Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret
Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret
Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
För att ersätta tidigare system för stöd till utveckling och produktion <strong>av</strong><br />
förnyelsebara energikällor föreslog regeringen att en lag om ett system med<br />
s.k. elcertifikat skulle införas. Regeringens motiverade detta på följande sätt.<br />
”Då produktionskostnaderna för el från förnybara energikällor, med undantag<br />
för den storskaliga vattenkraften, ofta är högre än el som producerats<br />
med kärn- eller fossilkraft, har efterfrågan på el med sådant ursprung inte<br />
varit tillräckligt stor för att ge elpriser som fullt ut täcker produktionskostnaderna<br />
i dessa anläggningar.” 153 Certifikatsystemet föreslogs införas den 1<br />
januari 2003. I propositionen diskuteras principerna för hur en sådan lagstiftning<br />
skulle kunna utformas. Regeringen uppg<strong>av</strong> att man hade för <strong>av</strong>sikt<br />
att återkomma till riksdagen med ett slutligt förslag på utformningen <strong>av</strong><br />
lagstiftningen, vilket också skedde i proposition 2002/03:40 Elcertifikat för<br />
att främja förnybara energikällor.<br />
Systemet innebär en styrning <strong>av</strong> marknadens funktion. Producenter <strong>av</strong> förnyelsebar<br />
el tilldelas ett s.k. certifikat. Samtidigt införs en kvotplikt för<br />
”yrkesmässiga elleverantörer”. Detta innebär att de är skyldiga att köpa<br />
certifikat i förhållande till hur mycket el de levererar. Om leverantörerna<br />
inte köper in certifikat finns en möjlighet att ta ut en sanktions<strong>av</strong>gift <strong>av</strong> dem.<br />
Vidare införs också ett takpris på certifikaten, detta för att skydda konsumenterna<br />
mot allt för höga priser. Detta system ger alltså producenter <strong>av</strong><br />
förnyelsebar el en garanti att få ett visst bidrag för sin produktion. 154<br />
Utformningen <strong>av</strong> certifikaten och vad som skall anses vara förnybar el regleras<br />
via EU-direktivet 2001/77/EG. Målsättningen med direktivet var att en<br />
internationell handel med elcertifikat på sikt skulle uppkomma. 155<br />
I propositionen diskuteras möjligheterna att införa s.k. grön skatteväxling.<br />
Förhoppningen är att skatteväxlingen skall ge incitament för energianvändarna<br />
att gå över till förnyelsebara energikällor. I propositionen föreslås<br />
dock inga åtgärder för att införa en sådan skatteväxling. Skälet till detta är<br />
att regeringen vill <strong>av</strong>vakta skattenedsättningskommitténs betänkande gällande<br />
översynen <strong>av</strong> energiskatterna. 156<br />
1.14.3 Styrmedel<br />
Administrativa styrmedel<br />
Kr<strong>av</strong> på it-infrastruktur för att underlätta handel<br />
Regeringen föreslår att det bör kunna ställas kr<strong>av</strong> på elhandlare och nätföretag<br />
att de har en viss it-infrastruktur som gör det möjligt att utbyta information<br />
så att kundernas byte <strong>av</strong> leverantör underlättas. Exempel på detta är<br />
153 Prop. 2001/02:143, sid. 91.<br />
154 Prop. 2001/02:143, sid. 92–94.<br />
155 Prop. 2001/02:143, sid. 94–95.<br />
156 Prop. 2001/02:143, sid. 19 & 54.<br />
48