Ladda ner PDF - Räddningstjänsten Storgöteborg

Stöd för
bygglovhandläggare
Brand- och riskhänsyn i
byggprocessen

Brand och räddningStjänStfrågor i ByggproceSSen
Brand- och utrymningssäkerhet är en viktig del av en byggnads egenskaper. För att kunna verka
för ett bra brandskydd i byggprocessen vill räddningstjänsten gärna ha en nära dialog med
byggnadsnämnden i byggprocessfrågor rörande säkerhet i händelse av brand. Räddningstjänstens
handläggare är kunniga i byggnadstekniskt brandskydd samt inom räddningstjänstområdet
och kan bistå med rådgivning samt agera byggnadsnämnden sakkunnig och medverka i byggprocessens
olika skeden.
Figur 1 Förutsättningar för räddningstjänstens delaktighet i byggprocessen
Bygglov
I samband med bygglov kan samråd ske med räddningstjänsten avseende byggnadens placering,
tillgänglighet för räddningsfordon och tillgång till brandvatten.
Avseende byggnadens placering lämnar Räddningstjänsten synpunkter på:
» Markens lämplighet för bebyggelse i riskhänseende
PBL 2 kap. 5 §, PBL 8 kap. 9 §
» Risk för brandspridning till andra byggnader
PBL 2 kap. 6 §, BBR 5:6
» Att kravet på framkomlighet för utryckningsfordon till och från bebyggelsen på tomten tillgodoses
PBL 8 kap. 9§, BBR 5:7
Räddningstjänsten kan också lämna synpunkter på frågor som normalt hanteras i planskedet
t.ex. brandvattenförsörjning och riskhänsyn, om det finns behov av att ytterligare lyfta frågan i
samband med bygglov.
2 Stöd för planhandläggare

För att öka möjligheten att tidigt kunna hantera särskilda frågor inför startbesked, kan räddningstjänsten
i många fall påtala specifika förutsättningar i fråga om utrymning och de övriga
tekniska egenskapskraven redan i bygglovskedet.
Riskhänsyn
Är byggnaden lokaliserad på ett, ur riskhänsyn, acceptabelt sätt? Om inte riskfrågorna har
beaktats i detaljplanen kan det bli aktuellt i bygglovskedet. Länsstyrelsens Riskhantering i
detaljplaneprocessen (2006) tar exempelvis upp ett riskhanteringsavstånd på 150 meter från
farligt gods led. Innanför detta avstånd bör riskerna beaktas och hanteras i samband med exploatering.
Kontakt med räddningstjänsten är lämpligt i dessa ärenden.
Närhet till kemisk industri, transportleder för
farligt gods och infrastruktur kan leda till att
riskfrågor behöver hanteras, exempelvis:
Kemisk industri eller annan farlig verksamhet
Vägar- primära eller sekundära för transport
av farligt gods
Järnväg
Tunnlar
Göta Älv/ Hamnar
Åtkomlighet för räddningsinsatser
Har räddningstjänsten åtkomst till byggnaden i den omfattning som krävs?
Avståndet mellan räddningsfordonets uppställningsplats och byggnadens angreppspunkt får
normalt inte överstiga 50 meter i enlighet med BBR 5:721
Om räddningstjänstens stegutrustning behöver användas vid utrymning från fönster ska detta
beaktas i bygglovet. I många fall kan det vara aktuellt att använda räddningstjänstens maskinstege
(

Skydd mot spridning av brand
Om byggnader placeras nära varandra finns risk för spridning av brand. Samhället har skyddskrav
när det finns risk för spridning mellan byggnader. Understiger avståndet åtta meter mellan
byggnader kan komplettering med exempelvis brandteknisk avskiljande konstruktion behöva
genomföras.
Grundläggande förutsättningar i vissa fall
Exempel på när räddningstjänsten redan i samband med bygglov kan lämna tidiga synpunkter
på grundläggande förutsättningar inför startbesked är:
» Då planlösning på ritningsunderlag kraftigt avviker från förutsättningarna för förenklad dimension-
ering av brandskyddet.
» I de fall då räddningstjänsten inte kan förväntas ingripa inom tillräckligt snabb insatstid och ritnings-
underlag tyder på att utrymning via räddningstjänstens stege är aktuellt.
» Byggnadsverkets komplexitet kan ställa särskilda krav på projektorganisationens kompetens, med
exempelvis certifierad sakkunnig inom brand (PBF 7 kap 2 §)
tekniSkt Samråd Samt inför StartBeSked
Genom deltagande vid det tekniska samrådet samt yttrande inför startbesked kan samråd ske
med räddningstjänsten gällande byggnadens tekniska egenskaper och säkerhet i händelse av
brand. Räddningstjänsten grundar sina bedömningar utifrån PBL 8 kap 4 §, PBF 3 kap 8 § samt
BBR kap 5.
Brandskyddet kan projekteras med förenklad dimensionering, vilket innebär att föreskriftstexten
i BBR kap 5 uppfylls genom de allmänna råden. I annat fall, då föreskrifterna uppfylls med
annan lösning än enligt allmänt råd, så kallas det analytisk dimensionering.
Analytisk dimensionering
I samband med att BBR 19 trädde i kraft, gav Boverket även ut allmänna råd om analytisk dimensionering
av byggnaders brandskydd (BBRAD). BBRAD innehåller allmänna råd med metoder
och kriterier för analytisk dimensionering.
BBRAD skapar grundläggande förutsättningar för likriktning i samband med projektering av
brandskydd. Samtidigt omfattar de allmänna råden endast vissa delar och i begränsad omfattning
de val, bedömningar och analysförväntningar som ställs.
Viktigt för att erhålla en analytisk dimensionering som avspeglar samhällets krav, är att tolkningen
av byggreglerna sker på ett acceptabelt sätt och att brandprojektören har den kompetens
och erfarenhet som projektet kräver. I komplicerade ärenden kan det vara lämpligt att
diskutera utformningen av egenkontrollen av projektören.
I de fall brandprojekteringen sker med analytisk dimensionering, så bör samråd ske med
räddningstjänsten.
4 Stöd för planhandläggare

