Slutlig rapport plattform för validering_genomförd ...
Slutlig rapport plattform för validering_genomförd ...
Slutlig rapport plattform för validering_genomförd ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Avsedd <strong>för</strong><br />
Kommun<strong>för</strong>bundet Skåne<br />
Utarbetad av<br />
Ramböll Management Consulting<br />
Dokumenttyp<br />
Preliminär <strong>rapport</strong><br />
Datum<br />
April 2011<br />
REGIONAL STÖDPLATTFORM<br />
FÖR VALIDERING<br />
- GENOMFÖRD VALIDERING I<br />
REGIONEN SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
Ramböll Management Consulting<br />
Krukmakargatan 21<br />
Box 17009<br />
104 62 Stockholm<br />
T +46 (0) 8 615 60 00<br />
F +46 (0) 8 615 60 00<br />
+46 (0) 8 615 60 00
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER 2<br />
INNEHÅLL<br />
1. Inledning 3<br />
1.1 Om uppdraget 3<br />
1.2 Om genom<strong>för</strong>andet av uppdraget 3<br />
1.3 Utmaningar under genom<strong>för</strong>andet 5<br />
1.4 Rapportens disposition 6<br />
2. Kortfattad bakgrund om arbetet med <strong>validering</strong> i Sverige 8<br />
3. Plattformens relation till centrala aktörer 9<br />
3.1 Plattformens relation till centrala aktörer vad gäller matchning 9<br />
3.2 Plattformens relation till centrala aktörer vad gäller<br />
kvalitetssäkring 10<br />
3.3 Plattformens relation till centrala aktörer vad gäller utveckling av<br />
nya metoder 11<br />
3.4 Sammanfattande slutsatser 12<br />
4. Behov hos aktörer i regionen utifrån genom<strong>för</strong>d <strong>validering</strong> 13<br />
4.1 Behov kopplade till matchning 13<br />
4.2 Behov kopplade till kvalitetssäkring 19<br />
4.3 Behov kopplade till utveckling av nya metoder 22<br />
4.4 Sammanfattande slutsatser 23<br />
5. Samlade slutsatser 24<br />
Bilaga 1: Intervjupersoner 25<br />
Bilaga 2: Frågeguider 27<br />
Bilaga 3: Validering per kommun 31
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
1. INLEDNING<br />
I denna <strong>rapport</strong> redovisas Rambölls uppdrag att inventera genom<strong>för</strong>d<br />
<strong>validering</strong> i Skåne 2010 samt att <strong>för</strong>tydliga relationen till centrala aktörer på<br />
området. Uppdragsgivare är Kommun<strong>för</strong>bundet Skåne och det<br />
finansieringspartnerskap som skapats <strong>för</strong> att arbeta med utformandet av en<br />
stöd<strong>plattform</strong> <strong>för</strong> <strong>validering</strong> i regionen. Studien har genom<strong>för</strong>ts under februariapril<br />
2011.<br />
1.1 Om uppdraget<br />
Utredningen utgör ett kompletterande beslutsunderlag som kan användas <strong>för</strong><br />
det fortsatta arbetet med att etablera en regional stöd<strong>plattform</strong> <strong>för</strong> <strong>validering</strong> i<br />
Skåne. Studien är en fortsättning på Rambölls tidigare utredning av en<br />
regional stöd<strong>plattform</strong> <strong>för</strong> <strong>validering</strong> i Skåne, ”Utredning av en regional<br />
stöd<strong>plattform</strong> <strong>för</strong> <strong>validering</strong>” och ska fungera som underlag i det kommande<br />
arbetet med att utforma <strong>plattform</strong>ens bemanning, uppgifter samt behov av<br />
utvecklings- och utbildningsinsatser och därmed kostnader.<br />
Finansieringspartnerskapet kring <strong>plattform</strong>en har, utifrån den tidigare studien,<br />
kommit fram till att <strong>plattform</strong>en potentiellt kan ha såväl en samordnande<br />
funktion som en utvecklingsfunktion. Som Ramböll beskrivit i tidigare<br />
utredning kan <strong>plattform</strong>en ha tre mer specifika funktioner, nämligen 1)<br />
matchning mellan beställare och ut<strong>för</strong>are av <strong>validering</strong>, 2) kvalitetssäkring av<br />
<strong>validering</strong>sinsatser i regionen samt 3) utveckling av nya metoder och områden.<br />
Förutsättningarna <strong>för</strong> <strong>plattform</strong>en att omfatta dessa olika funktioner undersöks<br />
i <strong>för</strong>eliggande studie. Följande två frågeställningar behandlas:<br />
• Hur påverkar centrala aktörers verksamhet <strong>för</strong>utsättningarna <strong>för</strong><br />
en regional stöd<strong>plattform</strong>? Myndigheten <strong>för</strong> Yrkeshögskolans (YHmyndigheten)<br />
uppdrag och relation till den regionala nivån beskrivs i<br />
relation till <strong>plattform</strong>ens olika funktioner. Vidare presenteras en bild av hur<br />
branscher, arbetsmarknadens parter och Arbets<strong>för</strong>medlingen kan komma<br />
att <strong>för</strong>hålla sig till en regional <strong>plattform</strong> <strong>för</strong> <strong>validering</strong>. Därigenom får<br />
uppdragsgivaren inspel kring <strong>plattform</strong>ens handlingsutrymme samt<br />
möjligheter till samverkan.<br />
• Vilka behov hos aktörer i regionen kan <strong>plattform</strong>en möta utifrån<br />
den verksamhet som genom<strong>för</strong>s inom <strong>validering</strong>sområdet?<br />
Ramböll har inventerat genom<strong>för</strong>d <strong>validering</strong> i Skåne under 2010.<br />
Inventeringen visar omfattning och inriktning samt kvalitet hos genom<strong>för</strong>d<br />
<strong>validering</strong>. Genom att inventera verksamheten ges en indikation om vilka<br />
behov som finns i regionen och i <strong>för</strong>längningen vilken verksamhet som är<br />
mest relevant <strong>för</strong> en regional <strong>plattform</strong>.<br />
1.2 Om genom<strong>för</strong>andet av uppdraget<br />
Studien har baserats på en kombination av enkäter, intervjuer och<br />
dokumentstudier. För att säkra att datainsamlingen ligger i linje med<br />
uppdragsgivarens önskemål har utformningen av intervjuguider och enkäter<br />
stämts av med uppdragsgivaren samt med två <strong>för</strong>eträdare <strong>för</strong> skånska<br />
kommuner väl insatta i <strong>validering</strong>sarbete.<br />
Följande datainsamling har genom<strong>för</strong>ts:<br />
Kommunerna i Skåne 1 har besvarat en enkät samt medverkat i<br />
kompletterande telefonintervjuer. I enkäten har frågor ställts om<br />
1 Bortfall är ett enkätsvar från Klippan och Landskrona. Sammanräkningen undantar också Perstorp,<br />
där uppdragsgivaren på <strong>för</strong>hand visste att ingen <strong>validering</strong> genom<strong>för</strong>des, Bromölla och Sölvesborg<br />
som gemensamt representerades av Gymnasie<strong>för</strong>bundet Bromölla-Sölvesborg samt Ystad och<br />
Simrishamn som båda <strong>för</strong>eträddes av Thomas Paulsson på Ystad kommun.
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
omfattning och inriktning på genom<strong>för</strong>d <strong>validering</strong> samt kvalitet och<br />
utvärdering. Intervjuerna har syftat till att <strong>för</strong>djupa den bild som<br />
enkätundersökningen givit. För att säkerställa att kommunernas verksamhet<br />
uppfattas korrekt av Ramböll har kommunerna getts möjlighet att ge respons<br />
på hur den egna <strong>validering</strong>sverksamheten klassificerats i studien. Av de 14<br />
kommuner som utnyttjat denna möjlighet har 13 ansett att klassificeringarna<br />
varit korrekt gjorda. Den sista kommunen valde efter <strong>för</strong>djupade diskussioner<br />
med Ramböll att kategorisera om två av sina <strong>validering</strong>ar.<br />
Ramböll har fått kontaktuppgifter till kommunerna från uppdragsgivaren, som<br />
också stått <strong>för</strong> urvalet. I några fall har Ramböll hänvisats vidare i kommunen<br />
<strong>för</strong> att nå personer med bättre <strong>för</strong>utsättningar att besvara frågorna. I regel har<br />
en person inom den kommunala vuxenutbildningen besvarat enkäten och<br />
intervjuats i varje kommun. De har uppmanats att ta hjälp från andra personer<br />
i kommunen om nödvändigt. I två kommuner har kompletterande intervjuer<br />
genom<strong>för</strong>ts med representanter <strong>för</strong> flyktingmottagningens verksamhet. Syftet<br />
med dessa intervjuer var att få en bild av i vilken utsträckning <strong>validering</strong>,<br />
utöver det som redovisats i intervjuerna med vuxenutbildningen, genom<strong>för</strong>s i<br />
arbetet med nyanlända.<br />
Intervjuer har genom<strong>för</strong>ts med Arbets<strong>för</strong>medlingen, Region Skåne,<br />
branscher och YH-myndigheten<br />
Följande intervjuer har genom<strong>för</strong>ts.<br />
• Tre <strong>för</strong>eträdare <strong>för</strong> Arbets<strong>för</strong>medlingen har intervjuats om genom<strong>för</strong>d<br />
<strong>validering</strong> samt inställning till och <strong>för</strong>utsättningar <strong>för</strong> samarbete med en<br />
regional stöd<strong>plattform</strong> <strong>för</strong> <strong>validering</strong>. Ramböll har i efterhand säkrat att<br />
Arbets<strong>för</strong>medlingens verksamhet uppfattats och kategoriserats på rätt sätt.<br />
• Fem branscher har intervjuats om genom<strong>för</strong>d <strong>validering</strong> samt inställning till<br />
en regional stöd<strong>plattform</strong> <strong>för</strong> <strong>validering</strong>. Branscherna har valts på<br />
rekommendation av branschstrategen på Arbets<strong>för</strong>medlingen i Skåne,<br />
utifrån omfattningen av deras <strong>validering</strong>sarbete alternativt branschens<br />
behov av <strong>validering</strong>. Följande branscher har inkluderats i studien:<br />
• Byggbranschen genom Byggnadsindustrins yrkesnämnd Skåne som är<br />
ett samarbete mellan arbetsgivare och arbetstagarrepresentanter.<br />
• Omvårdnadsbranschen genom arbetsgivaren Skånes<br />
Universitetssjukhus, då en övergripande branschorganisation saknas. 2<br />
• Skogs- och lantbruksbranschen genom Naturbrukets Yrkesnämnd som<br />
är ett samarbete mellan arbetsgivare och arbetstagarrepresentanter.<br />
• Transportbranschen genom Transportfackens Yrkes och<br />
Arbetsmiljönämnd (TYA) som är ett samarbete mellan arbetsgivare och<br />
arbetstagarrepresentanter.<br />
• Industribranschen genom arbetsgivarorganisationen Teknik<strong>för</strong>etagen .<br />
• Två representanter från YH-myndigheten har intervjuats <strong>för</strong> att tydliggöra<br />
myndighetens uppdraget samt utrymmet <strong>för</strong> en regional <strong>plattform</strong>.<br />
2 På området finns endast Vård<strong>för</strong>etagarna, vilka inte inkluderar landstinget eller kommunernas<br />
verksamhet.
