1 - Jönköpings kommun
1 - Jönköpings kommun
1 - Jönköpings kommun
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
nära vän med någon sakägare. Formuleringen ”ägnad att rubba förtroendet<br />
för hans opartiskhet” innebär att redan risken för opartiskhet kan<br />
medföra jäv.<br />
I en sammanslagen förvaltning som innehåller både driftsansvar och<br />
tillsyn finns en risk för delikatessjäv. Risken beror på att den som har ansvar<br />
för att utföra tillsynen är i ett beroendeförhållande till den som leder<br />
verksamheten och ansvarar för driften.<br />
Kommunens ställning som part<br />
Jävsreglerna gäller den enskilde förtroendevalde eller anställde. Dessutom<br />
finns det en bestämmelse i 3 kap 5 § i <strong>kommun</strong>allagen som gäller nämnden<br />
som helhet. Den handlar om fall då nämnden företräder <strong>kommun</strong>en<br />
eller landstinget som part. Då får nämnden inte samtidigt bestämma om<br />
<strong>kommun</strong>ens rättigheter eller skyldigheter i samma ärenden. En nämnd får<br />
inte heller sköta tillsyn av samma verksamhet som nämnden själv driver.<br />
De här reglerna tar alltså sikte på hur verksamheter och uppgifter delas<br />
upp mellan nämnderna i en <strong>kommun</strong>. Den nämnd som är huvudman för<br />
miljötillsynen kan inte samtidigt vara huvudman för exempelvis avfallshanteringen<br />
eller andra <strong>kommun</strong>ala verksamheter som är föremål för tillsynen.<br />
Tillsyn kan överlåtas<br />
Förutom <strong>kommun</strong>allagens regler finns det bestämmelser i miljöbalken<br />
som gäller tillsyn och <strong>kommun</strong>ens interna organisation. Enligt regler i 26<br />
kap 3 § miljöbalken kan länsstyrelsen överlåta tillsynen över en miljöfarlig<br />
verksamhet till <strong>kommun</strong>en, om den begär det. I sådana fall ska länsstyrelsen<br />
ta hänsyn till hur ansvaret för drift och tillsyn fördelas i <strong>kommun</strong>en.<br />
Enligt miljöbalkens 26 kap 4 § kan länsstyrelsen återkalla en tidigare<br />
överlåten tillsyn, men ska göra det om <strong>kommun</strong>en ändrar sitt sätt att<br />
organisera tillsynen så att organisationen strider mot bestämmelserna i<br />
3 kap 5 § i <strong>kommun</strong>allagen. Länsstyrelsen får alltså göra bedömningar av<br />
<strong>kommun</strong>ens interna fördelning av ansvar.<br />
Jäv kan förebyggas<br />
genom att <strong>kommun</strong>en<br />
> noga analyserar jävsfrågan<br />
när en sammanslagning av<br />
nämnder övervägs<br />
> beslutar om tydliga reglementen<br />
och delegationsordningar<br />
> lyfter känsliga objekt till<br />
ett annat organ; exempelvis<br />
<strong>kommun</strong>styrelsen, en gemensam<br />
nämnd med grann<strong>kommun</strong><br />
eller länsstyrelsen<br />
> inom ramen för sin revision<br />
regelbundet belyser hur jävsfrågorna<br />
har hanterats<br />
Jäv och beroende. Enkät om miljö- och hälsoskydd i <strong>kommun</strong>erna 2011<br />
5
Change language