolag inkluderar majoritetsägda företag oavsett procentuellt ägarskap. Vidare exkluderas alla<br />
dotterbolag i banksektorn, då årlig data över försäljning i bank-sektorn för tillfället inte finns tillgänglig.
4. Regional integration i världshandeln<br />
Som har nämnts i de tidigare kapitlen har globaliseringen<br />
bidragit till att världsekonomin blivit allt<br />
mer integrerad. Teknologiska framsteg har underlättat<br />
handel mellan fjärran länder. Trots denna<br />
utveckling är den internationella handeln fortfarande<br />
i mångt och mycket regionalt orienterad.<br />
Det här kapitlet undersöker den regionala integrationen<br />
i världshandeln och belyser dess bakomliggande<br />
faktorer som är av både ekonomisk och<br />
politisk karaktär.<br />
Regional handel<br />
i globaliseringens tidevarv<br />
En förklaring till att världsekonomin har vuxit och<br />
blivit allt mer integrerad är att den internationella<br />
handeln med varor och tjänster har ökat och dessutom<br />
vuxit snabbare än den inhemska produktionen<br />
i de flesta länder.<br />
Det ökade flödet av varor och tjänster har bland<br />
annat främjats av teknologiska framsteg och förändrade<br />
globala investerings- och produktionsmönster.<br />
Dessutom har utvecklingen, bland annat<br />
av det multilaterala handelssystemet i form av<br />
Tabell 10 Intra- och interregional varuhandel (2006)<br />
Varuhandel 2006 Mottagare (Importregion)<br />
Värde (Miljarder US dollar)<br />
Avsändare<br />
(Exportregion)<br />
Nordamerika<br />
Syd och<br />
Centralamerika<br />
GATT och sedermera WTO, bidragit till sänkta tullar,<br />
vilket har minskat kostnaderna för att bedriva<br />
internationell handel.<br />
Men även om globaliseringen har medfört<br />
reducerade kostnader för att bedriva internationell<br />
handel med fjärran länder, visar det sig att länder<br />
först och främst handlar med närliggande länder.<br />
Det vill säga, ju längre ifrån varandra två länder<br />
ligger desto mindre handel har de sinsemellan.<br />
Den regionala dimensionen i handelsutvecklingen<br />
och avståndets inverkan på handelns riktning<br />
illustreras i Tabell 10, som visar den så kallade<br />
intra- och inter-regionala handeln med varor i<br />
världen för sju geografiska regioner år 2006. 33<br />
Den intra-regionala handeln är den interna<br />
handeln inom regionerna (handeln mellan länder<br />
som tillhör samma geografiska region) och utgörs<br />
av diagonalen i tabellen. Den inter-regionala<br />
handeln är den externa handeln mellan regionerna<br />
(handeln mellan länder som inte tillhör samma<br />
geografiska region). 34<br />
Som vi kan se svarar den intra-regionala varuhandeln<br />
för en betydande andel, och i vissa fall för<br />
merparten, av regionernas totala varuhandel. För<br />
Europa uppgick den intra-regionala varuexporten<br />
Europa<br />
Nordamerika 905 107 279 8 22 42 314 1678<br />
Syd- och Centralam. 135 111 86 6 11 8 62 430<br />
Europa 430 67 3651 142 120 129 366 4963<br />
OSS 24 8 246 80 6 13 46 426<br />
Afrika 80 11 148 1 33 6 73 363<br />
Mellanöstern 72 4 103 3 21 72 340 645<br />
Asien och Oceanien 708 69 604 50 70 111 1638 3278<br />
Världen 2355 378 5118 290 283 381 2839 11783<br />
Andel av respektive regions totala varuexport<br />
Avsändare<br />
(Exportregion)<br />
Nordamerika 53,9 6,4 16,6 0,5 1,3 2,5 18,7 100<br />
Syd- och Centralam. 31,4 25,9 20,1 1,4 2,6 1,8 14,4 100<br />
Europa 8,7 1,3 73,6 2,9 2,4 2,6 7,4 100<br />
OSS 5,7 1,8 57,9 18,9 1,3 3,1 10,7 100<br />
Afrika 22,0 3,1 40,8 0,4 9,0 1,7 20,0 100<br />
Mellanöstern 11,2 0,7 15,9 0,5 3,2 11,1 52,6 100<br />
Asien och Oceanien 21,6 2,1 18,4 1,5 2,1 3,4 50,0 100<br />
Världen 20,0 3,2 43,4 2,5 2,4 3,2 24,1 100<br />
Källa: WTO International Trade Statistics.<br />
Anm.: Miljarder USD i löpande priser och procent. OSS Oberoende Staters Samvälde 35<br />
OSS<br />
Afrika<br />
Mellanöstern<br />
Asien och<br />
Oceanien<br />
Världen<br />
21
– exporten som går från europeiska länder till<br />
andra europeiska länder – till 3651 miljarder USD<br />
år 2006, vilket motsvarade cirka 74 procent av<br />
Europas totala varuexport. Den intra-regionala<br />
varuhandeln utgjorde även merparten av den<br />
totala varuhandeln för Nordamerika (905 miljarder<br />
USD, 54 procent) och hälften av handeln för Asien<br />
och Oceanien (1638 miljarder USD, 50 procent).<br />
Eftersom länder i dessa regioner mestadels handlar<br />
med andra länder inom samma region, verkar det<br />
vara så att det geografiska avståndet är en betydande<br />
faktor för volymen av den internationella<br />
handeln, i alla fall för dessa regioner.<br />
För Afrika och Mellanöstern svarade den intraregionala<br />
varuhandeln emellertid för en mycket<br />
liten andel av den totala handeln (9 respektive 11<br />
procent). Mellanösterns största exportregion var<br />
Asien och Oceanien medan Afrikas största exportregion<br />
var Europa. För Mellanösterns exportmönster<br />
verkar det geografiska avståndet ändå<br />
spela en roll eftersom Mellanöstern angränsar geografiskt<br />
till Asien och Oceanien. Men för Afrika ger<br />
resultaten i tabellen en indikation om att det inte<br />
bara är det geografiska avståndet mellan länder<br />
som förklarar den internationella handelns storlek<br />
och riktning.<br />
Gravitationsmodellen:<br />
köpkraft och avstånd<br />
En förklaring till ovanstående <strong>handelsmönster</strong><br />
finns att hitta i den så kallade gravitationsmodellen.<br />
Gravitationsmodellen har kommit att bli det dominerande<br />
verktyget vid empiriska analyser av internationell<br />
handel och utländska direktinvesteringar.<br />
36 Modellen är egentligen inte baserad på<br />
ekonomisk teori utan kommer ursprungligen från<br />
Figur 7 Svensk varuexport fördelade efter regioner (2007)<br />
%<br />
100<br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
22<br />
EU27<br />
Övriga<br />
Europa<br />
Källa: <strong>Kommerskollegium</strong> (2008)<br />
Afrika<br />
Amerika<br />
Asien<br />
Oceanien<br />
m fl<br />
Newtons gravitationslag. Förenklat säger denna<br />
lag att dragningskraften mellan två kroppar är<br />
proportionell till kropparnas massor och omvänt<br />
proportionell till avståndet mellan dem.<br />
I internationell handel innebär det att storleken<br />
på handeln mellan två länder är proportionell mot<br />
ländernas samlade BNP och omvänt proportionell<br />
mot det geografiska avståndet mellan dem. Utfallet<br />
blir således att ju större marknad och ju kortare<br />
avstånd det är mellan två länder desto mer handel<br />
har de sinsemellan.<br />
Enligt den litteratur som finns inom detta<br />
område visar studier att dessa två variabler, BNP<br />
och det geografiska avståndet, förklarar merparten<br />
av den totala handeln mellan länder. Om vi bara<br />
undersöker avståndets inverkan på handeln, visar<br />
studier på att en procents ökning i distans (geografiskt<br />
avstånd) mellan två länder minskar handeln<br />
dem emellan med cirka 10 procent, allt annat lika. 37<br />
För att illustrera gravitationsmodellens egenskaper<br />
på ett enkelt sätt, kan det konstateras att<br />
Sveriges handel med Tyskland är större än Sveriges<br />
handel med Estland. Det kan förklaras av Tysklands<br />
stora marknad och köpkraft. Samtidigt är Sveriges<br />
handel med Finland större än Sveriges handel med<br />
Nya Zeeland, vilket har att göra med det korta<br />
geografiska avståndet mellan Sverige och Finland.<br />
Avståndet mellan två länder kan i detta sammanhang<br />
ses som ett mått på de handelskostnader som<br />
finns mellan länderna.<br />
Utifrån gravitationsmodellen går det även att<br />
ge en förklaring till Afrikas <strong>handelsmönster</strong> som<br />
presenterades i den ovanstående tabellen. Handeln<br />
inom Afrika är väldigt liten till följd av den svaga<br />
köpkraft som finns i Afrika. Det faktum att nästan<br />
hälften av Afrikas export istället går till Europa kan<br />
omvänt förklaras av Europas stora marknad och<br />
därmed stora köpkraft.<br />
Figur 8 Svensk export av tjänster fördelade<br />
efter regioner (2006)<br />
Källa: OECD Statistics Database<br />
EU27, 52%<br />
Oceanien m fl, 5%<br />
Asien, 8%<br />
Amerika, 17%<br />
Afrika, 1%<br />
Övriga Europa, 17%
För att illustrera gravitationsmodellens egenskaper,<br />
presenteras Sveriges export av varor fördelade på<br />
regioner efter bestämmelseland i Figur 7. Sveriges<br />
export av varor till närliggande länder är stor.<br />
