Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret

År 2003 infördes en lag om införandet av elcertifikat. Certifikaten syftar
också till att stödja energiproduktion från förnyelsebara energikällor, detta
genom att tvinga svenska konsumenter att köpa de certifikat som ger bidrag
till producenter av förnybar el. Införandet av ett system med utsläppsrätter
för koldioxid kommer också att påverka utvecklingen på marknaden.
1.18.1 Grön skatteväxling
I budgetpropositionen för år 2001 presenterades en strategi för s.k. grön
skatteväxling. Strategin är att skatten på energi och miljöfarliga utsläpp höjs
samtidigt som skatten på arbete minskas. I budgetpropositionen uppskattade
regeringen att utrymmet för skatteväxling under perioden 2001 t.o.m. 2010
är 30 Mkr. Skatteväxlingen ses som en viktig del i omställningen av det
svenska energisystemet. Den förväntas bidra till framförallt minskade utsläpp
av koldioxid. Skatteväxlingen anses även vara ett stöd i processen att
avveckla kärnkraften, detta genom att bidra till en effektivare energianvändning.
197
I budgetpropositionen för år 2002 föreslås följande som ett led i den gröna
skatteväxlingen. ”Skatteväxlingen består i att energiskatten på el höjs med
1,2 öre per kWh. Dessutom höjs koldioxidskatten med 15 procent. Industrin,
jord-, skogs- och vattenbruk undantas dock från höjningen, medan effekten
för bensin och diesel neutraliseras genom lika stora sänkningar av energiskatten.
Vidare höjs avfallsskatten med 15 procent. Intäkterna används för
att finansiera en höjning av grundavdragen i inkomstskatten med 900 kronor.”
198
De första tre stegen i denna omställning togs under år 2001, 2002 och 2003.
Totalt omfattade de första stegen grön skatteväxling 8,3 Mkr. I budgetpropositionen
för 2004 föreslogs att ytterligare 2 Mkr skulle ingå i skatteväxlingen.
199
”I regeringens förslag till grön skatteväxling 2004 ingår följande energi- och
miljöskattekomponenter: en höjning av koldioxidskatten med 18 procent för
hushåll och servicesektorn, en höjning av elskatten med 1 öre/kWh för hushåll
och servicesektorn, en höjning av elskatten med 0,5 öre/kWh för tillverkningsindustrin,
växthusnäringen och lantbruket från den 1 juli 2004, en
höjning av dieselskatten med 10 öre/liter, en höjning av skatten på bekämpningsmedel
med 10 kronor/kg. De redovisade skattehöjningarna växlas för
2004 mot följande skattesänkningar för individer och företag: en statlig
skattereduktion om 200 kronor för alla individer med förvärvsinkomster, en
197 Prop. 2001/02:1, Finansplanen, sid. 37.
198 Prop. 2001/02:1, sid. 37.
199 Prop. 2003/04:1 Budgetpropositionen för år 2004, utgiftsområde 21.
58