Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret
Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret
Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Paketbefordran ej längre tillståndpliktigt<br />
I propositionen föreslogs att paketbefordran skulle tas bort ur begreppet<br />
postverksamhet i postlagen. Detta innebar att tillståndspliktig postverksamhet<br />
i fortsättningen inte gällde paket utan begränsades till enbart brevbefordran.<br />
Regeringen menade att den allmänna uppfattningen var att marknaden<br />
för paketbefordran fungerade tillfredsställande och därför inte krävde någon<br />
tillståndsplikt eller tillsyn.<br />
Förslag angående prisreglering och pristak<br />
I propositionen föreslogs att:<br />
• EG-direktivets kr<strong>av</strong> på taxor som grundar sig på kostnaderna för samhällsomfattande<br />
posttjänst samt separat kostnadsredovisning för operatörer<br />
som svarar för sådan tjänst, skulle föras in i postlagen. Vidare<br />
förtydligades i postlagen att kr<strong>av</strong>et på enhetliga priser för försändelser<br />
som ingår i den samhällsomfattande posttjänsten endast gällde enstaka<br />
försändelser. 272<br />
• Regeringen skulle bemyndigas att i <strong>av</strong>talet med Posten AB få föreskriva<br />
att priser för tjänster i postverksamhet inte skulle få överstiga vissa<br />
nivåer samt att kr<strong>av</strong>et på att erbjuda rabatterade frimärken till hushållen<br />
skulle <strong>av</strong>skaffas. Det förstnämnda förslaget motiverades med att konstruktionen<br />
med pristak hade visat sig ha ett antal väsentliga brister. 273<br />
Regeringen <strong>av</strong>såg att i en förordning utforma ett separat pristak som<br />
omfattade normalportot. 274<br />
• PTS skulle ges i uppdrag att löpande följa prisutvecklingen samt<br />
kontrollera att pristaket följdes.<br />
Noggrannare tillståndsprövning samt möjlighet till tillståndsvillkor<br />
I propositionen lades olika förslag som berör tillståndsprövning och tillståndsvillkor:<br />
• Den aktör som söker tillstånd att bedriva postverksamhet skall kunna<br />
visa att den har förutsättningar att bedriva sådan verksamhet. Detta<br />
innebar att den gällande presumtionstillämpningen för tillstånd <strong>av</strong>skaffades<br />
i postlagen. 275<br />
272 Regeringen betonade att detta inte hindrade en differentierad prissättning för olika typer<br />
<strong>av</strong> tjänster för vilka det fanns en differentierad kostnadsbild.<br />
273 En granskning hade visat att det fanns flera osäkerhetsmoment som påverkade tillförlitligheten,<br />
t.ex. beträffande viktningar och bruket <strong>av</strong> genomsnittsindex.<br />
274 Detta gjorde regeringen i förordning (1998:529) om ändring i postförordningen<br />
(1993:1709). Förordningen trädde i kraft 1 juli 1998 och innebar att den som tillhandahöll<br />
en samhällsomfattande posttjänst per kalenderår inte fick höja priset på inrikes befordran <strong>av</strong><br />
normalbrev mer än konsumentprisindex. (För en precisering <strong>av</strong> pristaket hänvisas till 9 §<br />
postförordningen.)<br />
275 Den gamla lagregleringen byggde på en presumtion om att tillstånd skulle ges.<br />
99
Change language