Exporten till EU(27) svarar för cirka 60 procent av<br />
det totala svenska exportvärdet. Om vi lägger till<br />
svensk export till de övriga europeiska länderna<br />
kommer vi upp till en andel på cirka 75 procent.<br />
Exporten till Europa svarar således för tre fjärdedelar<br />
av det totala svenska exportvärdet.<br />
I Figur 7 kan vi också se att exporten till Amerika<br />
(både Nord- och Sydamerika) utgör cirka 11 procent<br />
av Sveriges export samtidigt som exporten till<br />
Afrika endast utgör cirka 2,5 procent av Sveriges<br />
export. Även om avståndet mellan Sverige och<br />
Afrika är kortare än avståndet mellan Sverige och<br />
Amerika, har vi mer handel med Amerika. Enligt<br />
gravitationsmodellen kan detta <strong>handelsmönster</strong><br />
förklaras av Amerikas stora köpkraft och omvänt<br />
av Afrikas svaga köpkraft.<br />
Sveriges export av tjänster fördelade på regioner<br />
uppvisar ett liknande mönster som kan ses i Figur<br />
8. Merparten av Sveriges export av tjänster år 2006<br />
gick till EU(27) (52 procent) där Tyskland var det<br />
största mottagarlandet (8 procent). En annan stor<br />
mottagarregion av svensk tjänsteexport var Övriga<br />
europeiska länder (17 procent). Den sammanlagda<br />
exporten av tjänster till Europa uppgick således till<br />
cirka 70 procent av Sveriges totala export av tjänster.<br />
Även Amerika var en stor destination för Sveriges<br />
tjänsteexport (17 procent) där USA var det största<br />
mottagarlandet (13 procent).<br />
Gravitationsmodellen kan förklara en stor del<br />
av handelns riktning men inte allt. Vid analyser av<br />
handelns storlek och mönster brukar man vanligtvis<br />
komplettera gravitationsmodellen med ett antal<br />
ytterligare faktorer som har betydelse. Dessa faktorer<br />
är av både ekonomisk och politisk natur och<br />
kan samtidigt ge en ytterligare förklaring till varför<br />
handeln är koncentrerad regionalt som vi såg i den<br />
föregående tabellen.<br />
Förklaringsfaktorer som vanligtvis inkluderas är:<br />
(i) tullar (ökade tullar och skatter har en negativ<br />
effekt på handeln mellan två länder),<br />
(ii) gemensam valuta (positiv effekt på handeln<br />
mellan två länder),<br />
(iii) kolonialt förflutet (positiv effekt på handeln<br />
mellan två länder).<br />
(iv) gemensam landsgräns (positiv effekt på<br />
handeln mellan två länder), och<br />
(v) gemensamt språk (positiv effekt på handeln<br />
mellan två länder).<br />
Flera av dessa kompletterade faktorer och specifikt<br />
de första två, brukar uttrycka sig i olika former av<br />
regionala handelsavtal. Dessa avtal syftar till att<br />
liberalisera handeln mellan medlemsländerna.<br />
I WTO:s legala texter är regionala handelsavtal<br />
ett samlingsnamn för frihandelsområden och tullunioner.<br />
Termen används även för avtal som inte<br />
är regionala i dess geografiska betydelse. De flesta<br />
(90 procent) av de regionala handelsavtal som<br />
existerar idag är emellertid så kallade intra-<br />
regionala handelsavtal som innehåller länder<br />
som tillhör samma geografiska region. 38<br />
Den vanligaste formen av handelsavtal är frihandelsavtalen.<br />
Frihandelsavtalen innebär att de<br />
deltagande länderna tar bort i stort sett alla tullar<br />
mot varandra i den bilaterala handeln. Exempel på<br />
frihandelsavtal är NAFTA, ASEAN och EFTA. En<br />
djupare form av integration utgörs av tullunioner,<br />
i vilken alla medlemsländer även enas om en<br />
gemensam handelspolitik mot resten av världen.<br />
EU är ett exempel på en tullunion. EU har även<br />
gått längre i integrationen och bildat en så kallad<br />
gemensam marknad och infört en gemensam<br />
valuta. 39<br />
Under de senaste åren har regionala handelsavtal<br />
formats i allt snabbare takt runt om i världen.<br />
Denna utveckling kan ses i Figur 9.<br />
Idag finns det cirka 400 regionala handelsavtal<br />
runt om i världen som är notifierade till GATT/<br />
WTO. 40 Av dessa är cirka hälften i kraft idag. De<br />
resterande handelsavtalen är fortfarande under<br />
förhandling. 41 En intressant iakttagelse i figuren är<br />
den signifikanta tillväxten av handelsavtal efter<br />
bildandet av WTO 1995.<br />
Figur 9 Regionala handelsavtal, notifierade<br />
och aktiva (1948–2008)<br />
Antal<br />
500<br />
400<br />
300<br />
200<br />
100<br />
0<br />
Notifierade till GATT/WTO<br />
Notifierade till GATT/WTO och trätt i kraft<br />
WTO<br />
bildas<br />
1948 1953 1958 1963 1968 1973 1978 1983 1988 1993 1998 2003 2008<br />
Källa: WTO RTA Gateway.<br />
Anm.: Avser tidsperioden mellan 1948 till och med 10 augusti 2008<br />
23
Regionala handelsavtal påverkar<br />
handelns riktning<br />
Även om det tillkommit allt fler regionala handelsavtal<br />
under senare år bör det konstateras att antalet<br />
handelsavtal inte direkt säger något om effekten av<br />
de enskilda avtalen. Det har att göra med att regionala<br />
handelsavtal är av olika former och har olika<br />
täckning. Vissa handelsavtal innefattar bara en<br />
begränsad liberalisering av varuhandeln medan<br />
andra avtal möjliggör att länder sinsemellan<br />
avvecklar handelshinder och skapar en gemensam<br />
marknad med en gemensam handelsregim.<br />
Ett mer långtgående och fördjupat regionalt<br />
handelsavtal har sannolikt större bäring på handeln<br />
i stort än ett mindre omfattande avtal. På samma<br />
sätt har ett regionalt handelsavtal mellan två stora<br />
länder sannolikt större bäring på världshandeln<br />
än flera separata handelsavtal mellan små länder<br />
tillsammans.<br />
Det totala antalet regionala handelsavtal kan<br />
däremot säga något om andelen av den internationella<br />
handeln som går igenom handelsavtalen.<br />
Enligt en rapport från Världsbanken år 2005,<br />
svarar de regionala handelsavtalen för 40 procent<br />
av världshandeln. 42 EU och NAFTA är de största<br />
aktörerna vilket kan ses i Tabell 11 som visar den<br />
intra-regionala handeln för fem regionala handelsavtal<br />
mellan 1997 och 2007.<br />
Som framgår av siffrorna i tabellen svarar EU:s<br />
intra-export för cirka 26 procent (3622/13950) av<br />
Tabell 11 Varuhandel för utvalda regionala handelsavtal (1997–2007)<br />
24<br />
den totala varuexporten i världen år 2007. Om vi<br />
även inkluderar NAFTA:s intra-handel kommer<br />
vi upp till en andel på cirka 33 procent av världsexporten.<br />
Vi kan även se att EU:s och NAFTA:s<br />
intra-handel utgör merparten av deras totala handel,<br />
68 procent för EU och 51 procent för NAFTA. För<br />
ASEAN, MERCOSUR och Andinska gemenskapen<br />
är intra-exporten mer blygsam med andelar om<br />
25, 14, respektive 8 procent av den totala varuexporten.<br />
Regional tillväxt och<br />
global frihandel<br />
Frågan om de regionala handelsavtalen har så<br />
kallade handelsalstrande eller handelsomfördelande<br />
effekter är ett omskrivet ämne i litteraturen. 43<br />
De empiriska studier som har undersökt effekterna<br />
av handelsliberaliseringar och andra åtaganden,<br />
visar att regionala handelsavtal generellt sett<br />
ökar handeln mellan medlemsländerna. 44 Det finns<br />
flera förklaringar till varför de regionala handelsavtalen<br />
skulle öka den interna handeln mellan<br />
medlemsländerna. En förklaring har helt enkelt att<br />
göra med de tullsänkningar som tillämpas i den<br />
bilaterala handeln när länder går samman och<br />
exempelvis bildar ett frihandelsavtal.<br />
De regionala handelsavtalen möjliggör samtidigt<br />
att medlemsländernas företag får tillträde till en<br />
stor regional marknad, som är större än den<br />
inhemska marknaden, där deras företag kan växa<br />
1997 1999 2001 2003 2005 2007<br />
Europeiska Unionen (27)<br />
Total export 2357 2469 3149 4066 5320<br />
Intra export 1629 1677 2166 2756 3622<br />
Andel (%) 69 68 69 68 68<br />
NAFTA<br />
Total export 1014 1071 1148 1163 1479 1853<br />
Intra export 495 580 637 652 825 952<br />
Andel (%) 49 54 56 56 56 51<br />
ASEAN<br />
Total export 356 362 388 475 655 864<br />
Intra export 88 81 91 116 165 216<br />
Andel (%) 25 22 23 24 25 25<br />
MERCOSUR<br />
Total export 83 74 88 106 164 224<br />
Intra export 21 15 15 13 21 32<br />
Andel (%) 25 20 17 12 13 14<br />
Andinska gemenskapen<br />
Total export 25 23 25 30 51 76<br />
Intra export 2 2 2 3 5 6<br />
Andel (%) 9 7 9 10 9 8<br />
Världen<br />
Total export 5591 5712 6191 7585 10485 13950<br />
Källa: WTO International trade statistics. Anm.: Löpande priser miljarder USD.