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
Samtliga intervjuer har genom<strong>för</strong>ts med en semistrukturerad ansats, vilket<br />
innebär att Ramböll haft ett antal i <strong>för</strong>väg fastställda frågor som ställts till<br />
samtliga intervjupersoner. Intervjupersonerna även getts möjlighet att själva<br />
lyfta fram frågeställningar som de anser vara relevanta <strong>för</strong><br />
utredningsuppdraget. En lista över samtliga intervjupersoner återfinns i bilaga<br />
1. Frågeguider återfinns i bilaga 2.<br />
Några av ovanstående aktörer intervjuades även inom ramen <strong>för</strong> tidigare<br />
uppdrag Rambölls <strong>för</strong>sta uppdrag kring <strong>validering</strong>s<strong>plattform</strong>en i Skåne, som<br />
redovisades i november 2010. I vissa fall har dessa intervjuer kunnat bidra<br />
med information gällande de olika aktörernas inställning till en regional<br />
<strong>plattform</strong>.<br />
Dokumentstudier har utgjort utredningens sekundära<br />
datainsamlingsmetod. Syftet med dokumentstudierna har varit att ge<br />
kontext och att hämta in klargörande detaljer om främst YH-myndighetens<br />
uppdrag och utvecklingen på nationell såväl som på EU-nivå.<br />
Dokumentstudierna har varit sekundära i den meningen att de inte primärt<br />
syftat till att inhämta ny kunskap, utan snarare att understödja den kunskap<br />
som inhämtats via intervjuerna.<br />
1.3 Utmaningar under genom<strong>för</strong>andet<br />
Under genom<strong>för</strong>andet av uppdraget har Ramböll ställts in<strong>för</strong> ett antal<br />
utmaningar som kan hän<strong>för</strong>as till hur arbetet med <strong>validering</strong> har bedrivits och<br />
bedrivs på såväl nationell som regional nivå. Dessa utmaningar, samt hur<br />
Ramböll valt att hantera utmaningarna, beskrivs närmare i avsnittet nedan.<br />
Det saknas en enhetlig och gemensam definition av <strong>validering</strong><br />
Det saknas idag en gemensam <strong>för</strong>ståelse kring innebörden av begreppet<br />
<strong>validering</strong>, både i Skåne och på nationell nivå. Trots att vi utgår från<br />
Valideringsdelegationens definition av <strong>validering</strong> (se kap 2) kvarstår en<br />
gränsdragningsproblematik. Exempelvis kan en och samma verksamhet av<br />
vissa kommunrepresentanter betecknas som kartläggning medan andra menar<br />
att samma verksamhet är <strong>validering</strong>.<br />
Ramböll har hanterat detta genom att, utifrån intervjupersonernas<br />
beskrivningar av insatserna, skapa kategorier som insatserna kan delas in i.<br />
Dessa kategorier tar sikte på aktiviteten som sådan. Därigenom får<br />
uppdragsgivaren en så konkret beskrivning som möjligt av den verksamhet<br />
som bedrivits i Skåne under 2010. Vi har valt att inte utgå ifrån<br />
Valideringsdelegationens fyra delprocesser eftersom skillnader i <strong>validering</strong>ens<br />
art som här bedöms som viktiga inte synliggörs i dessa kategorier.<br />
Valideringen skulle också ha kunnat kategoriseras utifrån andra parametrar<br />
såsom syfte och målgrupp. Att kategorisera <strong>validering</strong>sinsatserna utefter<br />
någon av dessa parametrar hade dock enligt Rambölls bedömning blivit<br />
otydligare. Detta dels eftersom <strong>validering</strong>en ofta har flera och oklara syften,<br />
dels eftersom en viss målgrupp kan ta del av vitt skilda insatser.<br />
Eftersom gränsen mellan kartläggning och <strong>validering</strong> i flera fall är otydlig har<br />
Ramböll valt att inte ta ställning till huruvida insatserna ska betraktas som<br />
kartläggning eller <strong>validering</strong>. Ambitionen är att istället erbjuda ett underlag<br />
som uppdragsgivaren kan använda <strong>för</strong> att göra avgränsningar och definitioner<br />
som inblandade aktörer kan enas kring.<br />
Det saknas en samlad bild av den <strong>validering</strong> som genom<strong>för</strong>s<br />
Inventeringen har också <strong>för</strong>svårats av att intervjupersonerna i kommunerna i<br />
många fall saknat en fullständig bild av den <strong>validering</strong> som genom<strong>för</strong>ts i
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
kommunen. Förhållandevis många har i enkätundersökningen valt att uppge<br />
att de saknar uppfattning om kvaliteten och i vissa fall om omfattningen. Till<br />
följd av detta finns också ett visst internt bortfall i enkäten.<br />
Avsaknaden av fullständig bild får två konsekvenser i inventeringen. För det<br />
<strong>för</strong>sta är omfattningen av den faktiskt genom<strong>för</strong>da <strong>validering</strong>en i kommunerna<br />
sannolikt större än den beskrivning som ges i <strong>rapport</strong>ens kapitel 4. För det<br />
andra kan inriktning och kvalitet på <strong>validering</strong>en inte beskrivas heltäckande.<br />
Detta innebär att tolkningar och slutsatser utifrån beskrivningen i <strong>rapport</strong>en<br />
behöver göras utifrån en medvetenhet om bristerna. Samtidigt kan bristerna<br />
på samlad kunskap bidra till analysen av organisering av och kvalitet hos<br />
verksamheten. Ramböll avser att på detta sätt ta hänsyn till och använda sig<br />
av det faktum att informationen från kommunerna inte är fullständig.<br />
Risk <strong>för</strong> snedvridning i enkät- och intervjuunderlaget<br />
Då enkät- och intervjuundersökningen i kommunerna <strong>för</strong>eträdesvis har<br />
adresserat <strong>för</strong>eträdare <strong>för</strong> vuxenutbildningen finns en risk <strong>för</strong> att <strong>validering</strong><br />
inom vuxenutbildningen fångas upp i högre grad än <strong>validering</strong> inom andra<br />
områden, vilket innebär en risk <strong>för</strong> snedvridning i den samlade bilden av<br />
genom<strong>för</strong>d <strong>validering</strong>. För att få en uppfattning om hur stort mörkertalet kan<br />
vara har Ramböll genom<strong>för</strong>t kompletterande intervjuer med<br />
flyktingmottagningen i två kommuner. Detta eftersom flyktingmottagningen i<br />
flera fall lyfts upp som en tänkbar beställare av <strong>validering</strong> som inte synliggjorts<br />
i inventeringen. I dessa intervjuer har framkommit att ytterligare <strong>validering</strong><br />
visserligen <strong>för</strong>ekommit, men att denna har genom<strong>för</strong>ts i samarbete med<br />
Arbets<strong>för</strong>medlingen. Arbets<strong>för</strong>medlingen inkluderas i studien, vilket gör att<br />
bortfallet från flyktingmottagningen blir begränsat vad gäller <strong>validering</strong> i den<br />
samlade inventeringen. Däremot framkom i intervjuerna att kartläggning<br />
genom<strong>för</strong>s inom SFI-verksamheten, något som inte inkluderats i redovisningen<br />
från kommunen. Därmed misstänker Ramböll att det finns ett betydande<br />
bortfall i denna inventering vad gäller kartläggning inom SFI-verksamheten.<br />
Svårt att få tydliga svar kring <strong>för</strong>hållandet mellan regional och<br />
nationell nivå<br />
Den organisatoriska strukturen inom <strong>validering</strong>sområdet är ny och området<br />
står i kontinuerlig utveckling nationellt och på EU-nivå. YH-myndigheten, som<br />
ansvarar <strong>för</strong> att samordna och stödja en nationell struktur <strong>för</strong> <strong>validering</strong>,<br />
bildades 2009 och myndighetens ansvarsområden och arbetssätt är ännu inte<br />
fastställt inom alla områden. Detta gäller myndighetens relation till den<br />
regionala nivån, vilket gör det svårt att tydliggöra <strong>plattform</strong>ens<br />
handlingsutrymme i relation till YH-myndigheten.<br />
Konsekvensen blir att <strong>för</strong>eliggande studie inte kommer att kunna ge<br />
detaljerade svar kring YH-myndighetens ambitioner på regional nivå eller kring<br />
<strong>plattform</strong>ens handlingsutrymme. Däremot ges mer principiella angivelser vilka<br />
kan användas <strong>för</strong> att styra <strong>plattform</strong>ens kommande arbete.<br />
1.4 Rapportens disposition<br />
I kapitel 2 ges en kortfattad bakgrund om arbetet med <strong>validering</strong> i Sverige.<br />
Därefter är <strong>rapport</strong>en uppdelad i tre övergripande delar. I den <strong>för</strong>sta delen,<br />
kapitel 3, behandlas frågan om hur andra centrala aktörers verksamhet<br />
påverkar <strong>för</strong>utsättningarna <strong>för</strong> en regional stöd<strong>plattform</strong>. Därefter, i kapitel 4,<br />
behandlas genom<strong>för</strong>d <strong>validering</strong> i Skåne under 2010 och de behov som finns
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
kopplade till verksamheten. <strong>Slutlig</strong>en, i kapitel 5, sammanställs de viktigaste<br />
erfarenheterna från tidigare kapitel. Rapportens understruktur är främst byggd<br />
utifrån de tre potentiella funktioner <strong>för</strong> <strong>plattform</strong>en som lyftes fram i Rambölls<br />
tidigare utredning; matchning, kvalitetssäkring samt utveckling av nya<br />
metoder.
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
2. KORTFATTAD BAKGRUND OM ARBETET MED<br />
VALIDERING I SVERIGE<br />
Regeringen definierar <strong>validering</strong> som en ”process som innebär en strukturerad<br />
bedömning, värdering, dokumentation och erkännande av kunskaper och<br />
kompetens som en person besitter oberoende av hur de <strong>för</strong>värvats”. (Ds<br />
2003:23). Definitionen ansluter till den som anges i Memorandumet om<br />
livslångt lärande (Europeiska kommissionen, 2000) där <strong>validering</strong> definieras<br />
som en process som innebär identifiering, värdering och erkännande av hela<br />
bredden av färdigheter och kompetenser som en person kommer i besittning<br />
av under sitt liv och i olika sammanhang, under utbildning, i arbetslivet och i<br />
samband med frivilligaktiviteter. Regeringens definition av <strong>validering</strong> <strong>för</strong>eslås<br />
också utgöra den officiella definitionen av begreppet i Valideringsdelegationens<br />
slut<strong>rapport</strong>. 3<br />
Regeringens definition av <strong>validering</strong> är <strong>för</strong>hållandevis bred. Därmed finns ett<br />
utrymme <strong>för</strong> skilda tolkningar av begreppet och idag ryms många olika<br />
verksamheter inom ramen <strong>för</strong> <strong>validering</strong>sbegreppet. Någon aktör som innehar<br />
en helhetsbild av området finns idag inte.<br />
För att öka tydligheten och skapa struktur inom området bildades<br />
Valideringsdelegationen, vilken presenterade sin slut<strong>rapport</strong> Mot en<br />
nationell struktur 2008. I <strong>rapport</strong>en lämnar Valideringsdelegationen ett antal<br />
<strong>för</strong>slag om hur arbetet med <strong>validering</strong> bör organiseras i Sverige. Trots detta<br />
saknas idag fortfarande såväl en tydlig ansvars<strong>för</strong>delning som en enhetlig och<br />
gemensam uppfattning om begreppet <strong>validering</strong> i Sverige.<br />
För att samordna och stödja en nationell struktur <strong>för</strong> <strong>validering</strong> etablerades<br />
2009 Myndigheten <strong>för</strong> yrkeshögskolan (YH-myndigheten). I myndighetens<br />
uppdrag ligger att tydliggöra roll- och ansvars<strong>för</strong>delningen <strong>för</strong> <strong>validering</strong> i<br />
Sverige och att ge övergripande riktlinjer <strong>för</strong> hur en <strong>validering</strong> ska gå till och<br />
vad den bör resultera i. Fortlöpande kunskapsuppbyggnad, uppföljning och<br />
utvärdering av <strong>validering</strong>sarbetet i Sverige är också en viktig del i<br />
myndighetens ansvar.<br />
Då myndigheten är relativt nybildad har arbetet dock bara påbörjats. Den rika<br />
floran av aktörer och verksamheter inom området består därmed. En stor del<br />
av <strong>validering</strong>sarbetet bedrivs idag på lokal och regional nivå. På nationell nivå<br />
driver Arbets<strong>för</strong>medlingen <strong>validering</strong>sverksamhet i stor omfattning. Sedan<br />
Arbets<strong>för</strong>medlingen i december 2010 fick ansvar <strong>för</strong> etableringen av nyanlända<br />
personer har kartläggnings- och <strong>validering</strong>sinsatser vuxit i betydelse <strong>för</strong><br />
Arbets<strong>för</strong>medlingen. På nationell nivå bedriver också fack<strong>för</strong>bund och<br />
arbetsgivare inom många branscher gemensamt arbete med framtagande av<br />
<strong>validering</strong>skoncept. Kommunalt bedrivs <strong>validering</strong>sverksamhet främst inom<br />
vuxenutbildningen.<br />
Valideringsverksamhetens bredd och splittring innebär att det finns en<br />
otydlighet kring vilken roll och vilket ansvar den regionala <strong>plattform</strong>en kan<br />
inneha. För att skapa största möjliga nytta av en regional <strong>validering</strong>s<strong>plattform</strong><br />
är det viktigt att den kompletterar, snarare än överlappar, annan verksamhet.<br />
I nästkommande kapitel ger Ramböll där<strong>för</strong> en beskrivning av hur de centrala<br />
aktörernas verksamhet skapar ramar <strong>för</strong> en <strong>plattform</strong> på regional nivå samt<br />
inom vilka områden de erbjuder möjligheter till samverkan och lärande.<br />
3 Valideringsdelegationens slut<strong>rapport</strong> – Mot en nationell struktur (2008)
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
3. PLATTFORMENS RELATION TILL CENTRALA<br />
AKTÖRER<br />
In<strong>för</strong> ett vidare arbete med utveckling av en regional stöd<strong>plattform</strong> <strong>för</strong><br />
<strong>validering</strong> är det relevant att undersöka hur en eventuell stöd<strong>plattform</strong><br />
relaterar till andra centrala aktörer på området, såsom YH-myndigheten och<br />
Arbets<strong>för</strong>medlingen. Även branschernas arbete sätts i relation till <strong>plattform</strong>ens<br />
potentiella funktioner. Mer konkret menar Ramböll att YH-myndighetens och<br />
Arbets<strong>för</strong>medlingens uppdrag inom <strong>validering</strong>sområdet har bäring <strong>för</strong><br />
<strong>plattform</strong>ens inriktning på tre olika sätt:<br />
• Vilket mandat och handlingsutrymme har den regionala nivån i relation till<br />
den nationella nivån vad gäller matchning, kvalitetssäkring och<br />
metodutveckling? Innebär de centrala aktörernas arbete i något fall<br />
principiella hinder <strong>för</strong> <strong>plattform</strong>ens verksamhet?<br />
• Finns det några ”blinda fläckar” i Arbets<strong>för</strong>medlingens och YHmyndighetens<br />
uppdrag och arbete vad gäller matchning, kvalitetssäkring<br />
och metodutveckling där en regional <strong>plattform</strong> kan bidra med<br />
kompletterande värde?<br />
• På vilket sätt, om något, kan <strong>plattform</strong>ens arbete rörande matchning,<br />
kvalitetssäkring och metodutveckling samordnas med Arbets<strong>för</strong>medlingen<br />
och YH-myndigheten <strong>för</strong> att tillvara synergieffekter?<br />
I nedanstående avsnitt diskuteras de centrala aktörernas arbete med<br />
matchning, kvalitetssäkring respektive metodutveckling närmare samt hur<br />
detta påverkar <strong>plattform</strong>ens inriktning utifrån ovan nämnda tre<br />
frågeställningar.<br />
3.1 Plattformens relation till centrala aktörer vad gäller matchning<br />
Ramböll bedömer att en regional <strong>plattform</strong> har relativt stora möjligheter att<br />
bidra med ett kompletterande värde inom matchningsområdet utifrån<br />
Arbets<strong>för</strong>medlingen och YH-myndighetens befintliga uppdrag.<br />
För det <strong>för</strong>sta finns inga principiella hinder <strong>för</strong> att matchningsarbetet drivs<br />
på regional nivå. YH-myndigheten ser inte matchning som i <strong>för</strong>sta hand en<br />
nationell fråga, utan uppmuntrar snarare att samordnings<strong>plattform</strong>ar etableras<br />
på regional nivå med syfte att underlätta matchningen mellan ut<strong>för</strong>are och<br />
beställare. En regional samordning kan, till skillnad från en samordning som<br />
drivs på nationell nivå, med<strong>för</strong>a ökad kvalitet och träffsäkerhet då en regional<br />
aktör sannolikt har bättre kännedom om såväl efterfrågan som utbudet i<br />
regionen.<br />
För det andra är matchningsområdet något av en blind fläck, i bemärkelsen<br />
att det arbete som Arbets<strong>för</strong>medlingen och YH-myndigheten bedriver inom<br />
området inte är heltäckande. Arbets<strong>för</strong>medlingens samordning är i <strong>för</strong>sta hand<br />
fokuserad på de ut<strong>för</strong>are som myndigheten själv använder sig av, och omfattar<br />
med andra ord inte kommunala beställare eller ut<strong>för</strong>are utan<strong>för</strong> de egna<br />
avtalen. YH-myndigheten har visserligen i uppdrag att samordna och stödja en<br />
nationell struktur <strong>för</strong> <strong>validering</strong>, och har bland annat nyligen lanserat portalen<br />
Valideringsinfo (en databas med <strong>validering</strong>sut<strong>för</strong>are bland annat uppdelade på<br />
län). Intervjuade <strong>för</strong>eträdare <strong>för</strong> myndigheten menar dock att resurserna <strong>för</strong><br />
en aktiv och heltäckande matchning av beställare och ut<strong>för</strong>are är begränsade.<br />
Valideringsinfo bygger på själv<strong>rapport</strong>ering och rymmer där<strong>för</strong> i dagsläget inte<br />
samtliga ut<strong>för</strong>are. Vidare ger portalen endast en översiktsbild av möjliga<br />
ut<strong>för</strong>are, vilket gör att den aktör eller individ som söker <strong>validering</strong> måste lägga<br />
ned en del egen tid på att hitta rätt. En regional <strong>plattform</strong> skulle med andra<br />
ord kunna ha en viktig kompletterande funktion vad gäller<br />
matchningsområdet, och bidra med en mer heltäckande, uppdaterad och<br />
kvalificerad matchning än vad Arbets<strong>för</strong>medlingen och YH-myndigheten i<br />
dagsläget erbjuder.
