1 - Jönköpings kommun

More documents

Recommendations

Info

Jävsbestämmelserna gäller för var och en, alltså för den enskilde tjänstemannen eller den förtroendevalde och inte för nämnden som kollektiv. 4 Jäv och beroende. Enkät om miljö- och hälsoskydd i kommunerna 2011 4. han har fört talan som ombud eller mot ersättning biträtt någon i saken, eller 5. det i övrigt finns någon särskild omständighet som är ägnad att rubba förtroendet till hans opartiskhet i ärendet. Jävsreglerna gäller för alla Jävsbestämmelserna gäller för var och en, alltså för den enskilde tjänstemannen eller den förtroendevalde och inte för nämnden som kollektiv. För verksamma inom kommunernas miljö- och hälsoskyddstillsyn är det framförallt tillsynsjävet (punkten 3) och det så kallade delikatessjävet (punkten 5) som är svåra att hantera. Tillsynsjävet Tillsynsjävet gäller all tillsyn som föreskrivs i lag eller förordning. Det innebär till exempel att en och samma person i den kommunala förvaltningen inte samtidigt kan arbeta med tillsyn inom miljöområdet och med frågor som hänger samman med driften av en anläggning eller en verksamhet som ingår i tillsynsuppdraget. Exempel på typiska kommunala verksamheter som är föremål för tillsyn är vatten- och avloppsanläggningar, avfallsanläggningar, energi- och fjärrvärmeverk, lokaler för livsmedelshantering och vissa delar av räddningstjänsten. Det måste finnas tydliga gränser mellan å ena sidan tillsynen och å and ra sidan övriga verksamheter kommunen bedriver. Varken handläggarna eller chefen på miljökontoret/avdelningen får arbeta med driftfrågor angående sådana verksamheter och objekt som är föremål för miljökontorets tillsyn. En förvaltningschef kan inte heller hantera tillsynsärenden och samtidigt ha ett övergripande ansvar för de kommunaltekniska verksamheterna. Delikatessjävet Regeln om delikatessjäv är tänkt att fånga upp övriga risker för opartiskhet. Det kan exempelvis gälla för den som är djupt och varaktigt ovän eller
nära vän med någon sakägare. Formuleringen ”ägnad att rubba förtroendet för hans opartiskhet” innebär att redan risken för opartiskhet kan medföra jäv. I en sammanslagen förvaltning som innehåller både driftsansvar och tillsyn finns en risk för delikatessjäv. Risken beror på att den som har ansvar för att utföra tillsynen är i ett beroendeförhållande till den som leder verksamheten och ansvarar för driften. Kommunens ställning som part Jävsreglerna gäller den enskilde förtroendevalde eller anställde. Dessutom finns det en bestämmelse i 3 kap 5 § i kommunallagen som gäller nämnden som helhet. Den handlar om fall då nämnden företräder kommunen eller landstinget som part. Då får nämnden inte samtidigt bestämma om kommunens rättigheter eller skyldigheter i samma ärenden. En nämnd får inte heller sköta tillsyn av samma verksamhet som nämnden själv driver. De här reglerna tar alltså sikte på hur verksamheter och uppgifter delas upp mellan nämnderna i en kommun. Den nämnd som är huvudman för miljötillsynen kan inte samtidigt vara huvudman för exempelvis avfallshanteringen eller andra kommunala verksamheter som är föremål för tillsynen. Tillsyn kan överlåtas Förutom kommunallagens regler finns det bestämmelser i miljöbalken som gäller tillsyn och kommunens interna organisation. Enligt regler i 26 kap 3 § miljöbalken kan länsstyrelsen överlåta tillsynen över en miljöfarlig verksamhet till kommunen, om den begär det. I sådana fall ska länsstyrelsen ta hänsyn till hur ansvaret för drift och tillsyn fördelas i kommunen. Enligt miljöbalkens 26 kap 4 § kan länsstyrelsen återkalla en tidigare överlåten tillsyn, men ska göra det om kommunen ändrar sitt sätt att organisera tillsynen så att organisationen strider mot bestämmelserna i 3 kap 5 § i kommunallagen. Länsstyrelsen får alltså göra bedömningar av kommunens interna fördelning av ansvar. Jäv kan förebyggas genom att kommunen > noga analyserar jävsfrågan när en sammanslagning av nämnder övervägs > beslutar om tydliga reglementen och delegationsordningar > lyfter känsliga objekt till ett annat organ; exempelvis kommunstyrelsen, en gemensam nämnd med grannkommun eller länsstyrelsen > inom ramen för sin revision regelbundet belyser hur jävsfrågorna har hanterats Jäv och beroende. Enkät om miljö- och hälsoskydd i kommunerna 2011 5
Page 1 and 2:
Miljönämnden Tid: Onsdagen den 10
Page 3 and 4:
JÖNKÖPINGS KOMMUN MEDDELANDEN - A
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
JÖNKÖPINGS KOMMUN MEDDELANDEN - H
Page 33 and 34:
JÖNKÖPINGS KOMMUN MEDDELANDEN - H
Page 35 and 36:
JÖNKÖPINGS KOMMUN DELEGATIONSBESL
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
JÖNKÖPINGS KOMMUN ANMÄLNINGSÄRE
Page 45 and 46:
Markförhållandena är av sådan k
Page 48 and 49:
1014 9621 KV VÄGMÖTET, A6 Jönkö
Page 50 and 51:
10149621 KV V ÄG MÖTET, A6 JÖNK
Page 52 and 53:
10149621 INNEHALL BILAGOR Geoteknis
Page 54 and 55:
1-WSP KVVÄGMÖTET A6, 10149621, Bi
Page 56:
1-WSP KVVÄGMÖTETA6, 10149621, Bil
Page 63 and 64:
Beslutsunderlag - Miljökontorets t
Page 65 and 66:
endast används 4 månader om året
Page 67:
JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljönämnden
Page 70:
BESLUT Länsstyrelsen Sida 3/6 i J
Page 74 and 75:
Till MPD Östergötland Till551-671
Page 78 and 79: 204 Längst i söder bildar herrgå
Page 80 and 81: 206 Till gårdsmiljön hör även e
Page 82 and 83: Miljökontoret Rolf Erlandsson 036-
Page 84 and 85: Samordnare inom livsmedelsenheten E
Page 86: Miljökontoret Rolf Erlandsson 036-
Page 89: 3 (3) • Hur ser måluppfyllelsen
Page 93 and 94: Anställda med utländsk bakgrund 2
Page 100 and 101: Sammanställning för alla förvalt
Page 105 and 106: Miljökontoret Rolf Erlandsson 036-
Page 107 and 108: Remiss Ärendebeteckning: 2012:198
Page 109: JÖNKÖPINGS KOMMUN Kommunfullmäkt
Page 114: Rapporter. resultat mm Jmf tidigare
Page 120 and 121: För att det ska ske utveckling på
Page 123 and 124: Förord Sveriges Kommuner och Lands
Page 125: Vad säger lagen? Av regeringsforme
Page 129 and 130: Möjliga modeller I den utsträckni
Page 131 and 132: Den politiska organisationen Miljö
Page 133 and 134: För att undvika jäv har ett antal
Page 135 and 136: Delegation löser inte alla problem
Page 137 and 138: De vanligaste organisationssätten
Page 139 and 140: diagram 5. I vilken förvaltning be
Page 141 and 142: Åtgärder för att undvika jäv De
Page 143 and 144: diagram 6. Uppskattning av kommunen
Page 145 and 146: varje verksamheten är och utifrån
Page 147 and 148: upplysningar om innehållet: kersti
show all

1 - Jönköpings kommun

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?