sig starka och successivt bättre klara av den internationella<br />
konkurrensen.<br />
Ett antal studier har även funnit resultat som<br />
pekar på ökade välfärdsvinster av djupare integrationsarrangemang.<br />
Om länder inom ett frihandelsområde<br />
fördjupar samarbetet och exempelvis<br />
bildar en tullunion, minskar bland annat sannolikheten<br />
för transithandel och konkurrenssnedvridningar<br />
inom frihandelsområdet. 45<br />
Vinsterna av att få tillgång till ett frihandelsområde<br />
förklarar också varför ett ökande antal<br />
länder valt att gå med i redan existerande regionala<br />
handelsavtal. Den så kallade dominoteorin är uppbyggd<br />
på dessa tankar. 46 Den visar att kostnaden<br />
för de länder som står utanför ett frihandelsområde<br />
ökar i takt med att allt fler länder ansluter sig.<br />
På samma gång som de regionala handelsavtalen<br />
ökar den interna handeln för medlemsländerna<br />
finns det samtidigt en stor osäkerhet inför dess<br />
effekter på tredje part. Det vill säga, de länder som<br />
inte är med i samarbetet. Även om det finns studier<br />
som pekar på att de regionala handelsavtalen har<br />
handelsalstrande effekter för alla parter, pekar de<br />
flesta studier på att de leder till att handeln i världen<br />
omfördelas och snedvrids till förmån för de länder<br />
som är med i frihandelsområdena. 47 Det betyder<br />
att handeln mellan medlemsländerna ökar, men<br />
på bekostnad av handeln med resten av världen.<br />
Ett sådant scenario kan leda till negativa välfärdseffekter,<br />
främst för de länder som inte omfattas<br />
av avtalet.<br />
Vi ska dock komma ihåg att formandet av regionala<br />
avtal egentligen går emot en av WTO:s grundprinciper,<br />
principen om icke-diskriminering.<br />
WTO:s regelverk tillåter dock att länder sluter<br />
sådana avtal under vissa omständigheter. Framförallt<br />
måste avtalet täcka en väsentlig del av varu-<br />
och tjänstehandeln, det måste ha genomförts inom<br />
en viss tid och det får inte leda till att tullar eller<br />
andra handelsregleringar höjs mot länder som inte<br />
ingår i avtalet. Avtalet får inte ha som syfte att försvåra<br />
handeln för länder utanför avtalet.<br />
25
5. Multinationella företag och direkt-<br />
investeringar i utlandet<br />
De multinationella företagen och deras internationella<br />
produktionsnätverk har blivit en allt viktigare<br />
del av världshandeln. De svarar för cirka två tredjedelar<br />
av all handel i världen och står för nästan<br />
alla investeringar i världen. Detta kapitel avser att<br />
presentera några trender och utvecklingsmönster<br />
om de multinationella företagen och deras försäljningsaktiviteter.<br />
Multinationella företag i en<br />
globaliserad världsekonomi<br />
Multinationella företag är företag som är verksamma<br />
i flera länder. Mer specifikt är multinationella<br />
företag, företag som består av ett moderbolag<br />
som äger en betydande andel (minst 10 procent av<br />
de röststarka aktierna) av ett eller flera andra företag<br />
(dotterbolag) som är verksamma i ett annat land<br />
än moderbolaget.<br />
De multinationella företagen utgör en vital<br />
komponent av den globala världsekonomin.<br />
De har en central roll inom den internationella<br />
handeln, är drivande i utvecklingen av information<br />
och kommunikationsteknologier samt nyttjar<br />
internationella produktionsnätverk och gör investeringar<br />
runt om i världen. De svarar för cirka två<br />
tredjedelar av den totala världshandeln, varav en<br />
stor del sker inom den egna koncernen, och står<br />
dessutom för nästan alla utländska direktinvesteringar<br />
i världen. De fåtal investeringar som inte<br />
görs av företag kommer vanligtvis från statliga<br />
institutioner och andra icke privata fondbolag. De<br />
flesta multinationella företagen kommer från industriländerna<br />
och ett antal multinationella företag<br />
har resurser som överstiger enskilda nationers.<br />
Multinationella företag är mer produktiva, betalar<br />
högre löner och har bättre tillgång till teknologi,<br />
marknadsföring och know-how jämfört med ickemultinationella<br />
företag. Multinationella företag<br />
är således av stor betydelse för olika länders och<br />
regioners ekonomiska utveckling. 48<br />
Numera finns det cirka 77 000 multinationella<br />
företag och 770 000 tillhörande dotterbolag runt<br />
om i hela världen. 49 Multinationella företag innefattar<br />
såväl stora företag såsom Coca-Cola, Microsoft<br />
och Ericsson med hundratusentals anställda<br />
i flera dotterbolag som mindre företag med endast<br />
ett fåtal anställda i kanske bara ett dotterbolag<br />
i utlandet.<br />
26<br />
Dessa dotterbolag kan användas för både produktion<br />
och försäljning av företagens varor och tjänster<br />
på den utländska markanden och brukar vanligtvis<br />
förvärvas eller etableras med hjälp av olika former<br />
av utländska direktinvesteringar. En utländsk<br />
direktinvestering är en långsiktig investering som<br />
görs av en investerare i ett dotterbolag. 50<br />
Utvecklingen av direktinvesteringar<br />
I takt med en växande och allt mer integrerad<br />
världsekonomi har de multinationella företagen<br />
blivit allt mer aktiva, mätt i flöden och tillgångar<br />
av utländska direktinvesteringar. De ökade aktiviteterna<br />
hos de multinationella företagen illustreras<br />
i Figur 10 nedan som visar utvecklingen av de<br />
utländska direktinvesteringarna i världen mellan<br />
1980 och 2005.<br />
Tillväxten av de utländska direktinvesteringarna<br />
i världen har varit markant, särskilt från och med<br />
1990-talets senare del. De totala direktinvesteringarna<br />
ökade 17 gånger om under perioden mellan<br />
1980 och 2005, mätt i löpande priser. 51 Denna<br />
utveckling kan jämföras med den totala varuexporten<br />
och produktionen i världen som ökade<br />
6 respektive 4 gånger under samma period.<br />
Även för Sverige har utvecklingen varit markant.<br />
Under perioden mellan 1980 och 2005 ökade<br />
Sveriges direktinvesteringstillgångar i utlandet 55<br />
gånger om samtidigt som Sveriges export av varor<br />
och BNP ökade drygt 3 respektive 2 gånger.<br />
Det finns flera förklaringar till den kraftiga<br />
utvecklingen av de globala investeringarna:<br />
Figur 10 Direktinvesteringar, export av varor<br />
och produktion i världen (1980–2005)<br />
Index 1980 = 100, logaritmisk skala<br />
10000<br />
1000<br />
100<br />
Utländska direktinvesteringar (flöden)<br />
Varuexport<br />
BNP<br />
10<br />
1980 1985 1990 1995 2000 2005<br />
Källa: UNCTAD, World Investment Report, olika upplagor, egen bearbetning.<br />
Anm.: Inflöden av direktinvesteringar, löpande priser.<br />
Notera: Index 1980 = 100, logaritmerad skala.
