INRE SKÄRGÅRDENS GENERALPLAN - Ingå Kommun
INRE SKÄRGÅRDENS GENERALPLAN - Ingå Kommun
INRE SKÄRGÅRDENS GENERALPLAN - Ingå Kommun
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
INGÅ KOMMUN<br />
<strong>INRE</strong> <strong>SKÄRGÅRDENS</strong> <strong>GENERALPLAN</strong><br />
26.04.2013<br />
uppdaterad 5.6.2013<br />
Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
1 INDETIFIKATIONSUPPGIFTER<br />
<strong>Kommun</strong>: <strong>Ingå</strong> kommun<br />
Planens namn: Inre skärgårdens generalplan<br />
Planläggare: <strong>Ingå</strong> kommun<br />
Planläggningschef Sten Öhman<br />
p. 09 295 15332<br />
sten.ohman@inga.fi<br />
Planen utarbetas av: Arkitekturum Ab<br />
Fredrik Lindberg, arkitekt SAFA<br />
tel. 050 5890937<br />
fl@arkitekturum.fi<br />
Anhängiggörande: PDB:n till påseende 21.9.2010<br />
Behandling: <strong>Kommun</strong>styrelsen (beslut om planläggningen) 31.10.2008 § 4<br />
Tekniska nämnden (beslut om PDB:ns upphovsman) 16.3.2010 § 5<br />
Tekniska nämnden (PDB:n till påseende) 21.9.2010 § 3<br />
Tekniska nämnden (beslut om planens upphovsman) 4.10.2011 § 4<br />
<strong>Kommun</strong>styrelsen (dimensioneringsgrunder, strategiska planen) 11.6.2012 § 2<br />
Fullmäktige (dimensioneringsgrunder, strategiska planen) 28.6.2012 § 5<br />
Tekniska nämnden (generalplansutkastet till påseende) 7.5.2013 § 26<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
1 (62)<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
2 SAMMANDRAG<br />
2.1 Planeringsområde<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
Planeringsområdet omfattar planområdet för den nuvarande generalplanen för<br />
inre skärgården i ingå kommun. Till området har även införlivats Vormö, som<br />
tidigare har hört till den sydöstra delgeneralplanen i Sjundeå. Inre skärgårdens<br />
generalplan överspänner området mellan fastlandet och yttre skärgården längs<br />
med hela kommunens bredd, omfattandes både fastland och skärgård.<br />
Kopparnäs område, som har en ny fastställd generalplan, har lämnats utanför<br />
planeringsområdet.<br />
2 (62)<br />
Planområdets angränsning och placering. Grundkarta: © Logica, Lantmätericentralen<br />
2012.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
2.2 Centrala mål för planeringen och planläggningens bakgrund<br />
2.3 Generalplanens innehåll<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
Den ikraft varande generalplanen för inre skärgården, fastställd 22.6.1992, har<br />
föråldrats och på vissa områden motsvarar den förverkligade markanvändingen<br />
inte längre planens innehåll. Samtidigt råder på planeringsområdet, som<br />
exempelvis i Barösund, vissa markanvändningsmässiga utvecklingsbehov.<br />
Därmed är planens uppdateringsbehov aktuellt.<br />
3 (62)<br />
<strong>Ingå</strong> kommunstyrelse har 13.10.2008 beslutit påbörja uppdateringsarbetet av inre<br />
skärgårdens generalplan i enlighet med verksamhets- och ekonomiplanen för<br />
2008 och gett till uppgift att sammanställa ett arbetsprogram över<br />
planeringsarbetet.<br />
Tekniska nämnden har 10.3.2009 beslutit att i första skedet låta uppgöra ett<br />
program för deltagande och bedömning och att man påbörjar inventerings- och<br />
informationsinsamlingsarbetet som är för planen behövligt.<br />
Programmet för deltagande och bedömning färdigställdes under hösten 2010 och<br />
i början av 2011 uppgjordes en s.k. 0-plan över området på vilken den gamla<br />
planens markanvändning sattes uppdaterad information om naturvärden och<br />
kulturlandskapet. Den egentliga utkastsfasen påbörjades i december 2011 och<br />
diskussioner med områdets markägare påbörjades under våren 2012.<br />
Planläggarens mottagning har för detta ändamål hållits i kommunens utrymmen i<br />
kommunhuset. Under våren och sommaren 2012 påbörjades även de behövliga<br />
inventeringarna av naturförhållandena, fornminnena och kulturlandskapet.<br />
De centrala målen för granskningen inre skärgårdens generalplan är:<br />
Uppdatera och förtydliga den nuvarande generalplanen för inre<br />
skärgården så att den enhetligt fungerar tillsammans med<br />
generalplanerna för fastlandet och yttre skärgården.<br />
Kartlägga eventuella markägarvisa ändringsbehov och utföra dem<br />
genom att följa likvärdighetsprincip.<br />
Följa den nuvarande planens dimensionering för strandzonerna.<br />
Uppgöra en plan som kan fungera som grund för beviljande av<br />
byggnadslov.<br />
Uppdatera föråldrad och bristfällig information angående områdets<br />
natur- och landskapsförhållanden och beakta detta i planläggningen.<br />
Utgångläget är även att den nuvarande markanvändningen i stora drag<br />
bevaras och att områdets markägare behandlas jämlikt.<br />
I generalplaneutkastet visas den nuvarande markanvändingens utbredning<br />
och omfång, gjorda ändringar jämfört med nuläget och den gamla planen samt<br />
de områden, som är tilltänkta att delgeneral- eller detaljplaneras. Exempelvis<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
områdets viktigaste och enda knutpunkt för service, Barösunds byområde, är<br />
avsett att utvecklas genom noggrannare planering. Den fasta bosättningen är<br />
betecknad enligt sin placering med A-beteckningar. Fritidsbosättningen är<br />
betecknad med olika RA-beteckningar och skogs- och jordbruksområdena<br />
med M-beteckningar. De med undantagslov till åretrunboende ändrade<br />
fritidsbosättningar och noggrannare stranddetaljplaner som finns på området<br />
har beaktats.<br />
I samband med eventuellt öppnande av planområdets dimensionering<br />
utfördes i början av planeringsarbetet provmätningar av strandzonerna på<br />
Själö och Skämmö (FCG Group) och på basen av dessa visade det sig att<br />
öppnandet av inre skärgårdens dimensionering verkade medföra en betydligt<br />
minskad byggnadsrätt jämfört med nuläget. På grund av detta beslöt<br />
kommunstyrelsen 16.4.2012 att inre skärgårdsområdet dimensionering inte<br />
öppnas i sin helhet. Beslutet var att strandzonernas dimensionering kopplas<br />
även i fortsättningen till den nuvarande planens dimensioneringsnormer och<br />
att byggnadsrätterna för fastmarksområde utanför strandområdena<br />
dimensioneras på samma sätt som för fastlandsområdena. Nya<br />
byggnadsplatser utöver den gamla planens dimensionering har därför inte<br />
bildats.<br />
Dimensioneringen av torrmarken berör på planområdet förekommande<br />
torrlandsmarkens M-områden som är belägna utanför fastlandets<br />
strandområde och på stora öar som har vägförbindelse. Den ursprungliga<br />
principen är att alla de på M-områdena i den nuvarande planen varande<br />
befintliga, redan bildade byggnadsplatser, samt de tilläggsplatser som<br />
dimensioneringen medför, skall märkas ut i plankartan. Denna princip<br />
uppdateras i samband med att den strategiska planen process fortskrider.<br />
I enskilda fall har dimensionering inom strandområde granskats och möjliga fel<br />
i förhållande till gamla planens dimensionering rättats till. Granskningarna<br />
utförs som enskilda kontroller i enlighet med markägarnas behov.<br />
4 (62)<br />
Alla, enligt den gamla planens dimensionering förekommande, byggnadsplatser<br />
på strandområde har markerats ut i plankartan som antingen utnyttjade eller<br />
outnyttjade. I samband med granskningen av inre skärgården generalplan har<br />
det genomförts en del omplaceringar av nuvarande byggnadsplatser, lokala<br />
justeringar av områdesgränser och ändringar av användningsändamål så som<br />
ändrandet av en byggnadsplats från fritidsbosättning (RA) till fast boende (A) eller<br />
från A till AM (område för lantbruks- och fiskelägenheters driftcentra), det senare<br />
för att befrämja förutsättningar för näringsidkande och fast boende på öar, utan<br />
vägförbindelse.<br />
Ändringarna bottnar i markägarbehov och de ändringsbehov inventeringarna<br />
(närmast natur) har fört fram. Ändringarnas helhetsantal på planområdet är i<br />
planutkastet 45st och hur de är placerade framkommer ur bilaga 3 (karta 11 och<br />
förteckning 11.1). De lokala ändringarnas slutliga antal specificeras under<br />
planförslagsfasen.<br />
Områdena utanför strandzonerna på öar utan vägförbindelse har i den gamla<br />
planen inte innehållit byggandsplatser. Dessa områden har anvistas med egen<br />
beteckning, M-1, och innehåller inte glesbyggnadsrätt.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
2.4 Planeringens olika faser<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
Naturobjekten har anvisats enligt riksomfattande och regionala databaser samt<br />
enligt den i samband med planeringen uppgjorda naturinveteringen (Keiron Ab).<br />
Även den gamla planens naturobjekt och skyddsområden som bildats efter<br />
planen uppgjorts har beaktats. Planområdets rekreationsområden har i stort sett<br />
bevarats.<br />
Fornlämningar och skyddade landskaps- och byggnadsobjekt har anvisats enligt<br />
fornminnesregistret och de inventeringar som gjorts för utarbetandet av<br />
generalplanen (Mikroliitti Oy, ARK-sukellus, Stadion ARK).<br />
Utöver detta har i plankartan gjorts otaliga små uppdateringar av<br />
områdesavgränsningar och användningsändamål som baserar sig på den<br />
nuvarande genomförda markanvändningen. Uppgifterna om plankartans<br />
ändringar i förhållande till den tidigare planen specificeras under generalplanens<br />
förslagsfas.<br />
31.10.2008 beslöt kommunstyrelsen om påbörjandet av granskningen av<br />
inre skärgårdens generalplan.<br />
16.3.2010 valde tekniska nämnden Arkitekturum Ab för utarbetandet av<br />
PDB:n.<br />
5 (62)<br />
24.8.2010 hölls begynnelsefasens myndighetsöverläggning där<br />
myndigheterna gav sina kommentarer för planeringsarbetets fortsättning.<br />
21.9.2010 beslöt tekniska nämnden att lägga PDB:n till offentligt<br />
påseende. PDB:ns påseendetid 18.10. -19.11.2010.<br />
4.10.2011 valde tekniska nämnden Arkitekturum Ab för utarbetandet av<br />
generalplanen.<br />
Under vårvintern 2012 har diskussioner med markägare och<br />
fastighetsvisa granskningar inletts.<br />
Under våren 2012 behandlade och beslöt kommunen om generalplanens<br />
dimensioneringsprinciper i samband med den pågående strategiska<br />
generalplanen.<br />
Under våren och sommaren 2012 har områdets inventeringar påbörjats.<br />
I maj 2013 torde tekniska nämnden besluta om att lägga fram<br />
generalplaneutkastet till offentligt påseende<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
2.5 Generalplaneutkastets centrala konsekvenser<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
6 (62)<br />
En av planens centrala konsekvenser är dess rättsverkan. Generalplanen för<br />
<strong>Ingå</strong> inre skärgård är ämnad att ha rättsverkningar på hela planområdet. I<br />
planbestämmelserna omnämns att generalplanen kan användas för beviljande av<br />
byggandslov med stöd av MBL 72.1 §.<br />
Markanvändningen inom inreskärgårdens generalplaneområde är redan<br />
förhållandevis långt förverkligad enligt den nuvarande planen och till exempel<br />
inom strandzonerna ryms just inte mera nya byggplatser. Detta visar också<br />
provdimensioneringarna uppgjorda av FCG (Finnish Consulting Group),<br />
öppnandet av inre skärgårdens dimensionering skulle snarare leda till en<br />
betydande minskning av byggrätterna jämfört med den nuvarande situationen.<br />
Generalplaneutkastet grundar sig därmed rätt långt på den nuvarande<br />
markanvändningens strukturer och dimensionering och konsekvenserna på<br />
miljön och landskapet jämfört med den nuvarande situationen är därmed<br />
tämligen små. I och med granskningen av planen upprätthålls områdets<br />
levnadsförhållanden, servicestruktur och förhållandena till<br />
serviceknutpunkterna utanför området och den fasta bosättningens<br />
förhållande till fritidsbosättningen förändras inte märkbart.<br />
Byggnadsplatsernas antal förändras heller inte i någon större grad.<br />
Utgångsläget har varit att de outnyttjade byggnadsplatsernas antal och<br />
placering i huvudsak följer den gamla planen. Vid värdefulla natur- och<br />
landskapsobjekt har outnyttjade byggnadsplatser flyttats i mån av möjlighet till<br />
andra lägen. Outnyttjade byggnadsplatser har dock inte borttagits helt och<br />
hållet.<br />
På markägares begäran har outnyttjade byggnadsplatser kunnat flyttas till<br />
andra lägen ifall förutsättningar funnits. Flyttningarna är dock lokala och<br />
genomförda inom samma markägoförhållande. I viss mån har nuvarande<br />
fritidsbosättningar ändrats på markägarnas begäran till åretruntboende ifall<br />
förutsättningar funnits. Områdets invånarantal stiger dock inte i betydande<br />
grad.<br />
Inom Barösunds byområde och i dess närområde skapas förutsättningar till ett<br />
effektiverande av den nuvarande markanvändningen så att de nuvarande<br />
serviceformerna kunde kvarstå förutsättningar för nya möjligtvis kunde bildas.<br />
Barösunds byområde anvisas i generalplanen som ett område på vilket det<br />
bör uppgöras en noggrannare delgeneralplan eller detaljplan. Utvecklandet av<br />
Barösunds område och dess servicenivå skulle påverka positivt på<br />
möjligheterna till näringsidkande och den fasta bosättningens förhållanden i<br />
den västra skärgården.<br />
Nuvarande trafik- och kommunaltekniska nätverk bibehålls som sådana. Inom<br />
området rör man sig i huvudsak med bil eller båt. De nuvarande<br />
kollektivtrafikförbindelserna bibehålls.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Innehållsförteckning<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
7 (62)<br />
1 Indetifikationsuppgifter........................................................................................................................................... 1<br />
2 Sammandrag ......................................................................................................................................................... 2<br />
2.1 Planeringsområde ....................................................................................................................................... 2<br />
2.2 Centrala mål för planeringen och planläggningens bakgrund .................................................................... 3<br />
2.3 Generalplanens innehåll ............................................................................................................................. 3<br />
2.4 Planeringens olika faser ............................................................................................................................. 5<br />
2.5 Generalplaneutkastets centrala konsekvenser .......................................................................................... 6<br />
3 Planens syfte och mål ......................................................................................................................................... 12<br />
3.1 Planeringsområde ..................................................................................................................................... 12<br />
3.2 Allmänna målsättningar och principer för planeringen ............................................................................. 12<br />
3.3 Planläggningssituationen och härledda mål ur denna .............................................................................. 15<br />
Riksomfattande mål för områdesanvändning ........................................................................................... 15<br />
Landskapsplan .......................................................................................................................................... 16<br />
Generalplaner ........................................................................................................................................... 16<br />
Stranddetaljplaner ..................................................................................................................................... 16<br />
Byggnadsordningen .................................................................................................................................. 16<br />
Bygginskränkningar och åtgärdsbegränsningar ....................................................................................... 17<br />
Övriga projekt ........................................................................................................................................... 17<br />
3.4 Mål härledda ur främjandet av skärgårdens utveckling ............................................................................ 17<br />
3.5 Dimensioneringens allmänna mål och principer ....................................................................................... 18<br />
Dimensionering gjord i samband med granskningen av planen .............................................................. 19<br />
3.6 Målsättningar verksamhetsvis .................................................................................................................. 20<br />
Fast boende .............................................................................................................................................. 20<br />
Fritidsboende ............................................................................................................................................ 21<br />
Naturmiljö, landskap och skyddsobjekt .................................................................................................... 22<br />
Näringsidkande ......................................................................................................................................... 23<br />
Rekreation ................................................................................................................................................ 23<br />
Trafik, hamnar och tekniskt underhåll ....................................................................................................... 23<br />
Vindkraft .................................................................................................................................................... 24<br />
4 Utgångsanalys av förhållandena inom planområdet ........................................................................................... 24<br />
4.1 Allmän beskrivning av området ................................................................................................................ 24<br />
Markägoförhållande .................................................................................................................................. 25<br />
Befolkning och arbetsplatser .................................................................................................................... 25<br />
Samhällsstruktur och bosättning .............................................................................................................. 25<br />
Näringsidkande och företagsverksamhet ................................................................................................. 26<br />
4.2 Naturmiljön ................................................................................................................................................ 26<br />
Natura 2000 –områden ............................................................................................................................. 27<br />
Naturskyddsområden PATRIK ................................................................................................................. 29<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
8 (62)<br />
Specialobjekt på basen av jordmån eller berggrund ................................................................................ 30<br />
Grundvattenområde .................................................................................................................................. 30<br />
Störande faktorer i miljön .......................................................................................................................... 30<br />
4.3 Landskap .................................................................................................................................................. 30<br />
Kulturlandskapet och värdefulla landskapsområden ................................................................................ 31<br />
Den byggda miljön, byggandskultur och fornlämningar ........................................................................... 32<br />
