Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret

ned sedan elmarknaden avreglerades samtidigt som elanvändningen har
ökat. Närmare bestämt rör det sig främst om ett antal kondenskraftverk som
eldas med olja. Dessa användes före avregleringen som reservkraftverk. De
behövde i allmänhet bara användas under en mycket kort period varje år då
elförbrukningen var extremt hög. Skälet till att just dessa kraftverk användes
som en yttersta reserv var att de i allmänhet hade en ogynnsammare kostnadsbild
jämfört med andra typer av kraftverk. På den monopolmarknad
som existerade före avregleringen kunde innehavarna av dessa kraftverk få
täckning för sina kostnader trots att kraftverken bara genererade intäkter
under en mycket kort period. Efter avregleringen verkar alla producenter på
en konkurrensutsatt marknad. Ägarna av nämnda kraftverk har av lönsamhetsskäl
inte ansett sig kunna driva kraftverken vidare på den nya elmarknaden
utan tagit dem ur drift. Till följd av detta har det alltså uppstått en
effektknapphet i det svenska elsystemet.” 189
”Regeringen är av den uppfattningen att frågan om att upprätthålla effektbalansen
på sikt måste lösas av marknadens aktörer. I avvaktan på att detta
sker bör Svenska kraftnät få ansvaret för att tillfälliga effektreserver finns
tillgängliga. Detta bör ske genom att en särskild lag införs där denna fråga
regleras. För att markera att detta ansvar endast gäller under en begränsad
tid, varefter en marknadsbaserad lösning skall ha växt fram, bör lagen vara
tidsbegränsad. En lämplig slutpunkt är, enligt regeringens uppfattning, vid
utgången av februari 2008.” 190
Regeringen föreslog vidare att ett krav på månadsvis avläsning av elförbrukning
skulle göras av nätföretagen. Detta krav skall gälla alla konsumenter.
”Avregleringen av den svenska elmarknaden syftade till en ökad valfrihet
för konsumenter och ett effektivare resursutnyttjande. En av regeringens
viktigaste uppgifter vad gäller elmarknaden är att vårda elmarknadsreformen
och att bevaka att elmarknaden fungerar som det är tänkt och föreslå
åtgärder där elmarknadens funktion kan förbättras. Regeringen anser att
tätare mätaravläsning är en sådan åtgärd som skulle förbättra elmarknadens
funktion. Regeringen delar Energimyndighetens bedömning att mätning av
elförbrukning bör ske månadsvis. Detta är dock förenat med betydande kostnader
och de nya kraven bör därför introduceras med relativt lång övergångstid.”
191
189 Prop. 2002/03:85, sid. 21.
190 Prop. 2002/03:85 Vissa elmarknadsfrågor, sid. 22.
191 Prop. 2002/03:85, sid. 32.
55