En förklaring har att göra med att de flesta industriländer<br />
började unilateralt liberalisera och avreglera<br />
sina dittills hårt reglerade ekonomier och finansiella<br />
system i slutet av 1970-talet och i början på<br />
1980-talet. Avregleringen av de finansiella systemen<br />
möjliggjorde ytterligare investeringar i dessa länder<br />
och bidrog samtidigt till en ökad internationell<br />
konkurrens mellan länder. Liberaliseringen av de<br />
finansiella systemen har varit särskilt markant för<br />
den gemensamma marknaden inom EU.<br />
En annan förklaring är att flera stora utvecklingsländer<br />
med stark ekonomisk tillväxt och ett<br />
överflöd av resurser i form av mindre kvalificerad<br />
arbetskraft har integrerats i världsekonomin.<br />
I Asien har exempelvis Kinas och Indiens ekonomier<br />
liberaliserats och utvecklats positivt. I Europa<br />
har flertalet östeuropeiska länder förenats med de<br />
västeuropeiska länderna till följd av murens fall.<br />
I Nordamerika har NAFTA integrerat den nordamerikanska<br />
marknaden. I takt med att många<br />
utvecklingsländer har integrerats i världsekonomin<br />
har investeringarna till dessa länder också ökat.<br />
Den positiva utvecklingen av de globala investeringarna<br />
kan också förklaras med informationsteknologiska<br />
framsteg, reducerade kostnader för<br />
att bedriva handel och förbättrade transportsystem.<br />
Utvecklingen av kommunikationsteknologin tillsammans<br />
med lägre handelskostnader har också<br />
medfört att de multinationella företagen kan styra<br />
komplexa produktionssystem där produktionen<br />
är specialiserad och spridd till flera geografiska<br />
områden. Detta kommer vi att ta upp mer detaljerat<br />
senare i kapitlet.<br />
Regionala fördelningsmönster<br />
Utländska direktinvesteringar går vanligtvis från<br />
industriländer till andra industriländer, även om<br />
utvecklingsländerna har ökat sin andel av de totala<br />
direktinvesteringarna i världen. Detta betyder att<br />
de globala investeringarna i mångt och mycket följer<br />
de mönster som existerar inom den internationella<br />
handeln med varor och tjänster. Tabell 12 och<br />
Tabell 13 visar den regionala fördelningen av de<br />
utgående och ingående flödena av de utländska<br />
direktinvesteringarna i världen under perioden<br />
mellan 1970 och 2005.<br />
Industriländerna svarade för 87 procent av<br />
alla utgående investeringsflöden i världen under<br />
perioden mellan 2001 och 2005. Under samma<br />
period tog dessa länder emot 64 procent av alla<br />
inkommande investeringsflöden i världen.<br />
Även om det inte kan ses i Tabell 12 och Tabell 13<br />
så visar det sig att USA och EU är de mest aktiva<br />
aktörerna både när det gäller att investera i utlandet<br />
och att ta emot utländska direktinvesteringar. År<br />
2005 stod EU-länderna för mer än hälften, cirka<br />
51 procent av världens totala utländska utåtgående<br />
direktinvesteringar. Samma år tog EU emot cirka<br />
45 procent av alla utländska direktinvesteringar.<br />
Tabell 12 Regional fördelning av utflöden av direktinvesteringar, genomsnittliga värden och andelar (1970–2005)<br />
1970<br />
-1975<br />
1976<br />
-1980<br />
Totalt (Miljoner US dollar) 20 563 42 648 46 051 175 845 252 106 785 614 691 327<br />
Regional fördelning (%)<br />
Industriländer 99,0 97,3 94,3 93,6 85,4 88,8 87,3<br />
Europa 41,4 45,1 50,6 54,0 47,6 64,6 59,6<br />
Nordamerika 50,9 46,0 29,7 18,7 28,1 20,3 22,0<br />
Andra industriländer 6,7 6,2 14,0 21,0 9,8 3,9 5,7<br />
Utvecklingsländer 1,0 2,7 5,7 6,4 14,3 10,9 11,3<br />
Afrika 0,4 0,9 0,8 0,3 0,8 0,3 0,1<br />
Latinam. och Karibien 0,4 1,0 1,6 0,9 2,4 4,0 3,5<br />
Asien och Oceanien 0,2 0,8 3,3 5,1 11,1 6,6 7,8<br />
Sydöstra Europa och OSS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,3 1,4<br />
Summa 100 100 100 100 100 100 100<br />
Källa: UNCTAD, World Investment Report, olika upplagor, egen bearbetning.<br />
Anm.: Miljoner USD i löpande priser och procent.<br />
1981<br />
-1985<br />
1986<br />
-1990<br />
1991<br />
-1995<br />
1996<br />
-2000<br />
2001<br />
-2005<br />
27
Värt att notera är att ungefär hälften av alla utländska<br />
direktinvesteringar som går till EU:s medlemsländer<br />
kommer från andra länder i EU. Den höga andelen<br />
av intra-EU-investeringar ger en indikation om att<br />
ju närmare marknaden är för företagen desto mer<br />
benägna är de att förlägga produktionen i dessa<br />
marknader. Mönstret kan även vara en följd av den<br />
inre marknaden i EU som bland annat innefattar<br />
fri rörlighet av kapital.<br />
Det regionala mönster som vi kan urskilja i<br />
världen gäller även för Sverige som vi kan se i<br />
Tabell 14. Cirka 80 procent (1399/1760) av Sveriges<br />
direktinvesteringstillgångar i utlandet år 2006<br />
fanns i andra Europeiska länder. 52 Samtidigt var<br />
EU mottagare till cirka två tredjedelar (1200/1760)<br />
av de svenska direktinvesteringstillgångarna i<br />
utlandet.<br />
Tabell 14 Direktinvesteringstillgångar i Sverige och i utlandet, miljarder svenska kronor (2000 och 2006)<br />
Svenska direktinvesteringstillgångar i utlandet Utländska direktinvesteringstillgångar i Sverige<br />
28<br />
Om vi tittar på utländska direktinvesteringstillgångar<br />
i Sverige, kan vi se att cirka 80 procent<br />
(1256/1552) av alla investeringar kommer från<br />
andra Europeiska länder. Investeringar från andra<br />
EU-länder utgjorde samtidigt cirka sju tiondelar<br />
(1073/1552) av alla direktinvesteringstillgångar<br />
i Sverige.<br />
Det finns flera förklaringar till varför det i första<br />
hand är industriländerna som svarar för merparten<br />
av alla gjorda investeringar. En förklaring är att<br />
majoriteten av de multinationella företagen, de<br />
som står för nästan alla investeringar i världen,<br />
finns i industriländerna. 53 Anledningen till att dessa<br />
företag står för nästan alla investeringar i världen<br />
har att göra med att de har de finansiella resurserna<br />
som krävs för att genomföra kostsamma och<br />
ibland riskabla investeringar i andra länder.<br />
Tabell 13 Regional fördelning av inflöden av direktinvesteringar, genomsnittliga värden och andelar (1970–2005)<br />
1970<br />
-1975<br />
1976<br />
-1980<br />
Totalt (Miljoner US dollar) 19 514 36 368 59 285 157 741 228 807 820 731 726 976<br />
Regional fördelning (%)<br />
Industriländer 73,1 77,7 65,2 82,3 63,9 73,4 64,3<br />
Europa 43,0 40,5 24,4 38,4 39,6 44,5 44,9<br />
Nordamerika 23,9 32,0 35,6 38,3 19,8 26,7 16,6<br />
Andra industriländer 6,3 5,1 5,2 5,5 4,5 2,2 2,8<br />
Utvecklingsländer 26,9 22,3 34,8 17,7 35,0 25,4 32,2<br />
Afrika 5,6 2,8 3,3 1,9 2,2 1,2 2,7<br />
Latinam. och Karibien 13,7 13,1 11,6 5,5 9,8 10,7 10,8<br />
Asien och Oceanien 7,6 6,2 19,7 10,2 22,8 13,5 18,6<br />
Sydöstra Europa och OSS 0,1 0,1 0,0 0,0 1,1 1,2 3,5<br />
Summa 100 100 100 100 100 100 100<br />
Källa: UNCTAD, World Investment Report, olika upplagor, egen bearbetning.<br />
Anm.: Miljoner USD i löpande priser och procent.<br />
2000 2006 2000 2006<br />
Finland 110 288 Nederl. 100 254<br />
USA 208 216 Storbr. 127 247<br />
Storbr. 85 205 USA 210 225<br />
Nederl. 145 181 Finland 131 154<br />
Danmark 92 132 Norge 55 124<br />
Norge 68 122 Tyskland 63 115<br />
Tyskland 88 92 Belgien .. 84<br />
Luxemburg .. 59 Luxemburg .. 78<br />
Belgien .. 49 Danmark 34 66<br />
Frankrike 46 44 Schweiz 86 47<br />
Spanien 13 37 Frankrike 7 44<br />
Ryssland 7 30 Japan 19<br />
EU 691 1200 EU* 515 1073<br />
Europa 842 1399 Europa 656 1256<br />
Totalt 1148 1760 Totalt 897 1552<br />
Källa: SCB (2006).<br />
Anm.: EU innehåller olika antal länder olika år. I tabellen ovan redovisas dessa aggregat innehållande de länder som ingick i EU för respektive år. Länder som ej som<br />
har markerats med ”..”, har antingen värden som understiger +/- 1 miljard kronor eller har p.g.a. uppgiftslämnarsekretess alternativt statistisk osäkerhet lämnats utanför<br />
tabellen.<br />
1981<br />
-1985<br />
1986<br />
-1990<br />
1991<br />
-1995<br />
1996<br />
-2000<br />
2001<br />
-2005
Att de flesta investeringar i sin tur går till andra<br />
industriländer har bland annat att göra med företagens<br />
strävan att få bättre tillträde till stora marknader<br />
med stor köpkraft och därmed kunna nyttja<br />
stordriftsfördelar i produktionen. 54 Genom att<br />
investera och etablera dotterbolag i andra länder<br />
kan företagen också minska de handelskostnader<br />
som härrör från tullar och transporter.<br />
Frågan om hur dessa investeringsmönster är<br />
kopplade till den internationella handeln har<br />
undersökts i litteraturen. Frågan är komplex och<br />
svaret beror till stor del på vad för slags investeringar<br />