4.4 Service ...................................................................................................................................................... 33<br />
4.5 Samhällsteknik .......................................................................................................................................... 34<br />
Vattenförsörjning och avloppsvattenhantering ......................................................................................... 34<br />
Avfallshantering ........................................................................................................................................ 34<br />
Elförsörjning .............................................................................................................................................. 34<br />
Områden med risk för havsöversvämning ................................................................................................ 34<br />
4.6 Trafik ......................................................................................................................................................... 34<br />
Vägnätverket ............................................................................................................................................. 34<br />
Kollektivtrafik ............................................................................................................................................. 35<br />
Farleder och båthamnar ........................................................................................................................... 35<br />
5 Beskrivning av generalplaneutkastet ................................................................................................................... 35<br />
Fast bosättning ......................................................................................................................................... 35<br />
Fritidsboende ............................................................................................................................................ 37<br />
Naturmiljö och skyddsobjekt ..................................................................................................................... 38<br />
Fornminneslämningar och kulturlandskap ................................................................................................ 39<br />
Näringsidkande ......................................................................................................................................... 39<br />
Rekreation ................................................................................................................................................ 39<br />
Trafik, hamnar och tekniskt underhåll ....................................................................................................... 39<br />
5.1 Dimensionering ......................................................................................................................................... 40<br />
Generalplanens helhetsdimensionering ................................................................................................... 44<br />
5.2 Ändringar i plankartan i förhållande till tidigare planen ............................................................................. 44<br />
5.3 Planbestämmelser, områdesreserveringar ............................................................................................... 45<br />
6 Planens konsekvenser ........................................................................................................................................ 54<br />
6.1 De mest betydande förändringarna jämfört med den nuvarande planen ................................................. 55<br />
6.2 Konsekvensbedömningen och dess relation till planläggningsarbetet målsättningar .............................. 56<br />
Förhållandet som uppställts i markanvändningsstrategin 2035 ............................................................... 59<br />
7 Förverkligandet av generalplanen ....................................................................................................................... 60<br />
7.1 Generalplanens rättsverkningar ............................................................................................................... 60<br />
7.2 Förverkligande .......................................................................................................................................... 61<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Bilagor<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
1. Program för deltagande och bedömning<br />
2. <strong>Kommun</strong>ens byggnadsordning<br />
3. Kartbilagor och tabeller<br />
4. Generalplanekartan i A3-format.<br />
Övriga dokument, bakgrundsutredningar och källmaterial som berör planen<br />
Naturen och landskapet:<br />
Trafik och jordmån:<br />
Kulturmiljön, fornlämningar:<br />
9 (62)<br />
Generalplanen för <strong>Ingå</strong> Inre Skärgård – Naturinventering 2011-2012. Luontotieto<br />
Keiron Oy 2012.<br />
Skyddsprogram på riksnivå<br />
Databasen OIVA för miljö- och geodata (www.ymparisto.fi/oiva)<br />
Nätverket Natura 2000 i Finland och skyddsbestämmelserna för naturtyperna<br />
som omfattas av nätverket.<br />
Historiska geografiska uppgifter från Nyland – Maisemahistoriallinen selvitys,<br />
Anna Riionheimo 2009<br />
Naturskyddsområden, Nylands Regionplaneförbunds publikation 31; Uudenmaan<br />
rannikon suojelualueet 1993.<br />
Naturinventering och fågelinventering (Naturinventering i <strong>Ingå</strong>, Kristoffer<br />
Bondestam&Thomas Bonn, Västra Nylands regionplansförbund 1993 och Inkoon<br />
linnustoselvitys 1993, Juha Laaksonen & Pekka Rusanen).<br />
Smultronställen för boende i Nyland och Östra Nyland. Förhandsutredning<br />
(Nylands förbund).<br />
Trafiksäkerhetsplan för <strong>Ingå</strong> och Sjundeå, Vägförvaltningen, Nylands distrikt,<br />
2008.<br />
Trafiksäkerhetsutredning för skolorna i Nylands vägdistrikt, Vägförvaltningen<br />
2004<br />
Länsi-Uudenmaan tieliikenteen meluselvitys (utredning av bullernivån från<br />
trafiken i Västra Nyland) Vägverket, Nylands vägdistrikt 1999.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
<strong>Ingå</strong> kommun, utredning över den bebyggda kulturmiljön (Stadionark 2012)<br />
Fornlämningsinventering i <strong>Ingå</strong> inre skärgård (Mikroliitti Ab 2012)<br />
Inkoon sisäsaariston arkeologinen vedenalaisinventointi (ARK-sukellus 2012)<br />
Barösundin alueen merenpohjan kartoitus (ARK-sukellus 2012)<br />
Inkoon kulttuurimaisemaselvitys (Anniina Sarlos 2012)<br />
Perinteisten saaristokylien elementit Inkoon saaristossa. Aalto-universitetet,<br />
Landskapsarkitektur. ( Anni-Maija Fincke, 2011)<br />
Inkoon sisäsaariston kulttuurimaiseman ominaispiirteet, uhat ja mahdollisuudet<br />
Aalto-universitetet, Landskapsarkitektur. Kaisa Laine, 2011.<br />
10 (62)<br />
Landskapshistorisk inventering i form av geodata. Inventeringen omfattar byarna<br />
från 1590-talet, byarna från 1780-talet, åkrar och ängar.<br />
Värdefulla kulturmiljöer på landskaps- och regionnivå.<br />
Museiverkets inventeringsblanketter över gamla byggnader.<br />
Klippområden av betydande natur- och landskapsvärde i Nyland , Jukka Husa<br />
och Jari Teeriaho 2004 (AY 350).<br />
Uudenmaan perinnemaisemat - Ängar hagmarker och skogsbeten i Nyland.<br />
Juha Pykälä och Thomas Bonn 2000 (AY178).<br />
De ryska befästningsverken I, <strong>Ingå</strong> 1914-1918, Hilding Haglund, <strong>Ingå</strong> 1999<br />
Suomen merimuseon hylkyarkisto 1997, Museiverket.<br />
Fasta fornlämningar, inventering av planläggningsområdet, J. Laurén 1993.<br />
Läntisen Uudenmaan rakennusten ja maiseman kulttuurihistoriallinen inventointi,<br />
Härö 1993.<br />
Den bebyggda kulturmiljön. Byggda kulturhistoriska miljöer av riksintresse.<br />
Museiverket/miljöministeriet 1993.<br />
Naturinventering i <strong>Ingå</strong>, Kristoffer Bondestam & Thomas Bonn, 1993.<br />
Luonnon- ja maisemasuojelun kannalta arvokkaat kallioalueet<br />
Uudenmaanläänissä, Punkari, Raunio, 1994.<br />
Arvokkaat maisema-alueet, rapport av arbetsgruppet för landskapsområderna<br />
1992.<br />
Skärgårdsbotanisk inventering i Ekenäs och <strong>Ingå</strong>. Thomas Bonn, 1992.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Övriga utredningar:<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
Bjursin luonnon perusselvitys, Marja Koistinen, Risto Murto 1985.<br />
11 (62)<br />
Inkoon rannikon ja saaristoalueen esihistoriallisten muinaisjäännösten inventointi<br />
1984, Helena Edgren.<br />
Kulturlandskap i Barösund 1982-83, Ympäristötoimisto Oy.<br />
Tutkimuksia Uudenmaan läänin uhanalaisista kasveista 1, Tammisaaren ja<br />
Inkoon saaristo, Murto 1982.<br />
<strong>Ingå</strong> kommuns Utvecklingsplan för vattentjänsterna (Ramboll 2012)<br />
Selvitys mannermaa ja sisäsaariston alueiden mahdollisista<br />
suunnittelutarverajauksista, Oy Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Ab 2011<br />
Uudenmaan liiton teettämä tuulivoiman tuotantoon soveltuvien alueiden kartoitus:<br />
vaikutusten arviointi maakuntakaavoitusta varten (Uudenmaan Liitto 2003).<br />
Valtakunnallinen saaristopoliittinen toimenpideohjelma 2012-2015 (Työ- ja<br />
Elinkeinoministeriö 2012).<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
3 PLANENS SYFTE OCH MÅL<br />
3.1 Planeringsområde<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
Planeringsområdet omfattar planområdet för den nuvarande generalplanen för<br />
inre skärgården i <strong>Ingå</strong> kommun och till vilken även Vormö har införlivats. Inre<br />
skärgårdens generalplan överspänner området mellan fastlandet och yttre<br />
skärgården längs med hela kommunens bredd, omfattandes både fastland och<br />
skärgård. Kopparnäs område, som har en ny fastställd generalplan, har lämnats<br />
utanför planeringsområdet.<br />
Grannkommunerna är Raseborg i väst och Sjundeå i öst. I norr angränsar<br />
området till <strong>Ingå</strong> kommuns fastlandsgeneralplan och i söder till yttreskärgårdens<br />
generalplaneområde.<br />
12 (62)<br />
De viktigaste knutpunkterna för service, som påverkar området, ligger utanför<br />
själva planområdet. Dessa är Kyrkobyns kommunscenter och Degerby. De<br />
närmaste städerna är Karis och Lojo. Den viktigaste och enda knutpunkten för<br />
service inom planområdet är Barösunds byområde.<br />
Planeringsområdets storlek är ca 190 km². Av detta är markområde ca 76 km²<br />
(fastland ca 30 km² och öar ca 46 km²). Öarnas och kobbarnas antal är totalt ca<br />
250 st (över 0,2 ha).<br />
3.2 Allmänna målsättningar och principer för planeringen<br />
Syftet med inre skärgårdens generalplan är att i stora drag styra<br />
samhällsstrukturen och markanvändningen. Generalplanen fungerar som grund<br />
vid uppgörandet och ändring av stranddetaljplaner(MBL 35 och 42 §),<br />
Målsättningen är att uppgöra en rättskraftig generalplan som enligt MBL 72 § kan<br />
användas som grund för beviljandet av bygglov på strandområdena.<br />
Arbetets primära mål är att uppdatera och granska den nuvarande planen så att<br />
den enhetligt fungerar med yttre skärgårdens och fastandets generalplaner. Som<br />
grund står den gamla planens olika markanvändningar med sina principer och<br />
dimensioneringar. Målsättningen är därtill att kartlägga möjliga utvecklingsbehov<br />
och avgöra deras konskevenser samt uppdatera tidigare uppgjorda inventeringar<br />
som gjorts på området och vid behov uppgöra nya.<br />
Planeringens allmänna målsättningar:<br />
Vid upprättande av generalplan skall följas vad som finns stadgat i<br />
markanvändnings- och bygglagen, naturvårdslagen samt övriga lagar<br />
som styr planeringen.<br />
Bestämmelserna i den fastställda landskapsplanen skall beaktas.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
Principen om hållbart utnyttjande av naturresurserna skall ligga som<br />
grund för planeringen.<br />
13 (62)<br />
De i vatten- och skogslagstiftningen skyddade naturtyperna skall beaktas.<br />
De olika inventeringar, bl.a. natur- och kulturlandskapsinventeringar,<br />
arkeologisk inventering, inventeringar angående byggnadsbeståndet samt<br />
de statliga skyddsprogrammen skall utgöra grund för planeringen.<br />
Markägarnas önskemål och behov bör beaktas.<br />
Generalplanens rättsverkningar skall vara sådana att den enligt MBL 72 §<br />
kan användas som grund för beviljande av byggnadslov.<br />
I planeringsarbetet följs även målsättningarna som är uppställda i fullmäktiges<br />
markanvändningsstrategi från 24.3.2011. De väsentliga med tanke på inre<br />
skärgårdens generalplaneområde är:<br />
Det betonas att nya invånare och arbetsplatser ska placeras inom eller i<br />
anslutning till nuvarande samhällsstruktur (centrum och byarna). Detta<br />
tryggar vitaliteten i de nuvarande samhällena och skapar förutsättningar<br />
för en behärskad utveckling av dem. På detta sätt förstärkta samhällen<br />
erbjuder ramar för val av varierande livsstilar och för olika åldersgrupper.<br />
Beredskap skapas för framtida detaljplanering i tillväxtriktningarna och<br />
bl.a. för eventuella reserveringar för nya stationer i näromgivningen.<br />
Obyggda områden struktureras enligt sin betydelse å ena sidan med<br />
tanke på jord- och skogsbruk och å andra sidan med tanke på natur- och<br />
landskapsvärden och detta beaktas vid planläggningen och<br />
tillståndsprövningen.<br />
Den befintliga kommunaltekniska infrastrukturen utnyttjas så långt som<br />
möjligt med beaktande av dess kapacitet.<br />
Siktet är inställt på att minska servicetransporterna antingen genom att<br />
utveckla den lokala servicen i byarna eller genom att koncentrera<br />
nybyggnationen i närheten av den service som bevaras enligt principen<br />
”till fots till skolan”.<br />
Glesbyggandets omfattning och placering hålls behärskad. Det dyraste är<br />
att låta glesbyggnationen oplanerat växa ut till bosättningsområden som<br />
kommer att förutsätta kommunalteknik och kommunal service. När<br />
invånarantalet ökar ger det upphov till i förväg oplanerade behov av<br />
investeringar och tjänster utanför de detaljplanerade områdena.<br />
Nybyggnationen placeras i tillräckligt täta och stora tätorter eller<br />
detaljplanerade områden för att en koncentrerad värmeproduktion med<br />
förnybara energikällor (t.ex. flis) ska vara lönsam.<br />
Energieffektivitet och lokal energiproduktion främjas vid nybyggnation<br />
samt renovering och ombyggnad i tätorterna och glesbygden.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
14 (62)<br />
Processer inom jordbruket tas tillvara i den lokala energiproduktionen<br />
(t.ex. biogas, flis, värmepumpar, små vindkraftverk).<br />
Verksamhetsförutsättningarna för lätt- och kollektivtrafik främjas.<br />
Förutsatt att samhällsstrukturen tillåter undviks placering av byggnation i<br />
skogsområden, då dessa fungerar som kolsvalg.<br />
Huvudsakliga målsättningar för inre skärgårdens planläggning är:<br />
Stöda och utveckla skärgårdens traditionella näringar (fiske, jord- och<br />
skogsbruk, gårdsturism m.m.) samt skapa förutsättningar för nya<br />
näringsformer som inte är skadliga för miljön.<br />
Förbättra den fasta bosättningens förhållanden och definiera dess<br />
byggnadsplatsvisa dimensionering så att den är enhetlig med fastlandets<br />
och yttreskärgårdens generalplaner.<br />
Definiera den nuvarande glesbyggnadsrätten inom jord- och<br />
skogbruksområdena (M) i den nuvarande planen så att den är enhetlig<br />
med fastlandets och yttreskärgårdens generalplaner.<br />
Definiera fritidsbosättningens (RA) byggnadsplatsvisa dimensionering så<br />
att den är enhetlig med fastlandets och yttreskärgårdens generalplaner.<br />
Stöda skärgårdens särprägel och traditioner, trygga tillgången till service<br />
och arbetsplatser samt beakta turismens behov i skärgården.<br />
Befrämja utvecklingen av Barösunds byområde vad gäller servicen,<br />
möjligheterna till näringsidkande och den fasta bosättningen.<br />
Befrämja förverkligandet av olika skyddsprogram och skyddande av<br />
natur- och kulturområden.<br />
Beakta skärgårdens biologiska särprägel och bevara den biologiska<br />
mångfalden.<br />
Bemöta markägare likvärdigt samt beakta deras behov i mån av möjlighet<br />
och enligt jämbördesprincip.<br />
Förenkla handläggningen av byggnadslov och byggnadsprojekt genom att<br />
definiera dimensioneringen så att byggande kan i huvudsak skötas enligt<br />
generalplanen utan stranddetaljplanering.<br />
Stöda och utveckla fritidsbosättningen beaktande de övriga<br />
målsättningarna.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
3.3 Planläggningssituationen och härledda mål ur denna<br />
Riksomfattande mål för områdesanvändning<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
15 (62)<br />
Som utgångspunkter fungerar de riksomfattande mål för områdesanvändning<br />
(VAT) som avses i 24 § MBL av vilka i synnerhet följande punkter styr denna<br />
generalplan:<br />
En fungerande områdesstruktur:<br />
Utvecklingen av områdesstrukturen och områdesanvändningen baserar<br />
sig främst på faktorer som gäller områdenas egna styrkor och läge.<br />
Genom områdesanvändningen främjas samspelet mellan stad och<br />
landsbygd samt utvecklingen av bynätet.<br />
En sammanhållen samhällsstruktur och kvalitet i livsmiljön:<br />
Genom områdesanvändningen främjas den ekologiska, ekonomiska,<br />
sociala och kulturella hållbarheten i samhällena och livsmiljöerna.<br />
I planering på landskapsnivå och i generalplanering ska en<br />
sammanhållnare (tätare) samhällsstruktur främjas och åtgärder som leder<br />
till en tätare samhällsstruktur framföras.<br />
Kultur- och naturarv, rekreationsbruk och naturvärden:<br />
Bevarandet av det nationella kultur- och byggnadsarvet samt<br />
variationerna i dessas lokala särprägel främjas genom<br />
områdesanvändningen.<br />
Fungerande kontaktnät och energiförsörjning:<br />
Trafiksystemen planeras och utvecklas som helheter som omfattar olika<br />
trafikformer och betjänar både befolkningen och<br />
verksamhetsförutsättningarna för näringslivet.<br />
I områdesanvändningen tryggas behoven av energiförsörjning på riksnivå<br />
och främjas möjligheterna att utnyttja förnybara energikällor.<br />
Specialfrågor i Helsingforsregionen:<br />
I Helsingforsregionen främjas kollektivtrafiken, i synnerhet den<br />
spårbundna trafiken och en sammanhållen samhällsstruktur.<br />
Ett tillräckligt utbud på tomtmark bör tryggas i områdesanvändningen för<br />
att säkerställa en tillräckligt stor bostadsproduktion.<br />
Områdeshelheter som bildar särskilda natur- och kulturmiljöer:<br />
Med områdesanvändningen främjas bevarandet av områdeshelheter i<br />
kustområdet vilka är särskilt betydelsefulla med tanke på natur- och<br />
kulturvärden.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Landskapsplan<br />
Generalplaner<br />
Stranddetaljplaner<br />
Byggnadsordningen<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
16 (62)<br />
Bevarandet av särpräglade by- och kulturmiljöer som anpassats till<br />
naturförhållandena stöds.<br />
Landskapsplanen för Nyland är i kraft på planläggningsområdet. Planen<br />
fastställdes av miljöministeriet 08.11.2006.<br />
Landskapsfullmäktige godkände 20 mars 2013 etapplandskapsplanen 2 för<br />
Nyland. I beskrivningens kartbilagor 1 och 2 syns ändringarna jämfört med den<br />
ikraft varande landskapsplanen. Centrala beteckningar för ändringar är:<br />
områden för centrumfunktioner (brunt) och områden som ska förtätas<br />
(rutraster)<br />
uppdatering av kulturlandskapsområden av riksintresse (RKY 2009)<br />
(grönt).<br />
behov av havskabelanslutning och<br />
försvarsmaktens bullerområde på havsområdet kring Mäkiluoto.<br />
Generalplaner med rättsverkningar gäller för <strong>Ingå</strong> kommun i sin helhet.<br />
<strong>Kommun</strong>ernas område är indelat i fyra generalplaner: generalplan för fastlandet<br />
(Sten Öhman 2000), delgeneralplan för inre skärgården (Suunnittelukeskus<br />
1987), Delgeneralplan för yttre skärgården (Pöyry 2000) och delgeneralplan för<br />
Kopparnäs campingområde (Suunnittelukeskus 2004). Ytterligare har en<br />
generalplaneändring gjorts för Ingarskilaområdet för byggande av en golfplan<br />
