Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret

Kommunala elbolag skall ha samma villkor
Regeringen föreslog att de kommunala elföretagen skulle få i princip likvärdiga
villkor för verksamheten som övriga aktörer på marknaden. 43
Ny myndighet för nätövervakning och kontroll
Regeringen föreslog att en ny myndighet skulle skapas. Denna myndighet
skulle ha ansvar för bl.a. tillsyn av prissättning av överföringstjänster, nättariffer
och andra nätrelaterade frågor. Myndigheten skulle få möjlighet att
utförda föreskrifter om kontroll, prövning och andra föreskrifter om de
kunde anses vara motiverade för att säkra driftsäkerheten i elsystemen. 44
Myndigheten skulle också ansvara för att ”reglerkraft tillhandahålls på
marknadsmässiga och neutrala villkor för bl.a. de aktörer på elmarknaden
som saknar egna reglermöjligheter”. 45
Organisatoriska styrmedel
En elbörs skall skapas
Regeringen ansåg att skapandet av en öppen elbörs var ett sätt att skapa
goda förutsättningar för en fungerande marknad. En elbörs förväntades bl.a.
ge ”en effektiv prisbildning, en bra informationsspridning och ett synligt
elpris”. 46 En elbörs ansågs viktig av flera skäl: ”för elsystemets drift, för
Svenska kraftnäts system- och nätansvar, samt för elmarknadsaktörernas
riskhantering” 47 . En börs förväntades också förenkla handeln med el, då
handelsprocessen standardiserades. Genom handel på elbörsen förväntades
också ”en produktionsoptimering ske på ett affärsmässigt och konkurrensneutralt
sätt”.
Regeringen föreslog att de förändringar man avsåg göra i ellagen och övriga
förslag skulle träda ikraft den 1 januari 1995.
1.6 Avregleringen skjuts på framtiden
Den nytillträdda socialdemokratiska regeringen föreslog att ikraftträdandet
av de ändringar och övriga förslag riksdagen beslutat om utifrån prop.
1993/94:162 skulle skjutas upp. 48 Regeringens motivering till detta var att
den då nytillträdda Energikommissionen skulle få tid att genomföra vissa
konsekvensanalyser av tidigare förslag. ”Behovet av stabila spelregler är
särskilt stort på elmarknaden där investeringsbeslut innebär långsiktiga
åtaganden.” 49 Vidare ville regeringen att Energikommissionen skulle göra
43 Prop. 1993/94:162, sid. 122–123.
44 Prop. 1993/94:162, sid. 89.
45 Prop. 1993/94:162, sid. 90.
46 Prop. 1993/94:162 Handel med el i konkurrens, sid. 92.
47 Prop. 1993/94:162, sid. 94.
48 Prop.1994/95:84 Vissa ändringar i ellagen, m.m., 1994/95:NU10, rskr. 1994/95:141.
49 Prop. 1994/95:84, sid 11.
23