som görs.<br />
Det kan konstateras att investeringar som går<br />
till stora länder generellt sett ersätter företagens<br />
export av färdigproducerade varor från deras<br />
hemländer. Det har att göra med att det är mycket<br />
lönsamt för företagen att göra investeringar i stora<br />
rika länder och etablera dotterbolag som sedan<br />
levererar företagens produkter på den marknaden.<br />
Samtidigt brukar dessa investeringar främja export<br />
av insatsvaror från företagens hemländer.<br />
Det är inte bara länder med en egen stor marknad<br />
som är lockande för investerande företag utan<br />
även länder som ligger i nära anslutning till dessa<br />
marknader. Här är investerings- och produktionskostnaderna<br />
ofta lägre än i landet för vilken produkten<br />
är ämnad samtidigt som transaktionskostnaderna<br />
fortfarande kan vara förhållandevis små.<br />
Eftersom dessa länder fungerar som plattformar<br />
kallas investeringarna för plattformsinvesteringar.<br />
Även plattformsinvesteringar brukar ses som substitut<br />
för företagens export från deras hemländer. 55<br />
Det kan även konstateras att utvecklingsländerna<br />
mottar mer investeringar än vad de själva<br />
genomför och att de har mottagit en ökande andel<br />
av de utländska direktinvesteringarna i världen<br />
under de senare åren. De utvecklingsländer som<br />
tar emot flest investeringar är Kina, Indien och<br />
Brasilien. En förklaring till denna utveckling är<br />
företagens strävan att få tillgång till utvecklingsländernas<br />
relativt billiga arbetskraft. För att få tillgång<br />
till denna arbetskraft förlägger företagen en del av<br />
produktionen, vanligtvis den mer arbetsintensiva<br />
delen, till dessa länder.<br />
Ett annat skäl till dessa investeringar är att<br />
komma in på en marknad med stark tillväxt. I Kina<br />
finns det till exempel över 500 miljoner mobiltelefonanvändare<br />
och dessa är potentiella kunder för<br />
multinationella telekomföretag såsom Ericsson. 56<br />
Det ökade inflödet av investeringar till utvecklingsländerna<br />
kan också vara ett tecken på avsaknaden<br />
av inhemska finansiella resurser för olika utvecklings-<br />
och strukturprojekt.<br />
Till skillnad från de investeringar som går till<br />
rika länder brukar investeringar som istället drar<br />
nytta av löneskillnader mellan länder vanligtvis ses<br />
som komplement till internationell handel. Dessa<br />
investeringar brukar vanligtvis främja företagens<br />
export av specifikt halvfärdiga produkter och<br />
insatsvaror från företagens hemländer.<br />
Tabell 15 Direktinvesteringar fördelade efter industri och sektor, procent (1990 och 2005)<br />
1990 2005<br />
I-länder U-länder Totalt I-länder U-länder Totalt<br />
Näring/Undersektor<br />
Jordbruk och råvaror 9,7 8,5 9,5 7,4 9,8 8,0<br />
Gruvor och mineralbrott 9,5 6,6 8,9 7,3 8,8 7,6<br />
Tillverkningssektorer 40,7 44,2 41,3 29,6 31,8 30,1<br />
Livsmedelstillverk, 4,5 3,0 4,2 3,0 2,1 2,8<br />
Kemi- och petroleum m.m. 7,9 13,5 9,0 6,5 3,7 5,8<br />
Metallframställning 3,2 4,4 3,4 2,7 2,2 2,6<br />
Verkstadstillverkning 3,4 2,9 3,3 1,9 1,2 1,7<br />
El och elektronisk utrustning 4,5 5,1 4,6 2,6 3,7 2,9<br />
Motorfordon m.m. 3,0 2,3 2,9 3,6 1,7 3,1<br />
Annan tillverkning 1,2 0,9 1,2 1,3 0,6 1,1<br />
Ej specificerat 3,0 6,6 3,7 2,4 12,3 4,8<br />
Tjänstesektorer 49,7 47,3 49,2 63,0 58,4 61,9<br />
El-, gas-, och vattenverk 0,5 0,8 0,5 2,3 2,3 2,3<br />
Handel 13,0 7,4 12,0 11,7 8,2 10,8<br />
Transport och kom, 1,0 3,7 1,5 5,5 6,1 5,6<br />
Finans 18,9 26,7 20,3 20,4 14,8 19,0<br />
Affärsaktiviteter 7,2 4,3 6,7 14,4 22,1 16,3<br />
Övriga tjänster 4,6 1,2 3,9 0,9 1,5 1,0<br />
Ej specificerat 1,1 0,5 1,0 4,7 1,3 3,9<br />
Ej specificerat 0,7 1,5 0,8 1,5 2,3 1,7<br />
Totalt 100 100 100 100 100 100<br />
Källa: UNCTAD, World Investment Report, olika upplagor, egen bearbetning<br />
29
Näring och sektorspecifika<br />
egenskaper<br />
De flesta utländska direktinvesteringar finns inom<br />
högteknologiska och kunskapsintensiva sektorer.<br />
Detta mönster illustreras i Tabell 15 som visar de<br />
totala utländska direktinvesteringstillgångarna i<br />
världen fördelade efter näring och tillhörande<br />
undersektor för åren 1990 och 2005.<br />
Det kan också konstateras att tjänstenäringarnas<br />
andel av de totala direktinvesteringarna har ökat<br />
samtidigt som de traditionella tillverkningsnäringarnas<br />
andel har minskat. 1990 låg cirka 41 procent<br />
av alla direktinvesteringstillgångar i världen i tillverkningsindustrin.<br />
15 år senare, hade tillverkningsindustrins<br />
andel minskat till 30 procent.<br />
Samtidigt ökade tjänstenäringen andel från 43 till<br />
62 procent.<br />
Förskjutningen från traditionella tillvekningssektorer<br />
till andra tjänstesektorer är särskilt<br />
markant för industriländerna. 1990 svarade tjänstenäringen<br />
för cirka hälften av alla investeringar.<br />
2005 svarade sektorn för 63 procent.<br />
Utvecklingen av tjänstenäringen för investeringar<br />
är dessutom starkare än den utveckling som<br />
kan utläsas för den internationella handeln med<br />
varor och tjänster. De ökade investeringarna i<br />
tjänstenäringen kan också vara en indikation på<br />
en ökad betydelse av dotterbolagens försäljning<br />
i utlandet (leveranssätt 3 i GATS) i förhållande till<br />
den övriga tjänstehandeln. 57<br />
Inom tillverkningsindustrin var sektorn ”kemi-<br />
och petroleumprodukter, gummi- och plastvaror”<br />
störst med en andel motsvarande cirka 6 procent<br />
av de utländska direktinvesteringarna år 2005.<br />
Därefter kom sektorn ”motorfordon och andra<br />
transportmedel” som svarade för 3 procent av de<br />
utländska direktinvesteringarna. Inom tjänstenäringen<br />
fanns de flesta investeringarna inom den<br />
finansiella sektorn (19 procent) år 2005. Den näst<br />
största sektorn utgjordes av ”Affärsaktiviteter”<br />
(16 procent) som också ökat mest under perioden<br />
mellan 1990 och 2005.<br />
Tabell 16 Förvärv och fusioner som en andel av totala direktinvesteringar<br />
för industri- respektive utvecklingsländer (1987–2005)<br />
30<br />
Förvärv och fusioner samt<br />
nyetableringar<br />
Företag kan genomföra investeringar på två olika<br />
sätt. Företaget kan antingen göra så kallade ”greenfield”<br />
investeringar, vilket innebär att företag bygger<br />
upp (etablerar) nya produktionsanläggningar eller<br />
försäljningskontor i utlandet, eller så kan företaget<br />
genomföra så kallade ”förvärv och fusioner”. Förvärv<br />
och fusioner innebär att ett företag övertar<br />
en betydande andel av aktiekapitalet i ett annat<br />
företag, verksamt i ett annat land, eller att två företag<br />
går ihop och bildar ett nytt företag. 58<br />
De flesta direktinvesteringar utgörs av förvärv<br />
och fusioner. Detta kan ses i Tabell 16 som visar<br />
värdet av förvärv och fusioner som en andel av<br />
de utländska direktinvesteringarna för respektive<br />
region.<br />
Förvärv och fusioner svarar för cirka 63 procent<br />
av världens utlandsinvesteringar mellan 2002 och<br />
2005. Resten, cirka 37 procent utgörs av nyetableringar<br />
genom så kallade ”greenfield” investeringar.<br />
Andelen av förvärv och fusioner är dock mycket<br />
större i industriländerna än i utvecklingsländerna.<br />
Under perioden mellan 2002 och 2005 svarade<br />
förvärv och fusioner för 90 procent av alla utländska<br />
direktinvesteringar i industriländerna vilket kan<br />
jämföras med cirka 19 procent i utvecklingsländerna<br />
under samma period.<br />
Det kan också konstateras att andelen av förvärv<br />
och fusioner har ökat i såväl industriländer som<br />
utvecklingsländer. Den ökande andelen förvärv<br />
och fusioner under de senaste 20 åren kan bland<br />
annat förklaras av liberaliseringen av de finansiella<br />
system som vi tog upp tidigare i kapitlet vilket<br />
underlättat samgåenden mellan företag från olika<br />
länder. Även liberaliseringar av handelsregler och<br />
fördjupade handelsavtal som NAFTA och EU har<br />
bidragit till denna utveckling.<br />
För världen kan det dock konstateras att andelen<br />
förvärv och fusioner har varit konstant under<br />
perioden, vilket har att göra med att det är ett viktat<br />
genomsnitt för både i- och u-länderna.<br />
1987–1991 1992–1996 1997–2001 2002–2005<br />
Totalt (Miljoner US dollar) 112 362 140 614 668 063 440 919<br />
Fördelning<br />
Industriländer 78,5 73,5 92,1 90,0<br />
Utvecklingsländer 11,8 14,6 19,2 18,7<br />
Världen 65,7 50,9 73,5 62,9<br />
Källa: UNCTAD, World Investment Report, olika upplagor, egen bearbetning.<br />
Anm: Miljoner USD i löpande priser och procent. Förvärv och fusioner som en andel av inflöden av utländska direktinvesteringar.
