Måluppfyllelseanalys - Ekonomistyrningsverket
Måluppfyllelseanalys - Ekonomistyrningsverket
Måluppfyllelseanalys - Ekonomistyrningsverket
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Figur 3.4 Effektfördröjningen och resultatredovisningens utbredning i tid<br />
–n… –3 –2 –1 År 0 +1 +2 +3 …+n<br />
ÅTGÄRD EFFEKT<br />
sig så långt in i framtiden som det krävs för att en<br />
vidtagen åtgärd år 0 ska bli kopplad till en förväntad<br />
effekt, dvs. att man för ett hypotetiskt resonemang<br />
om den avsedda effekten. Ett hypotetiskt<br />
resonemang är ett resonemang om hur det kan bli<br />
om allt går väl (inte hur det är) och som kan testas<br />
när man tror att effekten har blivit skönjbar.<br />
En effektkejda av typen:<br />
åtgärd<br />
näraliggande effekt<br />
mellanliggande effekt<br />
slutlig målavgränsad effekt<br />
ÅTGÄRD<br />
kan med fördel användas i detta sammanhang.<br />
Även om inga andra hypotetiska effekter än den<br />
slutliga befinner sig inom målområdet kan ändå en<br />
empirisk test av en tidigare hypotetisk effekt ge information<br />
om hur måluppfyllelsen påverkades. Om<br />
En slutlig effekt är knappast möjlig. En effekt kan orsaka en effekt, som kan orsaka en<br />
effekt osv. i all oändlighet. Däremot kan det finnas en slutlig målavgränsad effekt.<br />
FÖRVÄNTAD EFFEKT<br />
en näraliggande hypotetisk effekt inte kan verifieras,<br />
så kan varken den mellanliggande eller den slutliga<br />
hypotetiska effekten vara möjlig. Att empirisk testa<br />
en hypotetisk effekt i en effektkedja är detsamma<br />
som att försöka falsifiera effektkedjan.<br />
Detta innebär att även andra tillstånd än sådana<br />
som motsvarar målet kan behöva följas upp. När<br />
det tillstånd som hör målet till är fjärran från myndighetens<br />
räckvidd kan en rad andra tillstånd behöva<br />
bli påverkade innan åtgärderna börjar påverka<br />
måluppfyllelsen.<br />
Låt oss som exempel utgå från ESV:s politikområdesmål<br />
om en effektiv statsförvaltning. En av<br />
ESV:s åtgärder till detta mål håller du i handen.<br />
Denna vägledning är inordnad i den effektkedja<br />
som beskrivs i figur 3.5 (jmf. ESV 2002: 4, s. 2).<br />
Ännu finns ingen aktiverad och verksam indikator<br />
till det önskade tillståndet att statsförvaltningen<br />
ska vara effektiv. 2 Men det innebär inte att det<br />
måste saknas mätvärden till föregående (”mållösa”)<br />
tillstånd. Den näraliggande hypotetiska effekten om<br />
informationskvaliteten har ESV förutsättningar att<br />
2 Inom ESV har vi förstås diskuterat målets operationalisering. Ett förslag är att<br />
bedömningar av måluppfyllelse underbyggs med Riksrevisionens utlåtanden. När<br />
Riksrevisionen inte längre har invändningar mot de granskade myndigheternas effektivitet<br />
skulle vi kunna säga att målet om en effektiv statsförvaltning är fullt uppfyllt.<br />
3