Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret
Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret
Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
2.2 Historik och bakgrund<br />
Situationen före <strong>av</strong>regleringen <strong>av</strong> postmarknaden<br />
Före ”<strong>av</strong>regleringen” <strong>av</strong> postmarknaden åren 1993-1994 var affärsverket<br />
Postverket i princip ensam aktör på den svenska marknaden. Det rådde ett<br />
formellt monopol på marknaden för brevbefordran medan befordran <strong>av</strong><br />
paket sedan länge var öppet för konkurrens. Vidare fanns det inte någon<br />
särskild lagstiftning som reglerade utövandet <strong>av</strong> postverksamheten. Däremot<br />
förekom olika förordningar och kungörelser som på olika sätt styrde Postverket<br />
och dess verksamhet.<br />
Vid tiden för <strong>av</strong>regleringen var Postverkets huvuduppgift att bedriva poströrelse<br />
vilket innefattade distribution <strong>av</strong> brev och paket samt att förmedla<br />
betalningar. Verket bestod <strong>av</strong> fem affärsområden; brev, lättgods, postgirot,<br />
bank och kassa samt utrikes. Postverket bildade tillsammans med sina aktiebolag<br />
inom Postbolagen AB en ”affärsverkskoncern”. Koncernen leddes <strong>av</strong><br />
en styrelse som utsågs <strong>av</strong> regeringen.<br />
Formerna för styrningen <strong>av</strong> Postverkets verksamhet beslöts (i huvudsak) år<br />
1985 och innebar att styrningen skedde genom att statsmakterna fastställde<br />
särskilda servicemål, kvalitetsmål och ekonomiska mål för verkets verksamhet.<br />
218 Regeringen ang<strong>av</strong> (fr.o.m. 1 juli 1992) endast ett prismål för<br />
portohöjning <strong>av</strong> portosatser på normalbrev upp till 500 gram samt för<br />
tidningstaxa för vissa tidningar. Postverket bestämde själv priserna på<br />
övriga produkter. Verket finansierade samtliga investeringar med i rörelsen<br />
tillgängliga medel.<br />
Vad innebar <strong>av</strong>regleringen <strong>av</strong> postmarknaden?<br />
Det är inte självklart vad man åsyftar då man talar om ”<strong>av</strong>regleringen” <strong>av</strong><br />
postmarknaden. Några <strong>av</strong> de viktigaste aspekterna och ingredienserna i<br />
<strong>av</strong>regleringen torde emellertid vara:<br />
• Upphörandet <strong>av</strong> det formella monopolet på brevbefordran som skedde<br />
från och med den 1 januari 1993.<br />
• Ombildandet <strong>av</strong> affärsverket Postverket till det statliga aktiebolaget<br />
Posten AB som skedde den 1 mars 1994.<br />
• Tillkomsten <strong>av</strong> en postlag som trädde i kraft den 1 mars 1994.<br />
218 Prop. 1984/85:100 bil.8, bet. 1984/85:TU11, rskr. 1984/85:203.<br />
72
Change language