(Sten Öhman 2008).<br />
Samtidigt med granskningen av inre skärgårdens generalplan är under arbete en<br />
strategisk generalplan för hela kommunen (Finnish Consulting Group). Denna har<br />
som planutkast varit offentligt till påseende 12.11. - 11.12.2012. Meningen är att<br />
skärgårdens generalplaner som sådana införlivas i den strategiska planen när<br />
den fastställs.<br />
De stranddetaljplaner på som finns på planeringsområdet beaktas vid<br />
uppgörandet av generalplanen. Stranddetaljplanerna är beskrivna i bilaga 3<br />
(karta 3 och förteckning 3.1).<br />
<strong>Kommun</strong>ens byggnadsordning är godkänd i kommunen 12.12.2001. Utanför<br />
detaljplanerade områden följs generalplanens planbestämmelser och<br />
kommunens byggnadsordning (byggplatsernas storlek och dimensionering m.m.).<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Byggförbud och åtgärdsbegränsningar<br />
Övriga projekt<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
17 (62)<br />
Inga områden har belagts med bygginskränkningar inför utarbetandet av den inre<br />
skärgårdens generalplan.<br />
Övriga projekt som påverkar inre skärgårdens planläggning är följande strategier<br />
i <strong>Ingå</strong>:<br />
Energi- och klimatprogrammet. 24.3.2011<br />
Näringslivpolitiska programmet 2011-2015. 24.3.2011<br />
Markpolitiska programmet. 24.3.2011<br />
3.4 Mål härledda ur främjandet av skärgårdens utveckling<br />
I enlighet med skärgårdslagens 2§ bör man med åtgärder av stat och kommun<br />
sträva efter att bevara den fasta bosättningen i skärgården genom att för<br />
befolkningen skapa tillräckliga möjligheter till utkomst, samfärdsel och basservice<br />
samt efter att skydda skärgårdens landskapsbild och natur för miljöskador. I<br />
planer som avses i markanvändnings- och bygglagen samt i motsvarande planer<br />
som rör skärgården och till denna hörande vattenområden bör särskilt beaktas de<br />
mål som anges i 2 §.<br />
Målsättningen för granskningen av inre skärgårdens generalplan är att trygga<br />
den fasta bosättningen samt skapa möjligeter så områdets näringar kan<br />
utvecklas och att nya kan bildas. I planeringsområdets östra del är<br />
skärgårdszonen förhållandevis smal och den fasta bosättningen som där finns är<br />
närmast belägen inom fastlandets strandområde eller bakom den, anknuten till<br />
befintliga vägar. Den östra delens bosättning grundar sig inte i stor utsträckning<br />
på skärgårdsmässigt lokalt näringsidkande. De nämnvärda knutpunkterna för<br />
service är Kyrkobyn och Degerby, som ligger utanför planområdet.<br />
I generalplaneområdets västra del är den egentliga skärgårdens zon betydligt<br />
större och djupare jämfört med den östra. Där är även den gamla bosättningens<br />
andel på öar större. Vägförbindelsen till Barölandet och via färja över till<br />
Orslandet möjliggör fastboende och upprätthållandet av service rätt långt ut i<br />
skärgårdszonen. Barösund är det västra områdets knutpunkt för lokal och<br />
kommunal service, vars utbud under senare år tyvärr har minskat.<br />
Utvecklandet av Barösunds byområde skulle på ett positivt sätt påverka den<br />
västra delen av inre skärgården och även förhållandena i den yttre. Samtidigt<br />
skulle det vara i enlighet med kommunens markanvändningsstrategi. På<br />
Bergvallas område äger kommunen mark, omkring finns befintlig fast bosättning<br />
och på byns centrum en del service. Boendet kunde ökas samtidigt som<br />
Barösunds privata andelslag kunde utvidgas. Detta skulle föra med sig<br />
förutsättningar för nya serviceformer. Utvecklandet av Barösunds byområde<br />
kräver dock en noggrannare planering på delgeneral- eller detaljplanenivå.<br />
Utökandet av den fasta bosättningen på andra håll i inre skärgården och till<br />
exempel på öar utan vägförbindelse är i sin tur inte ekonomiskt hållbart ur<br />
kommunens synvinkel. Organiserandet av förbindelser och vattenhushållningen<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
skulle bli dyr och konsekvenserna för miljön och landskapet skulle vara större än<br />
den nuvarande semesterbosättningen p.g.a. större byggnadsrätt per varje<br />
byggnadsplats. I samband med granskningen av inre skärgårdens generalplan<br />
ändras eller borttas dock inte på öar utan vägförbindelser nuvarande eller i den<br />
gamla planen betecknade byggplatserna för fast bosättning.<br />
18 (62)<br />
Förutsättningarna för idkandet av näringar undersöks i samband med<br />
granskningen av planen och förutsättningarna för att stärka de nuvarande,<br />
näringarna, skapa möjligheter för nya och i mån av möjlighet bilda nya driftcentra<br />
för jord- och fiskelägenheter med binäringar och fast bosättning är en av<br />
planarbetets målsättningar. Dessa kan vara belägna på öar utan vägförbindelse.<br />
3.5 Dimensioneringens allmänna mål och principer<br />
I den gällande generalplanen för inre skärgården från år 1989 har<br />
strandområdena dimensionerats men holmarnas inre delar eller de områden på<br />
fastlandet som blir utanför strandområdet har inte dimensionerats alls. Detta har<br />
gett upphov till oklarheter vid behandlingen av ansökningar om bygglov utanför<br />
strandområde. Vid uppgörandet av planen från år 1989 har lämpliga<br />
dimensioneringsnormer för <strong>Ingå</strong>s skärgård ansetts vara fritidbosättningarnas<br />
antal per strandkilometer, markyta hektarsvis per fritidsbostad och den obyggda<br />
andelen av den totala strandlinjen angiven i procent.<br />
Byggrätten har uträknats och tolkats lägenhetsvis så, att grannlägenhetens<br />
byggrätt inte har inverkat minskande av byggrätten på ifråga varande lägenhet. I<br />
dimensioneringen har sålunda inte tillämpats stomlägenhetsgranskning. Bygglov<br />
som beviljats för icke utbrutna fritidsbostadstomter, lägenhet eller icke utbruten<br />
byggplats samt undantagslov för fritidsbostäder har betraktats som använd<br />
byggrätt för lägenheten.<br />
Enligt dimensioneringsgrunderna har i regel minst 50-70 % av strandlinjen<br />
lämnats obebyggd. Till obyggd strandlinje har räknats över 250 meter långa<br />
strandområden som inte hör till byggplatserna.<br />
För naturskyddsområden och fredade områden har en teoretisk byggrätt<br />
uträknats och adderats till lägenhetens byggrätt. Byggplatser har inte anvisats på<br />
de ovan nämnda områdena utan eventuella byggplatser har anvisats på andra<br />
strandområden som hör till lägenheten.<br />
De begränsningar som ingår i den ikraft varande regionplanen har beaktats vid<br />
dimensioneringen och placeringen av fritidsbostäderna.<br />
Vid dimensioneringsgranskningen för planen från år 1989 har strandzonens<br />
bredd varit 300 m på fastlandsområdet. Någon modifiering av strandlinje har inte<br />
gjorts, utan strandlinjen har räknats ut som s.k. kartstrandlinje. Vid<br />
dimensioneringsgranskningen har byggrätten för 1 - 3 ha stora holmar anvisats<br />
utgående från arealen, för 3 – 100 ha stora holmar utgående från strandlinjen<br />
och arealen samt för holmar över 100 ha antingen utgående från strandlinjen<br />
eller arealen, beroende på vilket sätt som ger större byggrätt.<br />
Fastigheter på fastlandet som gränsar till stranden har dimensionerats utgående<br />
från strandlinjen men utgående från fastighetens areal om den inte den inte har<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
någon strandlinje. Byggrätt som dimensionerats utgående från strandlinjen har<br />
kunnat anvisas i inlandsområde multiplicerad med 1,5 om byggplatsernas<br />
avstånd från stranden har varit minst 100 m.<br />
Dimensionering gjord i samband med granskningen av planen<br />
Dimensioneringen i generalplanen för inre skärgården undersöktes med hjälp av<br />
två försöksdimensioneringar (FCG-Group), som del av dimensioneringsarbetet<br />
som gjordes för strategiska generalplanen. Den ena gjordes för Själö- och den<br />
andra för Skämmö.<br />
Som tvärsnittstidpunkter för dimensioneringsgranskningen användes 1.7.1959 -<br />
mars 2012. Den tidigare tvärsnittstidpunkten 1.7.1959 är det datum då<br />
byggnadslagen trädde i kraft. En fastighet som har registrerats före 1.7.1959<br />
tolkas vara en s.k. stomlägenhet. De fastigheter som har utbrutits före den<br />
senare tidpunkten betraktas i dimensioneringen som använda byggrätter på<br />
stomlägenheten.<br />
19 (62)<br />
I försöksdimensioneringen användes sex byggplatser per kilometer modifierad<br />
strandlinje som norm. I själva verket vore talet sannolikt stramare på en del av de<br />
granskade strandområdena. Strandlinjen modifierades enligt Södra Savolaxmodellen<br />
som används allmänt vid strandgeneralplanering. Modifieringen<br />
påverkar den verkliga strandlinjens längd så som bilden visar.<br />
Modifieringskoefficienterna är beroende av strandlinjens form, stranden mittemot<br />
och t.ex. närheten till en holme samt storleken på uddar och vikar.<br />
Utgående från försöksdimensioneringen såg det ut som om en dimensionering av<br />
inre skärgården skulle medföra en betydligt minskad byggnadsrätt jämfört med<br />
nuläget. Rekommendationen var därför att dimensionering av skärgårdsområdet<br />
som helhet inte skulle tillämpas, utan eventuella justeringar görs efter behov med<br />
hjälp av separata granskningar.<br />
Därmed beslöt kommunstyrelsen 16.4.2012 att skärgårdsområdets<br />
dimensionering inte öppnas i sin helhet. På generalplaneområdet för inre<br />
skärgården utförs eventuella granskningar av dimensioneringen inom strandområdena<br />
enligt markägarnas behov och byggrätterna för torrmarksområde<br />
utanför strandområdena dimensioneras på samma sätt som för<br />
fastlandsområdena.<br />
Sammanfattningsvis är dimensioneringens allmänna utgångspunkter följande:<br />
På fastlandets strandzoner och på öar följs dimensioneringsprinciperna<br />
från planen 1989 och på fastlandets torrmarksområde, och på stora öar<br />
med vägförbindelse, följs utanför strandzonen dimensioneringen som<br />
uppgörs för fastlandet i samband med den strategiska generalplanen.<br />
Markera byggnadsplatserna på plankartan. Som använd byggnadsplats<br />
räknas uppförda fritidsbostäder och bostäder samt gällande byggnadslov<br />
och undantagslov.<br />
Byggnadsrätten räknas enligt rådande situation och givna<br />
dimensioneringsprinciper och anges i form av antal byggnadsplatser.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
3.6 Målsättningar verksamhetsvis<br />
Fast boende<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
Byggnadsplatsen har en minimistorlek och högsta tillåtna våningsyta.<br />
Olika skärgårdzoner påverkar den byggnadsplatsvisa dimensioneringen.<br />
Outnyttjad byggnadsrätt anges enligt givna tolkningsgrunder.<br />
Samma markägares olika områden bildar på planområdet en sk<br />
markägoenhet inom vilken det är möjligt att flytta byggrätter från en<br />
fastightet till en annan.<br />
Beakta konsekvenserna av strändernas byggnadsplatsvisa byggrätt och<br />
definiera dess dimensionering inom olika zoner både vad gäller fritids-<br />
och fast bosättning..<br />
Beträffande den fasta bosättningen är målsättningen med planeringen att bevara<br />
områdena som i den gamla planen är avsedda för åretrunboende (A) som<br />
sådana. Efter att den gamla planen fastställdes har nya byggplatser för fast<br />
boende bildats i en viss mån på fritidsbosättningsområden (RA) genom<br />
undantagsförfarande. De platser markeras i samband med granskningen av<br />
planen som A-områden i plankartan. Även byggplatser för åretruntboende som<br />
har bildats på den gamla planens M-områden markeras i planen som sådana.<br />
Målsättningen är att alla byggnadsplatser för fast bosättning markeras i<br />
plankartan som antingen utnyttjade eller outnyttjade byggnadsplatser i enlighet<br />
med den gamla planens dimensioneringsnormer för strandzonen. Målsättningen<br />
är även att markera glesbyggnadsrättens byggnadsplatser i enlighet med den av<br />
FCG uppgjorda dimensioneringen för torrmark i samband med strategiska<br />
generalplanen.<br />
20 (62)<br />
Dimensioneringen av torrmarksområdena berör generalplanens M-områden som<br />
i den gamla inte har dimensionerats alls. På dessa områden, utanför<br />
strandområdet, har man i kommunen följt dimensioneringen för fastlandets<br />
generalplan, så att behandlingen av markägare på likartade områden skulle vara<br />
jämlik.<br />
I och med granskningen av planen dimensioneras M-områdena så, att det<br />
enhetligte följer dimensioneringen av motsvarande områden på fastlandet. Detta<br />
görs i samband med den under arbete varande strategiska generalplanens<br />
dimensionering av torrmarken. Under förslagsfasen för inre skärgårdens<br />
generalplan uppdateras dimensioneringen av torrmarken i den takt som den<br />
strategiska och fastlandets generalplaneprocess framskrider.<br />
Den fasta bosättningens byggplatsvisa dimensionering är betydligt större än<br />
fritidsbosättningens och på förhållandevis små strandtomter är den fasta<br />
bosättningens påverkan på landskapet därmed även större. Härvid är det<br />
motiverat att den platsvisa dimensionering för strändernas fasta bosättning<br />
granskas även ur landskapstålighetens synvinkel.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Fritidsboende<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
21 (62)<br />
Utöver inom Barösunds byområde finns det inte inom inre skärgårdens<br />
planeområde stora behov att utöka andelen fast bosättning eller bilda nya<br />
byggplatser för fast boende. Detta skulle vara emot kommunens<br />
markanvändningsstrategi, enligt vilken man skall försöka styra placerandet av ny<br />
bosättning och nya arbetsplatser inom eller invid nuvarande samhällsstrukturer<br />
(kyrkobyn eller byarna). I enlighet med markanvändningsstrategin är<br />
målsättningen för Barösund byområde att förstärka och utöka fasta bosättningens<br />
möjligheter. Utvecklandet av Barösunds område kräver emellertid en<br />
noggrannare planering och i generalplanen är området betecknat som ett område<br />
på vilken det bör uppgöras en noggrannare delgeneral- eller detaljplan. I<br />
kommunen är målsättningen att påbörja områdets noggrannare planering ännu<br />
under generalplanens förslagsfas.<br />
I samband med granskningen av planen strävar man dock till att beakta rådande<br />
lokala och småskaliga ändringsbehov på området, vad gäller fast bosättningen.<br />
På basen av markägares önskemål och ansökningar undersöks från fall till fall<br />
om det finns:<br />
förutsättningar för att ändra fritidboendets användningsändamål (RA) till<br />
användningsändamål för fast bosättning (A).<br />
förutsättningar för att flytta befintliga men outnyttjade byggnadsplatser för<br />
fast boende till andra lägen inom samma markägoförhållande.<br />
Vid övervägande av ändrandet av fritidsboende till fast boende beaktas rådande<br />
naturförhållanden samt samhällsekonomiska faktorer. Förutsättningarna vid<br />
bildande av fast bosättning istället för fritidsbosättning är bl.a. följande:<br />
Ifall byggnadsplatsen är kopplingsbar med ett kommunalt eller privat<br />
vattenhushållningsnätverk eller om den annars är belägen på ett<br />
samhällsstrukturmässigt lämpligt läge, där sådana system kan byggas.<br />
Ifall fastighetens areal är minst 0,5 ha.<br />
Ifall byggnadsplatsen är belägen invid befintlig vägförbindelse.<br />
Ifall det i byggnadsplatsen direkta närhet redan från tidigare finns fast<br />
bosättning<br />
Ifall avstånden till närmaste service är rimliga.<br />
Största delen av planens bebyggda miljö består av fritidsboende (RA), som är<br />
belägen på fastlandets stränder eller på öar. Området är förhållandevis långt<br />
redan förverkligat enligt markanvändningen som finns i gamla planen och till<br />
exempel på strandområde ryms nya byggplatser just inte mer. De outnyttjade<br />
byggplatserna för fritidsboende är i den gamla planen rätt få och nya bildas bara<br />
om man kan påvisa att den gamla planens dimensioneringsgrunder inte har följts.<br />
Outnyttjade byggplatser för fritidsboenden är möjliga att flytta inom samma<br />
markägoförhållande. Vid bildandet av möjliga nya byggplatser eller flyttandet av<br />
gamla är målsättningen att nya platser styrs till skogsbevuxna stränder och<br />
platser där det finns växtlighet från tidigare. Kala klippor, öar och uddar som inte<br />
har tillräckligt med skyddsvegetation bör lämnas obebyggda. Det strävas även till<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Naturmiljö, landskap och skyddsobjekt<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
att placera nya eller flyttade byggnadsplatser i närheten av övrig befintlig<br />
fritidsbosättning. På så sätt bryts inte obebyggda strandpartier av.<br />
På RA-områden är det meningen att följa byggnadsordningens bestämmelser.<br />
På fastlandssträndernas byggplatser och på stora öar med vägförbindelse tillåts<br />
en större platsvis dimensionering än på öar utan vägförbindelse. Vormö anses<br />
höra till yttre skärgårdens zon och där är tanken att följa samma platsvisa<br />
dimensionering som i yttre skärgårdens generalplan. Därtill finns befintliga<br />
byggnadsplatser på öar under 1ha och deras dimensionering är tänkt att<br />
definieras skilt.<br />
Fastställda och av fullmäktige godkända stranddetaljplaner markeras i planen<br />
som sådana.<br />
Syftet är att försöka upprätthålla och förstärka den på planområdet rådande<br />
mångsidiga naturmiljön. Över inre skärgårdens planområde har från tidigare<br />
funnits naturinventeringar över främst naturvetskap om växtligheten, av vilka de<br />
flesta är från 20-30 år tillbaka. Därmed har naturinventeringen som har gjorts i<br />
samband med granskningen av planen varit viktig med tanke på uppdateringen<br />
av informationen om naturförhållandena.<br />
Planeringsområdet är dock rätt långt utbyggt och möjligheterna att förbättra de<br />
rådande naturförhållandeförhållandena är ställvis begränsade. Positivt är att nya<br />
byggnadsplatser inte bildas i större utsträckning. Vid viktiga naturobjekt och -<br />
områden strävas det till att flytta befintliga men outnyttjade byggrätter till bättre<br />
lägen.<br />
22 (62)<br />
På obyggda byggnadsplatser bör man vid förverkligandet av dessa försäkra sig<br />
om att viktiga boplatser och vistelseområden inte förstörs. Speciellt viktigt gäller<br />
detta för skär med fågelkolonier och deras närområden, vattenområden med<br />
rikliga andfågelbestånd samt rovfåglars boplatsrevir. Områden där det finns<br />
fridlysta eller sällsynta växter bör lämnas orörda. Byggandet och övriga funktioner<br />
bör styras till områden som tål slitage så väl som möjligt.<br />
Nuvarande och bildade skyddsområden markeras i planekartan. Platserna för<br />
bestående fiskebragder markeras enligt den nuvarande planen och förses med<br />
en byggnadsbegränsning som förbjuder uppförandet av byggander närmare än<br />
50 meter.<br />
I samband med plangranskningen har även uppgifterna om planeringsområdets<br />
fornminnen, kulturhistoriska områdeshelheter samt värdefulla befintliga<br />
byggnader. Fornminnena, de skyddade byggnaderna och områdeshelheterna<br />
markeras i planekartan och vid byggandet av ny bosättning på outnyttjade<br />
byggnadsplatser vid ändrandet/utvidgandet av nuvarande bör följas de<br />
skyddsbestämmelser som gäller för dessa. Nybyggande som genomförs på<br />
området får inte skada eller förstöra fornminneslämningar, kulturhistoriskt<br />
värdefulla byggnader, värdefulla kulturlandskap eller sällsynta naturformationer.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Näringsidkande<br />
Rekreation<br />
Trafik, hamnar och tekniskt underhåll<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
23 (62)<br />
Barösunds byområde tillhör en värdefull kulturlandskapsmässig helhet och<br />
områdets gamla värdefulla byggnadsbestånd bör kunna bevaras. I samband med<br />
utvecklandet av Barösunds byområde och i dess närhet kringliggande områden<br />
bör man sträva efter att förstärka det nuvarande kulturlandskapet så väl som<br />
möjligt.<br />
Målsättningen med planeringen är att upprätthålla och även i mån av möjlighet<br />
utveckla de nuvarande näringsformernas utövningsmöjligheter på<br />
planeringsområdet, genom att beakta de rådande förhållandena. Dessa är<br />
