Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret

6.4.2 Intentioner
Från proposition (1987/88:50) om trafikpolitiken inför 1990-talet
Angående trafikpolitikens inriktning i stort
Beträffande trafikpolitikens inriktning i stort framhöll regeringen att konsumenterna
bör ha så stor valfrihet som möjligt när det gäller utnyttjandet av
olika trafikmedel. Vidare framhölls att:
Effektiv konkurrens mellan trafikutövare och transportsystem skall förenas med en
ökad samverkan mellan olika transportmedel och trafikslag.
Propositionen klargjorde att den pågående avregleringsprocessen av den
yrkesmässiga trafiken skulle fullföljas. Den allmänna inriktningen av yrkestrafiklagstiftningen
beskrevs som att främja en fri och sund konkurrens i
förening med ett riktigt utformat kostnadsansvar. Vidare om den allmänna
inriktningen av yrkestrafiklagstiftningen:
Grundtanken […] är att man så långt möjligt bör undvika konkurrensbegränsande
regler och detaljstyrning av transportverksamheten. Samtidigt är det uppenbart att
samhället har ett ansvar för att upprätthålla en tillfredsställande trafikförsörjning.
Detta kan motivera åtgärder från samhällets sida för att säkerställa ett visst grundläggande
trafikutbud, för att förhindra att företag med monopolliknande ställning
orättmätigt utnyttjar sin marknadsposition eller för att motverka dubbelinvesteringar
i trafikapparaten.
Vad som istället bör eftersträvas är sådana medel som utan hämmande regleringar
leder till en ökad effektivitet och en bättre kundtjänst. I detta lägger jag en fri konkurrens
och en principiell etableringsfrihet. […] En minskad reglering inom yrkestrafiksektorn
inte innefattar de regler som rör tillståndsinnehavarens lämplighet.
Angående taxis roll i trafikförsörjningen
Beträffande just taxis roll i trafikförsörjningen gjordes bedömningen att taxi
i större utsträckning än tidigare skulle kunna spela en viktig roll inom trafikförsörjningen.
Regeringen pekade även på beställningsverksamhetens betydelse
för de samhällsbetalda körningarna:
En effektiviserad beställningsverksamhet är också viktig när det gäller att samordna
de samhällsbetalda körningarna. Ökad beläggning i fordonen och undvikande
av höga framkörningskostnader är viktiga faktorer för att kunna bromsa upp kostnadsutvecklingen
inom bl.a. den kommunala färdtjänsten, riksfärdtjänsten, sjukresorna
m.m. En effektivisering av taxinäringen genom bl.a. en förbättrad uppdrags-
och beställnings-verksamhet är enligt min mening en förutsättning för att
taxi även fortsättningsvis skall kunna svara för samhällsbetalda körningarna i den
omfattning som nu är fallet.
Angående motiven för statliga regleringar av taxinäringen
Regeringen framhöll att den omständigheten att taxibranschen i sig förutsatte
vissa fasta regler för att fylla sin roll i trafikförsörjningen, inte var ett
självklart skäl för statliga ingrepp i näringsfriheten. Vidare:
241