Legitimation och skyddad yrkestitel - Regeringen

Överväganden och förslag Ds 2004:28
dantaget i praktiken får ett större tillämpningsområde än som var
avsett.
Det främsta skälet enligt ovan för att föreslå att omsättning av
tjänster som utförs av de nya grupperna av legitimerade yrkesutövare
skall undantas från mervärdesskatt är att detta är en naturlig
följd av gällande lagstiftning och att det upprätthåller en klar
och praktisk avgränsning av vad som avses med skattefri sjukvård.
Genom att förslaget med särskilt skyddade yrkestitlar är en
ny företeelse och då skälen för att ett yrke skall erhålla skyddad
yrkestitel inte är desamma som för att ett yrke skall ges legitimation
kan, enligt regeringens mening, inte dessa skäl åberopas
till grund för att avvika från den generella skatteplikten i mervärdesskattelagen.
Regeringen befarar i likhet med RSV att det i
stället kan finnas risk för att nya gränsdragningsproblem uppstår,
särskilt i fråga om vad som är sjukvård enligt mervärdesskattelagen.
Exakt vilka åtgärder som audionomer, biomedicinska analytiker,
dietister och ortopedingenjörer utför som skulle kunna
anses utgöra sjukvård enligt mervärdesskattelagen är vidare osäkert.
Regeringen anser därför sammanfattningsvis att de skäl
som har framkommit för att genomföra kommitténs förslag i
denna del inte är tillräckligt starka för att motivera en förändring
av nuvarande reglering.
I samband med ovan nämnda lagstiftning var således frågan om
huruvida de nu aktuella yrkesgrupperna med skyddad yrkestitel
skulle kunna omfattas av undantaget från skatteplikt avseende
sjukvård i 3 kap. 4 och 5 §§ ML på samma sätt som grupperna av
legitimerade yrkesutövare. Yrkesgrupperna med skyddad yrkestitel,
audionom, biomedicinsk analytiker, dietist och ortopedingenjör,
föreslås nu i denna rapport bli legitimationsgrundande.
Fråga uppkommer därmed om dessa grupper när de bedriver
sjukvård bör komma i fråga för nämnda undantag från skatteplikt.
3.5.2 Bedömning
Om de nu föreslagna legitimerade yrkesgrupperna inte genom en
särskild reglering undantas kommer dessa yrkesgrupper, i den
mån de bedriver sjukvård, att omfattas av undantaget från skatteplikt
i 3 kap. 4 och 5 §§ ML. Det bör således framhållas att de
grundläggande förutsättningarna för att omfattas av undantaget
92