närmast jord- och skogsbruk, fiske, båtverksamhet och gårdsturism. Därtill bör<br />
man också försöka stöda utvecklandet av andra och nya näringsformer som<br />
passar in i skärgårdsmiljö.<br />
Fritidsboende och rörlig utomhusvistelse bör styras så att det inte medför skada<br />
för områdets grundnäringar. I samband med fast bosättning bör det finnas<br />
möjlighet till att utöva sådan verksamhet som inte är skadlig för miljön.<br />
Utvecklandet av Barösunds byområde skulle påverka positivt på områdets<br />
näringsgrenar och deras utvecklingsmöjligheter.<br />
Målsättningen är att bibehålla områdets befintliga rekreationsområden som<br />
sådana. Största delen av rekreationsområdena är i offentlig ägo. På planområdet<br />
finns även rekreationsområden som är i privat ägo, Rekreationsområdens antal<br />
och storlek minskas dock inte väsentligen, då ersättande områden inte finns att få<br />
på planeområdet.<br />
På större områden som ägs av privata föreningar och som används för<br />
rekreationsbruk bör även den allmänna och rörliga rekreationens (båttrafiken)<br />
behov uppfyllas i mån av möjlighet. Den rörliga rekreationen bör i huvudsak<br />
styras till vissa rutter och områden så att organiserandet av service och<br />
bevarandet av natur och miljö skulle ha bättre förutsättningar.<br />
De nuvarande trafikförbindelserna kan anses vara förhållandenvis goda och det<br />
är inte ändamålsenligt att försöka förbättra nåbarheten i området genom att<br />
investera i nya vägförbindelser.<br />
Genom att utveckla båthamnarnas, rekreationsområdenas och servicepunkternas<br />
sophantering strävar man till att undvika nedskräpningen i skärgården.<br />
De nuvarande båthamnarnas placeringar uppdateras i plankartan. Markering av<br />
nya möjliga båthamnar är förhållandevis svårt p.g.a. att områdets bebyggelse är<br />
rätt långt förverkligad och antalet lämpliga platser är få. På området finns dock<br />
behov av nya hamnar och målsättningen är att utöka deras antal i mån av<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Vindkraft<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
möjlighet. Samtidigt avgörs även de nuvarande hamnarnas<br />
förstorningsmöjligheter.<br />
I samband med den noggrannare planeringen av Barösunds byområde bör<br />
utvecklingsmöjligheterna för den tekniska servicen och avfallsvattenhanteringen<br />
undersökas.<br />
Det nuvarande, långt förverkligade byggnadsbeståndet samt ställvis känsliga<br />
naturförhållanden med t.ex. rovfåglars boplatser försvårar uppförandet och<br />
förverkligandet av stora vindkraftsanläggningar på området.<br />
24 (62)<br />
Tidigare projekt (Barölandet och Degerölandet) har varit problematiska och på<br />
Barölandet har två vindkraftverk nedmonteras. Ansökan för Degerölandets<br />
kraftverk godkändes inte i kommunen. Under generalplanens planeringsprocess<br />
har man konstaterat att utöver dessa projekt finns det inte tillräckligt med plats på<br />
området för nya stora vindkraftsanläggningar. Därmed har det inte heller<br />
uppgjorts en skild vindkraftsutredning. Som bakgrundsutredning har fungerat<br />
Nylands förbunds uppgjorda kartläggning av områden som lämpar sig för<br />
producerandet av vindkraft (2003). Användningen av små, lägenhetsbaserade<br />
vindkraftverk vill man i planen inte begränsa.<br />
4 UTGÅNGSANALYS AV FÖRHÅLLANDENA INOM PLANOMRÅDET<br />
4.1 Allmän beskrivning av området<br />
I området för inre skärgården i <strong>Ingå</strong> kommun råder förhållanden som är typiska<br />
hela skärgården och kustområdet. På området förekommer variationsrik och<br />
värdefull natur och viktiga kulturlandskapsmässiga helheter.<br />
Området är långt utbyggt och fritidsbosättningen är på sina ställen rätt tät.<br />
Boendet och byggandet har styrts med den tidigare generalplanen (1989) och<br />
flera stranddetaljplaner. Jämfört med yttre skärgården är området tätare bebyggt.<br />
Planområdets totala yta är ca 19000 ha, av vilket markyta är ca 7600 ha.<br />
Områdets nuvarande situation har granskats i samband med<br />
strukturmodellsarbetet och av området uppgjordes en sk 0-plan. I den startegiska<br />
planens beskrivning är hela kommunens nuvarande strukturer beskrivna<br />
närmare.<br />
Kännedomen om planområdets naturförhållanden, kulturarv och landskap är<br />
tämligen föråldrad och splittrad. Många av på området gjorda utredningar är från<br />
den föregående planens tid. Speciellt öarna har lämnats utanför utredningarna.<br />
På området har i början av 2000-talet gjorts arkeologisk inventering och även en<br />
del grävningsundersökningar, men i sambande md planeringen har det varit<br />
viktigt att få en helhetsbiold av områdets arkeologiska kulturarv.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Markägoförhållande<br />
Befolkning och arbetsplatser<br />
Samhällsstruktur och bosättning<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
25 (62)<br />
Större delen av planeringsområdet är i privat ägo. <strong>Kommun</strong>ens markägande<br />
koncentreras närmast till kyrkobyn och till området kring stationssamhället. På<br />
området finns dock stora enhetliga rekreationsområden som är i offentlig ägo.<br />
Dessa finns bl.a. på Elgsjölandet, vars rekreationsområde ägs av Helsingfors<br />
stad och Orslandet (Bjurs), som ägs av Vanda stad. <strong>Ingå</strong> kommun äger<br />
rekreationsområden i Haga och på Jakob-Ramsö. Andra ägare av<br />
rekreationsområden är Svenska Småbruk och Egnahem och Nylands<br />
friluftsområdesförening. Stora enskilda privata markägare på området är Fagervik<br />
gård, Westerby gård, Degerö Gård och Strand Gård. På Barölandet och<br />
Orslandet finns några relativt stora markägoförhållanden. På Orslandet innehar<br />
även <strong>Ingå</strong> församling markägor.<br />
På planeringsområdet finns 2124 fastigheter, av vilka en del har flera ägare. En<br />
dela av vattenområdena är gemensamma samfälligheter som har många ägare.<br />
Hela kommunens befolkningsmängd var i slutet av år 2010 5 782 invånare, av<br />
vilka ca 420 bor på inre skärgårdens planeringsområde. Ca.35 invånare bor i<br />
Barösund. Fastän både <strong>Ingå</strong>s och Nylands befolkning kommer att öka enligt<br />
statistikcentralens senaste befolkningsprognos (2009) även i framtiden, kommer<br />
ökningen på inre skärgårdens område att vara marginell p.g.a. att kommunens<br />
viktigaste tillväxtområden är belägna utanför planområdet. Tillväxten strävas till<br />
att styras till kommunscentret och till byarna<br />
De befolkningsmässigt tätaste områdena finns på planeringsområdet i Haga,<br />
väster om kommuncentret, i Barösunds by och på Torbacka område i<br />
planområdets östra del. Av dessa bildar endast Barösund ett eget byområde. På<br />
Hagas område bor ca 90 invånare.<br />
I <strong>Ingå</strong> är arbetsplatserna centrerade speciellt till Joddböles hamn- och<br />
industriområde samt till kommuncentret och dess närområden, där största delen<br />
av servicen finns. På inre skärgårdens planeringsområde finns arbetsplatser i<br />
någon mån i Barösund och i övrigt sporadiskt utspridda i ett mindre antal över<br />
hela området.<br />
Den rådande bosättningen på planeringsområdet har bildats enligt den<br />
nuvarande generalplanens markanvändning. Exempelvis är antalet<br />
oförverkligade byggplatser för fast eller fritidsbosättning förhållandevis få och<br />
förekommer närmast glest utspridda över hela området. Efter att den gamla<br />
planen fastställdes har nya byggplatser för fast boende bildats i en viss mån på<br />
fritidsbosättningsområden genom undantagsförfarande. Större enhetliga<br />
områden som innehar flera outnyttjade byggplatser är få. I den i början av<br />
planeringsprocessen uppgjorda 0-planen har dessa områden lyfts fram och<br />
försetts med en egen beteckning.<br />
På planringsområdet finns både gamla traditionsenliga skärgårdshus och nyare<br />
fritidsbosättningar. På området finns idag ca 329 åretruntbostäder och 1220<br />
fritidsbostäder, totalt 1549 utnyttjade byggnadsplatser. På strand-<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Näringsidkande och företagsverksamhet<br />
4.2 Naturmiljön<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
detaljplaneområdena finns totalt 138 byggplatser, 5st åretrunt- och 133st<br />
fritidsbosättningar.<br />
Fast bosättning<br />
Inre skärgårdens fasta bosättning är till en del rätt gammal, men också nya<br />
egnahemshus har uppförts under de senaste decennierna. Den gamla<br />
bosättningen, som har med tiden på många håll ändrats till fritidsbosättning, är i<br />
allmänhet belägen ganska nära stranden på naturliga ställen med havsutsikt. På<br />
en del öar utan vägförbindelse finns ännu byggnadsplatser i fast bruk. Stora öar<br />
så som Barölandet och Orslandet är kopplade till vägnätverket och på dessa<br />
förekommer fast bosättning i en högre grad.<br />
Fastlandets fasta bosättning har vuxit mera än i skärgården. Detta är naturligt<br />
p.g.a. de existerande vägförbindelserna. Därmed är byggnadsbeståndet på<br />
fastlanden också yngre. Av de nuvarande fasta bostadsplatserna har en del<br />
sökts med undantagsförfarande på fritidsbostads plats.<br />
26 (62)<br />
Fritidsbosättning<br />
Största delen av planens bebyggda miljö består av fritidsboende, som är belägen<br />
på fastlandets stränder eller på öar. De nuvarande på planområdet existerande<br />
fritidsbyggnadsplatserna har mycket långt förverkligats i enlighet med den<br />
nuvarande planen för inre skärgården. Outnyttjade byggnadsplatser för<br />
fritidsboende är rätt få och förekommer sporadiskt utspridda över hela området.<br />
Ställvis är fritidsbosättning rätt tät.<br />
Näringsidkande och företagsverksamhet som förekommer på inre skärgårdens<br />
planeringsområde bygger främst på verksamheter som hänför sig till jord- och<br />
skogsbruk, fiske, förvarning och underhåll av båtar, uthyrning av stugor,<br />
ödemarksturism och övrig småskalig företagsverksamhet. I övrigt får områdets<br />
fasta invånare sin inkomst från arbetsplatser belägna utanför planområdet, främst<br />
i kommuncentret och i de närbelägna städerna.<br />
Inre skärgårdens natur är mångsidig och omfattar många olika livsmiljöer från<br />
frodiga klibbalsbestånd i vassbevuxna vikbottnar ut till små kobbar utsatta för<br />
sjögång. Kännetecknande för skärgården är småskalighet och mosaikaktighet,<br />
där till ytan små livsmiljöer växlar med varandra. Vida bergsryggar och gamla<br />
hällmarker är även typiska för området, berget är nära markytan även på<br />
holmarna. På morenmarker domineras skogslandskapet av ung blandskog med<br />
blåbärsris och bland dessa förekommer allmänt små kärraktiga fördjupningar.<br />
Jämfört med fastlandet är öarnas skogar betydligt mer i naturtillstånd då<br />
skogsbruk på dessa inte har utövats lika kraftigt. Den traditionella<br />
skärgårdskulturen syns ännu i växtligheten fastän den traditionella skötseln har<br />
upphört för ca 30-40 år sedan.<br />
På inre skärgårdens planområde är nästa alla skärgårdszoner representerade.<br />
Områdets västra del består främst av inre skärgård och fastlandszon men i dess<br />
östra del, norr om Porkkala fjärd, påminner förhållandena även om yttre<br />
skärgården där öarna är mindre och glesare belägna. Den västra delen är även<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Natura 2000 –områden<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
djupare och till arealen större än den östra. Stränderna är ställvis förhållandevis<br />
låga och strandängar förekommer. Strandväxtligheten är känslig för slitage.<br />
När man rör sig närmare fastlandet kan man urskilja fastlandszonen för vilken<br />
kännetecknande är trånga och grunda farleder, många öar och smala uddar.<br />
Grunda vassbevuxna vikar är typiska för området. Zonens innersta del är vanligt<br />
fastland där barr- och lövträd är dominerande. Ställvis förekommer eklundar.<br />
Små åkerområden förekommer i någon mån.<br />
27 (62)<br />
I och med granskningen av planen strävar man till att på basen av de uppgjorda<br />
utredningarna och inventeringarna bevara och förstärka planområdets månsidiga<br />
naturmiljö. Värdefulla skyddsområden och –objekt har även utretts i samband<br />
med granskningen av landskapsplanen. På inre skärgårdens planeområde har<br />
från tidigare funnits naturinventeringar över främst naturvetskap om växtligheten,<br />
av vilka de flesta är från 20-30 år tillbaka. Därmed har naturinventeringen som<br />
har gjorts i samband med granskningen av planen varit viktig med tanke på<br />
uppdateringen av informationen om naturförhållandena.<br />
Inom <strong>Ingå</strong> inre skärgårdens område finns i sin helhet ett område som hör till<br />
nätverket Natura 2000. Detta är Lundarna på Älgsjölandet och Rövass (SCI,<br />
FI0100016). Eklundarna ligger på åkerholmar med hällmark och på de betade<br />
hagmarkerna. Växtligheten är rätt torr, ställvis frisk lund. Svampfaunan är riklig<br />
och det förekommer flera arter som är beroende av ek såsom ekriska (Lactarius<br />
quietus) och den sällsynta vitbruna vaxskivlingen (Hygrophorus persoonii).<br />
Älgsjölandet är ett strövområde för Helsingfors stad, där man bl.a. har får på<br />
bete. Till området hör de frodiga kantzonerna kring hällmarksåkerholmarna som<br />
har ett rikligt inslag av ädla lövträd. De södra delarna är torr ek- eller<br />
lönndominerad lund. Den norra delen är frodigare. I trädskiktet förekommer ek,<br />
lönn, lind samt den utrotningshotade almen (Ulmus glabra). I fältskiktet växer<br />
bl.a. stor nunneört och gullviva. Områdena kring Rövass används som<br />
församlingens lägerområde.<br />
Därtill sträcker sig in på området en del av naturaområdet Kyrkslätts skärgård<br />
(SCI, FI0100026) och av området kring Kallbådan (SCI, FI0100089). Kyrkslätts<br />
skärgård är ett vida skärgårds- och kustområde som är mycket viktigt för skyddet<br />
av skärgårdens naturtyper och för många fågelarter. Kallbådans naturaområdet<br />
är av betydelse för skyddet av gråsälen, som finns som art med i<br />
Habitatdirektivets bilaga II.<br />
Utanför planområdet men i närhetens av dess gräns finns naturaområdena <strong>Ingå</strong><br />
skärgård (SCI/SPA, FI0100017) och Ekenäs och Hangö skärgårds och<br />
Pojovikens maritima skyddsområde (SCI, FI0100005). Dessa utgör vidsträckta<br />
och viktiga områdeshelheter med tanke på skyddandet av skärgårdens<br />
naturtyper och arter.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
1. Lundarna på Älgjsölandent och Rövass (SCI, FI0100016)<br />
2. <strong>Ingå</strong> skärgård (SCI/SPA, FI0100017)<br />
3. Området kring Kallbådan (SCI, FI0100089)<br />
4. Kyrkslätts skärgård (SCI, FI0100026)<br />
5. Stormossen (SCI, FI0100018)<br />
6. Ekenäs och Hangö skärgårds och Pojovikens maritima skyddsområde (SCI, FI0100005)<br />
28 (62)<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Naturskyddsområden<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
29 (62)<br />
Inom inre skärgårdens område finns totalt fem fredade naturskyddsområden. Alla<br />
är privata skyddsområden. Det största är området på Storramsjö och<br />
Jakobramsjö (929ha).<br />
Privata skyddsområden<br />
Rådkila naturskyddsområde (YSA010062)<br />
Ekskogen på Älgsjö (naturskyddsområde) (YSA013393)<br />
Stor-Ramsiön luonnonsuojelualue (YSA014191)<br />
Rövasslunden (YSA201147)<br />
Långvassfjärdens naturskyddsområde (YSA204406)<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Specialobjekt på basen av jordmån eller berggrund<br />
Grundvattenområde<br />
Störande faktorer i miljön<br />
4.3 Landskap<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
30 (62)<br />
Enligt den nationella inventeringen av bergsområden finns i området kring <strong>Ingå</strong><br />
två bergsområden som på basen av geologin, landskapet eller den levande<br />
naturen klassificerats som mycket värdefulla:<br />
Nordanberget (KAO010094)<br />
Kasabergen i Innanbäck (KAO010096)<br />
På planområdet finns eller sträcker sig in tre grundvattenområden: Gripans<br />
(0114906), Storsandarna (0114909) och Svenviken (0114910). Av dessa är alla<br />
utom Gripans (klass II) klassade av NTM-centralen som viktiga<br />
grundvattenområden (klass I). I närheten av planeringsområdet finns också<br />
Kopparnäs grundvattenområde (0114914), som hör till klass II.<br />
På viktiga grundvattenområden bör vid ansökan av byggnadslov uppvisas en<br />
utredning över byggnadsplatsens vattenhushållning och hantering av<br />
avloppsvatten. Byggandslovsmyndigheten begär i samband med<br />
byggnadslovsansökningar för nya byggander på området ett utlåtande av den<br />
lokala miljöcentralen.<br />
Vattenkvaliteten på planområdet håller på att försämras så som i hela<br />
skärgården. I innervikarna kan övergödning klart skönjas.<br />
Inom själva planområdet finns inte någon nedsmutsande industri eller några<br />
fiksuppfödningsanläggningar. Kraftverket i Joddböle och djuphamnens<br />
verksamhet orsakar störningar i miljön i en viss mån. Även skärgårdens ökande<br />
båttrafik medför störningar i form av buller, vågsvall och landstigningar på<br />
olämpliga platser. Därtill kan den ökande båttrafiken störa häckande fåglar och<br />
öka nedskräpningen av skärgården.<br />
På inre skärgårdens planeringsområde finns ett mångsidigt landskap. Inom<br />
fastlandets strandzon och innanför denna står att finna traditionellt<br />
lantbrukslandskap med skogar och åkrar. Även vidsträckta bergslandskap finns<br />
ställvis. Fastlandsstrandzonens vattenområden består av långa, ställvis smala<br />
och grunda vikar, som är landskapsmässigt känsliga.<br />
Planeringsområdet skärgårdslandskap består av otaliga öar och kobbar. I<br />
områdets östra del är skärgården smalare och når landskapsmässiga<br />
förhållanden som påminner om yttre skärgården. I väster är skärgårdens andel<br />
djupare och öarna även större. Till de största (Jakob-Ramsjö, Barölandet och<br />
Orslandet) kommer man med bil.<br />
De mest känsliga byggda landskasmässiga helheterna är i huvudsak belägna<br />
runt Barösunds byområde och längs med de viktigaste farlederna.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
31 (62)<br />
Vindkraftsverket på Barölandet syns vida omkring. Viktiga och synliga<br />
landskapsmässiga faktorer i planeringsområdets direkta närhet är kyrkobyns<br />
område, Fagerviks bruksområde, Joddböles industriområde med sitt kolkraftverk<br />
och sina skorstenar samt Kopparnäs område. I näromgivningen är<br />
visuellt viktiga och enskilda element vanligtvis lokala dungar och ängar, öppna<br />
åkrar eller vikar, strändernas mäktiga bergsbranter och olika sorters byggander<br />
och konstruktioner. Allmänna landmärken på längre håll är mäster, skorstenar<br />
och andra höga konstruktioner. I skärgården är båttrafikens sjömärken typiska för<br />
landskapet.<br />
Planeringsområdets byggnadshistoriska objekt är inventerade i samband med<br />
den startegiska generalplanen (Stadion ARK). Dessa samt<br />
fornminneslämningarna har markerats i planen med objektsmarkeringar.<br />
Objekten som markeringarna anvisar är försedda med indexnumrering, som<br />
hänvisar till en förteckning som är bifogad i planbeskrivningen. Även viktiga<br />
landskapsmässiga helheter har markerats i plankartan. Dessa baserar sig både<br />
på områden som finns i landskapslanen och de uppgjorda inventeringarna.<br />
Kulturlandskapet och värdefulla landskapsområden<br />
Den nuvarande fasta bosättningen i skärgården och längs kusten sägs härleda<br />
sig till den svenska invandringen under 1100-1200 talen. Därefter följde 1600talets<br />
delvisa ödeläggning och därpå följande sekels nyinvandring. Under 1750-<br />
1850 talen spreds fisketorpen utöver obebodda områden i skärgården, ofta till<br />
små öar, och sedan början av 1900-talet och särskilt efter 1924 torparlagarna,<br />
utvecklades de till självständiga fiskehemman. I dagens skärgård finns bevarat<br />
ett flertal gamla fiskehemman, tillsammans med fin gammal villabosättning.<br />
Särskilt i Barösund finns många fina exempel av vardera. (Stadion ARK).<br />
Inom inreskärgårdens planeringsområde hör till inventeringarna av bebyggda<br />
miljöer av riksintresse (RKY) Barösunds skärgård och kulturlandskap (inventering<br />
1993) och Barösunds farled (inventering 2009). Barösund är en knutpunkt i den<br />
