Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret

1998 (se ovan). Det postpolitiska målet har stora likheter med postlagens
definition av den samhällsomfattande posttjänsten: 265
96
Det skall finnas en posttjänst av god kvalitet i hela landet som innebär att
alla kan ta emot brev och adresserade försändelser som väger högst tjugo
kilogram. Det skall finnas en möjlighet för alla att få sådana försändelser
befordrade till rimliga priser samt försäkrade och kvitterade av mottagaren.
Dessutom skall enstaka försändelser befordras till enhetliga priser.
Mål för avregleringen av postmarknaden
Mål för Posten AB
2.9.2 Intentioner
I propositionen framhöll regeringen att utvecklingen på postmarknaden
(bl.a. teknisk utveckling, internationalisering och ökad konkurrens) sedan
postlagen trädde i kraft hade aktualiserat frågan om den rådande ordningen
var ändamålsenlig för statens möjligheter att ta sitt ansvar för de samhällsomfattande
tjänsterna. Vidare ansågs det finnas ett behov av att anpassa
lagstiftningen efter EU-parlamentets och ministerrådets antagna direktiv 266
om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för
posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna (”postdirektivet”).
267 I direktivet angavs bl.a. att medlemsländerna skall säkerställa en
samhällsomfattande posttjänst av bestämd kvalitet inom hela landet.
Angående definitionen av den grundläggande postservicen
I propositionen framhöll regeringen att utgångspunkten för de postpolitiska
målen var medborgarnas och samhällets behov av en effektiv, sammanhållen
och tillförlitlig posttjänst där staten har ansvaret för att säkerställa en
sådan posttjänst i hela landet. För att göra det möjligt att följa upp de mål
som staten skall säkerställa, menade regeringen att det fanns ett behov av att
förtydliga och dela upp de krav på posttjänst och servicemål som staten
skulle ställa. I enlighet med den då gällande postlagen definierades den
265 I sammanhanget kan nämnas att regeringen i PTS regleringsbrev för år 2004 uttrycker
målet för ”Verksamhetsområde Post” som att ”Alla i hela landet skall, till rimliga priser, ha
tillgång till en effektiv och säker posttjänst av god kvalitet, genom väl fungerande nationella
och internationella marknader.”
266 Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma
regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring
av kvaliteten på tjänsterna.
267 Direktivet syftade till att införa harmoniserande bestämmelser rörande samhällsomfattande
posttjänster – ”universal service” – och att förbättra kvaliteten på postservicen
inom den inre marknaden. Målet var en väl fungerande postsektor, vilket ansågs av betydelse
för gemenskapens ekonomiska och sociala sammanhållning. Direktivet syftade
också till att säkerställa att marknaden liberaliserades gradvis och under kontrollerade
former.