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
Då både Arbets<strong>för</strong>medlingen och YH-myndigheten arbetar med matchning i<br />
viss mån, finns <strong>för</strong> det tredje flera möjliga synergieffekter.<br />
Arbets<strong>för</strong>medlingen har idag via en nationell upphandling upparbetade rutiner<br />
<strong>för</strong> upphandling av ut<strong>för</strong>are av <strong>validering</strong> inom omvårdnad, bygg och<br />
anläggning, industri, yrkes<strong>för</strong>are samt restaurang och storhushåll. Även om<br />
inte intervjuade <strong>för</strong>eträdare <strong>för</strong> Arbets<strong>för</strong>medlingen ser något behov av att<br />
samverka med en regional <strong>plattform</strong> kan sannolikt <strong>plattform</strong>en i stor<br />
utsträckning använda Arbets<strong>för</strong>medlingens erfarenheter vad gäller uppbyggnad<br />
och samordning av dessa ut<strong>för</strong>are i uppbyggnaden av den egna<br />
matchningsverksamheten. På samma sätt kan listan över ut<strong>för</strong>are som YHmyndigheten<br />
tillhandahåller genom Valideringsinfo vara användbar <strong>för</strong><br />
<strong>plattform</strong>ens matchningsarbete. Företrädare <strong>för</strong> såväl Arbets<strong>för</strong>medlingen som<br />
YH-myndigheten bör där<strong>för</strong> enligt Ramböll finnas med i <strong>plattform</strong>ens styrgrupp<br />
eller referensgrupp om detta är möjligt.<br />
3.2 Plattformens relation till centrala aktörer vad gäller kvalitetssäkring<br />
Även vad gäller kvalitetssäkring, bedömer Ramböll att en regional <strong>plattform</strong><br />
skulle kunna bidra med ett relativt stort kompletterande mervärde i<br />
<strong>för</strong>hållande till andra aktörers arbete inom området. I synnerhet gäller detta<br />
metoder <strong>för</strong> att kvalitetssäkra <strong>validering</strong>sverksamhet som redan är utvecklad,<br />
och som ligger utan<strong>för</strong> Arbets<strong>för</strong>medlingens avtal (dvs. i <strong>för</strong>sta hand olika<br />
typer av befintlig kommunal <strong>validering</strong>sverksamhet).<br />
För det <strong>för</strong>sta finns inga principiella hinder <strong>för</strong> regional kvalitetssäkring,<br />
åtminstone inte av befintlig <strong>validering</strong>sverksamhet. För det andra är även<br />
detta område delvis en blind fläck i övriga aktörers uppdrag och arbete. YHmyndigheten<br />
arbetar visserligen indirekt med kvalitetssäkring i samband med<br />
utveckling av nya metoder och modeller (se även efterföljande avsnitt). Utifrån<br />
Rambölls <strong>för</strong>ståelse har YH-myndigheten dock varken uppdraget eller resurser<br />
att utveckla kvalitetssäkringsmodeller eller genom<strong>för</strong>a praktisk kvalitetssäkring<br />
av redan utvecklade metoder.<br />
Vad gäller Arbets<strong>för</strong>medlingen, har myndigheten på nationell nivå ett<br />
upparbetat samarbete med branscherna i form av s.k. branschråd som<br />
behandlar kompetens<strong>för</strong>sörjningsfrågor. Den <strong>validering</strong> som<br />
Arbets<strong>för</strong>medlingen upphandlar utgår nästan alltid ifrån riktlinjer godkända av<br />
branscherna. 4 Dessa strukturer <strong>för</strong> kvalitetssäkring saknas dock <strong>för</strong> ut<strong>för</strong>are<br />
som inte är upphandlade av Arbets<strong>för</strong>medlingen.<br />
Ramböll menar att en regional <strong>plattform</strong> skulle kunna bidra med ett värde<br />
utifrån flera olika aspekter av kvalitetssäkring. För det <strong>för</strong>sta genom utveckling<br />
och genom<strong>för</strong>ande av kvalitetssäkring med syfte att säkra att själva<br />
<strong>validering</strong>sprocessen och dess direkta utfall håller hög kvalitet. För det andra<br />
genom uppföljning av resultaten av <strong>validering</strong>en på längre sikt <strong>för</strong> att på så<br />
sätt få en bild av de delar av kvalitetsbegreppet som rör relevans och kvalitet i<br />
matchningen: i vilken utsträckning går till exempel den validerade individen<br />
vidare till studier eller arbete? Se vidare resonemang kring detta i avsnitt 4.2.<br />
I enlighet med resonemanget rörande matchning, finns även inom<br />
kvalitetssäkringsområdet vidare möjligheter till lärande och synergieffekter<br />
mellan <strong>plattform</strong>en och fram<strong>för</strong> allt Arbets<strong>för</strong>medlingen. Som tidigare nämnts<br />
har Arbets<strong>för</strong>medlingen upparbetade strukturer <strong>för</strong> kvalitetssäkring <strong>för</strong> de<br />
verksamheter som omfattas av de egna avtalen. Här finns potentiellt mycket<br />
att lära av det arbete som Arbets<strong>för</strong>medlingen bedriver tillsammans med<br />
branscherna, bland annat vad gäller att på ett liknande sätt använda sig av<br />
4 Ett undantag utgörs av vården, som <strong>för</strong>visso är ett område där <strong>validering</strong> <strong>för</strong>ekommer frekvent,<br />
men där det inte finns någon bransch<strong>för</strong>eträdare på samma sätt och där<strong>för</strong> inte heller något<br />
vedertaget nationellt <strong>validering</strong>skoncept.
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
branscherna <strong>för</strong> kvalitetssäkring också av metoder som ligger utan<strong>för</strong><br />
Arbets<strong>för</strong>medlingen:s upphandling. Denna typ av kvalitetssäkring i samråd<br />
med branscherna är också något som intervjuade <strong>för</strong>eträdare från<br />
byggbranschen och Skogs- och lantbruksbranschen nämner som en möjlighet.<br />
3.3 Plattformens relation till centrala aktörer vad gäller utveckling av nya<br />
metoder<br />
Vid sidan av matchning och kvalitetssäkring, visade den aktörs- och<br />
intresseanalys som Ramböll genom<strong>för</strong>de inom ramen <strong>för</strong> den <strong>för</strong>sta<br />
utredningen att det även finns behov av utveckling av nya metoder <strong>för</strong><br />
<strong>validering</strong> i Skåne(se inledningskapitlet). Utifrån den analys av övriga centrala<br />
aktörers uppdrag inom området som genom<strong>för</strong>ts i detta uppdrag, bedömer<br />
dock Ramböll att utvecklingsarbete på regional nivå är problematiskt.<br />
Anledningen är att <strong>för</strong>eträdare <strong>för</strong> andra centrala aktörer pekar på att det inom<br />
detta område finns principiella hinder <strong>för</strong> <strong>plattform</strong>ens arbete, då<br />
handlingsutrymmet <strong>för</strong> den regionala nivån att utveckla <strong>validering</strong>smetoder<br />
som är användbara och legitima är begränsat. Regional utveckling av nya<br />
modeller <strong>för</strong> <strong>validering</strong> ses som mycket problematiskt av <strong>för</strong>eträdare <strong>för</strong> YHmyndigheten.<br />
Detta eftersom de nya metoder etc. som utvecklingen kan<br />
resultera i saknar nationell legitimitet och därmed har ett begränsat<br />
användningsområde. Om ett nationellt utvecklingsarbete därefter genom<strong>för</strong>s<br />
minskas den regionalt utvecklade metodens legitimitet ytterligare. Denna<br />
uppfattning delas av Arbets<strong>för</strong>medlingen och intervjuade branscher. Då<br />
Arbets<strong>för</strong>medlingens arbete med <strong>validering</strong> har ett huvudsakligen nationellt<br />
perspektiv bör utvecklingsarbetet, enligt Arbets<strong>för</strong>medlingens <strong>för</strong>eträdare, ske<br />
på nationell nivå. Ingen av de intervjuade branscherna har av samma<br />
anledning något intresse av att arbeta med utvecklingsarbete regionalt, då<br />
man menar att detta är en nationell fråga. Detta innebär att inga uppenbara<br />
möjligheter till synergieffekter har identifierats.<br />
Ovan redovisat betyder dock inte att <strong>plattform</strong>en helt saknar potentiell<br />
funktion inom detta område. YH-myndighetens arbete med <strong>validering</strong> på<br />
gymnasial nivå är idag mycket begränsad. Myndigheten hänvisar till<br />
Skolverket, som arbetar med nya regleringar <strong>för</strong> den kommunala<br />
vuxenutbildningen där fokuseringen på <strong>validering</strong> kommer att öka. Enligt<br />
<strong>för</strong>eträdare på Skolverket innebär arbetet idag endast att ta fram kursplaner<br />
och anvisningar. Någon mer praktisk utvecklad verksamhet finns däremot inte<br />
på området. Således kan utvecklingen av den gymnasiala nivån betraktas som<br />
en blind fläck i de nationella myndigheternas verksamhet. Ramböll menar att<br />
detta innebär en möjlighet <strong>för</strong> <strong>plattform</strong>en att sprida goda erfarenheter och<br />
best practice från utvecklingsprojekt i Skåne till nationell nivå. Där <strong>plattform</strong>en<br />
ser utvecklingsbehov finns också möjligheten att söka samarbete med andra<br />
regioner och kommuner, <strong>för</strong>slagsvis genom Sveriges kommuner och landsting.<br />
Därigenom kan utvecklingsarbetet få en större bredd och legitimitet, och<br />
därmed ökad påverkan på den nationella nivån.<br />
Enligt <strong>för</strong>eträdare <strong>för</strong> YH-myndigheten och Arbets<strong>för</strong>medlingen kan en regional<br />
<strong>plattform</strong> också använda sig av och sprida befintliga nationella modeller när<br />
sådana finns. Plattformens arbete handlar i dessa fall snarare om att<br />
implementera och sprida nationella metoder <strong>för</strong> att på så sätt bredda utbudet<br />
av <strong>validering</strong>, än om att utveckla egna nya metoder.
