Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret

1.5.3 Styrmedel
Administrativa styrmedel
Öppnande av lokala och regionala elnät
Regeringen ansåg att nätverksamheten måste vara reglerad, medan försäljning
och produktion skulle avregleras. Regeringens förslag på lagändring
gick därför ut på att nätägare inte skulle kunna neka till att på ”skäliga
villkor” leverera elkraft från leverantörer till kunder anslutna till det egna
nätet, men även att ansluta andras ledningar till det egna nätet. Undantag
från detta är om det saknas kapacitet för att nätägaren skall kunna klara detta
eller att det inte finns tekniska förutsättningar för en anslutning. Nätägaren
skulle inte kunna tvingas göra stora kostsamma investeringar för att någon
annan skulle kunna anslutas till det egna nätet. Hävdar en nätägare att det
finns skäl som talar mot en anslutning ansåg regeringen att bevisbördan
skulle ligga på nätägaren att visa detta. Regeringen ansåg också att både
skyldigheten att ansluta ledningar samt villkoren för anslutningen skulle
kunna prövas av ”nätmyndigheten”. 34 Regeringen föreslog att NUTEK
skulle få rollen som ansvarig för nätövervakningen. 35
Krav på organisatorisk separation mellan nätverksamhet och handel
och produktion av el
För att öka möjligheterna till en fungerande marknad, t.ex. minimera risken
för korssubventionering, ansåg regeringen att det måste ställas ”särskilda
krav på organisation och drift av nätverksamhet”. Regeringen föreslog att en
”juridisk person som bedriver produktion eller handel med el inte får bedriva
nätverksamhet”. Ett krav som regeringen föreslog var att all nätverksamhet
måste ekonomiskt särredovisas från annan verksamhet. 36 Redovisningen
skulle stå i överensstämmelse med bokföringslagen, aktiebolagslagen
samt med de övriga bestämmelser som regeringen eller ansvariga
myndighet bestämde.
Krav på mätning och rapportering av elförbrukning för
nätkoncessionsinnehavaren
För att möjliggöra konkurrens föreslog regeringen också att alla ”innehavare
av nätkoncession”, nätägare, skulle ha en skyldighet att utföra mätningar av
överförd el samt att rapportera resultaten. Principen skulle vara att den som
förorsakar kostnader för mätning också skall bära dem. Kostnaderna för
mätningen skulle vara skäliga. Mätningen förväntades ske på ett sådant sätt
som bestäms av regeringen eller av en av regeringen utsedd myndighet. 37
Vilken noggrannhet som mätningen av elförbrukningen skulle specificeras i
en särskild förordning.
34 Prop. 1993/94:162 Handel med el i konkurrens, sid. 48–51.
35 Prop. 1993/94:162, sid. 116.
36 Prop. 1993/94:162, sid. 103–104.
37 Prop. 1993/94:162, sid. 52–55.
21