Sirenen Nr 8 • 2004 - Tjugofyra7
Sirenen Nr 8 • 2004 - Tjugofyra7
Sirenen Nr 8 • 2004 - Tjugofyra7
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
22<br />
Hur löser kommunen en allvarlig<br />
kris?<br />
Uppsala testade sin beredskap<br />
i en två dagar lång<br />
verklighetstrogen krishanteringsövning<br />
vid Räddningsverket<br />
Rosersberg.<br />
Det är mitten av november och<br />
det har gått 40 timmar sedan<br />
Uppsala och grannkommunerna<br />
drabbades av ett elavbrott.<br />
Minusgrader och snö är att<br />
vänta. Fjärrvärmeverket står<br />
stilla och folk börjar frysa hemma<br />
i sina bostäder. Maten beräknas<br />
räcka i två dagar.<br />
Läget är kaotiskt, skolorna är<br />
stängda och kommunstyrelsens<br />
ordförande Lena Hartwig<br />
(s) bedömer situationen som<br />
en extraordinär händelse och<br />
kallar samman krisledningsnämnden.<br />
Femtio personer från Uppsalas<br />
kommunala förvaltning sitter<br />
utplacerade i tre olika ”staber”<br />
i Slottsstallet på Räddningsverket<br />
Rosersberg och<br />
övar krishantering.<br />
– Bara att få hit alla nyckelpersonerna,<br />
där ingen direkt<br />
har tomma kalendrar, har varit<br />
ett hästjobb. Men det gick, säger<br />
Kjell Mo, Räddningsverkets<br />
lärare, som håller i trådarna till<br />
spelövningen.<br />
Politiska ledningen<br />
I ett rum sitter krisledningsnämnden,<br />
sju personer från<br />
Uppsalas högsta politiska ledning.<br />
I rummet intill jobbar krisledningsnämndens<br />
stab, ett 15tal<br />
personer med stadsdirektören<br />
Kenneth Holmstedt som<br />
stabsordförande:<br />
– Det här klarar vi inte själva, vi<br />
måste be andra att hjälpa oss ur<br />
det här kaoset, konstaterar han.<br />
Spelövningens främsta syfte är<br />
just att öva samverkan. När samverkar<br />
vi och hur samverkar vi?<br />
Och med vilka? Var är bristerna i<br />
dagens samverkan vid större kriser,<br />
hur förbättras arbetet? Vilka<br />
beslut ska politikerna respektive<br />
tjänstemännen fatta?<br />
Kjell Mo går runt och observerar<br />
och lyssnar:<br />
– Just nu famlar de i mörker<br />
där inne i sina staber, det här är<br />
obanad terräng. Det handlar<br />
mycket om vem som ska fatta<br />
vilka beslut, att alla förstår sina<br />
roller.<br />
Tar för lång tid<br />
Det är också första gången<br />
Räddningsverket har en krishanteringsövning<br />
av den här<br />
storleken. Uppsala kommun betalar<br />
80 000 kronor för hela paketet.<br />
Det är stabsorientering och<br />
stabschefen Åsa Morén avbryter:<br />
– Det här tar för lång tid. Vi<br />
kan inte mala på om detaljer<br />
och debattera som om vi vore<br />
på ett kommunalt nämnde-<br />
sammanträde. Vi måste bli<br />
snabbare, säger hon irriterat.<br />
Stabsorienteringen tar 50 minuter.<br />
– Max 10-15 minuter får avsättas,<br />
säger Kjell Mo och konstaterar:<br />
– Kommunala tjänstemän är<br />
inte vana stabsarbete. Men vid<br />
en kris krävs det att de byter ledarstil<br />
och arbetssätt, och bara<br />
en sån sak behöver övas upp.<br />
Man måste kunna peka med<br />
hela handen, utan att kränka<br />
andra människor.<br />
Normativa beslut<br />
Inne hos krisledningsnämnden<br />
äter politikerna godis och<br />
diskuterar vilka normativa beslut<br />
som måste tas. De är otåliga,<br />
det tar för lång tid att bli<br />
uppdaterad på läget och informerad<br />
om vad som görs operativt.<br />
Samtidigt är Lena Hartwig,<br />
kommunstyrelsens ordförande,<br />
tillika krisledningsnämndens<br />
ordförande, mycket nöjd<br />
med att de lyckats få till den<br />
här övningen:<br />
– Vi tar beredskapen på stort<br />
allvar och vet att det kan smälla<br />
när som helst. Då vill vi vara<br />
förberedda, och vi behöver ta<br />
reda på vilka brister som finns i<br />
vår ledningsplan.<br />
– Vi ska inte lösa problemet åt<br />
våra staber, vi ska fatta de övergripande<br />
besluten, prioritera<br />
var vi lägger vårt krut.<br />
Satsa på vård- och omsorg<br />
Man enas om att prioritera<br />
vård/Omsorg, vatten/avlopp,<br />
matförsörjning, trygghet och<br />
säkerhet, kommunikationer<br />
och information till allmänheten<br />
Samtidigt har flera operativa<br />
beslut redan fattats ute i de två<br />
staberna för Teknik/Service och<br />
Vård/Utbildning. Prioritet ett<br />
är äldrevården, 400 omsorgstagare<br />
har evakuerats från sina<br />
boenden till Akademiska sjukhuset.<br />
Det kan bli fler om läget<br />
förvärras. Genom samverkan<br />
med länsstyrelse och militär<br />
har man fått 30 kubik diesel för<br />
att ha drivmedel till de kommunala<br />
fordonen. Radio Uppland<br />
är beredd att bistå med information<br />
till allmänheten.<br />
Pusslet läggs bit för bit.<br />
Efter lunch kommer en färsk<br />
prognos från SMHI – sjunkande<br />
temperatur och snöbyar.<br />
Klara alla hotbilder<br />
Uppsalas beredskapssamordnare,<br />
Thomas Hall, är den som<br />
tagit initiativet till övningen på<br />
Rosersberg:<br />
– Övning är oerhört viktigt<br />
för att få en fungerande beredskap,<br />
den ska kunna träda in<br />
oavsett vilken hotbild vi har att<br />
göra med. Vi har beredskapsdagar<br />
varje år, kontinuiteten är<br />
viktig. Än har vi inte haft någon<br />
Utbildning Rosersberg<br />
allvarlig kris i Uppsala, men vår<br />
tur kommer ju förr eller senare.<br />
Vi har varit nära, vi har haft<br />
Knutby som var en social kris<br />
där krisberedskapen skulle<br />
kunna ha trätt in.<br />
– Samövning är även viktigt<br />
för att känna igen folks ansikten.<br />
Känner man varandra väl,<br />
vet man att det är ok att lyfta luren<br />
och ringa hem till kommunstyrelsens<br />
ordförande. Det<br />
kanske är ett måste för att komma<br />
igång snabbt med en insats.<br />
<strong>Sirenen</strong> <strong>Nr</strong> 8 <strong>•</strong> <strong>2004</strong><br />
När krisen kom till Uppsal<br />
Vad gör vi nu? Uppsala kommuns stadsdirektör Kenneth Holmstedt och Åsa Morén, säkerhetschef, diskuterar<br />
hur överlämning och utbyte av information mellan staberna kan effektiviseras.<br />
Om vi samverkar även i vardagen<br />
uppnår vi detta, säger<br />
räddningschef Tommy Ekstrand.<br />
Text och foto<br />
KATARINA SELLIUS