Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret

92
Med en tillståndsplikt skapas bättre förutsättningar att upprätthålla den
enskilde kundens förtroende för postföretagens förmåga att bedriva postverksamhet
samtidigt som den som avser att bedriva sådan verksamhet i
förväg får bättre kännedom om vilka krav som ställs på verksamheten.
Syftet med tillståndskravet var att genom en förhandsgranskning pröva om
de företag som ansöker om tillstånd har förutsättningar att uppfylla lagens
krav på tillförlitlighet och att upprätthålla skyddet för den personliga integriteten.
Det skulle inte ingå i tillståndsprövningen att göra bedömningar av
företagets affärsmässiga förutsättningar att agera i konkurrens med andra
aktörer. Regeringen menade vidare att det inte heller fanns skäl att ompröva
de i postlagen uttryckta kraven på den som bedriver postverksamhet.
Angående Post- och telestyrelsens uppgifter
I propositionen framhöll regeringen att PTS även fortsättningsvis skulle ha
till uppgift att följa utvecklingen på postområdet och bevaka att postservicen
motsvarade samhällets behov. Genom införandet av tillståndsplikt fick myndigheten
dock vissa utökade uppgifter (se nedan). Mot bakgrund av behovet
av underlag om utvecklingen på postområdet, klargjorde regeringen vidare
att den avsåg att se över myndighetsinstruktionen i detta hänseende. 257
Angående statsmakternas styrning av Posten AB
I propositionen redogjorde regeringen för den framtid inriktningen av
Postens framtida verksamhet och styrningen av densamma. Regeringen
framhöll bl.a. att:
• Det kunde bli aktuellt att Posten ingick delägarskap och allianser med
andra aktörer i den internationella verksamheten.
• Posten även fortsättningsvis skulle vara ett statligt aktiebolag. Regeringen
menade att det mot bakgrund av den rådande marknadssituationen
(med Posten som dominerande aktör och avsaknad av andra företag som
kan säkerställa den grundläggande post- och kassaservicen) saknades
förutsättningar att ändra ägarstrukturen i bolaget.
• Posten AB borde verka under liknande förutsättningar som privata aktiebolag.
Samtidigt framhöll regeringen att bolaget inte enbart hade lönsamhetskrav
på sig utan även krav i form av de särskilda mål som statsmakterna
hade satt upp.
• Det var nödvändigt att Posten AB hade möjlighet att utveckla och anpassa
sitt tjänsteutbud och sina priser till kundernas efterfrågan.
• De ekonomiska krav ägaren ställer på Posten AB skulle möjliggöra en
stabil ekonomisk utveckling av verksamheten samt tillgodose långsiktig
kapitalavkastning och förmögenhetstillväxt.
257 I juni 1997 beslutade regeringen om en ny förordning med instruktion för Post- och telestyrelsen
(1997:401) som kom att träda i kraft den1 juli samma år.