Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret

Ett system med koncessioner för utlandsförbindelser skall utredas
Det fanns en viss oro för en ökad utrikeshandel med el. Orsaken var att
ökade möjligheter till export kunde leda till höjda priser på el i Sverige,
p.g.a. högre prisnivå på de omgivande marknaderna. Detta skulle då drabba
främst den elintensiva industrins konkurrenskraft gentemot utlandet. Regeringen
ansåg dock att en ökad utrikeshandel skulle vara gynnsam för den
svenska elmarknaden, bl.a. genom ökad tillgång till reservkraft. Detta förväntades
minska prisfluktuationerna. Regeringen antog också att utrikeshandeln
inte skulle få en allmänt prishöjande effekt. Dels kunde inte
handeln bli så omfattande då infrastrukturen sätter begränsningar, dels p.g.a.
av elmarknaderna med vilka handel i första hand förväntades bedrivas inte
var så olika den svenska. På kort sikt fann regeringen inga skäl till varför
utrikeshandeln med el skulle vara reglerad. Detta var dock ett ställningstagande
som skulle kunna omprövas om det visade sig att Sveriges elförsörjning
äventyrades. Regeringen ansåg därför att en lösning där en särskild
koncession för utrikeshandel med el skulle utredas. 65 I grundförutsättningarna
för nätkoncession för utrikeshandel skulle enligt regeringen ligga att en
sådan inte skulle få utfärdas om en sådan ”allvarligt skulle försämra möjligheterna
att långsiktigt upprätthålla elförsörjningen i landet”. 66
Intensifierat arbete för att skapa en integrerad nordisk elmarknad
Regeringen ansåg att arbetet med att skapa en integrerad nordisk elmarknad
skulle fortsätta och intensifieras. Regeringen ansåg att en gemensam marknad
skulle bidra till att konkurrensen ökade. Det skulle också bidra till att
minska riskerna ”för att vissa kraftföretag får en allt för stark ställning på de
nationella elmarknaderna”. Den gemensamma marknaden förväntades också
påverka det samlade behovet av ny produktionskapacitet och att den nya
kapaciteten skulle byggas ut på de platser där de ”ekonomiska förutsättningarna
är bäst givet de energipolitiska förutsättningarna som gäller i de
nordiska länderna”. ”En väl fungerande nordisk elmarknad kan således,
enligt regeringens bedömning, utgöra ett effektivt medel för att uppnå både
en ändamålsenlig utbyggnad och ett effektivt utnyttjande av en elförsörjning
som står i samklang med de energi- och miljöpolitiska målen.” 67
Utredning för att ta fram förslag på lagstiftning för en elbörs
Ett medel att uppnå en effektiv nordisk elmarknad var enligt regeringen att
skapa en gemensam handelsplats för el, en ”elbörs”. En elbörs skulle enligt
regeringen ha flera fördelar. ”Den skulle ge köpare och säljare betydligt
bättre information och beslutsunderlag än om handeln sker enbart bilateralt.”
Minskade transaktionskostnader, kontinuerlig bestämning av marknadspriset,
både direkt och för framtida leveranser. Ökade möjligheter för
producenter och säljare att få avsättning för icke kontrakterad produktion till
marknadspriser. Konsumenterna ges möjlighet att komplettera sina tidigare
65 Prop.1994/95:222, sid. 36–38.
66 Prop.1994/95:222, sid. 40–41.
67 Prop.1994/95:222 Ny ellagstiftning, sid. 43.
27