Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret
Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret
Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ningarna i affärsverksformen (t.ex. beträffande förvärv och försäljningar,<br />
samarbete och samägande samt möjligheten till upplåning) medförde komplikationer.<br />
Regeringen menade att aktiebolagsformen var en ändamålsenlig<br />
associationsform för konkurrensutsatt verksamhet och för en effektiv styrning<br />
<strong>av</strong> verksamheten. Genom en bolagisering g<strong>av</strong>s företaget samma verksamhetsform<br />
som andra aktörer på postbefordrings- och betalnings<strong>marknader</strong>na.<br />
Regeringen framhöll vidare att det bolagiserade Posten så långt<br />
möjligt skulle verka under samma förutsättningar som vanliga aktiebolag.<br />
Regeringen framhöll att den föreslagna bolagiseringen <strong>av</strong> Postverket inte<br />
skulle innebära någon större förändring när det gällde statsmakternas möjligheter<br />
att upprätthålla en fortsatt god postservice. Regeringen pekade på<br />
att:<br />
84<br />
Staten kan styra verksamheten i det bolagiserade Postverket dels genom den<br />
lagstiftning som nu föreslås, dels också genom att utöva sitt ägarinflytande<br />
på olika sätt. En grundläggande god postservice kan exempelvis garanteras<br />
genom bestämmelser i bolagsordningen eller genom <strong>av</strong>tal.<br />
Regeringen uttryckte uppfattningen att Posten mot bakgrund <strong>av</strong> sin dominerande<br />
ställning borde kunna upprätthålla den rikstäckande postservicen<br />
till enhetliga <strong>av</strong>gifter utan särskild ersättning. Detta menade regeringen<br />
skulle regleras i <strong>av</strong>tal mellan staten och Posten. 240 Avsikten var även att<br />
<strong>av</strong>talet även skulle omfatta andra förhållanden som exempelvis pristak för<br />
<strong>av</strong>gifter för brevbefordran samt frågor om informationsplikt vid ändringar<br />
<strong>av</strong> postnummer. Samtidigt framhöll regeringen att det bolagiserade Posten<br />
så långt det var möjligt borde verka under samma förutsättningar som vanliga<br />
aktiebolag.<br />
Regeringens uppfattning angående behovet <strong>av</strong> tillståndsplikt, tillsyn och<br />
tillsynsmyndighet på postområdet<br />
Liksom Postlagsutredningen gjorde regeringen bedömningen att det vid en<br />
bolagisering <strong>av</strong> Postverket och en ökande konkurrens på postområdet, inte<br />
behövdes något system med tillståndsplikt för att gällande sociala och regionala<br />
mål på postområdet skulle kunna upprätthållas. 241 Skälet till denna bedömning<br />
var att det enligt regeringen inte kunde förväntas uppstå särskilt<br />
många postbefordringsföretag som var beredda att åta sig en mera omfattande<br />
postservice. Tvärtom menade regeringen att det ringa antalet förväntade<br />
företag talade mot införandet <strong>av</strong> ett tillståndssystem. Då det bolagiserade<br />
Postverket i framtiden förmodades inta en dominerande ställning, framstod<br />
det inte som meningsfullt att underkasta detta företag en tillståndsprövning.<br />
Istället för ett tillståndsförfarande med uppfyllande <strong>av</strong> särskilda tillståndsvillkor,<br />
föreslog regeringen ett anmälningsförfarande för att få bedriva post-<br />
240 Se <strong>av</strong>snitt 2.6.<br />
241 Vilket har beskrivits ovan ansåg dock regeringen att ett övergripande servicemål för<br />
grundläggande post- och kassaservice skulle slås fast i postlagen.
Change language