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
3.4 Sammanfattande slutsatser<br />
Sammanfattningsvis visar analysen av övriga aktörers uppdrag och arbete<br />
inom <strong>validering</strong>sområdet att en regional <strong>plattform</strong> har möjlighet att bidra med<br />
ett kompletterande värde på tre sätt:<br />
• Matchning av regionala ut<strong>för</strong>are och beställare. Plattformens arbete kan<br />
här använda sig av den sammanställning av ut<strong>för</strong>are som Valideringsinfo<br />
innehåller samt Arbets<strong>för</strong>medlingens samordning av de egna ut<strong>för</strong>arna.<br />
• Utveckling av modeller <strong>för</strong> kvalitetssäkring, genom<strong>för</strong>ande av<br />
kvalitetssäkring samt tillgängliggörande av resultat från kvalitetssäkring<br />
vad gäller såväl process som resultat <strong>för</strong> befintlig <strong>validering</strong>sverksamhet<br />
som inte omfattas av Arbets<strong>för</strong>medlingens avtal.<br />
• Kanal <strong>för</strong> information om behov och best practice rörande utveckling av<br />
nya metoder, främst på gymnasial nivå, till nationell nivå samt stöd i<br />
implementering av nya, färdigutvecklade metoder.
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
4. BEHOV HOS AKTÖRER I REGIONEN UTIFRÅN<br />
GENOMFÖRD VALIDERING<br />
I detta kapitel beskrivs genom<strong>för</strong>d <strong>validering</strong> hos kommuner, Arbets<strong>för</strong>medling<br />
och branscher. Kapitlet är, liksom <strong>för</strong>egående kapitel, uppdelat i tre avsnitt<br />
utifrån <strong>plattform</strong>ens potentiella funktioner: matchning, kvalitetssäkring och<br />
utveckling av nya metoder. En beskrivning av <strong>validering</strong>ens inriktning och<br />
omfattning inleder avsnittet om matchning medan en beskrivning av<br />
kvalitetsuppföljning och kvalitet hos genom<strong>för</strong>d <strong>validering</strong> inleder avsnittet om<br />
kvalitetssäkring. För varje delavsnitt drar Ramböll slutsatser kring hur<br />
<strong>plattform</strong>en potentiellt kan verka framöver, utifrån Rambölls kartläggning av<br />
genom<strong>för</strong>d <strong>validering</strong>.<br />
4.1 Behov kopplade till matchning<br />
I <strong>för</strong>eliggande avsnitt avser Ramböll behandla frågan om behov av matchning<br />
mellan beställare och ut<strong>för</strong>are. För att besvara frågan ger vi en relativt<br />
omfattande beskrivning av vilken typ av <strong>validering</strong> som genom<strong>för</strong>s, mot vilka<br />
yrken och av vilken typ av ut<strong>för</strong>are. Omfattningen av <strong>validering</strong>en redovisas.<br />
Såväl kommunernas som Arbets<strong>för</strong>medlingens och branschers verksamhet<br />
inkluderas. Utifrån denna beskrivning av verksamheten idag drar Ramböll<br />
slutsatser kring vad som bör beaktas vid matchningen samt det potentiella<br />
värdet av matchning.<br />
4.1.1 Kortfattad beskrivning av <strong>för</strong>ekommande typer av <strong>validering</strong><br />
Inventeringen visar att ett antal olika typer av <strong>validering</strong> har genom<strong>för</strong>ts i<br />
Skånes kommuner under 2010. Valideringsverksamheten är bred, både vad<br />
gäller typer av genom<strong>för</strong>da insatser som målgrupp <strong>för</strong> <strong>validering</strong>en. Såväl<br />
studerande som arbetslösa eller personer som redan arbetar inom aktuellt<br />
område kan vara målgrupp <strong>för</strong> <strong>validering</strong>en. Validering kan också vara ett<br />
verktyg <strong>för</strong> dem som har ambitionen att byta yrke.<br />
Vi kommer nedan att lista de olika kategorierna av <strong>validering</strong> samt ange den<br />
ungefärliga omfattningen av respektive kategori, enligt den kategorisering som<br />
Ramböll utformat under utredningen.<br />
Beskrivningen inleds med en beskrivning av kartläggningsinsatser. Dessa<br />
inkluderas här eftersom det i vissa fall är svårt att dra gränsen mellan<br />
kartläggning och <strong>validering</strong>. Olika aktörer och personer använder begreppen på<br />
olika sätt. Exempelvis kan en och samma typ av verksamhet gå under<br />
beteckningen ”prövning”, ”<strong>validering</strong>” eller ”kartläggning” . Vår ambition är att<br />
erbjuda ett underlag som uppdragsgivaren kan använda <strong>för</strong> att göra<br />
avgränsningar och definitioner som inblandade aktörer kan enas kring.<br />
Kartläggning av kompetens<br />
I många kommuner genom<strong>för</strong>s en kartläggningsinsats som ett <strong>för</strong>sta steg i<br />
<strong>validering</strong>sprocessen, och ibland oberoende av, <strong>validering</strong>. Kartläggningen har<br />
inte som tydligt syfte att <strong>för</strong>bereda in<strong>för</strong> <strong>validering</strong>, även om den i praktiken<br />
kan ha denna funktion. Syftet är istället att inventera och dokumentera en<br />
individs kompetens men kartläggningen innehåller inte, till skillnad från en<br />
”klassisk” form av <strong>validering</strong>, någon värderande aspekt. Det <strong>för</strong>ekommer dock<br />
att kartläggningsinsatser räknas som en form av <strong>validering</strong> av de<br />
intervjupersoner som ingått i studien.<br />
Ett exempel på en kartläggningsinsats som flertalet kommuner i Skåne<br />
använder sig av är Meritportföljen. Denna metod används främst gentemot<br />
gruppen nyanlända inom ramen <strong>för</strong> SFI <strong>för</strong> att synliggöra och underlätta en<br />
kommunikation om den kompetens som en nyanländ person har med sig från<br />
sitt hemland. Meritportföljen erbjuds också hos Arbets<strong>för</strong>medlingen i Malmö,<br />
Helsingborg och Kristianstad. E-portfolio är en elektronisk form av meritportfölj
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
som tillämpas av många kommuner i Skåne. 5 Genom meritportföljsarbete blir<br />
det tydligt vilken kompetens personerna har med sig och kommunen kan<br />
<strong>för</strong>söka att hitta t.ex. praktikplatser som motsvarar denna kompetens. I vissa<br />
fall går de därefter vidare och kontaktar Arbets<strong>för</strong>medlingen. Totalt 13<br />
kommuner uppger att de arbetar med kartläggning av kompetens.<br />
För<strong>validering</strong> (yrkesbedömning, yrkespraktik)<br />
I vissa fall görs en inledande bedömning av om en individ besitter tillräcklig<br />
kompetens <strong>för</strong> att vara aktuell <strong>för</strong> en <strong>validering</strong>. Denna ”<strong>för</strong><strong>validering</strong>” som<br />
ibland kallas yrkesbedömning eller yrkespraktik genom<strong>för</strong>s under ett fåtal<br />
dagar. Insatsen är en del i <strong>validering</strong>sprocessen och syftet är att undvika att<br />
längre <strong>validering</strong>ar genom<strong>för</strong>s där individen inte har <strong>för</strong>utsättningar att nå<br />
resultatet. Det kan t.ex. handla om att en person på en praktikplats får visa<br />
sina kunskaper. Om de överensstämmer med ett visst yrkesområde kontaktas<br />
Arbets<strong>för</strong>medlingen eller kommunen <strong>för</strong> planering av t.ex. <strong>validering</strong>sinsatser.<br />
Tre kommuner har uppgett att de arbetar med <strong>för</strong><strong>validering</strong>.<br />
Om en person får ta del av <strong>för</strong><strong>validering</strong> beror mer på kommunen de valideras<br />
i än deras bakgrund. Vissa kommuner har <strong>för</strong><strong>validering</strong> som rutin medan andra<br />
inte använder instrumentet alls.<br />
Validering av kursmoment/kurser inom ramen <strong>för</strong> en<br />
gymnasieutbildning<br />
Denna typ av <strong>validering</strong> genom<strong>för</strong>s inom ramen <strong>för</strong> en utbildning på<br />
gymnasienivå och är begränsad i tidsåtgång. I denna form av <strong>validering</strong> tas<br />
inget helhetsgrepp kring individens kompetens inom området. Istället<br />
genom<strong>för</strong>s <strong>validering</strong>en löpande under utbildningens gång när det<br />
framkommer att individen sedan tidigare har relevant erfarenhet och<br />
kompetens. Inom dessa områden görs tester mot kursplan och kursmål.<br />
Resultatet är att individer som har den aktuella kompetensen och som<br />
genomgår <strong>validering</strong> kan få en <strong>för</strong>kortad utbildningstid. Valideringen kan röra<br />
en praktikperiod, hela kurser eller delar av kurser. När <strong>validering</strong>en görs av<br />
hela kurser kallas den <strong>för</strong> prövning.<br />
En intervjuperson illustrerar hur <strong>validering</strong>en är knuten till den ordinarie<br />
vuxenutbildningen: ”Vi har under 2010 haft <strong>validering</strong> som <strong>för</strong>hållningssätt<br />
som ett kvalitetsmål. Med detta menar vi att de deltagare som har erfarenhet<br />
och/eller kunskap inom det som studeras ska anse att detta har tagits tillvara i<br />
utbildningen.” Valideringen beskrivs av en kommunrepresentant som flexibel<br />
men osystematisk. Denna typ av <strong>validering</strong> benämns av vissa<br />
kommunrepresentanter <strong>för</strong> kartläggning.<br />
Av Skånes 33 kommuner uppger 15 kommuner att de genom<strong>för</strong> denna typ av<br />
<strong>validering</strong>. I majoriteten av kommunerna sker denna typ av <strong>validering</strong> inom<br />
ramen <strong>för</strong> den kommunala vuxenutbildningen. Det uppskattade sammanlagda<br />
antalet är minst 170. Det antal som återges bygger dock inte på en fullständig<br />
bild, bland annat eftersom <strong>validering</strong>en är en del i utbildningen och inte<br />
hanteras som en enskild verksamhet vad gäller exempelvis planering och<br />
uppföljning.<br />
Eftersom denna typ av <strong>validering</strong> sker inom ramen <strong>för</strong> en utbildning är de som<br />
valideras studerande. Deras bakgrund innan studierna varierar mellan<br />
arbetslöshet och arbete.<br />
5 Flera intervjupersoner påpekar att det under 2010 <strong>för</strong>ekommit problem med<br />
leverantören av tjänsten e-portfolio, var<strong>för</strong> antalet slut<strong>för</strong>da meritportföljer är lägre än<br />
beräknat.
