Om visionsarbete i staten - Ekonomistyrningsverket
Om visionsarbete i staten - Ekonomistyrningsverket Om visionsarbete i staten - Ekonomistyrningsverket
Visionens syfte Vad är visionens syfte? På den frågan får du olika svar beroende på vem du frågar. Frågar du en reklambyrå får du sannolikt svaret att visionen är ett medel att kommunicera inriktning och kärnvärden till medarbetarna och till omvärlden. Frågar du generaldirektören får du kanske svaret att visionen är ett medel för att styra organisationen åt rätt håll. Personalchefen kanske ser visionen som ett sätt att ena personalstyrkan och förstärka det meningsfulla i de arbetsuppgifter som utförs. Planeringschefen ser förmodligen visionen som ett instrument för att kunna göra nödvändiga prioriteringar och härleda mål för den fastställda verksamhetsplanen. Att återge de olika infallsvinklarna är att vara överdrivet pedagogisk. Det är uppenbart att olika personer i olika roller lägger olika betydelse i begreppet vision. Vad kommer du först att tänka på när du hör begreppet vision? Området för vilket visionen ska gälla är också viktigt att definiera. Det kan vara en vision för att integrera en ny uppgift, att förändra arbetssätt eller organisationskultur, ena organisationen, fokusera på kärnverksamhet eller utforma ett budskap till omvärlden. En fråga som vi ofta hör är: behöver visionen vara mätbar? Svaret är att visioner sällan är mätbara, även om de naturligtvis kan vara det. Det mätbara kommer i nästa skede, när vi omtolkar visionen i en handlingsplan, ställer upp konkreta etappmål för resan framåt och integrerar detta i den interna styrningen. Vi ställer oss frågor som: Går det att hitta några indikatorer på att vi rör oss i rätt riktning? Hur vet vi om vi har nått fram till vår vision? När förändringen går att ”mäta eller väga” – då vet man att visionen haft en god förändringskraft. Sidas Fältvision gick ut på att skapa optimal balans mellan ett arbete decentraliserat till fältet och ett stödjande huvudkontor. Efter att ha arbetat fram Sidas Fältvision och låtit den genomsyra organisationen kunde projektledaren Göran Engstrand konstatera: ”Nu har vi lärt oss att prioritera bättre och med hjälp av visionen har vi blivit bättre på att att prioritera nedskärningar Ur ESV:s perspektiv har visionen tre huvudsakliga funktioner: * Att ange färdriktningen för verksamhetens utveckling. * Att ange utvecklingsarbetets ambitionsnivå. * Att ena verksamheten och motivera medarbetarna. INSPIRATIONSBOK · VISIONER 17
18 INSPIRATIONSBOK · VISIONER mellan olika avdelningar i hemorganisationen i planeringsprocessen. Visionen är realiserad. Den långsiktiga effekten blir troligtvis att ännu mer ansvar kommer att läggas på fältet och att full delegering kommer att ske till fler länder än vad visionen utmålade.” Vision och uppdrag Hur förhåller sig då visionen till myndighetens uppdrag. Är det verkligen möjligt att prata om visioner i myndigheter som agerar på uppdrag från regeringen? Vårt svar är ja. Visionen är en av länkarna mellan politik och förvaltning. Politik formuleras i stor utsträckning i visionära termer i såväl riksdagsbeslut som regeringsbeslut. De ska sedan förverkligas av myndigheten. Myndighetens instruktion 1 och regleringsbrev 2 ger ram och riktning för verksamhetens utveckling, ungefär som ägarkrav och affärsidé gör i näringslivet. Utmaningen är att föra ett resonemang kring hur myndigheten på sikt och inom uppdragets ramar tänker sig att arbeta för de mål och förväntade effekter som regeringen angett. Visionen kan utmana uppdraget och tänja på gränserna och bör då bli föremål för en diskussion med styrelsen eller direkt med departementet. Det finns flera exempel på när visionen har medfört att myndighetens ledning fått större handlingsutrymme, då den långsiktiga planen på ett tydligt sätt har förankrats hos departementet. Ett bra exempel på hur visioner har påverkat politiken är Vägverkets Nollvision. 1993 fick Vägverket ta över ansvaret för trafiksäkerheten från Trafiksäkerhetsverket, som då lades ner. Problemet man hade att lösa var att antalet döda och allvarigt skadade i trafiken var för högt och Vägverket skulle föreslå hur detta kunde åtgärdas. Då väckte Vägverkets stab idén om en Nollvision. Kommunikationsminister Ines Uusmann fick tidigt höra om dessa diskussioner och gjorde Nollvisionen till sin. Det blev en politisk vision då Ines Uusmann först skrev in målet i 1 Regeringens instruktion för en myndighet är en förordning i vilken regeringen definierar myndighetens långsiktiga uppdrag, dvs dess arbetsuppgifter och ansvarsområde. 2 Regleringsbrevet, som gäller ett år, är regeringens viktigaste instrument för att styra myndigheternas verksamhet.