historiska farleden, som längs Finska vikens norra strand, löper via Barösund<br />
genom <strong>Ingå</strong> skärgård och varifrån även rutten till Tallinn förgrenat sig. Som<br />
knutpunkt för vattentrafiken är Barösund jämförbart med Hangö udd eller Porkala<br />
udd. Det mångsidiga byggnadsbeståndet invid farleden består av gamla bonde-,<br />
fiske- och lotshemman samt villor, pensionat och sommarstugor från slutet av<br />
1800-talet. I planeringsområdets direkta närhet finns Fagerviks bruksområde,<br />
som är den mest enhetliga och vackraste brukshelheten från den förindustriella<br />
tidsepoken i vårt land.<br />
Till inre skärgårdens kulturlandskap hör även flera gamla gårdars traditionella<br />
odlingslandskap och fornlämningar, som påminner om kommunens långa<br />
kulturhistoria. I inventeringen av kulturlandskapen i <strong>Ingå</strong> (Laine 2011-2012,<br />
StadionARK) beskrivs följande landskapsmässigt värdefulla områden:<br />
Fastlandets värdefulla landkapsområden som delvis sträcker sig in på<br />
planeringsområdet:<br />
Degerby - Pickalaåns - Palojoki kulturlandskap i <strong>Ingå</strong><br />
Snappertuna-Fagerviks kulturlandskap i <strong>Ingå</strong><br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
<strong>Ingå</strong> centrums (kyrkbys), <strong>Ingå</strong> ås och <strong>Ingå</strong>vikens kulturlandskap<br />
Marieberg Gård<br />
Westerby och Lågnäs odlingslandskap<br />
Områden på fastlandet och i skärgården som i sin helhet finns på<br />
planeringsområdet:<br />
Kuruddens villa<br />
Ströms gård<br />
Västerby strandäng<br />
Ålö sunds landskap<br />
Degerö odlingslandskap och havsvik<br />
Barösunds skärgård<br />
Bastö gård<br />
Bjurs gård<br />
Barösunds kulturlandskap<br />
landskapet vid Älgsjö slag<br />
Stor Ramsjö<br />
Barösunds lotsstation<br />
Skämmös ja Vålös kultturlandskap<br />
Orrholmen<br />
Härligös villor<br />
Själholms fiskehemman<br />
Den bebyggda miljön, byggandskultur och fornlämningar<br />
Inre skärgårdens bebyggda miljös historiska värden och byggnadshistoriska<br />
objekt har inventerats under planeringen och i samband med det strategiska<br />
generalplanearbetet som en del av en inventering av hela kommunen (stadion<br />
ARK). I inventeringen är 176 sr-objekt presenterade och beskrivna. Av dessa ca<br />
2/3 belägna i planområdets västra del.<br />
32 (62)<br />
Fornlämningsområden och skyddsobjekt inventerade av museiverket samt i<br />
samband med en skild inventering (Mikroliitti) är markerade i inre skärgårdens<br />
generalplan. På inre skärgårdens område har man från tidigare känt till 30<br />
fornlämningar. Typiska fornlämningar för <strong>Ingå</strong>s inre skärgård är gravrös från tidig<br />
metallålder och järnålder, historiska byplatser, gränsmarkeringar samt olika<br />
former av försvarsverk. Därtill känner man till på området en stenåldersboplats<br />
samt näringshistoriska objekt så som råmaterialsbrott. Representerade är även<br />
objekt som har att göra med havet, så som sjömärken och vrak (Mikroliitti Oy).<br />
Inventeringen resulterade i att man inom undersökningsområdet hittade 25 nya<br />
fasta fornlämningsobjekt, av vilka en del är olika typer och former av fornminnen:<br />
Gravrös från tidig metalltid (1), stenbrott (1), historisk boplats (1), försvarsverk<br />
(3), objekt som har med sjöfart att göra (3), källargrund (1), vårdkase (1),<br />
hällristningar/inhuggningar (3) samt därtill rös som är möjliga odlingsrös (7)<br />
(Mikroliitti Oy).<br />
Alla fornminnen är skyddade enligt lag. Undervattensfornlämningarna har<br />
inventerats skilt (ARK sukellus) och förs in i fornminnesregistret.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
4.4 Service<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
Undervattensfornlämningarnas lägen förs in i plankartan under planens<br />
förslagsfas.<br />
33 (62)<br />
Inom inre skärgårdens planeringsområde finns det relativt lite service. Den<br />
närmaste beaktansvärda knutpunkten för service utgör kyrkobyn, utanför<br />
planeringsområdet. I kyrkobyn finns hälsostation, bibliotek och lågstadium samt<br />
andra tjänster som t.ex. <strong>Ingå</strong> FBK:s brandstation som hör till Västra Nylands<br />
räddningsverk. <strong>Ingå</strong> Sjuktransport Ab erbjuder ambulanstjänster. En avdelning av<br />
<strong>Ingå</strong> FBK finns också i Barösund. Avdelningen sköter främst brådskande<br />
förstahjälpuppgifter i skärgården. Raseborgs biblioteksbuss trafikerar i <strong>Ingå</strong> på<br />
området Fagervik-Barösund samt till Västankvarns skola.<br />
I områdets östra del finns den närmaste dagligvaruhandeln i Degerby där även<br />
en filial till biblioteket finns. Från planområdets östra delar söker man sig till<br />
service även till Sjundeås och Kyrkslätts centrum.<br />
Inom själva planområdet utgör den enda egentliga serviceknutpunkten<br />
Barösunds by, där det finns en del fast bosättning och där båttrafiken är livlig<br />
under sommaren. I Barösund finns butik, servicestation, samlingslokaler och<br />
caféverksamhet. Ett lågstadium, som funnits tidigare, har upphört. En av<br />
planeringens utgångspunkter är att i Barösund skapa förutsättningar för att höja<br />
servicenivån.<br />
I övrigt finns bara enskilda tjänster och serviceformer glest utspridda över<br />
planområdet, några resturanger, inkvarteringsverksamhet m.m.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
4.5 Samhällsteknik<br />
Vattenförsörjning och avloppsvattenhantering<br />
Avfallshantering<br />
Elförsörjning<br />
Områden med risk för havsöversvämning<br />
4.6 Trafik<br />
Vägnätverket<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
34 (62)<br />
<strong>Kommun</strong>ens vattenverks verksamhetsområde utsträcker sig inte till inre<br />
skärgårdens område där avloppsvattenhanteringen sköts fastighetsvis främst<br />
med sedimenteringsbrunnar, slutna tankar eller småreningsverk. I Barösund finns<br />
ett vattenandelslag till vars vattendistribution hör 7 fastigheter. Avloppsvattnet<br />
från Barösunds vattenandelslag hanteras i eget småreningsverk som<br />
färdigställdes år 2005.<br />
I den ikraftvarande byggnadsordningen finns allmänna bestämmelser om hur<br />
avloppsvattnet bör behandlas på fastigheter, som är belägna utanför<br />
avloppsnätverk.<br />
Inom <strong>Ingå</strong> kommuns område fungerar Rosk'n Roll Oy Ab, ett kommunägt<br />
avfallsbolag som sköter återvinningstjänster och insamling av hushållens avfall,<br />
tar emot farligt avfall och handhar avfallsrådgivningen i Västra Nyland. Bolaget<br />
svarar för konkurrensutsättningen av tömningen av blandavfallskärl, sopbilarnas<br />
rutter och avfallstransporter samt för faktureringen av ekoavgifter.<br />
Största delen av skärgården har idag elektricitet, vilket även gäller den yttre<br />
skärgården. Utan elektricitet är närmast öar som inte varken har fast eller<br />
fritidsbosättning.<br />
På inre skörgårdens område är speciellt fatslandssträndernas grunda och tidvis<br />
smala vikar utsatta för fluktuationer i havsvattennivån. Östersjöns vattenstånd<br />
påverkas tydligast av vindstyrkan, lufttrycket, strömningen genom de danska<br />
sunden samt av isläget.<br />
Inre skärgårdsområdets viktigaste vägförbindelse utåt är stamväg 51 längs med<br />
vilken man kommer till Karis eller Kyrkslätt och därifrån vidare till Helsingfors.<br />
Regionvägarna 112 (Virkbyvägen) och 186 (Södra Salovägen/hamnvägen) går<br />
från områdets västra del norrut både mot Salo och mot Lojo. Utöver detta går<br />
förbindelsevägen 1050 från kommuncentret mot Raseborg (Fagerviksvägen) och<br />
förbindelsevägen 1104 från Fagervik till Barösund (Barösundsvägen), vars<br />
ändpunkt är vid Orslandets färja. Huvuddelen av områdets interna vägnätverk<br />
består av lägre klassade förbindelsevägar och privata vägar som leder till<br />
stränder och fastigheter. Dessa vägar betjänar lokaltrafiken. I sin helhet är<br />
planområdets vägförbindelser förhållandevis fungerande.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Kollektivtrafik<br />
Farleder och båthamnar<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
35 (62)<br />
Planområdets kollektivtrafikförbindelser är förhållandevis få. Genom <strong>Ingå</strong> går<br />
kustbanan Helsingfors – Åbo, som på denna sträcka är enkelspårig. <strong>Ingå</strong><br />
järnvägsstation ligger cirka sex kilometer nordväst om kommuncentret. I övrigt<br />
sköts kollektivtrafiken med busstrafik. Från Barösund kommer man till <strong>Ingå</strong><br />
centrum, stationssamhället och till stamväg 51 där snabbturerna går mellan Karis<br />
och Helsingfors. De reguljära turerna stannar oftare och betjänar komunnens<br />
interna kollektvitrafik.<br />
Genom planeringsområdet går flera farleder som är lämpade för småbåtstrafik av<br />
vilka de viktigaste är den i öst-västlig riktning genom Barösund gående farleden<br />
och den s.k. yttre farleden. Därtill leder en 13,0 meter djup havsfarled<br />
klassificerad som huvudfarled för handelssjöfarten in från Porkkala fjärd till<br />
stenkolshamnen i Joddböle. Genom områdets östra del går Kantvikfarleden som<br />
också hör till handelssjöfartens huvudfarleder.<br />
Inom inre skärgårdens planeringsområde finns 30 områden med<br />
småbåtshamnar. <strong>Kommun</strong>en driver två av dessa. Områdets största hamn är i<br />
kyrkobyn utanför planområdet.<br />
5 BESKRIVNING AV <strong>GENERALPLAN</strong>EUTKASTET<br />
Fast bosättning<br />
Centrala uppgifter för granskningen av inre skärgårdens generalplan är att<br />
uppdatera i plankartan den nuvarande förverkligade markanvändningen,<br />
uppdatera planens bestämmelser så att de fungerar enhetligt med fastlandets<br />
och yttre skärgårdens generalplaner, definiera eventuella tillväxtområden<br />
möjligheter och samtidigt uppdatera vetskapen om områdets naturförhållanden,<br />
fornminneslämningar samt historiska byggnadsbestånd och kulturlandskap.<br />
I plankartan är även varje byggplats på området markerad och dess<br />
byggplatsvisa dimensionering definierad. I kartan har även gjorts en del<br />
fastighetsvisa ändringar på markägares begäran. Områdets fastställda och av<br />
fullmäktige godkända stranddetaljplaner är införda i plankartan som sådana.<br />
Detaljplanerade områden är markerade med snedrastrering.<br />
På inre skärgårdens planeringsområde förekommer byggnadsplatser för fast<br />
bosättning både inom strandzonerna och utanför dessa. På dessa områden får<br />
uppföras fast bosättning och sådana arbetsutrymmen som inte förorsakar men<br />
för boende eller miljön.<br />
I planen är varje byggandsplats markerad skilt med en bollmarkering. En del av<br />
strandzonernas fasta boplatser har bildats efter de förra generalplanen med<br />
undantagsförfarande. I samband med plangranskningen bildas sådana i viss mån<br />
till.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
36 (62)<br />
Den fasta bosättningens tomtvisa dimensionering är betydligt större än<br />
fritidsbosättningens och på förhållandevis små strandtomter är den fasta<br />
bosättningens påverkan på landskapet därmed även större. På grund av detta är<br />
det motiverat att den tomtvisa dimensionering för strändernas fasta bosättning<br />
granskas även ur landskapstålighetens synvinkel. På detta sätt förbättras<br />
förutsättningarna en aning att även i framtiden tillåta att fasta boplatser bildas via<br />
undantagsförfarande.<br />
Därmed är planbeteckningen för den normala fasta bosättningen uppdelad i två<br />
kategorier, A och A-1. A-beteckningen är i huvudsak tänkt för inlandets<br />
byggnadsplatser och A-1 för byggnadsplatser som finns på strandzonerna och<br />
öar och vars A-områdesreservering når ända ner till stranden. A-områdenas<br />
byggnadsvisa dimensionering följer bestämmelserna i kommunens<br />
byggnadsordning. A-1 områdenas tomtvisa dimensionering är mindre och<br />
motsvarar den A-områdesdimensionering som finns i yttre skärgården.<br />
Områden som idag används för fast boende är markerade i planen som områden<br />
för fast boende. Även områden som tidigare har använts för fast boende,<br />
exempelvis gamla fiskehemman och för fast boende byggda hus, och som i<br />
gamla planen har markerats som fast boende har bevarats som sådana i<br />
plankartan.<br />
Även på nuvarande M-områden bildade byggandsplatser för fast boende har<br />
markerats i plankartan med A-beteckning. Avsikten är att dimensionera Mområdenas<br />
glesbyggrätt enhetligt med fastlandets generalplan och i samband<br />
med den strategiska generalplanens dimensionering för torrmarken och markera<br />
ut områdenas byggrätter enligt denna. Granskningen av fastlandsgeneralplanens<br />
dimensionering är dock på hälft och för jord- och skogsbruksområdena i<br />
planutkastet för inre skärgården är glesbygdsboendets kvarvarande teoretiska<br />
antal definierad att tillsvidare beräknas enligt fastlandsplanens dimensionering.<br />
Detta kommer av att M-områdenas torrmark inte har dimensionerats i den<br />
tidigare generalplanen och av att man i kommunen på dessa områden sedan<br />
planen fastställts följt fastlandsgeneralplanens dimensionering så att<br />
behandlingen av markägare på likartade områden skulle vara jämlik.<br />
Barösunds byområde är i planen betecknat som ett område för vilket det bör<br />
uppgöras en noggrannare delgeneralplan eller detaljplan. Inom Barösunds<br />
byområde är syftet att förstärka de nuvarande tjänsterna och näringsformerna,<br />
skapa möjligheter för nya och utöka den fasta bosättningens antal. Detta kräver<br />
dock en noggrannare planering än vad som görs på normal generalplanenivå. I<br />
denna plan har byggandsplatsrena för fast boende markerats i enlighet med<br />
planens övriga områden.<br />
I samband med granskningen av planen strävar man till att även beakta på<br />
området rådande lokala ändringsbehov vad gäller fasta bosättningen. På basen<br />
av markägares önskemål har ett litet antal nya åretrunbyggplaster bildats på<br />
nuvarande fritidsbyggplatser. Förutsättningarna för ändrandet av<br />
fritidsbostadsplats till fast har bedömts möjligt enligt följande principer:<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Fritidsboende<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
Ifall byggnadsplatsen är kopplingsbar med ett kommunalt eller privat<br />
vattenhushållningsnätverk eller om den annars är belägen på ett<br />
samhällsstrukturmässigt lämpligt läge, där sådana system kan byggas.<br />
Ifall fastighetens areal är minst 0,5ha.<br />
Ifall byggnadsplatsen är belägen invid befintlig vägförbindelse.<br />
Ifall det i byggnadsplatsens direkta närhet redan från tidigare finns fast<br />
bosättning<br />
Ifall avstånden till närmaste service är rimliga.<br />
Dimensionerade torrmarksområden (områden utanför strandområde). Inre skärgårdens<br />
område markerad med blå linje. Grundkarta: © Lantmäteriverket 2012.<br />
37 (62)<br />
Outnyttjade byggnadsplaster från den gamla planen är få och nya har endast<br />
kunnat markeras ifall det har kunnat påvisas att den gamla planens<br />
dimensioneringsgrunder inte har följts. Antalet områden för fritidsstugbyar (R) har<br />
minskat.<br />
Fritidsbosättningens byggnadsplatsvisa dimensionering följer den graderade<br />
dimensioneringen som finns i byggnadsordningen. Planeringsområdets<br />
planbeteckningar för fritidsboendet är därmed uppdelat i tre kategorier, RA, RA-1<br />
och RA-2 områden. Dimensioneringen för RA-1 och RA-2 beteckningarna är<br />
mindre än för RA beteckningen. På fastlandssträndernas byggnadsplatser och på<br />
stora öar som har vägförbindelse tillåts en större byggnadsplatsvis byggnadsrätt<br />
än på öar utan vägförbindelse. Vormö hör till yttreskärgårdens zonområde och<br />
där används samma dimensionering som i yttreskärgårdens generalplan. Därtill<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Naturmiljö och skyddsobjekt<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
finns det gamla byggnadsplatser på öar under 1 ha och deras dimensionering<br />
definieras skilt.<br />
Alla befintliga fritidsbostadsbyggnadsplatser är markerade i plankartan.<br />
Outnyttjade och eventuella nya byggnadsplatser är markerade i enlighet med<br />
dimensioneringsnormerna som är beskrivna i punkt 5.1. Antalet trianglar anger<br />
antalet existerande och nya byggplatser inom området. Nya platser som avviker<br />
från dessa dimensioneringsnormer är inte anvisade i planen.<br />
38 (62)<br />
På markägares begäran har en del byggnadsplatser flyttats till nya lägen inom<br />
samma markägoförhållande. I samband med dessa har de nya placeringarna<br />
styrts till skogsbevuxna stränder och platser där det finns växtlighet från tidigare.<br />
Klippor, öar och uddar som inte har tillräckligt med skyddsvegetation har lämnats<br />
obebyggda. Flyttade platser har även strävats till att placeras i närheten av övrig<br />
befintlig fritidsbosättning.<br />
Utanför strandområdena (på M-område) finns några enstaka befintliga<br />
fritidsbyggplatser. Dessa är betecknade i planen som RA-områden. Nya<br />
byggplatser för fritidsboende har inte bildats utanför strandområdena.<br />
Planeringsområdets markanvändning är rätt långt förverkligad och möjligheterna<br />
att påverka de rådande naturförhållandena är ställvis begränsade. Positivt är att<br />
nya byggnadsplatser inte bildas i större utsträckning. Vid viktiga naturobjekt och -<br />
områden har befintliga men outnyttjade byggplatser flyttats i mån av möjlighet till<br />
andra lägen, genom att beakta rådande markägoförhållanden.<br />
Alla fredade områden och till de till riksomfattande skyddsprogrammen samt<br />
Natura-2000 nätverket hörande områden har betecknats som<br />
naturskyddsområden (SL). Även landskapsplanens och den tidigare<br />
generalplanens områden, markerade som naturskyddsområden, är intagna som<br />
sådana i planen. På planområdet är totalt 10 områden som är fredade eller<br />
avsedda att fredas med stöd av naturvårdslagen. Största naturskyddsområdet är<br />
Jakobramsjös område, 950 ha. Byggrätten för naturskyddsområdena i den gamla<br />
planen har redan tidigare flyttats till strandzonernas RA eller R områden.<br />
Utöver de områden som är tänkta att fredas med stöd av naturvårdslagen har det<br />
i samband med plangranskningen markerats 17 värdefulla skyddsområden (S),<br />
var man inte får göra sådana åtgärder som kan riskera områdets skyddsvärde.<br />
Det gäller närmast naturtyper som är skyddade med stöd av naturvårdslagens<br />
29§ eller 49§.<br />
På basen av den uppgjorda naturinventeringen (Keiron Oy) har i planen<br />
markerats 141 områden som är speciellt viktiga med tanke på naturens mångfald<br />
(luo). Till dessa hör lokalt värdefulla objekt, värdehelheter och fågelskär. Av<br />
värdeobjekten har i planen markerats lokalt mycket värdefulla och på<br />
landskapsnivå värdefulla objekt. Naturinventeringens alla värdehelheter har<br />
markerats i planen. Av fågelskären har alla lokalt mycket viktiga objekt markerats<br />
i planen. Inom luo-områden gäller åtgärdsbegränsning enligt MBL 128 §.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Fornlämningar och kulturlandskap<br />
Näringsidkande<br />
Rekreation<br />
Trafik, hamnar och tekniskt underhåll<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
39 (62)<br />
I plankartan har med egen planbeteckning (ma-123) markerats de viktiga<br />
områden med tanke på kulturlandskapet och värnande om landskapet som finns i<br />
landskapsplanen och som de inventeringar som gjorts i samband med<br />
generalplanearbetet lyft fram. Därtill har i kartan markerats byggnads- eller<br />
kulturhistoriskt värdefullt skyddsobjekt (sr-123) enligt med den i samband med<br />
strategiska planen gjorda kulturhistoriska inventeringen. I den gamla plankartan<br />
har dessa inte betecknats alls.<br />
Fornlämningarna på området har markerats i plankartan enligt Museiverkets<br />
fornminnesregister och den av Mikroliitti uppgjorda inventeringen. Alla<br />
fornlämningar är skyddade med stöd av lag. Fornminnenas antal på planområdet<br />
är 53 st.<br />
Fornminnenas undervattensobjekt har inventerats skilt (ARK-sukellus) och de<br />
förs in i fornminnesregistret. Undervatten varande fornminnesobjektens antal och<br />
lägen förs in i plankartan under planens förslagsfas.<br />
I plankartan finns kvar från tidigare planen alla väsentliga områdesbeteckningar<br />