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
Validering mot gymnasieexamen<br />
Validering genom<strong>för</strong>s också mot en fullständig gymnasieexamen. Valideringen<br />
är betydligt mer omfattande än den begränsade <strong>validering</strong> som sker inom<br />
ramen <strong>för</strong> en utbildning. I de fall kompletterande utbildning behövs resulterar<br />
<strong>validering</strong> mot gymnasiebetyg, precis som <strong>validering</strong> mot kursmoment, i en<br />
<strong>för</strong>kortad utbildningstid. Detta gör att de två <strong>validering</strong>skategorierna ligger<br />
nära varandra. Det som skiljer dem åt är, utöver omfattningen, att vid<br />
<strong>validering</strong> mot gymnasieexamen är utgångspunkten individens samlade<br />
kunskaper inom området, vilka ställs mot kraven på gymnasieexamen.<br />
Denna typ av <strong>validering</strong> sker i regel genom intervjuer och diskussioner med<br />
lärare samt praktiskt prövning på en arbetsplats i <strong>för</strong>hållande till kraven i<br />
kursplanen. Valideringen kan bland annat genom<strong>för</strong>as <strong>för</strong> personer som är<br />
anställda i kommunerna, men som inte har den formella kompetens som<br />
krävs. Exempelvis kan detta röra vårdbiträden som kan valideras mot<br />
undersköterskeexamen. 12 kommuner har i enkäten uppgivit att de arbetat<br />
med denna typ av <strong>validering</strong>. Inom vårdområdet arbetar också<br />
Arbets<strong>för</strong>medlingen med <strong>validering</strong> mot gymnasieexamen. Sammanlagt 255<br />
personer har enligt uppgift genomgått den här typen av <strong>validering</strong> hos<br />
kommuner och Arbets<strong>för</strong>medlingen.<br />
Sjukvården, som i denna studie har representerats av Skånes<br />
universitetssjukhus, genom<strong>för</strong> <strong>validering</strong> av kompetens i samband med<br />
rekrytering. De kunskaper som tillägnats via tidigare erfarenhet eller<br />
utbildning, exempelvis från andra länder, testas mot de krav som sjukhusets<br />
verksamhet ställer. För de som behöver kompletterande utbildning finns ett<br />
kliniskt träningscenter. Enligt <strong>för</strong>eträdare <strong>för</strong> arbetsgivarna är kompletterande<br />
utbildning relativt ovanligt idag, då det finns relativt gott om utbildad<br />
arbetskraft. Det finns inom vården inget etablerat nationellt<br />
<strong>validering</strong>skoncept. Det händer också att arbetsgivaren vänder sig till<br />
gymnasieskolor <strong>för</strong> att göra en mer formell <strong>validering</strong>.<br />
Den vanligaste bakgrunden <strong>för</strong> personerna som kommer i fråga <strong>för</strong> <strong>validering</strong><br />
gentemot gymnasieexamen är arbete. Många av de som valideras arbetar på<br />
timvikariat inom vården och valideras <strong>för</strong> att kunna få en fast anställning. Även<br />
arbetslösa är en relativt stor målgrupp <strong>för</strong> denna typ av <strong>validering</strong>.<br />
Validering mot yrkeskrav<br />
Validering genom<strong>för</strong>s också mot yrkeskrav. I dessa fall testas individens<br />
yrkeskompetens hos en verksam arbetsgivare, utbildningsanordnare eller<br />
branschorganisation. Resultatet av <strong>validering</strong>en är ett intyg/certifikat eller en<br />
licens. Arbets<strong>för</strong>medlingens Yrkeskompetensbedömning utmynnar i två<br />
dokument, ett som beskriver vilken kompetens personen har och ett som<br />
beskriver en kompetensplan <strong>för</strong> att nå tillräcklig kompetens inom det aktuella<br />
yrket.<br />
Arbets<strong>för</strong>medlingen står <strong>för</strong> den absolut största delen av den här typen av<br />
<strong>validering</strong>, ofta i samverkan med branscher, som då har utformat<br />
<strong>validering</strong>skonceptet. Yrkeskompetensbedömning från Arbets<strong>för</strong>medlingen<br />
kommer främst prioriterade grupper såsom långtidsarbetslösa och personer<br />
med funktionsnedsättning till godo, och används även <strong>för</strong> att <strong>för</strong>stå värdet av<br />
utländska yrkeskunskaper.<br />
Av de fem branscher som undersökts i denna studie har bygg och<br />
transportbranschen egenutvecklade nationella <strong>validering</strong>skoncept men ut<strong>för</strong><br />
inte själva någon praktisk <strong>validering</strong>. Naturbruksbranschen har en nationell<br />
modell <strong>för</strong> <strong>validering</strong> och ut<strong>för</strong> dessutom själv <strong>validering</strong> i form av ett s.k.<br />
Grönt kort. Diplomeringen <strong>för</strong> Grönt Kort beskrivs likna processen att ta
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
körkort, i det att processen består av både ett teoretiskt och ett praktiskt prov.<br />
Valideringen resulterar i ett bevis på kunskaper inom ett visst specialområde.<br />
Hos kommunerna <strong>för</strong>ekommer <strong>validering</strong> mot yrkeskrav inom hantverksyrken<br />
såsom snickare och svetsare. Den enda kommun som har en stor fokus på<br />
<strong>validering</strong> mot yrkeskrav är Östra Göinge där 90 procent av deltagarna<br />
bedöms arbeta inom den aktuella branschen (omvårdnad, restaurang och<br />
bygg).<br />
4.1.2 Omfattning av de olika typerna av <strong>validering</strong><br />
I tabellen visas hur många kommuner som arbetar med respektive typ av<br />
<strong>validering</strong> samt det ungefärliga antalet genom<strong>för</strong>da <strong>validering</strong>sinsatser per<br />
kategoriunder 2010. Antalet <strong>validering</strong>ar genom<strong>för</strong>da av Arbets<strong>för</strong>medlingen<br />
redovisas också <strong>för</strong> respektive kategori.<br />
Kategori Antal Ungefärligt Antal<br />
kommuner antal<br />
<strong>validering</strong>ar<br />
som<br />
<strong>validering</strong>ar av AF<br />
arbetar<br />
med resp.<br />
kategori av<br />
<strong>validering</strong><br />
i kommuner<br />
Ingen <strong>validering</strong><br />
eller kartläggning<br />
<strong>för</strong>ekommer<br />
3 -<br />
Kartläggning av<br />
kompetens<br />
15+ 1664+ 6<br />
För<strong>validering</strong> 4 46<br />
Validering av<br />
kursmoment/kurser<br />
17 170+ 7<br />
Validering mot<br />
gymnasieexamen<br />
12 243 12<br />
Validering mot<br />
yrkeskrav<br />
2 29<br />
91<br />
För en fullständig redovisning av omfattningen av <strong>validering</strong> hos kommunerna<br />
hänvisas till bilaga 3.<br />
Huruvida omfattningen av <strong>validering</strong> i kommunerna har <strong>för</strong>ändrats under de<br />
senaste fem åren mäts i den här studien i <strong>för</strong>ändringar i kostnader <strong>för</strong><br />
<strong>validering</strong>. Ingen kommun uppger att kostnaderna har minskat. 4 av 27<br />
kommunrepresentanter uppger att kostnaderna har ökat medan 10<br />
kommunrepresentanter menar att ingen avsevärd <strong>för</strong>ändring har skett. 13<br />
svarspersoner saknar uppfattning i frågan.<br />
Många kommuner anser att <strong>validering</strong>stjänster inte genom<strong>för</strong>s i tillräcklig<br />
utsträckning. I intervjuerna har många lite paradoxalt däremot fram<strong>för</strong>t att det<br />
saknas efterfrågan på <strong>validering</strong>sinsatser. Ett antal kommuner har som svar på<br />
6 Det är troligt att antalet kartläggningar är en underskattning av genom<strong>för</strong>t antal. Detta då<br />
kartläggning ofta bedrivs inom flyktingverksamheten, vilket inte inkluderas i svaren från samtliga<br />
kommuner.<br />
7 Det är troligt att det finns ett stort mörkertal inom området <strong>validering</strong> mot kursmoment då många<br />
kommuner inte betraktar detta som <strong>validering</strong>. Eftersom <strong>validering</strong> av kursmoment hos dessa<br />
kommuner ingår i den vanliga verksamheten finns det inte heller statistik över dessa.
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
detta uppgett att de arbetat aktivt med att hitta kompetenser som skulle gå<br />
att validera.<br />
Arbets<strong>för</strong>medlingen ser en uppåtgående trend i antalet upphandlade<br />
<strong>validering</strong>sinsatser, med vården som den bransch där det största antalet<br />
<strong>validering</strong>ar genom<strong>för</strong>s. Validering sker trots detta inte i tillräcklig omfattning,<br />
enligt intervjuad <strong>för</strong>eträdare <strong>för</strong> Arbets<strong>för</strong>medlingen. De öronmärkta medel<br />
som Yrkeshögskolan fick tillgång till i början av 2010 som skulle användas <strong>för</strong><br />
<strong>validering</strong> av nyanlända inom olika branscher har varit svåra att få tillgång till,<br />
på grund av administrativt krångel. Den <strong>validering</strong> som Arbets<strong>för</strong>medlingen<br />
själva upphandlat täcker inte alla branscher.<br />
Inom de undersökta branscherna skedde under 2010 följande<br />
<strong>validering</strong>sverksamhet:<br />
• Byggbranschen medverkade under 2010 i <strong>validering</strong> av ungefär tio till<br />
femton personer.<br />
• Transportbranschen har inga regionala siffror men medverkar i <strong>validering</strong><br />
av cirka 2000 personer per år nationellt.<br />
• Naturbruksbranschen validerade 46 personer under 2010.<br />
• Skåne universitetssjukhus har inga samlade uppgifter om antalet<br />
validerade, men uppger att ett betydande antal personer validerats under<br />
2010.<br />
• Industribranschen har inte genom<strong>för</strong>t någon <strong>validering</strong> under 2010.<br />
4.1.3 Yrken<br />
Nedan redovisas vilka yrken kommunernas <strong>validering</strong> genom<strong>för</strong>s inom. Det i<br />
särklass vanligaste yrket som kommuner validerar mot i Skåne är<br />
undersköterska. Endast två av de 23 skånska kommunerna som arbetar med<br />
<strong>validering</strong> arbetar inte mot omsorgsområdet samtidigt som åtta kommuner<br />
arbetar enbart mot omsorgsområdet. För en genomgång på kommunnivå<br />
hänvisas till bilaga 3.<br />
Yrke/område Antal kommuner som<br />
arbetar med<br />
<strong>validering</strong> mot<br />
yrket/området<br />
Vård 21<br />
Restaurang (inkl. kock,<br />
kallskänka och bagare)<br />
5<br />
Barnomsorg 4<br />
Elektriker 3<br />
Fordon 3<br />
Svets 3<br />
Snickare 3<br />
Bygg 2<br />
VVS 2<br />
Butikspersonal 1<br />
Verkstad 1<br />
Målare 1<br />
Transport 1<br />
Industri 1
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
Nedan redovisas vilka yrken Arbets<strong>för</strong>medlingens <strong>validering</strong> genom<strong>för</strong>s inom,<br />
uppdelat på geografisk plats. Vanligast här är <strong>validering</strong> inom bygg och<br />
anläggning.<br />
Yrke Kävlin<br />
Bygg och<br />
anläggning<br />
Vård och<br />
omsorg<br />
Restauran<br />
g och<br />
storhushåll<br />
ge<br />
Vinslö<br />
v<br />
Malmö Helsingb<br />
org<br />
Lund Ystad Hässleh<br />
olm<br />
Totalt<br />
21 7 37 65<br />
7 3 2 12<br />
10 10<br />
Industri 1 1<br />
Yrkes-<br />
<strong>för</strong>are<br />
9 6 15<br />
Totalt 21 7 63 3 2 1 6 103<br />
4.1.4 Ut<strong>för</strong>are<br />
17 av kommunerna uppger att de helt eller delvis genom<strong>för</strong> <strong>validering</strong>en själva<br />
medan 14 av kommunerna uppger att <strong>validering</strong>en helt eller delvis genom<strong>för</strong>s<br />
av annan kommun eller privat ut<strong>för</strong>are. Privata ut<strong>för</strong>are <strong>för</strong>ekommer i 10<br />
kommuner.<br />
I många kommuner saknas detaljerade uppgifterna om <strong>för</strong>delningen mellan<br />
ut<strong>för</strong>are, var<strong>för</strong> uppgifterna ovan är ungefärliga. 6 kommuner har inte kunnat<br />
ange ut<strong>för</strong>are.<br />
4.1.5 Vägledning och kompletterande utbildning<br />
Validering <strong>för</strong>egås och avslutas ofta med vägledning och kompletterande<br />
utbildning. En majoritet av de individer som genomgått <strong>validering</strong> får även<br />
vägledning. 8 Vägledningsinsatser är i många kommuner en naturlig del av<br />
vuxenutbildningen och <strong>validering</strong>sarbetet. Studievägledaren kan också ha en<br />
viktig roll i att identifiera reell kunskap som kan valideras. Kompletterande<br />
utbildning genom<strong>för</strong>s enligt kommun<strong>för</strong>eträdarna i 15 av kommunerna.<br />
I bilaga 3 finns uppgifter om vägledning och kompletterande utbildning per<br />
kommun.<br />
4.1.6 Slutsatser<br />
Genomgången ovan visar att <strong>validering</strong> genom<strong>för</strong>s på en mängd olika sätt hos<br />
flera olika aktörer. Detta kan enligt Ramböll ses både som en spegling av<br />
varierande behov och som en spegling av varierande <strong>för</strong>utsättningar inom<br />
organisationerna. En framtida matchningsverksamhet hos <strong>plattform</strong>en behöver<br />
hantera denna mångfald och skilja på olika <strong>validering</strong>styper i arbetet.<br />
Exempelvis är matchning mindre relevant när <strong>validering</strong>en genom<strong>för</strong>s som en<br />
del i vuxenutbildningen. I dessa fall är ut<strong>för</strong>aren av <strong>validering</strong>en densamma<br />
som bedriver utbildningen, och matchning med utbildningsanordnare går<br />
utan<strong>för</strong> <strong>plattform</strong>ens åtaganden. Detsamma gäller vägledningsinsatser.<br />
En matchning mellan beställare och ut<strong>för</strong>are av <strong>validering</strong> kan potentiellt bidra<br />
med värde inom två områden. För det <strong>för</strong>sta kan matchningen underlätta en<br />
breddning av <strong>validering</strong>sverksamheten. En majoritet av<br />
kommunrepresentanterna uppger att omfattningen på <strong>validering</strong> inte är<br />
tillräcklig idag. Varje enskild kommun har inte kompetens eller resurser att<br />
8 19 av 26 uppger att en majoritet av de individer som genomgått <strong>validering</strong> också fick vägledning. 6<br />
kommunrepresentanter uppger att de inte vet, en kommunrepresentant uppger att en minoritet<br />
genomgått vägledningsinsatser.