Internationella produktionsnätverk<br />
I takt med att de multinationella företagen har<br />
ökat i antal har samtidigt deras produktionsnätverk<br />
vuxit och blivit allt mer omfattande. Detta har<br />
bidragit till en ökad flexibilitet i hur företagen producerar<br />
och levererar varor och tjänster till kunder<br />
och producenter på utländska marknader.<br />
Betydelsen av de internationella produktionsnätverken<br />
kan bland annat illustreras genom att<br />
undersöka företagens försäljningsaktiviteter i<br />
utlandet och därefter jämföra försäljningsaktiviteterna<br />
med exporten. För vissa länder är den lokala<br />
försäljningen som går igenom de utländska dotterbolagen,<br />
större än exporten till landet. Figur 11<br />
visar den totala exporten av varor till USA och den<br />
lokala försäljning i USA som de utländska (icke<br />
amerikanska) multinationella företagens dotterbolag<br />
svarar för.<br />
Som vi kan se har både varuexporten till USA<br />
och de utländska dotterbolagens försäljning i USA<br />
ökat under perioden. Det kan dock konstateras att<br />
de utländska dotterbolagens försäljning på den<br />
amerikanska marknaden är större än exporten till<br />
landet. Dotterbolagens försäljning är i vissa fall<br />
mer än dubbelt så stor som exporten.<br />
Figuren belyser vikten av de internationella<br />
produktionsnätverken för företagens försäljning<br />
av varor och tjänster på den lokala marknaden i<br />
utlandet. Figuren ger också en indikation om att de<br />
<strong>handelsmönster</strong> som finns mellan länder är nära<br />
sammankopplade med de multinationella företagens<br />
försäljningsaktiviteter.<br />
Figur 11 Världens export till USA och lokal försäljning<br />
genom dotterbolag i USA<br />
Miljoner (USD)<br />
3 000 000 Försäljning genom utländska dotterbolag<br />
Total export av varor till USA<br />
2 500 000<br />
2 000 000<br />
1 500 000<br />
1 000 000<br />
500 000<br />
0<br />
1980<br />
1985<br />
1990<br />
1995<br />
2000<br />
Källa: UNCTAD, World Investment Report, olika upplagor, och U.S. Department<br />
of Commerce Bureau of Economic Analysis, löpande priser, egen bearbetning.<br />
2005<br />
Ett liknande mönster, om än ännu starkare, kan<br />
även urskiljas om vi undersöker Sveriges export<br />
av varor till USA med de svenska multinationella<br />
företagens försäljning i USA. Detta mönster kan<br />
ses i Figur 12. De svenska multinationella företagens<br />
försäljning i USA, som går igenom dotterbolagen,<br />
är ungefär tre gånger större än Sveriges<br />
export av varor till USA år 2005.<br />
Ett annat sett att illustrera företagens allt mer<br />
omfattande produktionsnätverk är att belysa den<br />
ökade graden av specialisering i företagens produktionsprocess.<br />
Den ökade specialiseringen, och<br />
i viss mån den ökade internationaliseringsgraden,<br />
i de multinationella företagens produktionsnätverk<br />
illustreras i Figur 13, som visar var i världen olika<br />
delar av en typisk personbil produceras.<br />
Som vi kan se, består en typisk personbil av ett<br />
antal olika komponenter som är producerade i<br />
flera länder runt om i världen. Detta har även<br />
bäring på den internationella handelns sammansättning.<br />
Inom den internationella handeln kan<br />
den ökade graden av specialisering illustreras<br />
genom den ökande andelen av insatsvaror (halvfärdiga<br />
produkter och komponenter) i utrikeshandeln.<br />
Statistiken pekar på att varuhandeln med<br />
insatsvaror utgör cirka hälften av den totala varuhandeln.<br />
59<br />
Data från OECD för år 2000 visar även att<br />
andelen av länders export som utgörs av importerade<br />
insatsvaror är i genomsnitt cirka 28 procent.<br />
Denna andel, som brukar kallas för vertikal specialisering<br />
i litteraturen, varierar från cirka 10 procent<br />
Figur 12 Svensk export till USA och lokal försäljning<br />
genom svenska dotterbolag i USA<br />
Miljoner (USD)<br />
50 000 Försäljning genom svenska dotterbolag<br />
Sveriges export av varor till USA<br />
40 000<br />
30 000<br />
20 000<br />
10 000<br />
0<br />
1980<br />
1985<br />
1990<br />
1995<br />
2000<br />
2005<br />
Källa: UNCTAD, World Investment Report, olika upplagor, och U.S. Department<br />
of Commerce Bureau of Economic Analysis, löpande priser, egen bearbetning<br />
31
Figur 13 En ökad specialiseringsgrad: Underleverantörer till en Volvo S40<br />
Källa: Volvo personvagnars hemsida och Automobile News 60<br />
(Japan) till cirka 60 procent (Ungern). 61 Små länder<br />
har i genomsnitt högre andelar vilket kan förklaras<br />
av att de har sämre förutsättningar till att producera<br />
alla behövliga delar inom landet.<br />
Den ökade specialiseringsgraden i företagens<br />
produktionsprocess och den höga andelen av<br />
insatsvaror i utrikeshandeln kan således förklaras<br />
av de grundläggande tankarna om varför vi bedriver<br />
internationell handel som vi tog upp i det första<br />
kapitlet. Det vill säga, företag i olika länder ska<br />
32<br />
producera de produkter som de har komparativa<br />
fördelar i och låta andra företag i andra länder<br />
producera de produkter som de är bra på. Internationell<br />
handel på sådana villkor leder till bättre<br />
nyttjande av befintliga resurser och bidrar samtidigt,<br />
tillsammans med andra faktorer, till ekonomisk<br />
utveckling. I ljuset av detta kan företagens<br />
produktionsnätverk, som har blivit allt mer omfattande<br />
och som sträcker sig över flera länder, ses<br />
som katalysatorer för ekonomisk tillväxt i världen.
6. Sammanfattning och avslutande reflektioner<br />
Sammanfattning<br />
Under de senaste årtiondena har den globala<br />
ekonomin blivit allt mer integrerad. Den internationella<br />
handeln med varor och tjänster har ökat<br />
markant och dessutom vuxit snabbare än den<br />
inhemska produktionen i de flesta länder.<br />
Några av de viktigare drivkrafterna bakom<br />
handelns utveckling har varit teknologiska framsteg,<br />
en ökad köpkraft i världen samt breda politiska<br />
förändringar. Dessutom har utvecklingen av<br />
det multilaterala handelssystemet i form av GATT<br />
och sedermera WTO medfört sänkta tullar, vilket<br />
minskat kostnaderna för att bedriva internationell<br />
handel.<br />
Samtidigt har handelns sammansättning förändrats<br />
och nya trender och utvecklingsmönster<br />
vuxit fram.<br />
Det kan konstateras att den ekonomiska balansen<br />
mellan olika länder och regioner har förändrats.<br />
Nord- och Sydamerikas andel av världshandeln<br />
har minskat markant. Istället har länder i Asien<br />
fått en allt större del av exportmarknaden. I olika<br />
sammanhang har man uppmärksammat fyra stora<br />
utvecklingsekonomier som under det senaste<br />
decenniet har haft en stark ekonomisk tillväxt.<br />
Dessa fyra länder är Brasilien, Ryssland, Indien<br />
och Kina, som ofta hänvisas till som BRIC-<br />
länderna. Av dessa länder är Kina det land som<br />
ökat sin andel av världshandeln mest.<br />
Det har även skett en stor förändring vad gäller<br />
vilka varor vi handlar med. I varuhandeln är det<br />
främst handeln med industrivaror som har ökat.<br />
Ökningen i denna sektor har varit mer än dubbelt<br />
så stor som ökningen i jordbrukssektorn sedan<br />
andra världskrigets slut. Handeln med industrivaror<br />
svarar numera för cirka 70 procent av den<br />
totala varuhandeln. I tjänstehandeln är det främst<br />
handeln med finansiella tjänster, distribution,<br />
kommunikation, och byggnadstjänster som har<br />
ökat mest. Idag utgör dessa poster cirka hälften<br />
av all tjänstehandel.<br />
Under de senaste årtiondena har även handeln<br />
blivit allt mer specialiserad och diversifierad. Till<br />
följd av teknologiska framsteg handlar vi idag<br />
med fler varor och tjänster än vad vi gjorde förr.<br />
Dessutom har handeln blivit allt mer komplex.<br />
Utvecklingen av varuhandeln har varit nära sammankopplad<br />
till tjänstehandelns utveckling och framväxten<br />
av företagens globala produktionsnätverk.<br />
En annan utvecklingstrend är förekomsten av de<br />
multinationella företagen som har blivit allt fler<br />
och allt mer aktiva. De multinationella företagen<br />
är numera en central del av den globala värld sekonomin.<br />
De svarar för cirka två tredjedelar av<br />
den totala världshandeln och står för nästan alla<br />
direktinvesteringar i världen. De multinationella<br />
företagens produktionsnätverk har ökat i storlek<br />
och samtidigt blivit allt mer specialiserade. Under<br />
de senaste 25 åren har de totala direktinvesteringarna<br />
ökat 17 gånger om.<br />
Företagens produktionsnätverk har ofta en<br />
direkt bäring på handelns sammansättning, riktning<br />
och storlek. Det kan förklaras av att de medför<br />
en ökad flexibilitet i produktion och försäljning<br />
av varor och tjänster till och på utländska marknader.<br />
För vissa mottagarländer är den lokala försäljningen<br />
i landet, som går igenom utländska dotterbolag,<br />
större än exporten till landet.<br />
En stor del av dotterbolagens lokala försäljning<br />
utgörs av tjänster. Denna typ av tjänstehandel uppskattas<br />
vara lika stor som den gränsöverskridande<br />
handeln med tjänster.<br />
Samtidigt som globaliseringens drivkrafter har<br />
bidragit till att nya trender vuxit fram, så finns det<br />
vissa aspekter av handeln som inte har förändrats.<br />
En sådan aspekt är handelns orientering, som i<br />
mångt och mycket fortfarande är regional inriktad.<br />
Exporten mellan europeiska länder står för cirka<br />
två tredjedelar av den totala exporten i Europa.<br />
En förklaring till detta <strong>handelsmönster</strong> har att<br />
göra med att länder först och främst handlar med<br />