som möjliggör näringsidkande. Några enstaka nya AM områdesreserveringar har<br />
tillförts i kartan, på basen av markägares önskemål.<br />
I samband med fast bosättning är det möjligt att uppföra sådana arbetsutrymmen,<br />
som inte förorsakar men för miljön. På lantbruks- och fiskelägenheter är det<br />
möjligt att uppföra utrymmen som behövs för binäringarna, till exempel i samband<br />
med gårdsturism.<br />
Utökandet av Barösunds bys befolkningsmängd påverkar positivt på<br />
möjligheterna att utöva näringsidkande på området.<br />
Landskapsplanens rekreationsområden är beaktade i plankartan.<br />
Rekreationsområdenas totala areal är 852 ha. Gränserna för Vaktanbergets<br />
rekreationsområde har justerats i enlighet med landskapsplanen och några små<br />
rekreationsområden som övergått i privat ägo har ändrats till M-områden. Dessas<br />
totala areal är 6,5 ha. I övrigt bibehålls de nuvarande rekreationsområdena på<br />
planområdet som sådana.<br />
På rekreations- och utflyktsområden råder åtgärdsbegränsning enligt MBL 128 §.<br />
Rekreationsområdenas antal är18 och de är noggrannare beskrivna i bilaga 3<br />
(karta 6 och förteckning 6.1).<br />
I planutkastet har inga ändringar gjorts i områdets vägnätverk. Båthamnarnas<br />
lägen och antal har uppdaterats i plankartan. Jämfört med gamla planen har 11<br />
nya båthamnar anvisats i planutkastet. Planområdets hamnvisa och totala<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
5.1 Dimensionering<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
båtplatsmängd i hamnarna specificeras närmare under planförslagsfasen.<br />
40 (62)<br />
<strong>Kommun</strong>ens vattenverks verksamhetsområde sträcker sig inte till inre<br />
skärgårdens område där hanteringen av avloppsvatten sköts fastighetsvis främst<br />
med sedimenteringsbrunnar, slutna tankar eller småreningsverk. I Barösund finns<br />
ett vattenandelslag till vars vattendistribution hör 7 fastigheter. Avloppsvattnet<br />
från Barösunds vattenandelslag hanteras i eget småreningsverk. I generalplanen<br />
är Barösunds byområde markerat som ett område på vilket det bör uppgöras en<br />
noggrannare delgeneralplan eller detaljplan. I detta sammanhang bör<br />
undersökas det nuvarande systemets utvidgningsmöjligheter och de behövliga<br />
områdesreserveringarna för kommunaltekniken och dess underhåll.<br />
Inre skärgårdens planområdes dimensionering har inte i sin helhet öppnats.<br />
Dimensioneringen delas upp i två delar. Dimensioneringen av strandzonerna<br />
följer den gamla generalplanens (1989) dimensioneringsprinciper och<br />
torrmarksdelarna dimensioneras i samband med kommunens strategiska<br />
generalplans dimensionering (FCG-Group) uppgörs.<br />
Inom strandområdena i inre skärgården generalplan kan eventuella<br />
kontrolleringar av dimensioneringen utföras enligt markägares behov som skilda<br />
granskningar och torrmarksområdena utanför strandområdena dimensioneras<br />
alltså i enlighet med fastlandsområdenas dimensionering. Byggande på<br />
torrmarksområde utanför strandområden inom inreskärgårdens område kan<br />
enligt MBL 72 § inte styras direkt med den gällande generalplanen.<br />
Principerna för dimensioneringen av strandområdena<br />
Vid uppgörandet av generalplanen 1989 har följande dimensioneringsgrunder<br />
följts för fritidsbostadsbyggnadsplatser med egen strand:<br />
Holmar mindre an 1,0 ha och kala holmar där terrängförhållandena det<br />
inte medger och vilka är mindre an 2,0 ha har ingen byggnadsratt. Varken<br />
deras areal eller strandlinje är inräknad i dimensioneringen.<br />
Byggnadsrätten for holmar med en areal från 1, 0 - 3,0 ha är en<br />
fritidsbostad.<br />
För holmar med en areal från 3,0 - 100,0 ha beräknas byggnadsrätten<br />
som ett medeltal av följande normer:<br />
o 1 fritidsbostad/4 ha landareal<br />
o 4-5 fritidsbostäder/km strand<br />
For holmar större an 100,0 ha beräknas byggnadsrätten enligt normen 4 -<br />
5 fritidsbostader/km strand eller 1 fritidsbostad per 10 ha markareal, varvid<br />
det större värdet gäller.<br />
På fastlandet räknas byggnadsrätten enligt normen 4 - 5 fritidsbostäder/km<br />
strand, eller om lägenheten ej har egen strand, enligt normen 1<br />
fritidsbostad/ 10 ha landareal.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
41 (62)<br />
Ifall fritidsbostäderna placeras utan egen strand så att de utnyttjar<br />
gemensam strand kan antalet fritidsbostader utökas med hälften av<br />
motsvarande tal med egen strand. Detta förutsätter att byggnadstomterna i<br />
allmanhet placeras på minst 100m: s avstånd från stranden där<br />
terrängförhållandena det medger.<br />
Förutsättningen för att effektiv fritidsbebyggelse med gemensam strand<br />
kan tillåtas är att sökande kan anvisa tillräckligt stora vattenområden for<br />
stugbyns bruk.<br />
Ifall strandplan uppgörs for ett strandområde kan byggnadsrätten förhöjas<br />
efter prövning till högst det dubbla.<br />
Ifall fritidsbebyggelsen placeras i direkt anslutning till lantbrukets befintliga<br />
gårdscentra kan ovan nämnda direktiv delvis förbigås.<br />
Strandzonen på fastlandet, inom vilken byggnadsrätten för fritidsbostäder<br />
överförts till RA områdena sträcker sig 300 m inåt från strandlinjen. På<br />
övriga områden gäller normala byggnadsbestämmelser for glesbygd bl. a.<br />
kommunens byggnadsordning eller andra bestämmelser.<br />
En fritidstomt med egen strand utanför strandplanområde bör enligt<br />
byggnadsordningen ha en strandlängd på 60m och till sin storlek vara<br />
minst 5 000 m2. Fritidsbostäderna bör placeras minst 40m från<br />
strandlinjen. Bastu och ekonomiebyggnader placeras enligt tradition minst<br />
15 m från strandlinjen i skydd av strandvegetationen. Även bryggorna bör<br />
till sin storlek och placering passas in i terrängen.<br />
Bebyggda tomter, obebyggda styckade tomter och outbrutna<br />
byggnadsplatser med gällande byggnadstillstånd anvisas i regel i<br />
strandgeneralplanen for fritidsbebyggelse oberoende av deras placering,<br />
miljö och dimensioneringsgrunderna for byggnadsratten. Oberoende av<br />
dimensioneringsgrunderna strävar man till att vid styckningen av<br />
fritidstomter på den resterande, självständiga och obebyggda (vid slutet av<br />
1983) stomlägenheten reservera möjlighet till en fritidsbostad.<br />
Enligt tidigare avgjorda beslut har kommunen på de RA-områden som i gamla<br />
planen haft en sifferbeteckning som anger antalet byggnadsrätter kunnat avgöra<br />
byggnadslov för en sedvanlig semesterbostad med egen strand innan en<br />
strandplan har fastställts och då det inte är fråga om tätbebyggelse. Siffran vid RAbeteckningen<br />
har angett det tillåtna antalet nya byggnadsplatser för<br />
fritidsbostäder inom området vid den tidpunkten då planen godkändes av<br />
kommunfullmäktige. Antalet de av kommunen beviljade byggnadsloven har högst<br />
kunnat vara detsamma som siffran anger.<br />
På RA-områdena utan ovanavsedda tal har kommunen kunnat avgöra<br />
byggnadslov gällande utvidgning av en befintlig semesterbostad enligt<br />
byggnadsordningen då det inte är fråga om tätbebyggelse. På de här RAområdena<br />
har kommunen inte kunnat behandla ärenden som gäller byggande av<br />
ny semesterbostad som byggnadslovsärenden.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Generalplanen 2012<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
Enligt kommunstyrelsens beslut har strandzonerna på inre skärgårdens område<br />
lämnats utanför dimensioneringen som FCG (Finnish Consulting Group) har<br />
uppgjort. Strandzonerna har alltså inte dimensionerats enligt en<br />
stomfastighetsgranskning.<br />
42 (62)<br />
Strandzonerna på inre skärgårdens generalplaneområde är trots allt utbyggda<br />
ganska långt enligt den nuvarande generalplanens (1989) markanvändning och<br />
dimensioneringsnormer och de outnyttjade byggnadsplatsernas antal är<br />
förhållandevis litet. I samband med granskningen av planen har de befintliga men<br />
outnyttjade byggnadsplatserna nu beräknats med den gamla planens<br />
dimensioneringsnormer som grund och på RA och A områden har både<br />
utnyttjade och outnyttjade byggnadsplatser på basen av detta markerats ut i<br />
plankartan enligt följande:<br />
Utnyttjade byggplatser:<br />
På RA och A områden: Utnyttjade byggnadsplatser markeras som<br />
utnyttjade, med röd boll (A) eller med röd triangel (RA).<br />
Outnyttjade byggplatser:<br />
På RA område i gamla planen med siffra: Outnyttjade byggnadsplatser<br />
markeras enligt siffran genom att beakta områdets redan utnyttjade<br />
byggnadsplatsers antal.<br />
På RA område i gamla planen utan siffra: På en fastighet utan<br />
byggandsplats kan en outnyttjad byggnadsplats utmärkas ifall i<br />
frågavarande fastighet har bildats 1983 eller före, är till sin storlek större<br />
än 5000m2 och har vid strand en strandlinje på minst 60m. Ifall dessa<br />
kriterier uppfylls kan en ny byggnadsplats (grön triangel) anvisas på<br />
fastigheten. Två eller flera byggandsplatser beräknas enligt normen 4 - 5<br />
fritidsbostäder/km strand.<br />
Inom strandzon utanför RA områden: Ifall en fastighet helt utan<br />
byggandsplats uppföljer nämnda kriterier i föregående stycke tolkas<br />
situationen så att i frågavarande fastighet borde ha fått en byggplats<br />
angiven i den gamla planen.<br />
På A-områden i gamla planen (alltid utan siffra): På en fastighet utan<br />
byggandsplats kan en outnyttjad byggnadsplats utmärkas ifall i<br />
frågavarande fastighet har bildats 1983 eller före, är till sin storlek större<br />
än 5000m2 och har vid strand en strandlinje på minst 60m. Ifall dessa<br />
kriterier uppfylls kan en ny byggnadsplats (grön boll) anvisas på<br />
fastigheten. Två eller flera byggandsplatser beräknas enligt normen 4 - 5<br />
bostäder/km strand eller 1 bostad/10ha.<br />
Flyttande av outnyttjade byggandsplatser:<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Dimensionering av torrmarksområde<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
Outnyttjade byggnadsplatser kan flyttas till andra lägen inom samma<br />
markägoförhållanden ifall:<br />
markägare så begär<br />
det framkommer i de i samband med planeringsarbetet uppgjorda natur-,<br />
kulturmiljö-, fornminnes- eller andra inventeringar sådana faktorer som<br />
förutsätter flyttning av byggnadsplatsen eller platserna.<br />
43 (62)<br />
R-områdenas byggnadsrätt har i planen angetts som numerisk byggrätt. Denna<br />
har i den gamla planen härletts ur områdets antal byggplatser i enlighet<br />
dimensioneringsnormerna och uträknats enligt byggnadsordningens platsvisa<br />
byggnadsrättsdimensionering. Inom R-områdenas byggnadsrätt har dock<br />
ekonomibyggnadernas tomtvisa andel av byggnadsrätten inte räknats med. I och<br />
med plangranskningen har denna lagts till de nuvarande R-områdenas<br />
byggnadsrätt. Nya R-områden har inte bildats på planområdet.<br />
Dimensioneringen av torrmarksområde berör planområdets M-områden som i<br />
den gamla planen inte har dimensionerats alls. På dessa områden har<br />
kommunen, utanför strandzonerna, följt den nuvarande fastlandsplanens<br />
dimensionering, så att behandlingen av markägare på likartade områden skulle<br />
vara jämlik.<br />
I samband med plangranskningen dimensioneras M-områdenas<br />
glesbyggnadsrätt så att den enhetligt skall följa fastlandets dimensionering av<br />
motsvarande områden. Detta görs i samband med den under arbete varande<br />
strategiska generalplanens dimensionering för torrmarken. Under denna<br />
generalplans förslagsfas uppdateras dimensioneringen av torrmarken i samband<br />
med att strategiska planens och fastlandsplanens process framskrider.<br />
I planutkastet är dessa områdens glesbyggnadsrätt definierad att följa den<br />
nuvarande fastlandsplanens dimensionering, som är följande:<br />
Markägoenhet, som fyller arealkravet i byggnadsordningen och är < 3,0 ha<br />
har 1 byggnadsrätt.<br />
Markägoenhet >= 3,0 ha ja < 6,0 ha har 2 byggnadsrätter.<br />
Markägoenhet >=6,0 ha ja < 10,0 ha har 3 byggnadsrätter.<br />
Markägoenhet >= 10,0 ha ja < 16,0 ha har 4 byggnadsrätter.<br />
Markägoenhet >= 16,0 ha har 5 byggnadsrätter utökat med 1 byggnadsrätt<br />
per 8 ha till den del arealen överstiger 16,0 ha.<br />
Byggnadsrätt, som flyttats till mindre fördelaktig plats och inte speciellt<br />
avses att ersättas, kan kompenseras med förhöjning. I fall där<br />
beräkningsgrunderna uppenbarligen skulle leda till en oskälig byggnadsrätt,<br />
kan byggnadsrätten korrigeras till det större respektive mindre.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
Byggnadsrätt motsvarar vad som i kommunen byggnadsordning avses<br />
med byggnadsplats.<br />
Den kvarvarande glesbyggnadsrättens byggnadsplatsvisa antal specificeras<br />
under planförslagsfasen och i samband med att torrmarksdimensioneringen<br />
uppdateras. Då kan även glesbyggnadsrättens placering på plankartan<br />
specificeras.<br />
Områden som behöver noggrannare planering<br />
Generalplanens helhetsdimensionering<br />
På planområdet har två områden markerats som områden som behöver<br />
noggrannare planering. Dessa är Barösunds byområde och Haga i närheten av<br />
kyrkbyn. För dessa områden bör uppgöras en noggrannare delgeneralplan eller<br />
detaljplan. Hagas område skulle vara naturligt att detaljplanera som en<br />
fortsättning på kyrkbyns detaljplaneområde.<br />
Planeringsområdets storlek är ca 190 km². Av detta är markområde ca 76 km²<br />
(fastland ca 30 km² och öar ca 46 km²). Öarnas och kobbarnas antal är totalt ca<br />
250 st (över 0,2 ha).<br />
På planutkastets planområde finns totalt 1549 utnyttjade byggplaster. Av dessa<br />
finns 329 på A, AT, AM, P och A-1 områden och 1220 på olika RA områden.<br />
Outnyttjade byggplatser finns totalt 368, av vilka 25 på A, AM och A-1 områden<br />
och 343 på olika RA områden. Totalt är byggnadsplasternas antal 1917.<br />
Stugbyområdenas antal har sjunkit till tre.<br />
Områdesreserveringarnas helhetsdimensionering i planutkastet presenteras skilt<br />
i bilaga 3 (karta 4 och förteckning 4.1).<br />
Innehållet som berör generalplanens helhetsdimensionering specificeras och<br />
uppdateras under planförslagsfasen.<br />
5.2 Ändringar i plankartan i förhållande till tidigare planen<br />
44 (62)<br />
I samband med granskningen av inre skärgården generalplan har det genomförts<br />
en del omplaceringar av nuvarande byggnadsplatser, lokala justeringar av<br />
områdesgränser och ändringar av användningsändamål så som ändrandet av en<br />
byggnadsplats från fritidbosättning (RA) till fast boende (A) eller från A till AM.<br />
Ändringarna är både en följd av diskussioner förda med markägare och de<br />
ändringsbehov inventeringarna (närmast natur) har fört fram. Ändringarnas<br />
helhetsantal på planområdet är i planutkastet 43st och hur de är placerade<br />
framkommer ur bilaga 3 (karta 11 och förteckning 11.1). De lokala ändringarnas<br />
slutgiltiga antal specificeras under planförslagsfasen.<br />
Utöver detta har i plankartan gjorts otaliga små uppdateringar av<br />
områdesangränsningar och användningsändamål som baserar sig på den<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
nuvarande genomförda markanvändningen. Beträffande naturobjekten,<br />
fornminnena och byggnads- och kulturhistoriska objekten har plankartan<br />
uppdaterats enligt de gjorda inventeringarna och i detta sammanhang ändrats<br />
betydligt.<br />
Uppgifterna om plankartans ändringar i förhållande till tidigare den planen<br />
specificeras under generalplanens förslagsfas.<br />
5.3 Planbestämmelser, områdesreserveringar<br />
Bostadsområden (A, A-1)<br />
På inre skärgårdens planeringsområde förekommer byggnadsplatser för fast<br />
bosättning både inom strandzonerna och utanför dessa. På dessa områden får<br />
uppföras fast bosättning och sådana arbetsutrymmen som inte förorsakar men<br />
för boende eller miljön.<br />
Planbeteckningen för den fasta bosättningen uppdelad i två kategorier, A och A-<br />
1. A-beteckningen är i huvudsak tänkt för inlandets byggnadsplatser och A-1 för<br />
byggnadsplatser som finns på strandzonerna och öar och vars Aområdesreservering<br />
når ända ner till stranden. A-områdenas byggnadsvisa<br />
dimensionering följer bestämmelserna i kommunens byggnadsordning. A-1<br />
områdenas tomtvisa dimensionering är mindre och motsvarar den Aområdesdimensionering<br />
som finns i yttre skärgården.<br />
45 (62)<br />
På varje A-områdes byggplats får uppföras ett bostadshus i högst två våningar<br />
och vars våningsyta får vara högst 400 m²-vy. Minimistorlek för byggplats är 5000<br />
m². Därtill får uppföras en högst 100 m²-vy stor sidobostad som alltid bör vara<br />
mindre än huvudbostaden. Sidobostaden kan uppföras i anslutning till<br />
huvudbostaden eller som skild byggnad. Ekonomibyggnader får uppföras så att<br />
den totala sammanlagda våningsytan uppgår till högst 10% av byggnadsplatsens<br />
areal. Byggnaderna bör placeras i byggnadsgrupp. Byggnadernas slutliga<br />
placering avgörs i samband med behandlingen av bygglov.<br />
I samband med lantbrukscentra får man avvika från ovan nämnda totala mängd<br />
våningsyta och uppföra produktions- och ekonomibyggnader som är behövliga<br />
för verksamheten. På dessa områden kan även uppföras fritidsbostäder för<br />
gårdsturism.<br />
På varje A-1-områdes byggplats får uppföras två bostadshus i högst två våningar<br />
och vars sammanslagna våningsyta är högst 350 m²-vy. Minimistorlek för<br />
byggplats är 5 000 m². Ekonomibyggnader får uppföras så att den totala<br />
sammanlagda våningsytan uppgår till högst 10% av byggnadsplatsens areal.<br />
Byggnaderna bör placeras i byggnadsgrupp. Byggnadernas slutliga placering<br />
avgörs i samband med behandlingen av bygglov.<br />
Antalet bollar anger antalet existerande och nya byggplatser inom området.<br />
Område för lantbruks- och fiskelägenheters driftcentra (AM)<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Område för bycentrum (AT)<br />
Område för fritidsbostäder (RA, RA-1, RA-2)<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
Jordbruks- och fiskelägenheters driftcentra på öar har i planen betecknats som<br />
AM-områden. På dessa områden får uppföras bostads-, produktions- och<br />
ekonomibyggnader som betjänar jord- och skogsbruk samt fiske och därtill<br />
anslutna binäringar.<br />
På varje byggplats får uppföras två bostadshus i högst två våningar och vars<br />
sammanslagna våningsyta är högst 350 m²-vy. Minimistorlek för byggplats är 5<br />
000 m². Ekonomibyggnader får uppföras så att den totala sammanlagda<br />
våningsytan uppgår till högst 10% av byggnadsplatsens areal. Byggnaderna bör<br />
placeras i byggnadsgrupp. Byggnadernas slutliga placering avgörs i samband<br />
med behandlingen av bygglov.<br />
Antalet bollar anger antalet existerande och nya byggplatser inom området.<br />
AT-områdena är avsedda i huvudsak för bosättning, service och idkande av<br />
sådan näringsverksamhet, som inte förorsakar men för boendet eller miljön.<br />
Inom Barösunds byområde är en AT-områdereservering markerad enligt<br />
nuvarande situation. Detta är inom inreskärgårdens planeringsområde det enda<br />
område som är menat som område för bycentrum. I planen tas inte ställning till<br />
AT-områdets byggplatser antal och byggnadsrätter. Barösunds byområde är i<br />
planen anvisat som ett område, för vilket det bör uppgöras en noggrannare<br />
delgeneralplan eller detaljplan.<br />
46 (62)<br />
Största delen av planområdets byggnadsbestånd utnyttjas för fritidsboende, som<br />
i planen är betecknade som RA-område med egen strand. Planbeteckningarna är<br />
uppdelade i RA, RA-1 och RA-2- områden. RA-1- och RA-2-beteckningarnas<br />
dimensionering är mindre än RA-beteckningens.<br />
På RA-områdena följs byggnadsordningens bestämmelser. Minimistorlek för<br />
byggplats är 5 000 m² och strandlinjens minimilängd för byggplats med egen<br />
strand är 60 m. Fritidsbostad bör placeras minst 40m från strandlinjen och<br />
bastubyggnad minst 15m från strandlinjen i skydd av strandvegetationen. Även<br />
bryggor bör till sin storlek och placering anpassas till terrängen. Byggnaderna bör<br />
placeras i byggnadsgrupp, deras slutliga placering avgörs i samband med<br />
behandlingen av bygglov.<br />