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
erbjuda <strong>validering</strong> inom samtliga områden. Flera kommuner uppger också att<br />
de saknar resurser <strong>för</strong> att leta reda på en ut<strong>för</strong>are som kan möta deras behov.<br />
För det andra kan matchningen bidra till en <strong>för</strong>höjd kvalitet och effektivitet i<br />
genom<strong>för</strong>andet av <strong>validering</strong>. Se avsnittet 4.2 <strong>för</strong> en redogörelse <strong>för</strong> kvaliteten<br />
idag. Detta då beställare kan välja den av de olika ut<strong>för</strong>are som uppfattas ha<br />
den högsta kvaliteten (<strong>för</strong>utsätter kvalitetssäkring). När genom<strong>för</strong>andet av<br />
<strong>validering</strong>en samordnas till ett fåtal specialiserade ut<strong>för</strong>are kan detta leda till<br />
såväl kvalitets- som effektivitetsvinster. Beroende på hur <strong>validering</strong>en<br />
genom<strong>för</strong>s idag kan dessa olika värden åstadkommas.<br />
En breddning av verksamheten kan åstadkommas i de kommuner som idag<br />
främst genom<strong>för</strong> <strong>validering</strong> i egen regi. När andra ut<strong>för</strong>are blir mer tillgängliga<br />
kan verksamheten utökas. Detsamma gäller <strong>för</strong> yrken som idag inte valideras i<br />
någon större utsträckning. Även där är kommunerna beroende av att relevanta<br />
ut<strong>för</strong>are finns tillgängliga <strong>för</strong> att <strong>validering</strong>en ska kunna öka i omfattning.<br />
Inom de yrken där det är vanligt med <strong>validering</strong> (främst vård) kan en<br />
fungerande matchning i <strong>för</strong>sta hand bidra med ökad kvalitet och effektivitet<br />
enligt resonemanget ovan. Detsamma gäller när kommunerna redan använder<br />
sig av andra ut<strong>för</strong>are (kommuner eller privata ut<strong>för</strong>are). I dessa fall handlar<br />
det om <strong>för</strong>bättrade <strong>för</strong>utsättningar att välja ”rätt” ut<strong>för</strong>are.<br />
Inventeringen ovan visar att matchning potentiellt kan bidra till såväl<br />
breddning av verksamheten som ökad kvalitet och effektivitet. I Skånes<br />
kommuner finns ett yrkesområde som är mycket vanligt (vård) och ett stort<br />
antal mindre vanliga yrken som valideras. Vidare är spridningen stor vad gäller<br />
ut<strong>för</strong>are av <strong>validering</strong>.<br />
När <strong>plattform</strong>en sammanställer och söker ut<strong>för</strong>are av <strong>validering</strong> bör även<br />
branschers och Arbets<strong>för</strong>medlingens arbete tas i beaktande.<br />
4.2 Behov kopplade till kvalitetssäkring<br />
I detta avsnitt avser Ramböll behandla frågan om inom vilka områden det finns<br />
behov som rör kvalitetssäkring av arbetet med <strong>validering</strong>. För att besvara<br />
frågan ger vi en beskrivning av hur arbetet med uppföljning av<br />
kvalitetsaspekter sker idag och hur kvaliteten värderas i dag.<br />
4.2.1 Kvalitetsuppföljning<br />
Kommunernas arbete med kvalitetsuppföljning<br />
Ofta sker <strong>validering</strong> inom kommunens egen utbildningsverksamhet, vilket<br />
många gånger innebär att inga särskilda krav ställs på ut<strong>för</strong>arna. De krav<br />
som ställs omfattar i vissa fall krav på behöriga lärare, handledarutbildning<br />
samt samarbete med andra kommuner. När upphandling av privata ut<strong>för</strong>are<br />
görs ingår krav på ut<strong>för</strong>arna men dessa är ofta generellt hållna, då <strong>validering</strong><br />
ingår som en del i den utbildning som är <strong>för</strong>emål <strong>för</strong> upphandlingen.<br />
Av 26 kommunrepresentanter uppger hälften att de alltid (8 kommuner) eller<br />
ibland (5 kommuner) utvärderar kvaliteten på den ut<strong>för</strong>da <strong>validering</strong>en. De<br />
flesta av dem som uppger att de utvärderar kvaliteten gör detta som en del av<br />
utvärderingen av vuxenutbildningen. Vad som innefattas i termen<br />
"utvärdering" varierar mellan respondenterna och bland annat inkluderas vissa<br />
ordinarie kvalitetssystem <strong>för</strong> vuxenutbildningen som inte tar särskild hänsyn<br />
till frågeställningar inom <strong>validering</strong>sområdet.<br />
Ett systematiskt arbete <strong>för</strong> att värdera resultatet av <strong>validering</strong>en tycks vara<br />
ovanligt. Det <strong>för</strong>ekommer dock i något enstaka fall att både arbetsgivare och<br />
individ tillfrågas om vad <strong>validering</strong>sinsatsen lett till eller att individernas
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
sysselsättning följs upp återkommande efter avslutad insats, exempelvis efter<br />
6, 12 och 18 månader.<br />
Av resterande 26 kommunrepresentanter uppger 6 att de inte utvärderar<br />
kvaliteten på <strong>validering</strong>en medan 7 kommunrepresentanter uppger att de inte<br />
vet.<br />
Till följd av att uppföljning och utvärdering i de flesta fall inte genom<strong>för</strong>s<br />
systematiskt saknas i många fall uppgifter om resultatet <strong>för</strong> de individer som<br />
genomgått <strong>validering</strong>. 14 kommuner redovisar trots det <strong>validering</strong>ens resultat<br />
<strong>för</strong> individerna som genomgått den. Dessa redovisningar beskriver i regel ett<br />
mycket positivt resultat, enligt vilken de flesta individer har arbete alternativt<br />
studerar. Eftersom underlaget är begränsat redovisas dessa resultat inte mer<br />
detaljerat.<br />
Arbets<strong>för</strong>medlingens arbete med kvalitetsuppföljning<br />
Arbets<strong>för</strong>medlingen ställer krav på att leverantörer utgår ifrån metoder som är<br />
godkända av aktuellt branschråd och att <strong>validering</strong>en ut<strong>för</strong>s av legitima<br />
<strong>för</strong>eträdare godkända av yrkesnämnden. Den <strong>validering</strong> som<br />
Arbets<strong>för</strong>medlingen upphandlar utgår i princip i samtliga fall från riktlinjer som<br />
har godkänts av branscherna. Legitimiteten i dessa koncept anses vara mycket<br />
hög eftersom de utarbetats av representanter <strong>för</strong> de som skall anställa och<br />
arbeta med den validerade personen. Vårdutbildningar utgör ett undantag.<br />
Även om vården är ett område där <strong>validering</strong> är vanligt <strong>för</strong>ekommande saknas<br />
det en relation till branschen på det sätt som gäller <strong>för</strong> andra branscher och<br />
det finns inte heller något vedertaget nationellt <strong>validering</strong>skoncept. De lokala<br />
Arbets<strong>för</strong>medlingarna ska kontrollera att leverantörer lever upp till de krav<br />
som ställs.<br />
Det finns statistik kring vad <strong>validering</strong> har lett till på individnivå men det har<br />
inte gjorts någon övergripande analys av resultaten av <strong>validering</strong>sinsatserna,<br />
trots att detta skulle vara möjligt att göra via Arbets<strong>för</strong>medlingens<br />
analysavdelning.<br />
4.2.2 Beställarnas värdering av kvaliteten<br />
I detta avsnitt redovisas hur aktörerna värderar genom<strong>för</strong>d <strong>validering</strong> utifrån<br />
ett kvalitetsperspektiv. Värderingen baseras i samtliga fall på en självskattning<br />
och de bedömningar som redovisas utgår ifrån kommunrepresentanternas och<br />
representanter från Arbets<strong>för</strong>medlingens egen uppfattning. De bör där<strong>för</strong><br />
tolkas <strong>för</strong>siktigt, vilket också flera intervjupersoner själva påpekat i<br />
intervjuerna.<br />
Kommunernas värdering av kvaliteten<br />
Intervjupersonernas egen bedömning av kvaliteten säger att kvaliteten på<br />
genom<strong>för</strong>d <strong>validering</strong> är godtagbar (6 svarande) eller mycket god (10<br />
svarande). Endast en person uppger att kvaliteten är bristfällig. En liknande<br />
bild ges när kommunrepresentanterna ska bedöma ut<strong>för</strong>arnas kompetens och<br />
erfarenhet. Precis som i fallet med kvaliteten på <strong>validering</strong>en som helhet så<br />
anger endast en kommun att ut<strong>för</strong>arnas kompetens och erfarenhet är<br />
bristfällig. 8 svarande anser däremot att kompetens och erfarenhet är mycket<br />
god och 6 att den är godtagbar.<br />
På frågor kring vad det är som villkorar <strong>validering</strong>ens kvalitet betonar<br />
<strong>för</strong>eträdarna <strong>för</strong> kommunerna i intervjuer enskilda lärares engagemang<br />
och kunskap inom området. När personer med engagemang och kunskap har<br />
<strong>för</strong>svunnit har också kvaliteten på <strong>validering</strong>en sjunkit. Av samma skäl kan<br />
kvaliteten också variera mellan olika yrkesområden på grund av de olika<br />
lärarnas kompetens och erfarenhet.
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
Vissa kommuner har utarbetat <strong>validering</strong>skoncept som verksamheten<br />
genom<strong>för</strong>s utifrån. I många kommuner saknas dock en systematik i<br />
<strong>validering</strong>sarbetet. Flera kommun<strong>för</strong>eträdare betonar detta, som kan<br />
innebära att det inte är tydligt vem som bör ut<strong>för</strong>a <strong>validering</strong>en eller att det<br />
saknas metoder och riktlinjer utöver de kursmål som <strong>validering</strong>en genom<strong>för</strong>s<br />
emot.<br />
Vid sidan av detta efterlyses ett närmare samarbete med branscher av flera<br />
kommunrepresentanter eftersom de anser att det skulle verka<br />
kvalitetshöjande. Genom samarbete med branscher säkras att <strong>validering</strong>en är<br />
grundad i arbetsmarknadens behov och att den lever upp till arbetsgivares<br />
krav. Majoriteten av kommunerna uppger att de inte samarbetar med<br />
branscher specifikt kring <strong>validering</strong>. Flera intervjupersoner pekar också på att<br />
det är en brist att det på vårdsidan, där <strong>validering</strong> är som mest frekvent, inte<br />
finns någon branschsanktionerad <strong>validering</strong>smetod.<br />
Arbets<strong>för</strong>medlingens värdering av kvaliteten<br />
Arbets<strong>för</strong>medlingens <strong>för</strong>eträdare bedömer kvaliteten på den <strong>validering</strong> som<br />
ut<strong>för</strong>s som godtagbar och jämn. Arbetet sker i enlighet med<br />
Valideringsdelegationens fyra steg i <strong>validering</strong>sprocessen. 9 Arbets<strong>för</strong>medlingen<br />
värderar liksom kommunerna samarbetet med branscherna som en<br />
nyckelfaktor <strong>för</strong> kvaliteten i <strong>validering</strong>en men uppfattar att de i högre<br />
utsträckning är med och utformar <strong>validering</strong>sinsatserna nu än tidigare. Det har<br />
inneburit att <strong>validering</strong>ens legitimitet <strong>för</strong>bättrats bland bransch<strong>för</strong>eträdare,<br />
enligt <strong>för</strong>eträdare <strong>för</strong> Arbets<strong>för</strong>medlingen. Legitimiteten skulle dock kunna öka<br />
ytterligare genom informationsinsatser gentemot branscherna och genom en<br />
enhetlig begreppsanvändning.<br />
4.2.3 Slutsatser<br />
Ramböll bedömer att ett fortsatt systematiskt arbete med kvalitetssäkring är<br />
en relevant uppgift <strong>för</strong> <strong>plattform</strong>en. Det finns idag ingen systematisk och<br />
gemensam metod <strong>för</strong> uppföljning av genom<strong>för</strong>ande och resultat av<br />
kommunernas <strong>validering</strong>sinsatser, vilket innebär att någon fullständig bild av<br />
kvaliteten på <strong>validering</strong>sverksamheten idag saknas. Plattformens arbete med<br />
kvalitetssäkring skulle enligt Ramböll kunna vara både ett verktyg och stöd <strong>för</strong><br />
enskilda aktörer i arbetet <strong>för</strong> hög kvalitet och goda resultat samt ett verktyg<br />
<strong>för</strong> att säkra en likvärdig kvalitetsnivå på <strong>validering</strong>sverksamheten i regionen.<br />
För att säkra en likvärdig kvalitet i regionen krävs <strong>för</strong> det <strong>för</strong>sta en<br />
gemensam bild av vad en god kvalitet innebär. Intervjupersonerna har<br />
enligt Ramböll olika uppfattningar om vad som krävs av <strong>validering</strong>en <strong>för</strong> att<br />
kvaliteten ska ses som god. Ambitionsnivåerna kan därigenom sägas variera<br />
mellan olika aktörer. Diskussionen kring kvaliteten bör beröra själva<br />
<strong>validering</strong>sprocessen och dess direkta utfall samt i vissa fall även resultatet av<br />
<strong>validering</strong>en på längre sikt, dvs. vad <strong>validering</strong>en bidrar med <strong>för</strong> individer och<br />
arbetsgivare (exempelvis en <strong>för</strong>kortad utbildningstid). Här kan <strong>plattform</strong>en<br />
bidra genom att ta fram exempelvis riktlinjer rörande kompetens och<br />
arbetssätt etc. Som visades ovan finns idag vitt skilda typer av <strong>validering</strong>,<br />
vilket innebär att olika kvalitetskrav kan behövas <strong>för</strong> de olika typerna av<br />
<strong>validering</strong>.<br />
Vidare krävs kunskap om hur de olika verksamheterna fungerar i relation<br />
till de uppsatta riktlinjerna. Om kvalitet och resultat på<br />
<strong>validering</strong>sverksamheten i regionen följs upp på samma sätt skapas ett<br />
underlag <strong>för</strong> kommunerna att kontrollera och utveckla kvaliteten systematiskt.<br />
Jäm<strong>för</strong>elser mellan olika verksamheter möjliggörs också, vilket är en<br />
9 Valideringsdelegationen har indelat <strong>validering</strong> i delprocesserna översiktlig kompetenskartläggning,<br />
<strong>för</strong>djupad kompetenskartläggning, kompetensbedömning <strong>för</strong> intyg samt kompetensbedömning <strong>för</strong><br />
betyg, certifikat, licens m.m.