andra närliggande länder. Det geografiska avståndet<br />
mellan länder har således en negativ inverkan på<br />
handelns storlek. Det finns även andra faktorer<br />
som förklarar varför handeln är regionalt sammansatt.<br />
Studier pekar på att regionala handelsavtal<br />
generellt sett ökar handeln mellan medlemsländerna.<br />
Utifrån ett svenskt perspektiv<br />
Sverige är ett illustrativt exempel på den utveckling<br />
som har kunnat skönjas i världen under de senaste<br />
årtiondena. Sverige har blivit allt mer integrerat i<br />
världsekonomin. Sedan andra världskriget har<br />
Sveriges export av varor och tjänster ökat markant<br />
och utgör idag cirka hälften av Sveriges BNP. Det<br />
är dubbelt så högt som världsgenomsnittet.<br />
33
Liksom på global nivå handlar Sverige mest med<br />
industrivaror och affärstjänster. Andelen industrivaror<br />
i exporten är dessutom större än det globala<br />
genomsnittet. Det kan även konstateras att den<br />
svenska tjänstehandeln har vuxit snabbare än den<br />
svenska varuhandeln under det senaste decenniet.<br />
De regionalt fördelade <strong>handelsmönster</strong> som<br />
har kunnat skönjas i världen stämmer även in för<br />
Sverige. Den regionala dimensionen är till och med<br />
ännu större för Sverige. Sveriges export av varor<br />
till EU:s medlemmar står för 60 procent av det<br />
totala svenska exportvärdet och Sveriges export<br />
av varor till andra europeiska länder utgör cirka<br />
75 procent av Sveriges totala varuexport.<br />
Liksom för de flesta länder är den svenska<br />
handelns sammansättning och riktning nära<br />
sammankopplad till de multinationella företagen<br />
och deras produktionsnätverk runt om i världen.<br />
Inte minst med tanke på att Sverige har relativt<br />
många multinationella företag, i förhållande till<br />
landets storlek. De svenska multinationella företagens<br />
försäljning på den lokala marknaden i USA,<br />
som går igenom dotterbolagen, är ungefär tre<br />
gånger större än Sveriges export av varor till USA.<br />
Avslutande reflektioner<br />
I dagens globaliserade värld har den internationella<br />
handeln blivit allt mer komplex. Länders<br />
handelsförbindelser och ekonomiska aktivteter<br />
med varandra består inte bara av traditionell<br />
export och import av varor utan även av gräns-<br />
34<br />
överskridande handel med tjänster. Dessutom har<br />
de multinationella företagen fått en allt större<br />
inverkan på handelns omfattning och riktning<br />
genom deras globala investeringar och internationella<br />
produktionsnätverk.<br />
Samtidigt som den internationella handeln med<br />
varor och tjänster har ökat så kan det konstateras<br />
att utvecklingen inte har varit konstant. Det är<br />
något som vi blivit påminda om under det senaste<br />
halvåret då finanskrisens svallvågor har satt<br />
avtryck i de flesta länders ekonomier. På kort sikt<br />
har den ekonomiska nedgången en negativ inverkan<br />
på handeln. Samtidigt kommer dess följder att<br />
skilja sig åt från land till land. Det är dock oklart<br />
om denna nedgång kommer att påverka utvecklingen<br />
av de långsiktiga trender som har kunnat<br />
skönjas under de senaste decennierna.<br />
Förskjutningen av ekonomisk aktivitet och<br />
internationell handel från traditionella stormakter<br />
i väst till nya giganter i öst är något som pågått<br />
under en längre tid och som sannolikt kommer att<br />
fortsätta framöver. Detta stämmer även in på den<br />
ökade graden av specialisering och diversifiering<br />
i handeln med varor och tjänster.<br />
Avslutningsvis bör även påpekas att de grundläggande<br />
orsakerna till varför vi bedriver internationell<br />
handel inte har förändrats. Internationell<br />
handel spelar en avgörande roll för de flesta nationers<br />
ekonomiska välstånd och levnadsstandard,<br />
i synnerhet för mindre länder som Sverige. Internationell<br />
handel leder till bättre nyttjande av<br />
befintliga resurser och bidrar samtidigt, tillsammans<br />
med andra faktorer, till ekonomisk utveckling.
Referenser<br />
Anderson, J. (1979), A theoretical foundation of the<br />
gravity model, American Economic Review, Vol.<br />
69, No. 1, pp. 106–16.<br />
Anderson, J. och E. van Wincoop (2003), Gravity<br />
with Gravitas: A Solution to the Border Puzzle,<br />
American Economic Review, Vol. 93, No. 1, pp.<br />
170-192, March.<br />
Baldwin, R. (1995), A Domino Theory of Regionalism,<br />
NBER Working Paper No. W4465.<br />
Baldwin, R. (1997), The causes of regionalism, The<br />
World Economy, Vol. 20, No. 7.<br />
Barba-Navaretti, G. och A. J. Venables (2004), Multinational<br />
Firms in the World Economy. Princeton,<br />
NJ: Princeton University Press.<br />
Bergstrand, J. (1985), The gravity equation in international<br />
trade: some microeconomic foundations<br />
and empirical evidence, Review of Economics and<br />
Statistics, Vol. 67, No. 3, pp. 474–81.<br />
Bhagwati, (1984) Splintering and Disembodiment<br />
of Services and Developing Nations, The World<br />
Economy, Vol. 7, No. 2, pp. 133–144.<br />
Bhagwati, J och A. Krueger (1995), The dangerous<br />
drift to preferential trade agreements, Washington:<br />
American Enterprise Institute.<br />
Bhagwati, J. och Panagariya, A. (1996), Preferential<br />
Trading Areas and Multilateralism: Strangers,<br />
Friends or Foes?, Discussion Papers 1996-09,<br />
Columbia University, Department of Economics.<br />
Blonigen, B. (2005), A Review of the Empirical<br />
Literature on FDI Determinants, Atlantic Economic<br />
Journal Vol. 33, No. 4, pp. 383-403.<br />
Deardorff, A. (1995), Determinants of Bilateral<br />
Trade: Does Gravity Work in a Neoclassical<br />
World?, NBER Working Papers 5377, National<br />
Bureau of Economic Research, Inc.<br />
Disdier, A-C. och K. Head (2008), The Puzzling<br />
Persistence of the Distance Effect on Bilateral<br />
Trade, The Review of Economics and Statistics,<br />
MIT Press, Vol. 90 No. 1, pp. 37-48.<br />
Findlay, C. och T. Warren (2000), Impediments to<br />
Trade in Services: Measurement and Policy Implications.<br />
London: Routledge; New York: Routledge.<br />
Gustavsson, P. och A. Kokko (2004), Regional integration<br />
och regionala handelsavtal, SIEPS, Rapport<br />
nr 1, Mars 2004.<br />
Helpman, E. (2006), Trade, FDI, and the Organization<br />
of Firms, Journal of Economic Literature, Vol.<br />
44, No. 3, pp. 589-630.<br />
Helpman, E. och P. Krugman (1985), Market Structure<br />
and Foreign Trade, MIT Press.<br />
Hoekman, B. och R. Stern, (1988), Conceptual<br />
Issues Relating to Services in the International<br />
Economy, Pacific Focus, Vol. 3, No. 1, pp. 5–23,<br />
Center for International Studies, Inha University.<br />
Horn, H. (2005), WTO-avtalet och dess efterlevnad,<br />
i Tillämpad internationell ekonomi. Karolina<br />
Ekholm (red.) Stockholm: SNS Förlag.<br />
<strong>Kommerskollegium</strong> (2004), WTO-avtalens konsekvenser<br />
för u-länder.<br />
<strong>Kommerskollegium</strong> (2008a), Kinas handel med<br />
världen och Sverige.<br />
<strong>Kommerskollegium</strong> (2008b), The relationship between<br />
international trade and foreign direct investments<br />
for Swedish multinational enterprises, <strong>Kommerskollegium</strong>s<br />
skriftserie (2008:3).<br />
<strong>Kommerskollegium</strong> (2009a), BRIC-länderna i<br />
världshandeln – Brasilien, Ryssland, Indien och<br />
Kina i fokus, <strong>Kommerskollegium</strong>s skriftserie<br />
(2009:1).”<br />
<strong>Kommerskollegium</strong> (2009:b) Varför handlar vi med<br />
omvärlden?, <strong>Kommerskollegium</strong> 2009.<br />
Mann, C. (2007), Technology, Trade in Services,<br />
and Economic Growth, Peterson Institute for<br />
International Economics. Prepared for: OECD<br />
Trade Committee Conference Trade, Innovation,<br />
and Growth “Global Forum on Trade” 15-16 October<br />
2007.<br />
Maddison, A. (2001), The World Economy: A Millennial<br />
Perspective, Development Centre of the<br />
Organisation for Economic Co-operation and<br />
Development.<br />
Markusen, J. (2002), Multinational Firms and the<br />
Theory of International Trade, Cambridge, MA:<br />
MIT Press, 2002.<br />
35
Ny teknik (2007), Allt fler mobiltelefonanvändare i<br />
Kina, Yvonne Edenholm, Upplaga, 28 augusti 2007.<br />
OECD (2008), Economic Policy Reforms: Going<br />
for Growth, Chapter: International trade in services<br />
and domestic regulation, OECD.<br />
OECD (2008b), Vertical Trade, Trade costs and<br />
FDI, OECD.<br />
Riksbanken (2006), Direktinvesteringar 2005 – tillgångar<br />
och avkastning, december 2006.<br />
Sally, R. (2008), New Frontiers in Free Trade:<br />
Globalization’s Future and Asia’s Rising Role.<br />
Washington: Cato Institute.<br />
Tinbergen, J. (1962), Shaping the World Economy:<br />
Suggestions for an International Economic Policy.<br />
New York: The Twentieth Century Fund.<br />
UEPB (2005), Uganda service sector export strategy<br />
(SSES), Uganda Export Promotion Board, juni<br />
2005,<br />
36<br />
UNCTAD (2004), World Investment Report 2004,<br />
United Nations, New York and Geneva.<br />
UNCTAD (2006), World Investment Report 2006,<br />
United Nations, New York and Geneva.<br />
World Bank (2005), Global Economic Prospects<br />
2005, World Bank Group.<br />
WTO (2006), The Changing Landscape of Regional<br />
Trade Agreements: 2006 Update, Discussion paper<br />
no. 12.<br />
WTO (2007), World Trade Report 2007: Six decades<br />
of multilateral trade cooperation: What have<br />
we learnt? World Trade Organization.<br />
WTO (2008), World Trade Report 2008: Trade in a<br />
Globalizing World, World Trade Organization.<br />
Yeats, A. (1998), Just How Big is Global Production<br />
Sharing?, World Bank Policy Research Working<br />
Paper No. 1871.