Antalet trianglar anger antalet existerande och nya byggplatser inom området.<br />
Fastlandssträndernas och inreskärgårdens öars normalstora fritidsbosättningar är<br />
betecknade med RA-beteckning. På byggnadsplatser med vägförbindelse,<br />
fastlandstränder och stora öras som exempelvis Basölandet och Orslandet, är<br />
den byggandsplatsvisa högsta tillåtna byggnadsrätten 280 m²-vy. På<br />
byggnadsplatsen får uppföras en fritidsbostad på högst 125 m²-vy, en<br />
bastubyggnad på högst 30 m²-vy, en gäststuga på högst 25 m²-vy samt<br />
ekonomibyggnader högst 100 m²-vy.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Område för fritid och turism (R)<br />
Område för service och förvaltning (P)<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
På öar utan vägförbindelse är den byggandsplatsvisa högsta tillåtna<br />
byggnadsrätten 210 m²-vy. På byggnadsplatsen får uppföras en fritidsbostad på<br />
högst 125 m²-vy, en bastubyggnad på högst 30 m²-vy, en gäststuga på högst 25<br />
m²-vy samt ekonomibyggnader högst 30 m²-vy.<br />
47 (62)<br />
Vormö hör till yttreskärgårdens zonområde. Därmed följer fritidsbosättnigens<br />
dimensionering på Vormö den yttre skärgårdsplanens dimensionering och de är<br />
betecknade med RA-1-beteckning, vars högsta tillåtna byggandsvisa<br />
byggnadsrätt är 170 m²-vy. På byggnadsplatsen får uppföras en fritidsbostad på<br />
högst 95 m²-vy, en bastubyggnad på högst 30 m²-vy, en gäststuga på högst 25<br />
m²-vy samt ekonomibyggnader högst 40 m²-vy, dock så att maximibyggrätten inte<br />
överskrids.<br />
RA-2-beteckningen är menad för öar under 1ha och för sådana fastigheter där<br />
uppförandet av normalstor RA-byggnadsplats är svårt p.g.a lokala förhållanden.<br />
Minimistorlek för byggplats på RA-2-område är 2 000 m² och strandlinjens<br />
minimilängd för byggplats med egen strand är 40 m. Byggnadsplatsens högsta<br />
tillåtna byggnadsrätt är 110 m²-vy. På byggnadsplatsen får uppföras en<br />
fritidsbostad på högst 80 m²-vy, en bastubyggnad på högst 20 m²-vy samt en<br />
ekonomibyggnad på högst 10 m²-vy.<br />
Området är reserverat för föreningars och företags semesterbyar. På området<br />
kan uppföras byggnader och anläggningar som betjänar områdets syfte i enlighet<br />
med kommunens byggnadsordning. Nya byggnaders avstånd till strandlinjen bör<br />
vara minst 40m. Bastubyggnadernas avstånd till strandlinjen bör vara minst 15m.<br />
I plankartan är angivet områdets högsta tillåtna byggnadsrätt som bör<br />
genomföras med fristående byggnader. En separat användnings- och miljöplan<br />
bör utarbetas för området och den skall godkännas av kommunen. Områdets<br />
skärskilda naturvärden bör beaktas.<br />
Antalet områden för fritid och turism (R) minskar på planområdet i och med<br />
granskningen av planen. I den gamla planen har deras antal varit XX. Nu är<br />
antalet områden för fritid och turism på planområde tre. R-områdena visas skilt i<br />
bilaga 3 (karta 3 och förteckning 3.1).<br />
Områden för service och förvaltning är markerade i plankartan enligt rådande<br />
situation och den tidigare planen. Nya områden har inte bildats i och med<br />
plangranskningen. Planområdets enda område reserverat för service och<br />
förvaltning finns i Barösunds by på ett område som ägas av kommunen.<br />
Området är i huvudsak reserverat för boende, service och sådant näringsidkande<br />
som inte förorsakar men för boende eller miljö.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Industri och lagerområde (T)<br />
Frilufts- och rekreationsområde (V och VR)<br />
Båthamnar (LV)<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
48 (62)<br />
På området bör uppgöras en noggrannare delgeneralplan eller detaljplan. I den<br />
noggrannare planeringen av området bör beaktas verksamheternas trafikmässiga<br />
påverkningar samt inverkan på omkringliggande bosättning och miljö.<br />
Industri och lagerområden är markerade i plankartan enligt rådande situation och<br />
den tidigare planen. Nya områden har inte bildats i och med plangranskningen.<br />
Området är reserverat i huvudsak för sådan industriell och lagerverksamhet som<br />
inte förorsakar men för boende eller miljö.<br />
På området bör uppgöras en noggrannare delgeneralplan eller detaljplan. I den<br />
noggrannare planeringen av området bör beaktas verksamheternas trafikmässiga<br />
påverkningar samt inverkan på omkringliggande bosättning och miljö.<br />
Planområdets nuvarande rekreationsområden är markerade i planen som sådana<br />
och områdenas storlek och förhållande till landskapsplanen består. De största<br />
rekreationsområdena är i Helsingfors stads ägo (Älgsjölandets område), Vanda<br />
stads ägo (Bjurs) och i Svenska Småbruk och Egnahems ägo (flera områden).<br />
<strong>Ingå</strong> kommun innehar rekreationsområden i mindre utsträckning på området. Nya<br />
rekreationsområden har inte bildats. Rekreationsområdenas antal på plankartan<br />
är 18 och de beskrivs närmare i bilaga 3 (karta 6 och förteckning 6.1).<br />
Rekreationsområden (V) är reserverade för rekreation. På områdena får uppföras<br />
mindre konstruktioner och anläggningar som betjänar områdets användning. På<br />
områden gäller åtgärdsbegränsning enligt MBL 128 §.<br />
Frilufts- och rekreationsområdena (VL) är reserverade för friluftsliv och<br />
rekreation. På områdena får uppföras mindre konstruktioner och anläggningar<br />
som betjänar områdets användning. På områden gäller åtgärdsbegränsning<br />
enligt MBL 128 §.<br />
Alla nuvarande både i kommunens och allmänt bruk samt i privat burk varande<br />
båthamnar är markerade i planen som LV-områden. Gamla planens<br />
båthamnsreservationer har markerats i plankartan som sådana.<br />
LV-områdenas totala antal på planområdet är 30 och de beskrivs närmare i<br />
bilaga 3 (karta 10 och förteckning 10.1). I plankartan har alla nuvarande hamnar<br />
uppdaterats. Helt nya hamnområden har inte bildats under utkastfasen.<br />
Planområdets hamnvisa och totala båtplatsantal specificeras under<br />
förslagsfasen.<br />
För området bör uppgöras en skild plan, där man anvisar avfallsuppsamling,<br />
förvaring och bilparkeringsområde. Planen bör godkännas av kommunen.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Naturskyddsområde (SL)<br />
Skyddsområde (S)<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
Eventuella fasta fornlämningar under vatten bör beaktas i samband med<br />
behandling av anmälan eller åtgärdstillstånd för bryggor och vid behov bör<br />
utlåtande av museimyndigheten begäras.<br />
SL-områden är område som är fredade eller avsedda att fredas med stöd av<br />
naturvårdslagen. SL-områdenas antal i planen är 10 och beskrivs närmare i<br />
bilaga 3 (karta 5 och förteckning 5.1).<br />
49 (62)<br />
Med stöd av bestämmelserna i 41 § MBL är uppförande av byggnader och<br />
konstruktioner, grävning och bearbetning av jordmånen, skogsavverkning samt<br />
andra åtgärder, som förändrar områdets och landskapets naturtillstånd, förbjudna<br />
på området tills området bildats till naturskyddsområde i enlighet med<br />
naturvårdslagen. Förbudet är i kraft högst fem år efter att planen vunnit laga kraft.<br />
Därefter gäller för området åtgärdsbegränsning enligt 128 § MBL.<br />
Numret hänvisar till förteckningen över naturskyddsområden och objekt i<br />
planbeskrivningen.<br />
Skyddsområden utgörs av områden som omfattar en med stöd av 29 §<br />
naturvårdslagen skyddad naturtyp eller där det finns föröknings- eller rastplatser<br />
för djurarter enligt 49 § naturvårdslagen. S-områdenas antal i planen är 17 och<br />
beskrivs närmare i bilaga 3 (karta 5och förteckning 5.1)..<br />
På området gäller åtgärdsbegränsning enligt MBL 128 §. Åtgärder som behövs<br />
för att bevara eller återställa skyddsvärden tillåts.<br />
Numret hänvisar till förteckningen över skyddsområden och objekt i<br />
planbeskrivningen.<br />
Områdeshelhet som är skärskilt värdefullt med tanke på naturens mångfald (luo-1A)<br />
På basen av den gjorda naturinventeringen (Keiron Oy) har i generalplanen<br />
markerats med tanke på miljön värdefulla områdeshelheter, som är större än<br />
enskilda naturobjekt. Dessa är betecknade med egen luo-beteckning. I<br />
frågavarande områden bör bibehållas som ekologiska helheter. Deras antal i<br />
planen är 27 och beskrivs närmare i bilaga 3 (karta 5 och förteckning 5.2).<br />
Vid planerandet och genomförandet av områdets användning bör beaktas<br />
förutsättningarna att bevara sådana livsmiljöer och förekomster av arter av<br />
organismer som är viktiga med tanke på naturens mångfald. På området gäller<br />
åtgärdsbegränsning enligt MBL 128 §.<br />
Nummerbokstavskombinationen hänvisar till förteckningen över särskilt värdefulla<br />
naturområdshelheter i planbeskrivningen.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Område som är särskilt värdefullt med tanke på naturens mångfald (luo-1.1)<br />
Jord- och skogsbruksområde (M och M-1)<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
50 (62)<br />
I generalplanen är områden som är särskilt värdefullt med tanke på naturens<br />
mångfald betecknade med delområdesbeteckning -luo. Dessa baserar sig på den<br />
gjorda naturinventeringen (Keiron Oy) och gamla planens (1987) värdefulla<br />
naturobjekt.<br />
Luo-områdenas antal i planen är 114 och beskrivs närmare i bilaga 3 (karta 5 och<br />
förteckning (5.3 och 5.4). Luo-områdenas slutgiltiga antal specificeras i<br />
planförslaget.<br />
Vid planerandet och genomförandet av områdets användning bör beaktas<br />
förutsättningarna att bevara sådana livsmiljöer och förekomster av arter av<br />
organismer som är viktiga med tanke på naturens mångfald.<br />
På området gäller åtgärdsbegränsning enligt MBL 128 §, vilket berör grävning,<br />
sprängning, utjämning, fyllning, fällning av träd eller annan därmed jämförbar<br />
åtgärd som exempelvis muddring. Vid skötsel av området skall dess särdrag<br />
beaktas. Områdets värdefulla särdrag får inte äventyras.<br />
Numret hänvisar till förteckningen över särskilt värdefulla naturområden i<br />
planbeskrivningen.<br />
Planens M-områden är uppdelade i två kategorier; M-områden som innehåller<br />
glesbyggnadsrätt och M-1-områden som inte innehåller glesbyggnadsrätt. Det<br />
senare är avsett för öar utan vägförbindelse.<br />
M-områden, som innehåller glesbyggandsrätt, dimensioneras enhetligt med<br />
fastlandets generalplan och i samband med den strategisa generalplanens<br />
dimensionering för torrmarken. I planutkastet är glesbyggandsrätten för dessa<br />
områden definierad att följa dimensioneringen som används i<br />
fastlandsgeneralplanen. Under denna generalplans förslagsfas uppdateras<br />
dimensioneringen av torrmarken i samband med att strategiska planens och<br />
fastlandsplanens process framskrider.<br />
M-områden är avsedda i huvudsak för idkande av jord- och skogsbruk. På<br />
områden får uppföras produktions- och ekonomiutrymmen som betjänar jord- och<br />
skogsbruk. På områden får därtill uppföras glesbygdsboende i enlighet med<br />
byggnadsordningen. Nybyggnation bör styras till att anknyta till befintlig<br />
bosättning, skogsdungar, åkerkanter samt till befintliga vägar. Nya byggander bör<br />
inte placeras på öppna åkrar.<br />
Med stöd av 43 § 2 mom. MBL får på områdens strandområde inte uppföras<br />
bostäder eller därtill hörande byggnader. Områdens fritidsbyggnadsrätt har<br />
flyttats till samma markägares övriga områden.<br />
Även M-1-områden är avsedda i huvudsak för idkande av jord- och skogsbruk.<br />
Utöver produktions- och ekonomiutrymmen som betjänar jord- och skogsbruk får<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Vattenområde (W)<br />
Trafikområden<br />
Fornminnesobjekt (sm-123)<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
på områden uppföras motsvarande byggander för fiske och därtill anslutna<br />
binäringar.<br />
Med stöd av 43 § 2 mom. MBL får på området inte uppföras bostäder eller därtill<br />
hörande byggnader. Områdets byggrätt har flyttats till samma markägares RA-,<br />
R-, och AM-områden i enlighet med dimensioneringen av strandzonerna<br />
(generalplanen 1989).<br />
51 (62)<br />
Ifall det på M-1 område finns befintliga bastubyggander, som tillhör fastigheter<br />
utanför området räknas dessa inte som separata byggnadsplatser. Enligt<br />
planbestämmelserna får på området existerande bastubyggnad upprätthållas och<br />
grundrepareras.<br />
Alla vattenområden på området är betecknade med beteckningen W.<br />
Vattenområden med miljövärden är skilt försedda med luo-beteckning.<br />
Vägnätverkets grundstruktur hålls på planområdet oförändrat och inga nya<br />
allmänna eller andra vägförbindelsebehov har anvisats.<br />
Med planbeteckningen sm är betecknade sådana fasta fornlämningar som finns<br />
förtecknade i inventeringarna eller är skyddade med stöd av fornminneslagen.<br />
Inom inre skärgårdens område i <strong>Ingå</strong> har man från tidigare känt till 30<br />
fornminneslämningar och i samband med inventeringarna (Mikroliitti Oy) har 25<br />
nya fasta fornminneslämningar hittats. Fornminnena är närmare beskrivna i<br />
bilaga 3 (karta 7 och förteckning 7.1).<br />
Fornminneslämningar under vatten har inventerats skilt (ARK.sukellus) och förs<br />
in i fornminnesregistret. Deras placering och beteckning uppdateras under<br />
planförslagsfasen.<br />
Utan med stöd av lagen om fornminnen beviljat tillstånd får fast fornlämning inte<br />
utgrävas, överhöljas, ändras, skadas, borttagas eller på annat sätt rubbas.<br />
Numret hänvisar till förteckningen över fornminnen i planbeskrivningen.<br />
Landskapsmässigt värdefulla områden (ma-123)<br />
I generalplanen är med delområdesbeteckningen ma betecknat<br />
landskapsmässigt värdefulla områden på planområdet. Dessa baserar sig på de<br />
gjorda kulturmiljöinventeringarna (Stadion ARK, Sarlos, Laine).<br />
Ma-områdenas antal i planen är 21 och beskrivs närmare i bilaga 3 (karta 7 och<br />
förteckning 7.2).<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
Vid mera detaljerad planering och genomförande av åtgärder på området<br />
bör jordbruksproduktionens behov beaktas och åtgärderna bör anpassas så, att<br />
den på riksnivå värdefulla landskapshelheten inte försämras.<br />
Områdets landskapsmässiga särdrag bör bevaras. Byggande samt miljövård på<br />
området bör anpassas till områdets landskapsmässiga, kulturhistoriska och<br />
byggnadsstilmässiga värden.<br />
52 (62)<br />
Byggnader eller byggnadsmiljöhelheter som är viktiga med tanke på<br />
byggnadsstilen och miljöns helhet får inte rivas samt deras exteriör får inte<br />
ändras så att deras värdefulla karaktär med tanke på landskapsbilden försämras.<br />
Landskapsmuseet bör ges tillfälle att avge utlåtande innan beslut om tillstånd<br />
gällande skyddsobjekt ges.<br />
Numret hänvisar till förteckningen över särskilt landskapsmässigt värdefulla<br />
områden i planbeskrivningen.<br />
Byggnads- eller kulturhistoriskt värdefulla skyddsobjekt (sr-123)<br />
Grundvattenområde (pv)<br />
Med planbeteckningen sr är betecknade planområdets byggnads- eller<br />
kulturhistoriskt värdefulla skyddsobjekt. Dessa baserar sig på de gjorda<br />
inventeringarna av kulturmiljön och historiska byggnadsobjekt (Stadion ARK).<br />
Sr-objektens antal planeområdet är 157 st och beskrivs närmare i bilaga 3 (karta<br />
7 och förteckning 7.3). Objektens antal specificeras i planförslaget.<br />
Reparations- och ändringsarbeten i byggnader, ändringar av byggnaders<br />
användningsändamål samt kompletterande byggander och åtgärder på området<br />
bör vara av sådan art att byggnadernas byggnads- eller kulturhistoriskt eller för<br />
landskapsbilden värdefulla karaktär bevaras. Ifall byggnaden förstörs, bör dess<br />
ersättande nybyggnad även anpassas till miljön. Landskapsmuseet bör ges<br />
tillfälle att avge utlåtande innan beslut om tillstånd gällande skyddsobjekt ges.<br />
Numret hänvisar till förteckningen över sr-områden och -objekt i<br />
planbeskrivningen.<br />
På planområdet finns eller sträcker sig in tre grundvattenområden: Gripans<br />
(0114906), Storsandarna (0114909) och Svenviken (0114910). Av dessa är alla<br />
utom Gripans (klass II) klassade av NTM-centralen som viktiga<br />
grundvattenområden (klass I). På dessa områden bör planeras så att åtgärder<br />
som inverkar på grundvattnets kvalitet och kvantitet undviks.<br />
Byggandet och andra åtgärder inom området begränsas av vattenlagens och<br />
miljöskyddslagens förändrings- och föroreningsförbud av grundvattnet. På<br />
området gäller åtgärdsbegränsning enligt MBL 128 §.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Bestående plats för fiskebragd<br />
Vindkraftverk<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
WC-avloppsvatten får inte absorberas i marken. Tvättvatten bör ledas utanför<br />
grundvattenområdet för absorbering eller behandling i ett markfilter.<br />
Vid ansökan om bygglov bör framläggas en utredning om byggplatsens<br />
vattenförsörjning och avloppsvattenhantering. Bygglovsmyndigheten bör begära<br />
den regionala miljöcentralens utlåtande om ansökningar om bygglov för<br />
uppförande av nya byggnader på området.<br />
I planen är med pilbeteckning markerat de bestående platserna för fiskebragder<br />
på området. I planen är definierat att byggnad eller brygga inte får placeras<br />
närmare än 50 meter från bragdens fästpunkt vid stranden.<br />
I planen är utmärkt alla i gamla planen utmärkta bestående platser för<br />
fiskebragder, tillsammans 48 platser. Nya platser har inte anvisats.<br />
I planen är det befintliga vindkraftverket på Barölandet utmärkt med<br />
områdesmarkering för vindkraftverk. Nya reservationer har inte markerats i<br />
plankartan.<br />
Utvidgnings- och förtätningsområde för samhällsbyggande.<br />
Vattenförsörjning och avfallshantering<br />
Med beteckningen har anvistats de områden till vilka den kommande<br />
utvidgningen och förtätningen av samhällsstrukturen riktas.<br />
Områdesavgränsningen är riktgivande och preciseras i samband med mera<br />
detaljerad planering (delgeneralplanering eller detaljplanering). Områdets<br />
noggrannare planering är kopplad till en möjlig ökning av fast bosättning och ett<br />
främjande av vitaliteten i servicen, både i <strong>Ingå</strong> centrum, genom planerandet av<br />
Haga området, samt inom Barösunds byområde.<br />
På planområdet råder följande bestämmelser angående vattenförsörjning och<br />
avfallshantering:<br />
Vid behandling av avloppsvatten skall iakttas förordningen om<br />
behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför vattenverkens<br />
avloppsnät (FFS 209/2011).<br />
På områden för fast bosättning och näringsidkande rekommenderas en<br />
gemensam hushållsvattensanskaffning samt en behandling av avloppsvatten<br />
områdesvis.<br />
53 (62)<br />
På öar utan vägförbindelse får inte byggas vattenklosett. En torrklosett bör förses<br />
med en vattentät behållare och placeras på minst 30 meters avstånd från<br />
strandlinjen och 10 meter från gränsen till intilliggande byggnadsplats.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Allmänna planbestämmelser<br />
6 PLANENS KONSEKVENSER<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
Avfallsvatten får inte ledas till vattendrag. Tvätt- och hushållsvatten bör infiltreras<br />
i jordmånen på minst 30 meters avstånd från strandlinjen. Vid strandbastur bör<br />
bastuvattnet infiltreras på minst 15 meters avstånd från strandlinjen. Ifall<br />
jordmånen inte lämpar sig för detta ändamål bör för avfallsvattnet byggas en<br />
infiltreringsbädd.<br />
54 (62)<br />
På basen av denna generalplan kan byggandslov beviljas förutom på planens Mområden,<br />
vars glesbygdsbyggrätt i planutkastsfasen är definierad att förverkligas<br />
i enlighet med den nuvarande fastlandsgeneralplanens dimensioneringsnormer<br />
för glesbyggnadsrätt. M-områdenas dimensionering kommer även i fortsättningen<br />
att följa den under arbete varande strategiska generalplanens och fastlandets<br />
dimensionering av glesbyggnadsrätten. Denna plans bestämmelser uppdateras i<br />
detta sammanhang under planförslagsfasen, i samband med att strategiska- och<br />
fastlandsplanens process framskrider.<br />
På planområdet råder följande allmänna bestämmelser:<br />
Med stöd av MBL 72.1 § kan för alla olika A- och RA-områden beviljas<br />