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
<strong>för</strong>utsättning <strong>för</strong> att <strong>plattform</strong>en ska kunna jobba <strong>för</strong> en likvärdig kvalitet i<br />
regionen. Plattformen skulle kunna arbeta med detta genom att utveckla<br />
modeller <strong>för</strong> kvalitetsuppföljning. Publicering av uppföljningen på en webbsida<br />
kan potentiellt också vara ett verktyg <strong>för</strong> att öka transparens och underlätta<br />
utvecklingsarbete.<br />
För det tredje krävs att de verksamheter som inte når tillräcklig kvalitet har<br />
<strong>för</strong>måga att utveckla verksamheten. Detta ställer naturligtvis krav på den<br />
enskilda kommunen, men <strong>plattform</strong>en skulle kunna bidra i arbetet genom att<br />
skapa nätverk <strong>för</strong> lärande. Kommunerna har olika erfarenheter av arbetet och<br />
arbetar i olika mån systematiskt med <strong>validering</strong>sarbetet. Arbets<strong>för</strong>medlingen<br />
har, som nämnts tidigare, ett utvecklat arbete med kvalitetssäkring och<br />
kvalitetsuppföljning, bland annat genom samarbete med branscher. Såväl<br />
Arbets<strong>för</strong>medlingens och branschers som kommuners arbete kan vara<br />
inspiration och vägledning <strong>för</strong> de kommuner som särskilt behöver utvecklas.<br />
Det kan inom vissa områden redan finnas nätverk där <strong>plattform</strong>en kan delta.<br />
Ett sådant är ett regionalt yrkesråd där alla naturbruksgymnasier,<br />
Arbets<strong>för</strong>medlingen, facket samt Region Skåne finns med. Plattformen kan<br />
både sprida goda exempel och eventuellt även stödja kommunerna mer direkt.<br />
4.3 Behov kopplade till utveckling av nya metoder<br />
Som visats i <strong>för</strong>egående kapitel om <strong>plattform</strong>ens relation till centrala aktörer<br />
finns vissa invändningar och begränsningar i <strong>plattform</strong>ens utrymme att arbeta<br />
med utveckling av nya områden. Med hänsyn tagen till detta finns ändå<br />
utvecklingsbehov som <strong>plattform</strong>en potentiellt kan adressera. Behoven handlar<br />
snarare om att utveckla och <strong>för</strong>bättra befintlig verksamhet än om att utveckla<br />
helt nya metoder. Utveckling av arbetet med kvalitetssäkring, som beskrivits<br />
ovan, är ett exempel på detta. Nedan redogörs <strong>för</strong> andra utvecklingsområden<br />
där behov framkommit.<br />
Ett potentiellt område att utveckla är <strong>validering</strong> inom vårdområdet. Många<br />
kommuner, liksom Skånes universitetssjukhus arbetar idag med <strong>validering</strong><br />
inom detta område. Det saknas emellertid ett etablerat <strong>validering</strong>skoncept och<br />
många kommuner upplever sitt arbete som osystematiskt. Inom vårdområdet<br />
finns med andra ord ett behov av att strukturera <strong>validering</strong>sarbetet samtidigt<br />
som erfarenheten är gedigen. Att ta fram ett <strong>validering</strong>skoncept är som ovan<br />
nämnts främst en fråga <strong>för</strong> nationella aktörer. Det finns däremot inget som<br />
hindrar att kommunerna tar lärdom av varandra och sprider arbetssätt som<br />
fungerar väl.<br />
Breddning av <strong>validering</strong>en som genom<strong>för</strong>s efterfrågas av flera<br />
kommunrepresentanter. Som visades i avsnitt 4.1 ovan bedriver kommunerna<br />
främst <strong>validering</strong> mot gymnasiekurser. En utökad <strong>validering</strong>sverksamhet<br />
utifrån kompetenskrav inom yrken anses önskvärt <strong>för</strong> att bättre möta olika<br />
individers behov. Här blir lärdomar från branscher och Arbets<strong>för</strong>medlingen<br />
viktiga verktyg.<br />
Ett annat utvecklingsområde som framkommit i studien är kopplat till<br />
rekryteringen av individer <strong>för</strong> <strong>validering</strong>. En <strong>för</strong>utsättning <strong>för</strong> ett gott<br />
<strong>validering</strong>sarbete är att man lyckas identifiera de personer som eventuellt<br />
besitter en reell men icke formaliserad kompetens. Detta kräver att de som<br />
möter de enskilda individerna har kunskap och medvetenhet om möjligheterna<br />
med <strong>validering</strong>. Enligt flera kommunrepresentanter är bristande kunskaper<br />
kring detta en anledning till att <strong>validering</strong> idag genom<strong>för</strong>s i <strong>för</strong> liten<br />
utsträckning. Vägledare har här en nyckelroll. En intervjuperson säger: ”För att<br />
få <strong>validering</strong> att framstå som ett basverktyg krävs helt andra glasögon på<br />
vägledarna. /…/ Validering borde vara ett naturligt redskap <strong>för</strong> dem att arbeta<br />
med.” Information och utbildning till personal inom relevanta verksamheter om
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
när <strong>validering</strong> kan och bör användas betraktas därmed som ett viktigt<br />
utvecklingsområde.<br />
4.4 Sammanfattande slutsatser<br />
Utifrån inventeringen av genom<strong>för</strong>d <strong>validering</strong> är Rambölls slutsats att<br />
<strong>plattform</strong>en kan bedriva relevant verksamhet kopplad till såväl matchning som<br />
kvalitetssäkring och utveckling.<br />
• Plattformens arbete med matchning bör ta hänsyn till den mångfald som<br />
finns inom <strong>validering</strong>sområdet i Skåne. Matchningen har <strong>för</strong>utsättningar att<br />
bidra till såväl breddning av verksamhet som kvalitets- och<br />
effektivitetsökningar.<br />
• Plattformen har <strong>för</strong>utsättning att bidra till kvalitetssäkring av <strong>validering</strong>en,<br />
vilket kan vara ett stöd <strong>för</strong> enskilda kommuner i deras arbete liksom ett<br />
verktyg <strong>för</strong> att säkra likvärdighet i verksamheten i Skåne. Då det idag<br />
saknas dels en gemensam syn på vad kvalitet konkret innebär, dels<br />
gemensam uppföljning av densamma, finns enligt Ramböll ett stort behov<br />
kopplat till kvalitetssäkring som <strong>plattform</strong>en kan fylla.<br />
• Inventeringen visar att det finns ett behov av utveckling av<br />
<strong>validering</strong>sverksamheten, trots de begränsningar kring metodutveckling<br />
som de nationella aktörerna lyfter. Erfarenhetsutbyte och lärande inom<br />
vårdområdet, liksom en breddning av verksamheten mot exempelvis<br />
<strong>validering</strong> mot yrkeskrav är områden där inventeringen visar på<br />
utvecklingsbehov. Kommun<strong>för</strong>eträdare pekar också på att rekryteringen av<br />
individer som ska valideras är ett viktigt utvecklingsområde.
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
5. SAMLADE SLUTSATSER<br />
Att <strong>validering</strong> är ett viktigt verktyg <strong>för</strong> att ta tillvara individers kompetens och<br />
erfarenhet, och därigenom <strong>för</strong>korta vägen till arbete är de flesta överens om.<br />
Likaså finns överensstämmelse om att <strong>validering</strong> kan vara ett verktyg <strong>för</strong> att<br />
öka arbetskraftsutbudet när brist på sådan råder. Därefter börjar<br />
svårigheterna. Exakt vad är <strong>validering</strong>? Och vad gör de olika aktörerna idag på<br />
området? Plattformen har att <strong>för</strong>hålla sig till ett område som idag saknar<br />
enhetlighet och överskådlighet.<br />
Med utgångspunkt i detta ser Ramböll att <strong>plattform</strong>en generellt bör arbeta <strong>för</strong><br />
en ökad systematisering av <strong>validering</strong>sarbetet i Skåne. Detta gäller inom<br />
såväl matchning som kvalitetssäkring och utveckling. Dessutom skulle<br />
gemensamma begreppsdefinitioner enligt Ramböll innebära mycket <strong>för</strong><br />
kommunikationen kring verksamheten och det konkreta samarbetet.<br />
Därutöver bör <strong>plattform</strong>en enligt Ramböll arbeta <strong>för</strong> att generellt öka<br />
närheten mellan de olika aktörerna på området. Idag sker <strong>validering</strong> av<br />
betydande omfattning hos flera aktörer. Det saknas dock till stor del kontakt<br />
och utbyte mellan kommuner, Arbets<strong>för</strong>medlingen och branscher. Genom<br />
kontaktytor skapas möjligheter till lärande och den kunskap som finns kan tas<br />
tillvara.<br />
Nedan sammanfattas slutsatserna från den här utredningen, kopplat till<br />
<strong>plattform</strong>ens tre potentiella funktioner.<br />
• Matchning Att <strong>plattform</strong>en ska arbeta med matchning uppmuntras aktivt<br />
av YH-myndigheten. Förslagsvis kan <strong>plattform</strong>en dra nytta av upparbetade<br />
strukturer hos både YH-myndigheten och Arbets<strong>för</strong>medlingen.<br />
Inventeringen visar att matchning kan bidra till såväl breddning som<br />
kvalitets- och effektivitetsvinster. Sammanfattningsvis finns inom detta<br />
område inga hinder men ett stort potentiellt värde <strong>för</strong><br />
<strong>validering</strong>sverksamheten i Skåne.<br />
• Kvalitetssäkring Inventeringen visar på ett stort behov av<br />
kvalitetssäkring av den verksamhet som bedrivs inom kommunerna. Om<br />
<strong>plattform</strong>en kan skapa en gemensam syn på vad kvalitet konkret innebär<br />
samt gemensamma sätt att säkra densamma finns <strong>för</strong>utsättningar att öka<br />
kvaliteten hos de enskilda kommunerna och att skapa en likvärdighet inom<br />
regionen. Inga hinder finns heller <strong>för</strong> att <strong>plattform</strong>en arbetar med<br />
kvalitetssäkring av <strong>validering</strong>sverksamheten, så länge hänsyn tas till den<br />
kvalitetssäkring som Arbets<strong>för</strong>medlingen arbetar med.<br />
• Utveckling av nya metoder Det är problematiskt <strong>för</strong> <strong>plattform</strong>en att<br />
arbeta med utveckling av nya metoder då nationell legitimitet är viktigt<br />
och samtliga centrala aktörer i studien poängterar vikten av att<br />
utvecklingsarbetet bedrivs nationellt. Då ingen nationell aktör enligt<br />
Rambölls vetskap idag arbetar aktivt med utveckling på gymnasial nivå<br />
kan detta dock innebära ett utrymme <strong>för</strong> regionala och kommunala aktörer<br />
i samverkan att påverka den framtida utvecklingen. Inventeringen visar<br />
också att utvecklingsbehov finns kopplade till den befintliga<br />
<strong>validering</strong>sverksamheten.
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
BILAGA 1: INTERVJUPERSONER<br />
Kommuner<br />
Ulrik Bergendorff, Bjuvs kommun<br />
Jim Thorstensson, Gymnasie<strong>för</strong>bundet Bromölla-Sölvesborg<br />
Sven Abrahamsson, Burlövs kommun<br />
Carina Björk Johansson, Båstads kommun<br />
Fredrik Aksell, Eslövs kommun<br />
Jan Rehnstam , Helsingborgs kommun<br />
Bo Selander, Hässleholms kommun<br />
Ingemar Hertting, Höganäs kommun<br />
Lisbeth Eweson, Hörby kommun<br />
Petra Kvist Bäck, Höörs kommun<br />
Ann Lundberg , Klippans kommun<br />
Ingvar Persson, Kristianstad s kommun<br />
Inga kallin, Kävlinge kommun<br />
Ulf Bergström, Landskrona kommun<br />
Cecilia Jönsson, Lomma kommun<br />
Claes Åberg, Lunds kommun<br />
Annika Skörvald, Malmö kommun<br />
Roger Johansson, Osby kommun<br />
Eva Liljekvist-Borg, Sjöbo kommun<br />
Maria Asklund , Skurups kommun<br />
Camilla Nilsson, Staffanstorps kommun<br />
Claes Johansson, Svalövs kommun<br />
Maria Mogensen, Svedala kommun<br />
Torsten Hultman, Tomelilla kommun<br />
Elna Johansson, Trelleborgs kommun<br />
Pia Raflund, Vellinge kommun<br />
Thomas Paulsson,Ystads kommun<br />
Ulla Dahlgren, Åstorps kommun<br />
Anders Lindberg, Ängelholms kommun<br />
Christina Råhäll, Örkelljunga
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
Margareta Gabrielson, Östra Göinge<br />
Övriga<br />
Eila Malmberg, Arbets<strong>för</strong>medlingen<br />
Mathias Bouvari, Arbets<strong>för</strong>medlingen<br />
Inger Bengtsson Ehinger, Arbets<strong>för</strong>medlingen<br />
Per Sellberg, Myndigheten <strong>för</strong> yrkeshögskolan<br />
Anita M Andersson, Region Skåne<br />
Lisa Davidsson, Region Skåne<br />
Mikael ranlund, Regional yrkeskommitté Bygg<br />
Besnik Kolgjini, Sjöbo (Flyktingmottagning)<br />
Mikael Insulander, Skogs- och Lantarbetsgivare<strong>för</strong>bundet<br />
Emelie Holm, Svalöv (Flyktingmottagning)<br />
Björn Åhlander, Teknik<strong>för</strong>etagen<br />
Lars Johansson, Transportfackens yrkes- och arbetsmiljönämnd
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
BILAGA 2: FRÅGEGUIDER<br />
Frågeguide <strong>för</strong> intervjuer med kommunrepresentanter<br />
Omfattning av <strong>validering</strong><br />
1. Kommentarer till enkäten – ev. tydliggörande av olika typer av<br />
<strong>validering</strong><br />
2. Om omfattning ej är tillräcklig. Vad saknas och vad tror du detta beror<br />
på?<br />
3. Om omfattningen av <strong>validering</strong>en har ökat eller minskat, vad tror du<br />
att en eventuell <strong>för</strong>ändring beror på?<br />
Inriktning på <strong>validering</strong><br />
4. Kommentarer till enkäten<br />
5. Hur uppfattar du att den <strong>validering</strong> som genom<strong>för</strong>ts i din kommun är<br />
anpassad <strong>för</strong> att ge behörighet till studier respektive till arbete? Vilket<br />
är vanligast och var<strong>för</strong>? Vari består skillnaden?<br />
6. Samarbetar kommunen med branschorganisationer? Om ja, med vilka,<br />
i vilken form och med vilket syfte?<br />
Resultatuppföljning och kvalitet<br />
7. Kommentarer till enkäten<br />
8. Hur säkras kvalitet och kompetens hos ut<strong>för</strong>arna av <strong>validering</strong>?<br />
9. Beskriv hur kommunen ställer krav på ut<strong>för</strong>are in<strong>för</strong> en<br />
<strong>validering</strong>sinsats<br />
10. Beskriv hur <strong>validering</strong>en följs upp<br />
11. Vad är viktigt <strong>för</strong> att <strong>validering</strong>sinsatserna ska vara användbara?<br />
12. Vilka styrkor och brister finns i <strong>validering</strong>en?<br />
13. Samarbetar ut<strong>för</strong>arna med branschorganisationerna? Om ja, i vilken<br />
form och med vilket resultat?<br />
14. Hur uppfattar du <strong>validering</strong>ens legitimitet hos arbetsgivare och<br />
utbildningsanordnare?<br />
15. Vad krävs <strong>för</strong> att öka <strong>validering</strong>ens legitimitet?<br />
Frågeguide <strong>för</strong> intervjuer med branschrepresentanter<br />
Genom<strong>för</strong>da <strong>validering</strong>sinsatser<br />
1. Beskriv vilken typ av <strong>validering</strong> som er bransch har arbetat med under<br />
2010?<br />
o I vilket syfte genom<strong>för</strong>s <strong>validering</strong>en?<br />
o Vilken typ av dokumentation ger <strong>validering</strong>en<br />
o Hur ser kopplingen ut till potentiella arbetsgivare?<br />
o Hur ”rekryteras” individerna?<br />
o Samarbeten med ARBETSFÖRMEDLINGEN eller kommuner?<br />
2. Om möjligt, uppskatta antal personer som genomgått respektive typ<br />
av <strong>validering</strong>.<br />
o Har antalet ökat eller minskat?<br />
o Om ja, vad beror detta på?<br />
3. Är det vanligt att personen behöver kompletterande utbildning efter<br />
genom<strong>för</strong>d <strong>validering</strong>?<br />
o Hur hanteras detta?<br />
4. Anser du att <strong>validering</strong> idag genom<strong>för</strong>s i tillräcklig omfattning i<br />
<strong>för</strong>hållande till behoven i branschen?