Arbetsplatsbesök
I enlighet med PBL så genomförs normalt arbetsplatsbesök under byggnationens gång. I vissa
fall kan det vara aktuellt att räddningstjänsten deltar vid ett sådant besök.
Då byggnader utförs med ett antal installationer som vid räddningsinsats kommer att användas
av räddningstjänsten, så är det lämpligt att räddningstjänsten medverkar under byggprocessen
för att placering och utformning ska bli bra. Exempel kan vara placering av tablåer för brandlarm
och brandgasventilering, utformning av räddningshissar, stigarledningar med mera. Medverkan
vid arbetsplatsbesök kan vara ett sådant tillfälle där det faktiska utförandet kan underlätta
diskussionerna, så att lösningarna har förutsättningar att fungera bra vid räddningsinsats.
Det kan även vara på grund av något som uppmärksammats under byggnationens gång eller till
följd av tidigare samråd och överenskommelse under byggprocessen.
Slutsamråd
I de fall byggnadsnämnden anser det lämpligt till följd av byggärendets omfattning, eller olösta
punkter i tidigare yttranden, så kan räddningstjänsten medverka vid slutsamrådet.
Det kan även vara lämpligt då det finns tekniska installationer som är viktiga vid räddningsinsats
(se under arbetsplatsbesök)
Slutbesked
I samband med att byggnationen färdigställs och går över till förvaltningsskede, så är det av
intresse för räddningstjänsten att känna till verksamheten i egenskap av tillsynsmyndighet
enligt Lag om skydd mot olyckor. Genom att räddningstjänsten får ta del av slutbevisen, så kan
relevanta verksamheter föras in i verksamhetsregistret och bli aktuella att genomföra tillsyn på
enligt Lag om skydd mot olyckor. Räddningstjänsten vill därför gärna ta del av utfärdade slutbesked.
Mindre byggnationer med begränsad verksamhet, exempelvis villor, mindre flerbostadshus
mm omfattas inte.
Skriftlig redogörelse
Det är även lämpligt att byggnadsnämnden under byggprocessen, i enlighet med PBL 9 kap
23 §, upplyser verksamheter som kan omfattas av kravet att lämna in skriftlig redogörelse för
brandskyddet enligt LSO 2 kap 3 § om detta. Den skriftliga redogörelsen kan lämnas in digitalt
på RSG:s hemsida.
Brandskydd under byggtiden
Likväl som brandskyddet på den färdigställda byggnaden, så är brandskydd under byggtiden viktigt.
Särskilt viktigt att beakta kan det vara när det pågår verksamhet parallellt med pågående
byggnation. Aktuella frågor att kan exempelvis vara byggnadstekniska avskiljningar och avstängning/begränsning
av tekniska system som sprinkler och brandlarm. Det gäller även att det finns
en fungerande brandskyddsorganisation hos byggföretaget.
Stöd för planhandläggare 5

Koppling till erfarenheter i förvaltningsskedet
Räddningstjänsten har myndighetsuppdraget att utöva tillsyn utifrån lag om skydd mot olyckor,
som fokuserar kring befintliga verksamheters systematiska brandskyddsarbete. Utifrån detta
finns en erfarenhetsbank som räddningstjänsten kan återföra in i bygg-
processen.
Kontakt Räddningstjänsten Storgöteborg
Räddningstjänsten Storgöteborg är organiserat med utvecklingsavdelning samt tre avdelningar
(team) med geografisk koppling. På respektive enhet finns brandingenjörer och civilingenjörer
riskhantering som handlägger ärenden. Kontaktinformation finns på
www.rsgbg.se/Kontakta-oss/Kontaktinformation-for-planoch-byggprocess. Det går även bra via
vxl, 031-335 26 00.
6 Stöd för planhandläggare

Egna anteckningar
Stöd för planhandläggare 7

121210
© Räddningstjänsten Storgöteborg 2012-12