- Page 1 and 2: INSPIRATIONSBOK: VISIONER ESV 2005:
- Page 3 and 4: ISBN: 91-7249-185-X COPYRIGHT ©: E
- Page 5 and 6: innehåll
- Page 7 and 8: 8 INSPIRATIONSBOK · VISIONER Inled
- Page 10 and 11: Visionens vad och varför En introd
- Page 12 and 13: Om visioner Många känner till Ali
- Page 14 and 15: Jag har en dröm om att en dag, i A
- Page 18 and 19: olika propositioner inom trafiksäk
- Page 20 and 21: Vi gör Sverige rikare Genom att ut
- Page 22: Visioner är bara kosmetika Under s
- Page 25 and 26: 26 INSPIRATIONSBOK · VISIONER Visi
- Page 27 and 28: 28 INSPIRATIONSBOK · VISIONER Kopp
- Page 29 and 30: 30 INSPIRATIONSBOK · VISIONER Ledn
- Page 31 and 32: Bilden summerar förutsättningar o
- Page 34 and 35: Visionsarbetet steg för steg Sakna
- Page 36 and 37: * Vi har rätt sammansättning av m
- Page 38 and 39: om hur framtiden kan se ut medan en
- Page 40 and 41: Till skillnad från andra mål som
- Page 42: Sida konkretiserade sin vision geno
- Page 45 and 46: Ledande i världen på att utveckla
- Page 47 and 48: ©MODERNA MUSEET Lars Nittve, chef
- Page 49 and 50: Vi visste ju var knutarna fanns nä
- Page 51 and 52: ©MODERNA MUSEET Genom arbetet med
- Page 53 and 54: ©ESV
- Page 55 and 56: 56 INSPIRATIONSBOK · VISIONER Geno
- Page 57 and 58: ©VÄGVERKET/REGION MITT
- Page 59 and 60: 60 INSPIRATIONSBOK · VISIONER Tank
- Page 61 and 62: ©VÄGVERKET FOTO: YVONNE PALM-LUND
- Page 63 and 64: Vägverkets kännetecken I vårt ar
- Page 65 and 66: ©SCB ILLUSTRATION: MAGNUS FREDRIKS
18 INSPIRATIONSBOK · VISIONER<br />
mellan olika avdelningar i hemorganisationen i planeringsprocessen.<br />
Visionen är realiserad. Den långsiktiga effekten blir<br />
troligtvis att ännu mer ansvar kommer att läggas på fältet och att<br />
full delegering kommer att ske till fler länder än vad visionen utmålade.”<br />
Vision och uppdrag<br />
Hur förhåller sig då visionen till myndighetens uppdrag. Är det<br />
verkligen möjligt att prata om visioner i myndigheter som agerar<br />
på uppdrag från regeringen?<br />
Vårt svar är ja. Visionen är en av länkarna mellan politik och<br />
förvaltning. Politik formuleras i stor utsträckning i visionära<br />
termer i såväl riksdagsbeslut som regeringsbeslut. De ska sedan<br />
förverkligas av myndigheten.<br />
Myndighetens instruktion 1 och regleringsbrev 2 ger ram och<br />
riktning för verksamhetens utveckling, ungefär som ägarkrav<br />
och affärsidé gör i näringslivet. Utmaningen är att föra ett<br />
resonemang kring hur myndigheten på sikt och inom uppdragets<br />
ramar tänker sig att arbeta för de mål och förväntade<br />
effekter som regeringen angett.<br />
Visionen kan utmana uppdraget och tänja på gränserna och<br />
bör då bli föremål för en diskussion med styrelsen eller direkt<br />
med departementet. Det finns flera exempel på när visionen har<br />
medfört att myndighetens ledning fått större handlingsutrymme,<br />
då den långsiktiga planen på ett tydligt sätt har förankrats hos<br />
departementet.<br />
Ett bra exempel på hur visioner har påverkat politiken är<br />
Vägverkets Nollvision. 1993 fick Vägverket ta över ansvaret för<br />
trafiksäkerheten från Trafiksäkerhetsverket, som då lades ner.<br />
Problemet man hade att lösa var att antalet döda och allvarigt<br />
skadade i trafiken var för högt och Vägverket skulle föreslå hur<br />
detta kunde åtgärdas. Då väckte Vägverkets stab idén om en<br />
Nollvision. Kommunikationsminister Ines Uusmann fick tidigt<br />
höra om dessa diskussioner och gjorde Nollvisionen till sin. Det<br />
blev en politisk vision då Ines Uusmann först skrev in målet i<br />
1 Regeringens instruktion för en myndighet är en förordning i vilken regeringen definierar<br />
myndighetens långsiktiga uppdrag, dvs dess arbetsuppgifter och ansvarsområde.<br />
2 Regleringsbrevet, som gäller ett år, är regeringens viktigaste instrument för att styra myndigheternas<br />
verksamhet.
Change language