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
o Vilka utvecklingsområden ser du?<br />
5. Genom<strong>för</strong>s <strong>validering</strong>en utifrån ett utarbetat <strong>validering</strong>skoncept?<br />
6. Hur bedömer du kvaliteten på <strong>validering</strong>en som genom<strong>för</strong>ts?<br />
o Vilka kvalitetskrav ställs?<br />
o Vem ställer kvalitetskraven?<br />
o Vad krävs <strong>för</strong> att <strong>validering</strong>en ska vara användbar<br />
7. Utvärderas <strong>validering</strong>sverksamheten?<br />
8. Följs deltagarna upp?<br />
9. Hur uppfattar du <strong>validering</strong>ens legitimitet hos arbetsgivare?<br />
o Vad krävs <strong>för</strong> att öka <strong>validering</strong>ens legitimitet?<br />
Inställning till den regionala <strong>plattform</strong>en<br />
1. Vilka områden, om några, är intressanta att samordna regionalt när<br />
det gäller <strong>validering</strong> av kompetens?<br />
a. Hur ser er bransch på en regional <strong>plattform</strong> <strong>för</strong> samordning av<br />
beställare och ut<strong>för</strong>are av <strong>validering</strong> i Skåne?<br />
b. Hur ser branschen på en <strong>plattform</strong> som även tar sikte på<br />
strategisk utveckling av <strong>validering</strong> i Skåne?<br />
2. Vad krävs <strong>för</strong> att branschen ska vara intresserade av att ingå i ett<br />
samarbete kring <strong>plattform</strong>en? (Vad behöver ni "få ut" av en regional<br />
<strong>plattform</strong> <strong>för</strong> att vara intresserade av att ingå?)<br />
3. Vilken roll skulle branschen kunna fylla i relation till en regional<br />
<strong>plattform</strong>?<br />
4. Finns samarbetsområden som branschen ser som intressanta?<br />
(”rekrytera” deltagare)?<br />
5. Vad krävs i så fall <strong>för</strong> att denna typ av samarbete ska kunna bli<br />
verklighet?<br />
Frågeguide <strong>för</strong> intervjuer med YH-myndigheten<br />
1. Beskriv YH-myndighetens uppdrag när det gäller <strong>validering</strong>.<br />
2. Beskriv YH-myndighetens uppdrag när det gäller <strong>validering</strong> av<br />
gymnasiekompetens.<br />
3. Hur uppfattar YH-myndigheten den framtida utvecklingen på nationellt<br />
håll respektive på EU-håll när det gäller <strong>validering</strong>? Vilka, om några,<br />
<strong>för</strong>ändringar är planerade på området? Hur kommer dessa att påverka<br />
myndighetens uppdrag?<br />
4. Inom vilka utbildningsområden kommer YH-myndighetens uppdrag att<br />
beröra den regionala och lokala nivån?<br />
5. Vilka frågor bör enligt YH hanteras på regional nivå?<br />
6. Vilka frågor bör enligt YH inte hanteras på regional nivå?<br />
7. Hur ser YH-myndigheten på regional samordning av<br />
<strong>validering</strong>sinsatser? Finns det någon motsättning när det gäller<br />
nuvarande eller kommande uppdrag på nationell nivå och regionala<br />
samordningsinsatser på området?
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
8. I vilka frågor om några skulle kontakt kunna uppstå mellan<br />
Yrkeshögskolan och en eventuell regional <strong>plattform</strong>? I vilka frågor<br />
skulle samarbete vara aktuellt/önskvärt?<br />
9. Vilka kontaktytor skulle kunna nyttjas?<br />
10. Finns risk <strong>för</strong> överlappning och parallella strukturer?<br />
11. Hur ser YH på branschorganisationers roll inom <strong>validering</strong>?<br />
a. På nationell nivå?<br />
b. På regional nivå?<br />
12. Vad skulle YH-myndigheten ge <strong>för</strong> rekommendationer och råd när det<br />
gäller en eventuell etablering av en regional <strong>plattform</strong>? Vad är viktigt<br />
att tänka på och var<strong>för</strong>?<br />
13. Vilka ytterligare personer hos YH-myndigheten skulle kunna vara<br />
relevanta <strong>för</strong> Ramböll att tala med?<br />
Intervjuguide <strong>för</strong> intervjuer med Arbets<strong>för</strong>medlingen<br />
Omfattning av <strong>validering</strong><br />
1. Kommentarer till enkäten<br />
2. Uppfattar du att AF satsar på rätt saker (t.ex. kartläggning kontra<br />
vägledning kontra värderande <strong>validering</strong>)?<br />
3. Sker en tydlig ökning eller minskning av <strong>validering</strong>en? (uppgående<br />
eller nedgående trend)<br />
4. Arbetar AF med meritportföljen? Hur knyter det arbetet an till<br />
<strong>validering</strong>sinsatser?<br />
Inriktning på <strong>validering</strong><br />
5. Kommentarer till enkäten<br />
6. Hur uppfattar du att den <strong>validering</strong> som genom<strong>för</strong>ts i AF är anpassad<br />
<strong>för</strong> att ge behörighet till studier respektive till arbete? Vilket är<br />
vanligast och var<strong>för</strong>? Vari består skillnaden?<br />
7. Samarbetar AF med branschorganisationer? Om ja, med vilka, i vilken<br />
form och med vilket syfte?<br />
8. Samarbetar AF med kommunen när det gäller <strong>validering</strong>? På vilka<br />
områden?<br />
Resultatuppföljning och kvalitet<br />
9. Kommentarer till enkäten<br />
10. Hur säkrar AF kvalitet och kompetens hos ut<strong>för</strong>arna av <strong>validering</strong>?<br />
a. Beskriv hur AF ställer krav på ut<strong>för</strong>are in<strong>för</strong> en <strong>validering</strong><br />
b. Beskriv hur <strong>validering</strong>en följs upp<br />
11. Vad är viktigt <strong>för</strong> att <strong>validering</strong>sinsatserna ska vara användbara?<br />
12. Vilka brister och styrkor finns i <strong>validering</strong>en?<br />
13. Samarbetar ut<strong>för</strong>arna med branschorganisationerna? Om ja, i vilken<br />
form och med vilket resultat?<br />
14. Hur uppfattar du <strong>validering</strong>ens legitimitet hos arbetsgivare och<br />
utbildningsanordnare?<br />
15. Vad krävs <strong>för</strong> att öka <strong>validering</strong>ens legitimitet?<br />
Inställning till den regionala <strong>plattform</strong>en<br />
16. Vilka områden, om några, är intressanta att samordna regionalt när<br />
det gäller <strong>validering</strong> och kartläggning av kompetens?
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
17. Hur ser AF på en regional <strong>plattform</strong> <strong>för</strong> samordning av beställare och<br />
ut<strong>för</strong>are av <strong>validering</strong> i Skåne?<br />
18. Hur ser AF på en <strong>plattform</strong> som även tar sikte på strategisk utveckling<br />
av <strong>validering</strong> i Skåne?<br />
19. Vad krävs <strong>för</strong> att AF ska vara intresserade av att ingå i ett samarbete<br />
kring <strong>plattform</strong>en? (Vad behöver AF "få ut" av en regional <strong>plattform</strong><br />
<strong>för</strong> att vara intresserade av att ingå?)<br />
20. Vilken roll skulle AF kunna fylla i relation till en regional <strong>plattform</strong>?<br />
21. Finns samarbetsområden som AF ser som intressanta? (t.ex.<br />
underlätta samarbete mellan AF och kommuner)?<br />
22. Vad krävs i så fall <strong>för</strong> att denna typ av samarbete ska kunna bli<br />
verklighet (t.ex. centrala beslut AF)?
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
BILAGA 3: VALIDERING PER KOMMUN<br />
Valideringstyper uppdelat på kommun<br />
Kommun Kartläggning av<br />
kompetens<br />
För<strong>validering</strong> Validering av<br />
kursmoment/kurser<br />
Validering mot<br />
gymnasieyrke<br />
Validering mot<br />
yrkeskrav<br />
Kompletterande<br />
utbildning<br />
Vägledningsinsatser i samband med<br />
<strong>validering</strong> under 2010<br />
Bjuv 50 20 20 40 För en majoritet av individerna<br />
Bromölla &<br />
Sölvesborg 10<br />
För en majoritet av individerna<br />
Burlöv 4 10 Ja För en majoritet av individerna<br />
Båstad Vet ej<br />
Eslöv 4 4 3 För en majoritet av individerna<br />
Helsingborg Ja Ja 50 50 Vet ej<br />
Hässleholm 50 10 10 10 För en majoritet av individerna<br />
Höganäs 30 - För en majoritet av individerna<br />
Hörby 7 Vet ej<br />
Höör Ja Vet ej<br />
Klippan Ja Ja<br />
Kristianstad 20 17 4 Ja För en majoritet av individerna<br />
Kävlinge 40 40 ca 40 För en majoritet av individerna<br />
Landskrona Ja<br />
Lomma Ja<br />
Lund 250 5 För en majoritet av individerna<br />
Malmö 969 16 91 94 För en majoritet av individerna<br />
Osby 2 6 8 För en majoritet av individerna<br />
Perstorp - - - -<br />
Sjöbo 11 - För en majoritet av individerna<br />
Skurup 2 1<br />
Staffanstorp 3 3 Vet ej<br />
Svalöv Ja Vet ej<br />
Svedala 35 14 17 35 För en majoritet av individerna<br />
Tomelilla Ja För en majoritet av individerna<br />
Trelleborg 20 För en majoritet av individerna<br />
Vellinge 25 För en majoritet av individerna<br />
Ystad &<br />
Simrishamn 200 Ja<br />
För en majoritet av individerna<br />
Åstorp För en majoritet av individerna<br />
Ängelholm 27 27 27 För en majoritet av individerna<br />
Örkelljunga 2 8 För en majoritet av individerna<br />
Östra Göinge 2 25 18 För en majoritet av individerna<br />
Totalt 1664 46 170 243 29 334
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER<br />
Yrkesområden <strong>för</strong> <strong>validering</strong> uppdelat på kommun<br />
Kommun Omvårdnad Restaurang Barnomsorg Elektriker Fordon Svets Snickare Bygg VVS Övriga<br />
Bjuv X Butikspersonal<br />
Bromölla &<br />
Sölvesborg<br />
X X X<br />
Burlöv<br />
Båstad<br />
X X X<br />
Eslöv X<br />
Helsingborg X<br />
Hässleholm<br />
Höganäs<br />
Hörby<br />
Höör<br />
X<br />
Klippan X<br />
Kristianstad X X X Verkstad<br />
Kävlinge X<br />
Landskrona<br />
Lomma<br />
X<br />
Lund X X X<br />
Malmö X X X X X X X X Målare<br />
Osby X X<br />
Sjöbo<br />
Skurup<br />
X<br />
Staffanstorp<br />
Svalöv<br />
X<br />
Svedala X X X<br />
Tomelilla X X<br />
Trelleborg X X X<br />
Vellinge X X X<br />
Ystad &<br />
Simrishamn<br />
Åstorp<br />
X<br />
Industrin, Transport<br />
Ängelholm X<br />
Örkelljunga X<br />
Östra Göinge X X X
REGIONAL STÖDPLATTFORM FÖR VALIDERING – GENOMFÖRD VALIDERING SAMT RELATION TILL<br />
CENTRALA AKTÖRER