byggnadslov på direkt på basen av generalplanen.<br />
Byggnadsrätten på SL-, S- och M-1-områden har överförts fastighetsvis till de<br />
olika RA-, R- och A-områden.<br />
Vid byggandet av områden bör följas kommunens byggnadsordning ifall inte<br />
annat bestäms i planen.<br />
Nya byggnader och konstruktioner bör till sin dimensionering, material, form och<br />
färgsättning anpassas till närbelägna byggnader och till områdenas naturmiljö<br />
och landskapshelheter. Byggande på öppen plats eller i ett landskapsutrymme<br />
med annars speciella värden bör undvikas. Nya konstruktioner bör placeras på<br />
landskapets villkor, baserandes på det eller i anknytning till redan befintliga<br />
konstruktioner<br />
Strand- och randzonernas växtlighet, betydande skönhetsvärden i naturen samt<br />
säregna naturformationer bör på byggandsplatsen bevaras i så naturligt tillstånd<br />
som möjligt.<br />
Befintlig fast bostad, fritidsbostad eller ekonomibyggnad får repareas eller<br />
utvidgas i enlighet med byggnadsordningen.<br />
En generalplan skall basera sig på tillräckliga undersökningar och utredningar<br />
(MBL 9 §). När en plan utarbetas ska miljökonsekvenserna, samt de<br />
samhällsekonomiska, sociala, kulturella och övriga konsekvenserna av planen<br />
och av undersökta alternativ utredas i nödvändig omfattning. Utredningarna ska<br />
omfatta hela det område för vilket planen kan bedömas ha väsentliga<br />
konsekvenser.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
55 (62)<br />
I samband med planläggningen ska också konsekvenserna i enlighet med 1 § i<br />
markanvändnings- och byggförordningen (MBF) granskas för följande<br />
angelägenheter:<br />
människornas levnadsförhållanden och livsmiljö.<br />
för jordmånen och berggrunden, vattnet, luften och klimatet,<br />
växt- och djurarterna, naturens mångfald och naturresurserna,<br />
områdes- och samhällsstrukturen, samhälls- och energiekonomin samt<br />
trafiken,<br />
stadsbilden, landskapet, kulturarvet och den byggda miljön.<br />
Konsekvensbedömningen följer upp planen under hela den tid som<br />
planläggningsarbetet pågår. Den speglar på ett centralt sätt hur väl slutresultatet<br />
motsvarar de riksomfattande, regionala och lokala mål som ställdes upp i början<br />
av arbetet och som har ställts upp under arbetets lopp. Ett sammandrag av<br />
målen finns i kapitel 3.<br />
I det följande presenteras en preliminär bedömning av konsekvenserna av<br />
genomförandet av generalplaneutkastet. Konsekvensbedömningen uppdateras<br />
under processens lopp.<br />
6.1 De mest betydande förändringarna jämfört med den nuvarande planen<br />
Allmänt kan konstateras att granskningen av inre skärgårdens generalplan inte<br />
för med sig betydande förändringar på generalplaneområdet jämfört med den<br />
nuvarande situationen. Av planens byggda miljö består största delen av<br />
fritidsboende (RA), som är belägen på fastlandets stränder eller på öar. Området<br />
är förhållandevis långt redan förverkligat enligt den nuvarande planens<br />
markanvändningen och till exempel inom strandzonerna ryms nya<br />
byggnadsplatser just inte mer. Den gamla planens outnyttjade byggnadsplatser<br />
för fritidsboende är rätt få och nya bildas bara om man kan påvisa att den gamla<br />
planens dimensioneringsgrunder inte har följts.<br />
En av planens centrala konsekvenser är dess rättsverkan. Generalplanen för<br />
<strong>Ingå</strong> inre skärgård är ämnad att ha rättsverkningar på hela planområdet. I<br />
planbestämmelserna omnämns att generalplanen kan användas för beviljande av<br />
byggandslov med stöd av MBL 72.1 §. Förhållandet mellan inre skärgårdens plan<br />
och den yttre skärgårdens generalplan har förbättras.<br />
Områdets värdefulla natur- och skyddsobjekt, fornminnen och byggnads- och<br />
kulturhistoriska objekt har beaktats och markerats i plankartan, som i detta<br />
sammanhang uppdaterats betydligt.<br />
I och med granskningen av planen anvisas möjligheterna att upprätthålla<br />
områdets levnadsförhållanden, servicestruktur och förhållandena till<br />
serviceknutpunkterna utanför området och den fasta bosättningens förhållande<br />
till fritidsbosättningen förändras inte märkbart. Byggnadsplatsernas antal<br />
förändras heller inte i någon större grad.<br />
Man har strävat till att uppmärksamma utvecklingsbetingelserna av skärgårdens<br />
näringsgrenar och dess fasta bosättning i mån av möjlighet.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
Dimensioneringsgrunderna som använts på området kvarhålls oförändrade.<br />
Strandområdenas dimensionering följer den tidigare planens dimensionering.<br />
Dimensioneringen av torrmarkens glesbyggnadsrätt följer fastlandets<br />
dimensionering för glesbyggnadsrätt. Målsättningen är att styra placeringen av<br />
glesbyggnadsrätten bättre än den tidigare planen. Dimensioneringen av<br />
torrmarken uppdateras i samband med fastlandets generalplaneprocess (den<br />
strategiska planen) och specificeras närmare under planförslagsfasen.<br />
Utgångsläget har varit att de outnyttjade byggnadsplatsernas antal och<br />
placering i huvudsak följer den gamla planen. Vid värdefulla natur- och<br />
landskapsobjekt har outnyttjade byggnadsplatser flyttats i mån av möjlighet till<br />
andra lägen. Outnyttjade byggnadsplatser har dock inte borttagits helt och<br />
hållet.<br />
På markägares begäran har outnyttjade byggnadsplatser kunnat flyttas till<br />
andra lägen ifall förutsättningar funnits. Flyttningarna är dock lokala och<br />
genomförda inom samma markägoförhållande. I viss mån har nuvarande<br />
fritidsbosättningar ändrats på markägarnas begäran till åretruntboende ifall<br />
förutsättningar funnits. Områdets invånarantal stiger dock inte i betydande<br />
grad.<br />
Inom Barösunds byområde och i dess närområde skapas förutsättningar att<br />
effektivera den nuvarande markanvändningen så att de befintliga<br />
serviceformerna kunde kvarstå och förutsättningar för nya möjligtvis kunde<br />
bildas. Barösunds byområde anvisas i generalplanen som ett område på vilket<br />
det bör uppgöras en noggrannare delgeneralplan eller detaljplan.<br />
Utvecklandet av Barösunds område och dess servicenivå skulle påverka<br />
positivt på möjligheterna till näringsidkande och den fasta bosättningens<br />
förhållanden i den västra skärgården.<br />
Nuvarande trafik- och kommunaltekniska nätverk bibehålls som sådana. Inom<br />
området rör man sig i huvudsak med bil eller båt. De nuvarande<br />
kollektivtrafikförbindelserna bibehålls.<br />
6.2 Konsekvensbedömningen och dess relation till planläggningsarbetet målsättningar<br />
Människans levnadsförhållanden och livsmiljö<br />
Utgångsläget för granskningen av inre skärgårdens generalplan har varit att<br />
behandla markägarna likvärdigt och beaktandet av markägares önskemål och<br />
ändringsbehov har eftersträvats enligt denna princip. Planen förenklar<br />
handläggningen av byggnadslov och byggnadsprojekt genom att definiera<br />
dimensioneringen så att byggande kan i huvudsak skötas enligt generalplanen<br />
utan stranddetaljplanering.<br />
56 (62)<br />
Människans levnadsförhållanden och livsmiljö bibehålls på området i stort sett<br />
som sådana. En stor del av områdets byggnadsplatser är redan tagna i bruk.<br />
Servicens och arbetsplatsernas tillgänglighet hålls som förut. Planen upprätthåller<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Vatten, luft och klimat<br />
Jordmån och berggrund<br />
Natur och miljö<br />
Samhällsstruktur<br />
Samhälls- och energihushållning<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
57 (62)<br />
och förbättrar även till en del de nuvarande möjligheterna till fast boende och för<br />
med sig en liten utökning av andelen byggplatser för åretruntboende på området.<br />
I Barösund finns utrymme för en liten utökning av befolkningsmängden. Detta<br />
skulle skapa möjligheter att på området få nya serviceformer. Planen tryggar<br />
mångsidiga rekreationsområden med särskilda naturvärden.<br />
I planen har anvistats nya och utvecklats nuvarande områdesreserveringar för<br />
skärgårdens traditionella näringsformer (fiske, skogs-och jordbruk, gårdsturism).<br />
Samtidigt har skärgårdens särprägel och traditioner stöts.<br />
På låga områden bör man vid noggrannare planering av ändring av nuvarande<br />
och förverkligandet av nya byggnadsplatser vara beredd på häftigare<br />
översvämningar i framtiden. Speciellt vid fastlandets långa och grunda vikar finns<br />
många redan byggda fritidsbosättningar och en del åretruntboende.<br />
På grundvattenområde belägna nuvarande och kommande nya funktioner bör de<br />
allmänna bestämmelserna beaktas i den noggrannare planeringen.<br />
Inga betydande konsekvenser. Stora sammanhängande bergsområden har<br />
beaktats med egen beteckning i generalplaneutkastet.<br />
Planlösningen tryggar värdefulla och känsliga naturområden samt deras<br />
mångfald med skyddsbeteckningar. På detta sätt befrämjar den förverkligandet<br />
av olika skyddsprogram och bevarandet av natur- och kulturmiljön. Samtidigt<br />
beaktas skärgårdens egenart och den biologiska mångfalden upprätthålls.<br />
Planen skapar beträffande boendet och servicen förutsättningar för förtätning och<br />
komplettering av samhällsstrukturen i Barösund byområde. Detta stöder<br />
utvecklingen av byområdena som är definierade att utvecklas i<br />
markanvändningsstrategin 2035. I övrigt upprätthåller planen planområdets<br />
nuvarande samhällsstukturer utan att förändra den i någon högre grad.<br />
Planlösningen baserar sig på den nuvarande samhällsstrukturens och<br />
energihushållningens nätverk. På landsbygdsområden hindrar planen inte<br />
utvecklandet av hållbara energiproduktionsformer. I planen finns inte specifika<br />
områdesreserveringar för befrämjandet av användandet av förnyelsebara<br />
energikällor.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Trafik och resande<br />
Tätortsbild och landskap<br />
Kulturarv och byggd miljö<br />
Handel och service<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
Planlösningen baserar sig på det rådande vägnätverket och för inte med sig<br />
märkbara förändringar eller konsekvenser i trafikförhållandena. Antalet<br />
småbåtshamnar för båttrafikens hålls i stort sett oförändrat jämfört med<br />
nuvarande situation.<br />
Generalplaneutkastet skapar förutsättningar att på ett hållbart sätt främja<br />
landsbygdens kulturlandskap och skydda de viktigaste byggnadshistoriska<br />
objekten. I planen har skilt definieras viktiga landskapsmässiga helheter,<br />
Det inventerade värdefulla arkeologiska, landskapsmässiga och kulturhistoriska<br />
arvet har beaktats med skyddsbeteckningar.<br />
I generalplaneutkastet har man stävat till att skapa förutsättningar för<br />
utvecklandet av handel och service i kommuncentrum och byarna.<br />
Områdesreserveringar som splittrar handelns strukturer har inte anvisats i<br />
generalplanen.<br />
Förhållandet till de riksomfattande målen för områdesanvändning och andra riksomfattande mål<br />
58 (62)<br />
Vad gäller förenhetligandet av samhällstrukturen och kvaliteten i närmiljön medför<br />
granskningen av generalplanen inte några nya förändringar jämfört med den<br />
nuvarande situationen. Planen upprätthåller den nuvarande samhällsstrukturen,<br />
det nuvarande servicenätverket samt de befintliga trafik- och kommunaltekniska<br />
nätverken.<br />
I generalplanen skapas förutsättningar att förtäta den nuvarande tätortbilden i<br />
Barösunds byområde. I övrigt bibehålls den på planområdet rådande och<br />
nuvarande glesa struktur. Generalplanen stöder bevarandet av den historiska<br />
miljön och kulturlandskapet.<br />
Beträffandes kultur- och naturarvet har i generalplanen beaktats de nationellt<br />
värdefulla byggda kulturmiljöerna samt beaktats med skyddsbeteckningar de<br />
kulturhistoriskt och landskapsmässigt värdefulla miljöerna. Generalplanen tryggar<br />
genom skyddsbeteckningar för naturen värdefulla och känsliga områden. Planen<br />
skapar förutsättningar för samtidigt beaktande av rekreations- och naturvärden.<br />
Grundvattenområdena är beaktade i planutkastet.<br />
Angående fungerande kontaktnät och energihushållningen för planen inte med<br />
sig betydande förändringar jämfört med nuläget. Områdets interna trafik baserar<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
sig även i fortsättning i huvudsak på personbilism. På glesbygdsområden är det<br />
möjligt att satsa på energiproduktion som grundar sig på förnyelsebara<br />
energiformer.<br />
I förhållande till Helsingforsregionens särfrågor har planen inga specifika nya<br />
konsekvenser jämfört med nuläget. Området bibehålls glest bebyggt och<br />
huvudvikten hålls på fritidsboendet.<br />
Förhållandet till landskapsplanen och andra regionalal mål<br />
Som utgångspunkt för landskapsplanens markanvändningslösningar har i<br />
landskapsplaneringen gjorts en granskning av var befolkningen placerar sig. I<br />
granskningen förutsätts beredskap för en befolkningstillväxt, särskilt i<br />
Helsingforsregionen. Målet för styrningen av tillväxten är att utnyttja den<br />
nuvarande strukturen och bygga ut strukturerna med små resurser.<br />
59 (62)<br />
Inom planområdet för <strong>Ingå</strong> inre skärgård är befolkningstillväxten inte betydande.<br />
De områden som i landskapsplanen anvisats för rekreationsbruk och områdena<br />
som hör till nätverket Natura-2000 har betecknats i generalplanen. Områden och<br />
objekt som är viktiga för kulturmiljön eller för att värna om landskapet har<br />
beaktats i generalplanen. Områdesreserveringarna har kompletterats för<br />
generalplanen genom noggrannare inventeringar.<br />
Förhållandet som uppställts i markanvändningsstrategin 2035<br />
Behovsprövning för en Naturabedömning<br />
Målen för markanvändningsstrategin för <strong>Ingå</strong> kommun presenteras i kapitel 3.2.<br />
Generalplanelösningen för inte med sig nya betydande förnyelser av kommunens<br />
tätortsturktur. Planen stöder utvecklingen av centrum och Barösunds byområde,<br />
som är ett av de byområden som bör utvecklas i enlighet med<br />
markanvändningsstrategin 2035. Glesbygdsbyggandet på landsbygdsområden<br />
styrs enligt markanvändningsstrategins kriterier. Generalplanen förverkligar på<br />
så sätt kommunens riktlinjer anvisade i markanvändningsstrategin för<br />
utvecklandet av olika områden.<br />
Konsekvenserna av genomförandet av <strong>Ingå</strong> strategiska generalplan för<br />
naturvärdena i Naturaområdena Lundarna på Älgsjölandet och Rövass<br />
(FI0100016), bedöms i en separat behovsprövning för en Naturabedömning. I<br />
samband med den bedöms om det är nödvändigt att göra en sådan<br />
Naturabedömning som avses i 65-66 § i Naturvårdslagen.<br />
På basen av en preliminär bedömning minskas eller försämras inte<br />
skyddsvärdena i de nämnda Naturaområdena. Generalplaneutkastet för inte med<br />
sig i inre skärgården nya funktioner i närheten av Natura-områdena eller på deras<br />
utrinningsområden. Den preciserade behovsprövningen förs in i planförslaget.<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
7 FÖRVERKLIGANDET AV <strong>GENERALPLAN</strong>EN<br />
7.1 Generalplanens rättsverkningar<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
De rättsverkningar för planen som avses i markanvändnings- och bygglagen<br />
träder i kraft när planen godkänts av fullmäktige, fullmäktigebeslutet har vunnit<br />
laga kraft och kungörelsen gjorts att generalplanen har trätt i kraft.<br />
Generalplanen för <strong>Ingå</strong> inre skärgård är ämnad att ha rättsverkningar på hela<br />
planområdet. I planbestämmelserna omnämns att generalplanen kan användas<br />
för beviljande av byggandslov med stöd av MBL 72.1 §.<br />
Generalplanekartan och -bestämmelserna kompletteras av planbeskrivningen.<br />
Generalplanen anvisar det huvudsakliga användningsändamålet för vart och ett<br />
område. Därutöver kan också annan markanvändning tillåtas, om den inte<br />
försvårar förverkligandet av det huvudsakliga användningsändamålet på<br />
området.<br />
60 (62)<br />
Bygginskränkningar som beror på generalplanen kan vara villkorliga eller<br />
ovillkorliga till sina rättsverkningar. Byggande är inte tillåtet om det anses försvåra<br />
förverkligandet av generalplanen. Om en särskild bestämmelse om<br />
bygginskränkning har getts i generalplanen är bygginskränkningen ovillkorlig. Om<br />
ingen särskild bestämmelse har getts, hindrar generalplanen inte i regel<br />
planenligt byggande.<br />
Bestämmelserna om rättsverkningar i markanvändnings- och bygglagen är till<br />
sina väsentligaste delar följande:<br />
Generalplanen skall tjäna till ledning när detaljplan utarbetas och ändras<br />
samt när åtgärder annars vidtas för att reglera områdesanvändningen.<br />
(MBL 42 § 1 mom.). Generalplanen är inte ikraft på områden som har en<br />
ikraft varande stranddetaljplan.<br />
När myndigheterna planerar åtgärder som gäller områdesanvändningen<br />
och beslutar att vidta sådana åtgärder, skall de se till att åtgärderna inte<br />
försvårar genomförandet av generalplanen (MBL 42 § 2 mom.).<br />
Generalplanen ersätter en tidigare godkänd generalplan för samma<br />
område, om inte något annat bestäms i planen. På ett detaljplaneområde<br />
gäller generalplanen inte, utom i fråga om verkan enligt 1 mom. när<br />
detaljplanen ändras (MBL 42 § 3 mom.).<br />
Tillstånd att uppföra en byggnad får inte beviljas så att genomförandet av<br />
generalplanen försvåras. Tillstånd skall dock beviljas, om förvägrande av<br />
tillstånd på grund av generalplanen skulle orsaka sökanden betydande<br />
olägenhet och kommunen eller, när området måste anses vara avsatt för<br />
något annat offentligt samfund, detta inte löser in området eller betalar<br />
skälig ersättning för olägenheten (villkorlig bygginskränkning). (MBL 43 §<br />
2 mom.).<br />
På området gäller åtgärdsbegränsning enligt MBL 128 §, vilket berör<br />
grävning, sprängning, utjämning, fyllning, fällning av träd eller annan<br />
därmed jämförbar åtgärd som exempelvis muddring. Vid skötsel av<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors
05.06.2013 Granskning av <strong>Ingå</strong> inre skärgårds generalplan<br />
Beskrivning av planutkastet<br />
7.2 Förverkligande<br />
Arkkitehtisuunnittelu Arkitekturum Oy Ab<br />
Freesegatan 3 A6, 00100 Helsingfors<br />
Tel. +358 9 611 660<br />
www.arkitekturum.fi<br />
området skall dess särdrag beaktas. Områdets värdefulla särdrag får inte<br />
äventyras.<br />
På jord och skogsbruksdominerat område M får på områdets strandzon<br />
inte uppföras bostäder eller därtill hörande byggnader Med stöd av MBL<br />
43 § 2 mom.<br />
På jord och skogsbruksdominerat område M-1 får på området inte<br />
uppföras bostäder eller därtill hörande byggnader Med stöd av MBL 43 §<br />
2 mom.<br />
På skyddsområden, rekreationsområden och luo-områden är anvisat<br />
åtgärdsbegränsning enligt MBL 128 §, vilket berör grävning, sprängning,<br />
utjämning, fyllning, fällning av träd eller annan därmed jämförbar åtgärd<br />
som exempelvis muddring.<br />
61 (62)<br />
Förverkligandet av planen kan inledas efter att planen vunnit laga kraft. Tills dess<br />
är den nuvarande generalplanen 1989 för inre skärgården ikraft.<br />
För en del av planområdet, exempelvis Barösunds byområde, är syftet att<br />
definiera den kommande markanvändningen genom noggrannare delgeneral-<br />
eller detaljplanering. Med noggrannare planering kan man inom dessa områden<br />
förtäta den nuvarande samhällsstrukturen. För planläggningstidtabell och<br />
förverkligandet av dessa områden redogörs närmare under denna generalplans<br />
förslagsfas.<br />
Under denna generalplans förslagsfas uppdateras dimensioneringen av<br />
planområdets torrmarker i samband med att strategiska planens och<br />
fastlandsplanens process fortsätter.<br />
Inga beslut har gjorts om uppföljningen av förverkligandet av generalplanen. Om<br />
förverkligandet av planen redogörs närmare under denna generalplans<br />
förslagsfas. Planen kompletteras senare med skilda anvisningar för byggande<br />
och förverkligande.<br />
Helsingfors 05.06.2013<br />
Fredrik Lindberg, arkitekt SAFA<br />
Arkitekturum Ab<br />
FO-nummer 1477765-4<br />
Hemort Helsingfors