Noter<br />
1 Om ett land höjer tullen på exempelvis stål gynnar detta<br />
den inhemska stålproduktionen, men det skadar samtidigt<br />
landets inhemska bilproduktion som använder stål som<br />
insats i produktionen.<br />
2 Mer information finns att läsa i <strong>Kommerskollegium</strong> (2009:b)<br />
3 Om hänsyn tas till att pengarna har förlorat i värde på<br />
grund av inflationen, är exportökningen sedan 1950 till<br />
2005 istället cirka 21 gånger.<br />
4 Källa: <strong>Kommerskollegium</strong> (2009:b)<br />
5 Europa definieras här som det geografiska området<br />
Europa, exklusive OSS länderna. OSS står för Oberoende<br />
Staters Samvälde och innefattar: Armenien, Azerbajdzjan,<br />
Kazakstan, Kirgizistan, Ryssland, Tadzjikistan, Uzbekistan,<br />
och Vitryssland. Associerade medlemsländer är Moldavien,<br />
Turkmenistan, Ukraina.<br />
Mer information om de geografiska regionerna finns på<br />
WTO:s hemsida: http://stat.wto.org/StatisticalProgram/<br />
WSDBStatProgramTechNotes.<br />
aspx?Language=E#Composition_CG<br />
6 Källa: <strong>Kommerskollegium</strong> (2008a)<br />
7 Källa: Maddison (2001)<br />
8 Källa: International Trade Statistics 2008. Beräknat med<br />
hjälp av data från WTO:s Statistics Database<br />
9 Källa: WTO (2008)<br />
10 Ibid.<br />
11 Om hänsyn tas till inflationen är ökningen 4 gånger om.<br />
Data för åren mellan 1965 och 2007 kommer från World<br />
Development Indicators Database.<br />
12 Källa: WTO (2008)<br />
13 Ett multilateralt handelsavtal är ett avtal som omfattar ett<br />
stort antal länder.<br />
14 Namnet kommer från att rundan initierades i Doha i Qatar<br />
år 2001.<br />
15 Källa: <strong>Kommerskollegium</strong> (2004)<br />
16 De bundna tullarna skiljer sig från de tillämpade tullarna,<br />
vilka är de faktiska tullnivåer som ett land använder.<br />
Eftersom flera länder har bundit sina tullar i WTO långt över<br />
de tillämpade tullarna, innebär detta att en tullsänkning i<br />
WTO inte behöver ha någon verklig effekt på de faktiska<br />
tullarna och således inte heller behöver påverka handelsflödena.<br />
17 De asiatiska tigrarna inkluderar Hongkong, Malaysia,<br />
Singapore, Sydkorea, Taiwan och Thailand<br />
18 Uganda brukar lyftas fram som ett positivt exempel, medan<br />
Zambia kan nämnas som ett mindre lyckat exempel i detta<br />
sammanhang.<br />
19 Se bland annat Razeen Sally, 2008<br />
20 Antingen direkt till en ekonomisk enhet (företag, organisation,<br />
myndighet eller privatperson) eller till en vara som ägs<br />
av en annan ekonomisk enhet. Källa: Findlay och Warren<br />
(2000) p.2<br />
21 Källa: Stern och Hoekman (1988)<br />
22 Källa: UNCTAD (2004)<br />
23 Källa: UEPB (2005)<br />
24 Som ett exempel krävs det mer forskning och utveckling<br />
(tjänster) för att utveckla en dator än att producera ett bord.<br />
25 Källa: <strong>Kommerskollegium</strong> (2004)<br />
26 Såsom finansiella tjänster och företagstjänster (t ex juridisk<br />
rådgivning)<br />
27 Om hänsyn tas till inflationen, är ökningen under perioden<br />
istället knappt 4 gånger det initiala värdet.<br />
28 Källa: Bhagwati (1984)<br />
29 Exempel på handelshinder för tjänster kan vara olika typer<br />
av begränsningar såsom antalet personer som kan<br />
anställas i en specifik sektor. För att sänka hindren för<br />
tjänstehandeln måste länder ofta reformera sina inhemska<br />
regelverk, inklusive de regler som kontrollerar migration.<br />
Detta förklarar delvis varför internationella förhandlingar på<br />
tjänsteområdet är speciellt svåra och kontroversiella.<br />
30 Källa: Mann (2007)<br />
31 General Agreement on Trade in Services<br />
32 Betalningsbalansen är en förteckning över ett lands<br />
ekonomiska transaktioner med omvärlden och består av<br />
bytesbalans, kapitalbalans, finansiell balans och en<br />
restpost. Om ett land har flytande växelkurs och fria<br />
kapitalrörelser är summan av dessa fyra poster noll.<br />
33 Information om de sju geografiska regionerna finns att<br />
hämta på WTO:s hemsida: http://stat.wto.org/Statistical-<br />
Program/WSDBStatProgramTechNotes.<br />
aspx?Language=E#Composition_CG<br />
34 Tyvärr finns ingen samlad statistik över tjänsthandel mellan<br />
länder på internationell nivå vilket medför att vi inte har<br />
tillgång till uppgifter om vilka länder som handlar med<br />
varandra.<br />
35 Medlemsländer: Armenien, Azerbajdzjan, Kazakstan,<br />
Kirgizistan, Ryssland, Tadzjikistan, Uzbekistan, och<br />
Vitryssland. Associerade medlemsländer: Moldavien,<br />
Turkmenistan, Ukraina. Georgien lämnade OSS den 12<br />
augusti 2008.<br />
36 För mer information om den underliggande teorin om<br />
Gravitationsmodellen, se Tinbergen (1962), Anderson<br />
(1979), Helpman och Krugman (1985) Bergstrand (1985,<br />
1989) Deardorff (1998), Anderson och van Vincoop<br />
(2001).<br />
37 Disdier and Head (2008) finner att den genomsnittliga<br />
distans-elasticiteten på bilateral handel ligger på 0,9.<br />
Resultaten är baserade på en metaanalys som omfattar<br />
1467 elasticiteter från 103 empiriska studier.<br />
38 Se WTO RTA Gateway för mer information.<br />
39 Mer information finns på <strong>Kommerskollegium</strong>s hemsida.<br />
40 Källa: WTO (2006)<br />
37
41 Det bör observeras att ett antal avtal har förfallit under åren<br />
till följd av att exempelvis länder har upphört att existera.<br />
Dessa avtal är ej inkluderade i undersökningen.<br />
42 Källa: World Bank (2005)<br />
43 Studier brukar vanligtvis undersöka om handelsavtal leder<br />
till ”trade creation” eller ”trade diversion”.<br />
44 Mer information finns att läsa i World Bank (2005). Rapporten<br />
innehåller bland annat en Meta analys innefattande 616<br />
estimat från 17 studier.<br />
45 Källa: Gustavsson och Kokko (2004)<br />
46 För mer information se: Baldwin (1995 och 1997)<br />
47 För med information se: Bhagwati och Krueger (1995),<br />
Bhagwatioch Panagariya (1996) och Frankel, Stein och<br />
Wei (1996)<br />
48 Källa: Barba-Navaretti Venables (2004). Mer information<br />
finns att läsa i Markusen (2002), Blonigen (2005) och<br />
Helpman (2006)<br />
49 Källa: UNCTAD (2006)<br />
50 För att det ska räknas som en direktinvestering måste<br />
investeraren äga en betydande andel (minst 10 procent av<br />
de röststarka aktierna) i dotterbolaget så att investeraren<br />
kan etablera en långvarig relation och påverka den<br />
operativa verksamheten i dotterbolaget.<br />
38<br />
51 Att investeringarna har ökat 17 gånger om under perioden<br />
mellan 1980 och 2005, betyder att investeringarna år<br />
2005 var 17 gånger större än vad de var år 1980.<br />
52 Källa: Riksbanken (2006)<br />
53 Antalet multinationella företag ökar dock snabbt i<br />
utvecklingsländerna<br />
54 Stordriftsfördelar är de fördelar (vinster) som kommer från<br />
en ökad produktion.<br />
55 Mer information finns att läsa i <strong>Kommerskollegium</strong> (2008b)<br />
56 Källa: Ny teknik (2007)<br />
57 Leveranssätt 3 i GATS utgörs av tjänstehandel genom lokal<br />
etablering vilket innebär att leverantören etablerar sig i ett<br />
land och säljer sina tjänster den utländska markanden<br />
genom dotterbolag. För mer information, se kapitel 3.<br />
58 Fords köp av Volvo personvagnar är ett exempel på ett<br />
förvärv. Sammanslagningen mellan Astra och Zeneca är ett<br />
exempel på en fusion.<br />
59 Källa: UN Comtrade Broadly Economic Categories, egna<br />
bearbetningar.<br />
60 Bearbetning av Jan Edlund för skriften Agenda för Sverige<br />
61 Källa: OECD (2008b).
Box 6803, S-113 86 Stockholm, Sweden<br />
Phone +46 8 690 48 00 Fax +46 8 690 48 20<br />
E-mail info@kommers.se www.kommers.se<br />
herlinwiderberg.com